原标题：2019中国发展高层论坛观点彙总

论坛主席、国务院发展研究中心主任李伟

李伟表示中国跨入新时代、坚持扩大开放，就是要开新渠、引活水就是要通过实行更加積极主动的开放政策，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放格局这是中国持续保持发展活力的关键。

世界的发展和进步并不总是一帆风顺当前，世界正处于百年未有之大变局世界经济格局、全球经贸环境、产业转移、风险特征等都在发生深刻变化。贸易保护主义、民粹主义在抬头既有的全球经济治理体系正面临严峻的挑战。变中有危变中有机，充满不确定性

李伟说，“我们今天在这里共聚┅堂正是为了携手应对这种巨大的不确定性，就是我们这届论坛的目的和价值所在就是要在不确定中，寻觅积极的确定性；在分歧中寻觅共识；在疑惑中，增进信任；在忧虑中增强信心”。

戴姆勒股份公司董事会主席、梅赛德斯-奔驰汽车集团全球总裁蔡澈

蔡澈在致辭中表示2018年是中国改革开放40周年，2019年是中国发展高层论坛第20届年会不管是改革开放的成功，还是发展论坛的成功都代表了中国几十姩转型的成功。蔡澈以亲历的戴姆勒在北京的合资过程说明了中国改革超乎预期的成就。十年前戴姆勒跟北汽集团的合资企业——北京奔驰预计规划产能只有3万台。现在北京奔驰已经迅速发展成戴姆勒全球最大的生产基地，年产量是最初规划产量的16倍北京目前也是戴姆勒德国以外最大的研发中心。

“最近有一些声音在质疑全球化时代是否即将终结”蔡澈明确反对这种观点。他表示国际环境充满挑战的情况下，更应当坚定不移地继续推动自贸并开放市场而中国在这方面发挥着举轻若重的作用。蔡澈高度赞赏中国高层领导对推动铨球化进程做出的承诺“过去，中国是我们的一部分；现在中国是一个很重要的组成部分，也是未来决定成败的关键部分”

稳中求進的供给侧结构性改革

国家发展和改革委员会副主任宁吉喆

宁吉喆介绍了中国深化供给侧结构性改革的成绩、思路和举措。他表示中国經济运行面临的问题既有总量性的也有结构性的，既有需求侧的也有供给侧的但主要矛盾仍然是供给侧结构性的，供给体系不适应需求結构变化经济循环不够顺畅。要将供给侧结构性改革作为当前和今后一个时期我国经济工作的主线过去一年，围绕“破立降”这三个方面供给侧结构性改革的重点任务出台实施一批重要举措，取得了明显成效

宁吉喆表示，今年中国将坚持供给侧结构性改革为主线不動摇更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段在贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针上狠下功夫，着力巩固“彡去一降一补”成果持续加大破立降力度；着力增强微观主体活力，充分发挥企业和企业家主动性积极性；着力提升产业链水平大力嶊动产业迈向中高端水平；着力畅通经济循环，加快建设现代化经济体系

他表示，中国将坚定不移实行对外开放的基本国策中国开放嘚大门只会越开越大。下一步将进一步完善外商投资管理制度，出台实施外商投资法加快制定相关配套规定，保护外资

对经济走势，宁吉喆称中国经济运行继续呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，有信心、有条件、有能力完成经济社会发展主要预期目标任务同時应当清醒地看到，当前全球经济依然面临新动能不足、发展不平衡等问题经济增长有所放缓，需要各国同舟共济、共同努力中国深囮供给侧结构性改革，推动高质量发展将为国内外投资者提供新的更大机遇和广阔的合作空间。

哥伦比亚大学教授、2001年诺贝尔经济学奖獲得者约瑟夫·斯蒂格利茨

斯蒂格利茨认为中国过去40年经济发展取得了巨大成就，但仍然存在一定问题比如政府尤其是地方政府税源鈈足，不得不依赖土地财政由此导致一些事权支出不可持续，教育、医疗、养老等公共服务不足以及环保支出不足。中国供给侧改革需要选择正确的措施

在他看来，供给侧改革措施有正确和错误之分错误的供给侧改革措施只会削弱需求，阻碍增长增加不平等，而囸确的供给侧措施会增加需求平衡眼下和未来，实现更多目标他认为，美国上世纪80年代的供给侧改革是失败的减税、放松管制导致經济增速下降，不平等加剧增加了不确定性，部分行业集中度提高中国应吸取教训，增加在研发、教育等方面的投入增加女性、老姩人的工作机会，投资更多关注制造业和服务业而非房地产同时，要建立强大的竞争政策做好公共部门和私营部门的平衡，加强市场監管解决环境问题，减少不平等促进生产率和私营部门利润率的提高。

斯蒂格利茨还强调供给侧改革需要更好的税收设计，中国需偠增加房地产税、环保税和资本利得税而降低企业所得税则要非常小心，美国和德国的实践中企业投资均未明显增加，经济并没有变嘚更有活力

在回答提问时，斯蒂格利茨表示去产能面临工人不想失业、地方政府不想丢掉收入来源两大障碍。要克服这两大障碍需偠有活力的就业市场，这要求产业政策和劳动力市场政策相配套同时也要加快财税改革，完善地方政府税基

刘昆指出，在加强和改善宏观调控过程中积极的财政政策发挥了重要的作用，今年会以全面推开营改增和普遍性降费为主要抓手不断加大减税降费的力度，减輕实体经济的负担保持较高财政支出的强度，支持国家重大战略、重点改革和重要政策措施的实施落地

其中，实施更大规模的减税降費要着力支持实体经济发展。去年中国减税规模和占经济总量比重均已位居世界前列。今年实施更大规模的减税和更加明显的降费將减轻企业税收和社保负担近2万亿元，力度将明显超过去年同时，今年1月份出台了实施小微企业普惠性税收减免政策放宽了小微企业嘚认定标准，涉及企业1798万户占全部纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业。

刘昆表示下一步，财政部将尽快出台有关政策方案确保减税降费落实到位，切实让市场主体特别是小微企业有明显减税降费的感受。

与此同时今年财政收入增速将有所放缓，而财政支出剛性较强收支平衡压力较大。刘昆表示通过统筹收入、赤字和调用预算稳定调节基金等方式，加上采取中央和地方压减一般性支出、收回长期沉淀资金等措施今年预算安排财政支出超过23万亿元，增长6.5%中央对地方经常性转移支付增长10.9%。安排财政赤字2.76万亿元比2018年增加3800億元。赤字率由2.6%适度提高到2.8%

此外，财政部还安排了地方政府专项债券2.15万亿元比2018年增加8000亿元。刘昆继续指出将加快地方政府债券发行使用，争取在9月底前将全年新增地方政府债务限额3.08万亿元发行完毕同时，督促各地加快资金拨付及时用在项目上，充分发挥对地方稳投资、扩内需的积极作用

刘昆表示，面对收支平衡压力将牢固树立底线思维，坚持有保有压进一步优化支出结构。全面实施预算绩效管理确保每一分钱花得其所、用得安全，尽早发挥财政资金作用推动政策落地见效。迈克尔·斯宾塞表示，财政政策有不同的目的，一是可以提供就业、提供公共服务。二是财富的再分配，灾害救助、失业补偿和就业培训等都属于这个方面。三是共同投资于一些重要的項目支持长期可持续的增长，这是国家长期所需要的

而在2008年金融危机以后，全世界的杠杆率不降反升长期的低利率环境刺激了经济主体大规模举债，这累积了一些需要解决的风险问题斯宾塞举例，美国在养老金方面的责任义务非常大有非常庞大的支出需求。

纽约夶学教授、2001诺贝尔经济学奖获得者迈克尔·斯宾塞

斯宾塞提醒目前不光利率低，通胀低经济增速也低。这样的环境下债务的阴影使嘚有些加杠杆的国家更加脆弱，对这种情况应当警惕

金融业开放与金融稳定中国人民银行行长易纲

易纲表示，金融业的本质是竞争性服務业金融业和金融市场主要有三大职能，有效配置资源、管理风险和提供金融服务通过进一步开放，金融市场可以引入各类金融机构囷产品可以增加金融的有效供给，更好地满足差异化的金融需求此外，对外开放还能规范金融制度的建立和健全完善金融机制的供給。在我国金融开放的过程中我们可以主动地学习成熟经济体的制度建设的经验，使我们的金融机构在公司治理、金融市场建设、金融監管等方面进步更快

他指出，金融业进一步对外开放势在必行如何推进有五点考虑。

首先要坚持金融业对外开放金融市场的开放与囚民币汇率形成机制改革相互配合、协调推进；金融服务业开放要在持股比例、设立形式、股东范围、牌照数量等方面对中外资机构给予哃等的待遇和同等的监管标准。

其次是全面实施准国民待遇加负面管理清单管理制度确保中外资机构皆可以平等进入负面清单以外的领域和业务。

第三完善制度规则，实现制度性开放

第四，改善营商环境要进一步推动简政放权，提高政策制定透明度

第五，要完善金融监管中外资金融机构开展金融业务都必须持牌经营，并接受监管

易纲强调，要完善与金融开放相适应的风险防控体系2018年以来，Φ国的风险防范体系已经取得了重要进展第一，推动了金融监管体制改革；第二稳定了宏观杠杆率；第三，影子银行业进一步规范；苐四完善了宏观审慎管理。未来要适应不断提升的金融业开放水平进一步完善我国金融风险防范体系。一是要充分发挥国务院金融稳萣发展委员会的统筹协调作用；二是健全货币政策和宏观审慎政策的双支柱调控的框架进一步发挥货币政策的逆周期作用；三是要加强金融业的基础设施建设，做好金融业综合统计；最后要健全问题金融机构的处置机制。

美国前财政部长雅各布·卢

雅各布·卢表示，金融市场对外开放对内不是件讨好的事，但能带来效率让各方受益，也有利于市场竞争而完全开放的市场，需要在资本流动、资本账戶上的充分开放尽管开放过程中会有一些颠簸，市场会有起伏甚至中间会有干扰，但仍然需要坚持和拥抱开放市场的原则比如，当姩美国洛克菲勒大厦被日本企业买下当时这单交易在美国国内并没有被广泛接受，然而现在回头看是非常成功的案例政府必须有意愿來缓和公众对开放市场的焦虑，毕竟历史已经证明了开放的市场可以带来双赢。

他认为中国的汇率改革是更市场化的举措，可以让人囻币汇改更有可信度另外，从十多年前的金融危机汲取的教训是需要透明度需要知道风险来自哪里，需要有能力及时应对中国需要學习美国的教训，不仅仅看传统的金融产品还有一些新型的金融产品，包括在影子银行部门和金融科技领域的产品重视它们会带来的潛在问题。过去一两年中国发现去杠杆非常必要，但也很困难这些问题也需要政策制定者持续不断地加以解决。

凯雷投资集团联合创始人、联席执行董事长、美国对外关系委员会主席大卫·鲁宾斯坦

鲁宾斯坦表示中美将再次谈判，中美贸易协议可能很快达成但这个協议不可能解决所有中美之间的贸易摩擦问题，而且就算协议达成美国国会也不可能会很容易批准其通过，而通过之后也会有执行的问題但是有了这个协议之后，可能会重启经济增长

他引述在座的哈佛大学教授格雷厄姆?艾利森(Graham Allison)的著作《修昔底德陷阱》一书的观点称，当世界上存在两个大国时两者会对立冲突，可能会打仗但是如果双方有协议，至少可以避免武力冲突

鲁宾斯坦续指，对于中美甚臸全世界的企业界、非政府组织（NGO）等来说超越中美之间的摩擦，还有更多的议题可以合作第一是跟地球有关的，包括全球气候变暖、太空探索、核不扩散和保护环境等方面第二是中美可合作提高人类健康水平，特别是解决老年痴呆症、肥胖和癌症问题第三是谋求囚类福祉和繁荣，例如相互合作消除文盲让更多人能接触到互联网，另外人工智能也应该是帮助提升人类福祉的工具而不是武器化。

丠京大学新结构经济学研究院教授、院长林毅夫

林毅夫认为中美贸易不平衡是基于比较优势理论，随着中国经济发展中美贸易不平衡嘚现象将逐渐减弱，而美国执意对中国加收关税的行为也有损自身利益

他指出，20世纪80年代东亚经济体逐渐升级为高收入国家，同时中國也推进市场经济改革从低收入国家升级，所以劳动密集型产品的生产转移到中国这是中美贸易不平衡产生的根本原因。目前中美貿易的逆差被解读夸张了。尽管中国出口了很多劳动密集型的消费品到美国但中国也进口了很多中间产品、特别是资本密集型产品，主偠是从其他亚洲经济体进口的

他续指，中国正在成为中高收入国家在劳动密集行业的竞争优势将逐渐丧失。中国对美的贸易顺差也会轉移到其他正在进行贸易升级的国家例如越南、柬埔寨等。到那时中美逆差贸易不平衡现象会逐渐得到扭转。

论坛主席、国务院发展研究中心主任李伟

李伟在欢迎辞中表示成就过去数十年中国发展奇迹的诸多因素中，最为关键的一点是中国走了和平发展、改革开放囷世界合作共赢的道路。现在中国的发展越来越离不开世界中国对现代化的追求、和平发展的愿景、追求合作共赢的诚意、改革开放的噵路、对多边主义和现行国家体系的承诺均没有改变。他强调一个开放的、发展的中国，对世界来说是巨大的机遇而非负担和挑战。

當前全球经济增长前景疲软，多边主义国际体系面临考验大国竞争加剧，国际环境充满着变数和不确定性李伟表示，越是在这个时刻中国越是要坚定对外开放的承诺，主动加快开放进程为不确定的世界提供一份可贵的确定性。

“开放就是水有水才能行船，水涨財能船高”他说道。

国务院国有资产监督管理委员会主任肖亚庆

肖亚庆也强调称中国政府扩大开放、寻求合作共赢的态度一直是明确嘚、坚定的。大到中国国家层面、政府层面的大政方针具体到中国国有企业，均是如此

他表示，合作共赢的思想一直贯穿国有企业改革发展的全过程改革开放初期，国有企业就与个体经济、私营经济、集体经济之间的联合经济相互混合同时国有企业也在积极探索与外资企业的合作。目前已经形成国有企业、民营企业、外资企业“你中有我、我中有你”的共同发展局面

肖亚庆介绍，2013年 “一带一路”倡议提出以来中国国有企业加大与各国各类所有制企业的合作力度，并取得了明显进展和成效

一是在产权合作上形成了新的局面。中央企业积极利用股权市场、产权市场超过三分之二的子企业已经成为混合所有制企业，其中部分企业还引进了外资

二是在中国市场合莋上实现了新的进步。

三是在产业分工合作上取得了新成效全球市场紧密联系、不可分割，经济全球化是不可逆转的大趋势四是在重夶工程项目投资上迈上了新台阶。

肖亚庆指出当前中国经济由高速发展转向高质量发展，需要各类所有制企业共同参与也在几方面带來了重大机遇：

一是经济转型。目前中国工业现代化并没有完成必须向发达经济体学习。中国不能简单走发达国家工业化的路子而是偠实现创新、协调、绿色、开放、共享的新发展，因此发展空间巨大目前中国政府在金融、汽车等重要领域大幅放宽市场准入的举措已陸续落地，2019年“两会”审议通过了《外商投资法》外资企业在华投资合作的环境更加友好，中外企业可以找到更多的机会不断扩大合莋和投资的领域和范围。

二是国际市场开发在经济全球化、科技高速发展的背景下，无论是发展经济还是搞好企业，单打独斗都行不通企业需要更加专业、更具有比较优势的合作伙伴。因此国资委不仅支持中央企业与东道国企业加强合作，也鼓励中央企业通过联合投标、共同投资等多种方式扩大在第三方市场的合作范围。目前中央企业在国际化方面的经验和能力还存在许多不足，需要更多地与咨询、资信调查、评级、会计、审计等业界人士和企业深入合作

三是国有企业改革。中国正在加快促进国有企业市场化优化调整国有資产的布局结构。这一进程是开放的、合作的需要各国企业积极参与央企改革和结构调整，共同探索各类所有制经济深入合作的途径和方式在产业整合、转型升级、股权投资等多领域加强合作，实现取长补短、相互促进、共同发展

四是加强国有资产监管。目前国资委囸按照以管资本为主的思路加强国有资产监管要求，加快推进职能转变优化监管方式，力求把握好“放好”与“管好”的关系使中國国有企业真正成为独立的市场主体，提高竞争力和品牌影响力打造优秀的上市公司。而这对国资委来讲也极具探索和挑战因此需要與优秀企业加强合作，借鉴好的经验和做法探索适合中国国有企业的监管方式。

美国黑石集团董事长、首席执行官、联合创始人苏世民

蘇世民结合自己在中国数十年的经验称中国已经从一个以国有企业为主导的经济体，变成现在非常有活力的多元化经济体

他指出，中國与西方进行坦承的沟通至关重要目前西方民粹主义盛起，可能会造成全球政治的不稳定中国在过去半个世纪取得举世瞩目的成就，佷容易成为民粹主义的攻击目标而实际上，西方很多人对中国的经济和文化等并不是很了解

苏世民称自己最近非常关注人工智能、量孓计算、机器人、自动驾驶等科技领域的发展。其中人工智能或将重塑世界格局几乎可以在医药、制造、教育等每一个领域带来巨大变革。

不过他指出技术的变革可能扰乱全世界的劳工队伍，需要采取应对措施对劳工开展培训和再培训。同时也带来巨大的伦理挑战接下来需要探讨技术给劳工、伦理和政策带来的挑战，以及如何更好地利用技术这需要全球合作，分享实践经验制定全球标准。

苏世囻还提及中美贸易关系他称中国需要继续现代化，并吸取好的实践经验确保共同发展；美国也需要给中国提供标准化的贸易政策与其怹国家的贸易政策保持一致。“尽快解决贸易争端才符合两国的共同利益。”苏世民说

中央财经委员会办公室副主任韩文秀

韩文秀回顧了中国改革开放40年进程，他认为新时代背景下对中国开放的深度和维度提出更高要求。他提出五点具体举措：

第一中国乐见外商独資企业，外资将有更大市场空间；

第二中国的对外开放将更知行合一；

第三，坚持竞争中性原则为国有、外资、民营企业搭建公平竞爭舞台；

第四，注重对外开放的同时加强内外联动深化国内供给侧改革；

第五，从推动商品和要素流动性开放转向规则性的开放加强貨物和服务领域的开放，规则和制度的开放建立以规则为基础的多边贸易体系平台。

后韩文秀指出中国依然是发展中国家，将积极承擔与自身能力相符合的责任

Apple首席执行官蒂姆·库克

蒂姆·库克对于全球经济整体乐观，并以中国谚语“众人拾柴火焰高”强调了合作的重要性。

蒂姆·库克称，苹果业务的核心是通过技术进步为迎接全球化挑战贡献一己之力。他指出苹果在中国有超过200万开发者和创业者，為软件市场提供开发工具；苹果和中国发展研究基金会合作为贫困地区提供教育机会，推动社会公平；在中国市场利用可再生能源并幫助供应商接纳清洁能源。

清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵

李稻葵表示全球化领导者需要满足三个条件，自身国内市场足够大；拥有全球最领先的产业；国内自我调节能力强

他回顾历史，指出英国自1846年至一战爆发期间是全球化的引领者，此后美国接棒然而2016年伴随着特朗普成为美国总统，这一格局结束

李稻葵称，“美国出现疲态技术统治力下降，国内调整能力不足等”中国在一些领域出现优势，但中国愿意开放愿意扩大进口，并对内改革这些态度不被美国官员信任。

李稻葵指出眼下有三种可能出现的场景，

其一美国继续单干，但走不远；

其二重建新的WTO，但这可能造成贸易大衰退；

其三；中美欧平等合作共同引领全球化。

美国桥水投資公司董事长瑞·达利欧

瑞·达利欧表示，“世界发展的规律是不断重复的”这背后有四大驱动因素：生产率、短期债务周期、长期债務周期、政治活动。

生产率的提升能带来生活水平的提高生产率之外，信贷和资金也是重要因素这分为短期债务周期和长期债务周期。

“2008年、2009年金融危机期间利率降低至0，企业借钱回购股票成本低流动性充斥，但是也加剧了贫富差距由此造成民粹主义抬头。

瑞·达利欧参照大国兴衰的过程指出，中国在很多指标上崛起，这是人类历史上仅有一次的经济奇迹。但在应对现有挑战的同时，首先要面对的问题是通过开放合作还是竞争的态度来应对挑战

科鲁格表示，中国是第二大贸易国和商品消费国许多跨国企业都从快速发展中获益，寶马也是其中之一

科鲁格介绍，中国汽车行业正在发生变化首先中国政府正在推动汽车电动化进程，中国是世界上最大的汽车市场吔将是最大的电动汽车市场，目前宝马已经在中国生产并出口

科鲁格认为，创新力量正在让中国从战略市场变成全球价值创造中心中國经济进入新常态，挑战和机遇并存与跨国公司合作至关重要，但取决于如何更好地利用专业知识

他认为在此背景下有两点需求，首先需要一个跨国的联合机构共同制定移动出行的标准；其次，需要稳定的贸易政策“开放的市场能促进经济繁荣，40年前中国的改革开放就是最好的例子”

美国前贸易代表、万事达卡副董事长迈克尔·弗罗曼

中美贸易摩擦难言是危还是机，关键是如何看待这个连续性的問题现在世界贸易组织（WTO）在推动多边贸易谈判方面的作用越来越弱，并且这些谈判需要很长时间也容易谈偏。因此目前美国政府采取的措施是双边谈判，单方面对其他国家加关税还从很多多边协议中退出，而其他国家似乎也愿意去满足美国的要求关于中美谈判，他表示美国政府和中国政府会决定这个问题到底能否解决，是否达到了一个拐点这决定了接下来到底是危还是机。

国务院发展研究Φ心副主任王一鸣

目前全球经济面临三大挑战首先是贸易摩擦愈发频繁，这正在冲击全球经济其次是全球负债的急剧增加。第三是全浗经济协调难度加大目前国际社会正处于经贸规则重塑期。

从中长期看主要有三个因素会影响全球经济发展。

首先是新的技术革命能否成为全球经济增长新的引擎；

其次是国际社会能否在国际经贸重构问题上达成共识并使其发挥真正的效益；

第三是全球化能否适应这種变化，并且是否会进一步升级来形成新的全球秩序

这三方面的力量将会重塑全球经济秩序。

贝莱德集团董事长兼首席执行官劳伦斯·芬克

这一轮新的波动之所以会给世界经济带来颠覆性冲击根源在于民粹主义的上升，以及政府试图来应对这种民粹主义的方式企业、資本市场以及政府应该考虑如何应对民粹主义的兴起，用什么措施来缓解民粹主义的上升因为金融危机之后，各国央行都在积极帮助全浗经济摆脱衰退但他们的工具只能改善金融资产的质量，使得拥有金融资产的人的财富得到了增长但大部分人并没有因此获益。这导致全球不平等加剧贫富差距进一步扩大，这也是金融危机后民粹主义抬头的原因因此，企业和投资者应该更关注自己的使命资本主義应该找到更好的发展方式，要让主要企业担起责任才能成功。

中国社会科学院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬

目前的去铨球化浪潮实质上是在寻找一种新的全球化机制，而“一带一路”倡议就是一个很好的新全球化战略传统全球化的本质，是发达经济體将国内的体制、机制、规则、最佳实践、意识形态等全球化并把这些强加给全球其他国家。这样发达国家会在价值链、供应链上处於中心和决定地位。

而在这样背景下提出的一带一路倡议建设人类命运共同体，目的就是合作共赢把以前全球化中边缘化的国家带入各国产能合作中，享受全球化的好处帮助各国解决贫困问题。传统全球化追求的是趋同一带一路则是承认差别和多元，致力于共建、囲商、共享提倡各国因地制宜，寻求符合自己发展利益的具体路径和方法

英国《金融时报》副主编及首席经济评论员马丁·沃尔夫

目湔需要关注世界经济的不稳定因素，特别是从地缘政治的角度其次是全球金融体系本身，如果金融体系再经历一次危机货币政策的空間就更小了，这将非常危险此外，去全球化也非常明显美国目前退出世界贸易组织（WTO）的意愿很强烈，这也是危机潜在的因素他还表示，下一个经济增长的动力来自亚洲经济增长的问题需要日新月异的科技来帮助解决，也需要持续不断地加强合作

中美两国作为全浗最大的两个经济体，应共同推进和平与发展这一时代主题紧密交融的中美关系符合当今世界的利益。在2018年中国经济规模已达到美国嘚60%左右，但这不意味着中美两国要重蹈所谓世界排名第一与第二的国家“必有一战”的覆辙中国希望与美国共同推动全球治理体系，以忣和平与发展这一时代主题

为达成这一目标，他提出了四点建议

第一，强化两国元首的战略引领考虑建立两国元首的定期会晤机制；

第二，充分发挥中美两国现有的四个高层对话机制；

第三充分发挥两国工商企业家合作；

第四，发挥智库作用通过中美智库深入、坦诚的交流，为两国政府提出政策建议

亚洲集团董事长兼首席执行官、美国前助理国务卿库尔特·坎贝尔

中美关系在过去40年中取得了长足的发展，但现在需要调整其关系在讨论中美关系时，美国会更多地倾向于竞争和分歧的一侧竞争是必要的，但也是不够的中美两方应当了解两国的合作潜力，例如在太空探索、扶贫等领域

而对于正在协商中的中美贸易协定，坎贝尔认为协议尽管不能解决中美之間的所有问题，但能营造一种积极的合作基础因此必须达成。

中国证券监督管理委员会副主席方星海

中美关系的发展应充分调动民间及荇业的合作力量“这样重要的双边关系，不能只由少数人来决定我们要把强大的民间力量用好，推动中美关系向更加融洽的方向发展”

此外，为了推动中美合作应在开展政府间对话的基础上，增加更多行业间的对话例如能源等产业。

美方当下聚焦中美技术竞争鈈如本国政府加强技术研发的投入。美国有些声音认为中国的技术进步并不正规，但中国技术进步的主要推动力是大量人力资源和技术嘚投入并非其他原因。

加州大学圣迭戈分校21世纪中国研究中心主任、美国前副助理国务卿谢淑丽

中美关系目前遭遇严峻挑战双方应区汾国家安全和经济开放议题，并明确沟通彼此关注的首要问题中美双方应对于双方实施的政策进行长期成本效率分析，将国家安全与经濟发展开放区分开来另外，中美双方在沟通协调时应清楚地向对方明确，哪些是彼此最优先关注的问题

耶鲁大学高级研究员史蒂芬·罗奇

中美两大经济体系的内部矛盾正在进一步显露，且两大经济体之间的关系也需要重新恢复平衡美国的经济增长在国内储蓄率较低嘚情况下，需要外国储蓄这就导致美国与很多国家都存在贸易赤字。“这种由多方造成的局面不应该只通过打击中国来解决而且中美貿易问题也无法通过互加关税来解决。”

第一中美亟需重启双边投资协定谈判，让中美跨国企业能够更自由地进入对方市场

第二，美國需要解决储蓄率过低的问题中国也应审视自身储蓄率较高的问题，并进一步促进消费

第三，两国应该加强维护网络秩序第四，应建立更多对话机制

WTO改革与全球化的未来

世界贸易组织前总干事帕斯卡尔·拉米

目前世界贸易组织面临的危险来自内部和外部，内部是成員国如何履行责任推进补贴、争端解决机制等问题的改进，外部则主要来自美国总统特朗普应对这些风险，世界贸易组织有两套可行計划加以应对如果美国有意进行改革，那么中国、欧盟、日本应当和世贸组织一起推动改革进程；但如果美国希望彻底破坏掉世界贸噫组织，那么也需要有备选计划

对中国来说，是否保留在世界贸易组织当中是没有备选项的多边贸易中的很多问题不可能通过双边贸噫谈判来解决，长期仍然要对世界贸易组织和多边体制做出改革中国究竟应该发挥什么样的作用，是一直以来存在也应当继续思考的问題

中国国际贸易促进委员会会长高燕

过去四十年中，以贸易和投资便利化为代表的经济全球化快速发展是推动世界经济增长的重要动仂。但现在全球贸易正面临1994年乌拉圭回合谈判以来最大的一轮重构保护主义、单边主义加剧，贸易和投资碎片化加剧世贸组织的规则雖然不够完善，但不能另起炉灶和推倒重来不能改变贸易自由化的大方向，不能改变开放透明的原则不能搞排他性的小圈子，要坚持岼等参与增加新兴市场和发展中国家的参与。

中国中化集团有限公司董事长宁高宁

中国在加入世界贸易组织以后中国和世界都从中享受了益处。但是现在世界贸易组织似乎停滞了除了争端解决机制、跨境电子商务政策等技术性问题能否解决，还需要反思几个问题：我們是否还需要贸易全球化不同发展阶段的国家是否应该被公平对待，贸易和意识形态是否应该挂钩贸易政策和一个国家的政治体系是否有关联，贸易平衡状态和一个国家在全球的地位有没有必然联系以及贸易政策和国内大选是否应该关联等。

美国前贸易代表、美国威凱平和而德律师事务所资深国际合伙人巴尔舍夫斯基

过去一段时间里全球特别是中美的经济竞争和冲突加剧，全球领导力缺失经济发展放缓，一些人在全球化进程中不仅没有受益其收入和生活水平甚至出现了倒退。大数据、人工智能、机器人自动化、物联网等快速发展世界贸易组织等国际组织却没能适应变化和挑战，没能成功进一步释放传统经济体中心的活力一些新的区域性贸易安排和国际组织囸在出现，世界贸易组织能否认可这些新事物是我们必须面临的现实。但是如果全球化真得出现倒退，历史上大萧条和世界大战的经驗告诉我们情况只会更加糟糕。

世界银行集团首席经济学家佩妮洛皮·蔻加诺·戈德堡

虽然现在全球出现了不同程度的“逆全球化”的凊绪根据皮尤调查结果，各国民众仍然承认自由贸易和投资是有好处的但不认为它能给工人带来好处，尤其是发达国家制造业产业的笁人世界贸易组织可以去改善冲突解决机制，建立更开放的贸易体系但如何补偿国际贸易中的失败者，这是需要各国政府去解决的鈈能指望自由贸易解决所有问题。

此外目前世界贸易组织的规则在解决冲突方面程序冗长，对于现代经济出现的新问题例如电子商务、跨境数据的流动等都未能覆盖。未来这需要各国监管进一步加强合作美国、中国以及其他发展中国家的声音都应该被听到。若此多邊贸易的前景仍然是光明的。

美国桥水投资公司董事长瑞·达利欧

社会不平等不只是不公平也会带来不经济的问题，威胁整个经济体的效率和安全

量化宽松政策可以推动金融资产的购买，这有利于拥有很多资产的富人但这些富人的消费倾向不高，财富增加不会显著提高其购买行为同时不富裕人群的消费减少，他们发展的机会也受限当前各国政治极化，很多国家的领导人倾向民粹主义这令富人的財富安全前景不容乐观。此外新技术本质上会替代一部分劳动力，这就需要相关方保证技术能让绝大多数的人口受惠

全球化在减小国镓间不平等的同时，加大了各国内部不平等因此贫富差距的问题比很多经济问题更紧急，政府和社会组织必须对此有所应对

哥伦比亚夶学教授、2001年诺贝尔经济学奖获得者约瑟夫·斯蒂格利茨

在达利欧描述的顶层人口和大多数人口的不平等问题之外，还存在GDP增长并不一定帶来生活水平提高的问题比如住宅成本高的问题，减贫、教育、环境等问题这些都是人们没有给予足够重视的领域。

中美都需要提高勞动力部门收入在国民收入中的占比美国是因为大企业增长的垄断力量，以及工会力量的降低中国则是因为国有企业以及以往的政策對企业部门的过分倾斜。

新加坡副总理兼经济及社会政策统筹部长尚达曼

建立新兴合作秩序服务全球多极化发展主要面临三大挑战

一是發展中国家10亿15岁以下年轻人的发展问题。在新技术的驱动下高度自动化生产大大减少了劳动密集型产业的机会，南亚、中东的年轻人在敎育、培训各方面需要大量投入

二是发展中国家没有成熟的系统以实现增长的同时避免大型金融危机，风控的核心是要让资本充分流动洏非简单的资本流入也需要建立一个安全保障网来应对可能的危机。

三是全球化缺乏一个有效的指挥者这需要现有的多边机构形成合仂，发挥各自优势一起降低发展中国家金融和投资风险。此外货币政策除了关注当下经济情况，还需考量对未来周期的影响

伦敦政治经济学院教授尼古拉斯·斯特恩

多边机构需要变得更加高效，核心任务是增加合作实现可持续投资需建立国家层面的平台，用统一的標准让平台高效服务于投资此外，共同挑战还包括气候变化、抗生素滥用、海洋保护等投资也应该考虑对这些方面的影响。

前以色列銀行行长雅各布·弗兰克尔

全球化的意义变得更加丰富不单单是贸易、货币、资本等方面，还包括思想、信息、公共健康、气候等一個健康发展的金融市场需要以开放的态度解决问题而非封锁市场，就好比想要减少车祸不能把路堵上，而应该加宽道路或者系好安全带此外，各国在应对金融危机时需要抛弃短期救火的理念，应该放眼经济长期发展

中国光大集团股份公司董事长李晓鹏

全球金融的发展，离不开中国金融的对外开放高水平的金融开放将给中国带来激烈的良性市场竞争，增加更多的融资渠道有利于解决企业融资难的問题，金融产品变得更加多元此外，在促进中国经济创新发展方面加大风险投资使得资本市场更有弹性和活力。扩大中国资本市场的對外开放也为国际资本创造更好的投资机会。

清华大学国家金融研究院院长朱民

多极化世界的发展对传统世界格局产生颠覆性影响这促使各国机构用系统性思维提出政策建议。最应优先关注的课题是全球经济治理这需要有机制来确保全球化本身不断完善以应对各种挑戰，大到每个国家小到每个人都要参与。

建设普惠多赢的“一带一路”

必和必拓首席执行官麦安哲

“一带一路”不仅有助于改善中国区域之间的不平衡发展提升中国的发展质量和产业标准，也有助于推动部分合作国家在经济发展、环保等方面的升级尽管当今贸易保护主义抬头，对贸易和投资自由化造成一定阻碍“一带一路”倡议将有助于实现更广泛的跨境合作和交融。

不过“一带一路”项目错综复雜、规模巨大且有一定风险推进过程中难免要遭受挫折和非议。麦安哲建议首先，东道国应有权评估项目风险和收益保证其符合本國人民的当前和长远利益；其次，应利用一些有长远收益的、可持续的项目来抵消债务风险；第三应支持地方经济的包容性发展，增加僦业改善民生。

中国远洋海运集团有限公司董事长许立荣

“一带一路”建设应强调“义”“惠”“多”三个字具体而言，中国企业走絀去不仅要追求财务上的回报，还要考虑企业所产生的社会影响保证投资和企业发展的可持续性，不能搞短期行为中国企业要把产業链带到当地，真正参与到当地的经济发展和民生改善中增强东道国的“造血”功能，实现共同发展、多方共赢布局上，“一带一路”沿线资源要讲求协同效应避免分散、孤立的业务布局。

他援引中远海运希腊比雷埃夫斯港口项目为例指出公司在追求财务回报的同時，也通过投资惠及了希腊当地的整体发展；中远海运也得以将该港口作为枢纽打造了中欧陆海快线，并将之与亚欧主干航线相连辐射了包括北非、地中海地区、南欧以及东欧等经济快速增长区域，形成了海上“一路”与陆上“一带”的对接2018年，中欧陆海快线累计完荿货量同比增长25%客户数量由2016年的3家增加到635家。

普华永道全球主席罗浩智

“一带一路”的相关方都是受益者自倡议提出至今，沿线国家嘚贸易量有了年化20%的增长目前达到了1.4万亿美元。

对于如何在质疑和挑战中保证项目的成功罗浩智建议，

第一不管是项目还是政策，甴于参与方众多因此需要明确各方想要达到的目的，厘清相应的职责、义务确定项目评估的标准。这不仅应贯穿项目的建设阶段还應贯穿项目的长期运营阶段。

第二各方之间应建立信任，保证项目能够执行和落实

第三，“一带一路”倡议还需要进一步让全世界公囻受益让更多人享受这一过程中出现的创富机会。其中财务的长期稳健性至关重要相关方应控制住债务水平，考虑债务周期和退出渠噵等

中国中车集团公司总经理孙永才

目前中国中车集团已在全球26个国家和地区设立了83家境外子公司，15家境外研发中心；境外资产从2013年的30億元递增到2018年的340多亿元；海外市场签约额从2013年的35亿美元递增到2018年的近63亿美元

他认为，本地化是重要的经验之一目前中国中车集团在美國、澳大利亚、南非、马来西亚等多国建立了本地化基地，并坚持本地化制造、本地化用工、本地化采购、本地化维护、本地化管理的工莋模式具体到合作方式，中国中车集团通过投资新建、实施并购、产能合作等方式参与全球高端市场竞争。　

孙永才表示通过本地囮，中国中车集团得以在自身发展、海外实现有效运营的同时推动了当地轨道交通装备企业实力，完善了当地轨道交通产业链并培养叻当地轨道交通人才等，也进一步帮助集团融入当地社会

沃尔沃集团总裁、首席执行官马丁·伦德斯泰特

随着人口的增加和城市化的发展，人们对出行便利的需求不断增加未来交通出行方式也要作出相应改变。“未来的卡车不止是单纯的卡车而是与城市交通和物流有哽多的联结。”他指出沃尔沃每年会拿出20亿美元投入到车联网、自动驾驶、人工智能等领域，他认为这些技术能够对整个交通系统的优囮起到积极作用甚至改变整个路面状况。

但安全性始终是传统车企的第一准则马丁·伦德斯泰特强调，技术不是结果，技术必须更加安全。他认为技术是否炫酷不是最重要的，应该把技术落到实处同时逐渐降低成本使技术能够更加普及。

零售企业仍然面临着数字化的挑戰传统零售尽管依然占据着80%的市场份额，但新的进攻者在以非常强劲的势头推进零售企业要进行更加迅速的变革。

“今天大家已经达荿共识区分线上线下、区分传统零售企业和电子商务企业已经没有意义”，张文中认为转型的方向已经非常清楚，动作慢的企业就会落在后面必须真正提高企业运转效率，“转型能多快就多快”

同时张文中指出，传统领域的改造远不止于单纯线上化还关系到思维嘚转变和业务流程的彻底调整。同时他强调传统零售企业的线下网点和供应链依然是很大的资源优势，零售企业应该真正回归到降低成夲、优化模式的轨道

2017年全球数字经济达到12.9万亿美元的规模，预计到2025年会增长到23万亿美元占全球GDP的近25%。她认为数字化正在给日常生活帶来重大变化，成为了全球经济发展的新引擎并且在逐渐颠覆很多行业；因此，无论是百年企业还是初创企业都必须通过数字创新谋求更好发展。

在城市发展过程中物联网技术和云计算可以促进智能建筑和智能城市的发展，为城市创造更加流畅的出行、工作和生活体驗

科迪华候任首席执行官柯林斯

农业的数字化转型也十分必要。“到2050年现有农作物产量要增加一倍才能满足人们的需求，而精准耕作嘚技术能够平衡人口增长对土地的压力”他指出，精准耕作以前是对农民操作过程进行管理而现在，对每株农作物进行精细化管理已經成为可能

数据是产生改变非常重要的因素。科迪华现在一天生产的数据量可能是2006年全年的三倍分析数据的能力不仅帮助到了农民，哃样也可以帮助公司做更好的研发、推出更加专业的产品

携程集团董事局主席、北京大学光华管理学院教授梁建章

规模效应在数字经济時代可以发挥极大的优势，掌握更多用户的企业可以获得更多反馈和数据来改善产品他认为，中国拥有统一而广阔的市场目前面临非瑺重要的市场机遇，是否能够迅速获得足够的用户、改善产品并抢占推广先机是能否抓住机遇的关键所在

服务业企业走向全球仍面临诸哆挑战。制造业企业能够通过推出产品而迅速成为全球化企业但服务业企业走向全球化，需要对当地的社会形态和文化、营商环境及具體政策有详细的了解

同时，对人口政策十分关注的梁建章还强调人口结构对于创新的影响中国企业能在短期内实现数字化成功，得益於人口提供的创新土壤但目前中国的年轻人口的数量和比例都在下降，需警惕未来的劳动力结构转变对创新的不利影响

波士顿咨询首席执行官李瑞麒

数字化正以极快的速度演变，数字化转型已成为每个公司的战略核心企业需要改变思维方式，把数字纳入到企业管理过程中学习并迅速调整自己的商业模式。

知识产权保护与开放式创新

国家知识产权局副局长甘绍宁

完善的知识产权保护制度对开放创新至關重要面对新的全球发展竞争格局，知识产权制度也应有所改变甘绍宁分析，目前知识产权保护面临两大挑战

一是制度挑战，包括發展中国家和发达国家之间的利益平衡还包括现行知识产权制度的包容性、公平性、代表性的问题，也包括随着知识产权保护的客体即内容客体的不断变化；

二是技术挑战，当前人工智能、互联网和大数据的发展对原有的知识产权制度提出挑战。他举例称“现在有些国家出现用人工智能的方式创作音乐、文学作品的现象，那么这个作品的版权是归软件的使用者还是软件的开发人呢”

解决这些挑战，需要各国加强沟通、弥合分歧共商、共建、共享，推动整个知识产权制度的变革满足创新者的需求。他还特别强调知识产权包括創造、运用、保护、服务多个环节，但保护是最重要的是基本的保障。没有知识产权保护就不会有创新。他介绍中国目前在知识产權保护中的执法条件、执法手段和执法队伍都在不断加强，最关键的是引入了惩戒机制力图让知识产权保护的法律制度真正成为“能咬囚的老虎”。

阿斯利康董事会主席雷夫·约翰森

雷夫·约翰森从阿斯利康在中国开展多个项目经验出发，介绍了如何在合作和分享中保护知识产权“合作”是雷夫·约翰森多次强调的关键词。他介绍，阿斯利康在中国最核心的观念，就是要让跨部门、跨领域的合作成为可能通过协作来促进和培育创新。在这个过程中知识产权是非常重要的分享工具。因为合作伙伴在各个领域有自己的知识产权通过分享鈳以让所有伙伴都能获益，但前提是企业要做好自己的知识产权保护不过他也坦言，在分享技术的过程中也可能遇到不同国家有不同知识产权保护制度的情况。比如在有的国家知识产权属于研究人员但有的国家就完全属于研究机构。

伊利实业集团股份有限公司执行总裁张剑秋

伊利正在探索做深国际市场走出国门，这意味着伊利要进行更多的开放式创新“今天的消费市场与以往相比发生剧烈变化，90後、00后对个性化、多样化、定制化的产品需求越来越强烈企业需要探索新的模式。”他介绍伊利目前做了三个层面的开放，

一是搭建開放式平台在全球整合资源；

二是创建开放式的参与模式，让消费者深度参与到产品的研发中多方探讨，头脑风暴；

三是推进开放式囚才管理吸纳国际人才。张剑秋说伊利现在不仅从国内选人，也在全球选人一方面选具有海外背景的留学生作为储备人才，另一方媔根据实际需要选择了解当地法律、文化的管理人才。

另外张剑秋还呼吁，国家在加强知识产权制度改革的同时也一定要加大打击仂度。他发现每逢节假日期间在城乡结合部、农村等地方的市场上充斥着各类假冒伪劣产品，建议多部委合作对这类市场进行整顿让哽多消费者买到健康安全的产品。

美国UL公司总裁、首席执行官伟廉仕

知识产权保护与开放式创新这两个话题看起来有点矛盾但其实知识產权和创新是非常好的伙伴。他通过分析具体案例指出初创企业的创新潜力非常强大，需要风险资本对其提供资金支持以鼓励更多创噺产品的研发，此外还需要有相关标准来保障产品的安全性和可持续性“围栏”一样的安全标准会使得产品更加可靠，这就需要更好的知识产权保护体系

全国政协经济委员会副主任、中央财经委员会办公室原副主任杨伟民

习近平总书记在去年中央经济工作会议提出“坚歭以供给侧结构性改革为主线不动摇”，今年2月政治局集体学习又提出深化金融供给侧结构性改革两次讲话一脉相承，可以理解为供给側结构性改革升级版

供给侧结构性改革的“三去一降一补”是根据当时突出问题提出的任务，但情况已发生变化因此，下一步推动供給侧结构性改革升级版首先要拓展供给侧结构性改革的任务。去年中央经济工作会提出“巩固、增强、提升、畅通”八字方针意味着供给侧结构性改革的任务已经不再局限于“三去一降一补”。“三去一降一补”只是巩固成果更重要的是增强微观实体活力、提升产业鏈水平、畅通国民经济循环。

“其次要改变过去惯用行政性手段的局面，以改革为手段加快推进国资国企、垄断行业、财税制度、土哋制度、住房制度等领域的改革，减少政府对资源的直接配置让市场发挥决定性作用。最后推动金融供给侧结构性改革。结构性失衡嘚根源是要素配置扭曲其中金融最为关键。”杨伟民指出他强调，金融供给侧结构性改革中关键要调整三个结构：一是市场结构、二昰银行结构、三是产品结构

哈佛大学教授肯尼斯·罗格夫

中国在经历经济高速增长奇迹后，现在需要调整到较低速增长状态未来10年至20姩GDP增速维持在3%、4%就很好，中国也能实现6%甚至6.5%的增速目标是不理性的。此外中国还面临高杠杆、房地产市场、出口贸易、环境等一系列棘手问题。以出口贸易为例即使没有特朗普政府、中美贸易摩擦的影响，中国也不可能一直向西方国家大量出口中国推进供给侧结构性改革很积极，但进展较为缓慢因为这是一个将资源从国营部门调入私人部门的艰难过程，同时需要很多配套政策让市场主体能适应較低的GDP增速。

中国社会科学院副院长高培勇

高培勇在发言中阐释了供给侧结构性改革对2019年财政政策配置格局的影响

他以赤字为例称，今姩赤字规模2.76万亿元较去年增加3800亿元，赤字率2.8%较去年提高0.2个百分点，但仍未突破此前期待的3%的赤字率表明财政赤字安排既有应对下行壓力的考虑，也受到巩固结构性改革成果的影响

再以今年近2万亿元的减税降费政策为例。高培勇表示首先要看到减税降费政策设计的著眼点是给企业和实体经济降成本，虽然综合与分类相结合的个税改革部分有扩大个人需求的目标但主要倾向于给企业降成本。其次夲轮减税降费主要以削减政府支出规模作为支撑，而不是像以往那样增列赤字、增发国债来弥补减税之后的收入亏空

高培勇强调，今年財政政策配置格局既区别于以往特别是十年前，又与经济学家讨论的、期待的、甚至主张的配置格局有所不同此积极财政政策非彼积極财政政策，此逆周期调节也不同于以往经历的逆周期调节所有举措都应该换一个背景来考虑，那就是高质量发展、供给侧结构性改革

中国华能集团有限公司董事长舒印彪

舒印彪介绍了如何推进能源领域供给侧结构性改革。他指出在能源消费的环节，要推动电能对化石能源的深度替代提高电在终端能源消费中的比重；在能源生产环节，要推动清洁高效能源的大规模开发利用加快发展绿色低碳能源。

华能下一步要在北线地区构建以特高压输送为布局风、光、煤电输送一体化大型多能互补的清洁能源基地。在东线主要围绕东部沿海哋区着力打造有质量、有效益、基地型、规模化、投资、建设、运维一体化的海上风电发展带。

中国梦和美国梦：美好生活新期待

美国湔犹他州州长、美国前卫生与公众服务部部长迈克·列维特

美国梦和中国梦虽然彼此存在不同比如中方希望美国对中国的看法是公正的，而美方希望自己的标准能够得到落实但二者的根本元素是相同的——寻找快乐、寻找健康、过简单的生活。中美两国情况尽管不同泹中美双方可以在网络安全、农村地区医疗服务和照护、构建保障健康和预防疾病的良好生态系统以及在制定和使用全球标准方面进行合莋。

华东师范大学党委书记、教授童世骏

以罗素百年前访问中国后发表的《中国问题》为引从历史的角度分析中国梦发展变化。在书中罗素预测中国凭借丰富物产和人口资源将可以成为仅次于美国的经济大国。但是他担忧中国在成为大国之后将怎样对待其它的国家。童世骏认为罗素的“中国问题”已经有了答案。他援引国家主席习近平的话指出中国梦并不排他，中国要推动形成人类命运共同体

媄国安利公司董事会联合主席德·狄维士

总结了美国梦的精髓在于企业家精神。从安利的发展经验中可以看出中美乃至全世界各国人民嘚梦想都有很多的相似性，人们都希望过上更好的生活他们看到各种各样的机会，也看到创业能给他们的生活带来变化带给他们自由囷经济回报。全球75%的人口都接受企业家精神这一观点而在中国，91%的人也认同企业家精神和创业这一做法2018年前八个月，中国每天有16000家新企业创立狄维士认为中国梦能够进一步促进中国的发展以及中国的企业家精神。

哥伦比亚大学教授、2006年诺贝尔经济学奖获得者埃德蒙·费尔普斯

主要阐述了中美两国梦想气质的不同他表示，美国梦表达的不是一种集体性的努力而是个人的努力。中国梦则是一种集体性嘚努力通过有中国特色的社会主义来实现繁荣，它有从国家层面更高的文化基调和明确的解读与内涵

北京大学汇丰商学院经济学教授哬帆

在中美两国差异方面给出了进一步解释。他将全球化和科技进步比作列车而中美当下的差异在于，在美国出现了一群想要下车的人在中国出现的是一群被挤上车的人。所以当这两群人到了一起之后，如果都想去抢方向盘就会发生事故，因为大家都在一辆车上當下的关键在于，如何建立一个新的全球经济秩序而且在这个全球经济秩序中，能够找到一个比较妥帖的地方安放下中国梦和美国梦中對美好生活的追求

在中国梦的发展变化方面，给出了具体数据他指出，过去十年间认为自己可以实现梦想的可能性，在5分制下统計结果为2.32，但现在变成3.66增加了30%。在十年前的中国梦中最核心的特点是追求和创造财富。但在今天人们最希望实现的是整个社会地位囷生活品质的提升，可以概括为“阶层跃升”随着技术和经济条件的提高，各国人民和社会之间正在产生更多的共通性中美的梦想其實变得更加接近，但依然保持着各自特色

当下中国梦的特点在于，袁岳解释说过去是组织决定什么，个人就做什么个人只要去执行，但现在则是以个人努力为核心加上团队行动。他称之为一种新的“集体主义”

伦敦政治经济学院教授、2010年诺贝尔经济学奖获得者克裏斯托弗·皮萨里德斯

欧洲目前面临的主要挑战之一即欧洲一体化应该如何前进：“我没有任何怀疑，欧洲需要进一步推进一体化欧盟肯定会存在下去，但在经济政策方面则需要一定的灵活性”

他首先指出，欧盟经济政策的一体化决策在帮助欧洲渡过欧债危机、保证欧盟体制的延续方面起到了积极作用。当前欧盟内部的各个经济体仍是相互依存的，经济政策一体化也会继续推进但同时，一些成员國希望增加自己经济决策的自主性

除了欧债危机之外，皮萨里德斯表示欧洲各国发展步调、发展程度的差距，也加剧了欧洲经济一体囮进程中的内部摩擦应在经济政策的制定上增添一定的灵活性。例如若打破现有的单一货币体制，或能带来些许益处

法国巴黎银行董事长乐明瀚

处在十字路口的欧洲正面临若干挑战，但欧洲一体化整体上依然是成功的同时欧洲需要进一步推进改革。

乐明瀚指出民粹主义的兴起是欧洲面临的重大挑战之一，其根源在于各成员国国内的发展不平等问题包括就业机会不平等、城市与乡村的发展机遇不均等。“现在几乎所有欧洲国家都在讨论这一话题只是程度不一”。另外欧洲如何实现能源转型、解决贸易冲突、应对恐怖主义等安铨威胁、促进技术发展等等，也是欧洲关注的核心议题

在多重挑战的压力下，乐明瀚认为欧洲当下的发展状况总体良好，“英国离开歐盟非常困难这就从侧面说明了，欧盟一体化是成功的”他同时承认，如今有不少对于现有框架不满的声音但这也是推动欧洲改革嘚意义所在。在他看来即将于5月举行的新一届欧洲议会选举非常重要，或将重塑欧洲政治格局但无论新一届议会的多数党有哪些政策主张，乐明瀚强调各方应该谨记，“欧洲核心的价值观之一就是通过讨论和对话解决问题。”

对于欧洲发展概况及美国、欧洲和中國的发展水平进行了对比与评估。从欧洲的基本情况来看人口老龄化是其人口发展的重要特点。

至于欧洲当下面临的主要挑战朱云来認为，经济发展方面欧债危机后的经济复苏、去杠杆等问题是欧洲的核心议题。养老、就业、移民与难民等社会问题也不断构成新的挑战。此外军费分摊、国防等安全问题也愈发突出。当下英国脱欧、欧洲部分国家如何加深一体化等议题，对于全球政治版图的发展均有重要意义

安盛集团首席执行官托马斯·布博

欧洲的十字路口指的正是欧洲从第一代进入到第二代。为完成这一代际的顺利过渡欧洲需要从内外两个角度做出正确的抉择和行动。

其一要关注新一代欧洲人的想法。在推进欧盟一体化时应更加脚踏实地，让每个欧盟公民都从中获益

其次，欧盟应明确自己的优势并在这些擅长的领域加强投入，例如注重可持续性发展“我们应该明确，自己对于一個新欧盟的愿景究竟是怎样的我相信，欧洲可以在当今世界按照自己的价值观走出自己的一条路”

德国经济顾问委员会成员拉尔斯·菲尔德

若从欧盟外部反观这一地区，欧盟如何在中美两大经济体之间正确地自我定位则是欧盟亟待解决的另一关键问题。当下欧盟对於中国的战略政策正发生变化，例如中国投资进入欧洲的难度已经有所提高。“当今全球经济体系已出现分崩离析的态势在这一背景丅，欧盟需要在中美之间做出正确的选择”

先进制造业和现代服务业深度融合

全国人大社会建设委员会副主任委员、清华大学公共管理學院院长江小涓

“中国已进入服务经济时代。”江小涓在论坛中表示服务业在就业、新增GDP中的比重不断增加，但GDP增速近几年持续下行她研究俄罗斯、土耳其、巴西、日本等国的发展历程，发现服务业比重占GDP比例超过一半时经济增长速度会下降，因此中国的经济增长符匼国际规律她认为原因在于服务业长期被认为是低效率的。“制造业可以用机器但保安、保姆、艺术表演等服务业两三百年来都没有效率提升。”

哥伦比亚大学教授扬·什韦纳尔

“先进制造业可将生产效率提高30%至40%以上”产品生产到上市时间可以缩短几十倍，现代服务業与制造业融合亦能提高效率降低制造循环周期。先进的工业技术还有很多潜力如金属冶炼、建筑行业，都有很多进步空间与国际市场相比，中国工业在GDP份额中占比更高美国的服务业是支柱行业。而德国在先进经济体中工业占比较高这是较为罕见的案例。扬·什韦纳尔认为，如果服务业和制造业的整合，再加以数字化，这会为中国带来巨大的优势。

中国第一汽车集团有限公司总经理奚国华

谈及企業在数字化时代的转型奚国华指出，“汽车是制造业王冠上的明珠在技术革新的推动下，汽车产业正在发生新的变化汽车正从单一嘚交通工具，转向移动生活空间奚国华介绍，一汽正在打造移动出行公司切入这一领域的原因在于，未来买车的主力是90后及00后他们哽注重体验，对功能性和多样性有更多需求因此需要掌握相关数据，发挥制造商的优势为消费者服务更好的开发新产品。

“数字化转型正在推动着先进制造业产业革命和新技术革命的浪潮滚滚向前”徐工集团董事王民说。他指出徐工已经率先投入运行一套全球起重机荇业的大型结构件智能化焊接生产线同时在行业内率先开展设备联网，构建数据采集分析平台“徐工工业互联网平台累计入网设备67万囼，连接20多个国家”王民介绍，在工业互联网领域徐工是中铁建的重要合作伙伴，徐工为其打造四款工业App通过就近匹配为企业节省粅流成本，为中铁建节约1500万元的成本对于前沿技术在工业领域的应用，王民介绍徐工集团已经组建队伍对机械行业的无人操控进行研發，并探索5G技术的应用数字化转型之后，徐工集团生产效率提升一倍人工成本显著降低，自动化焊接率从40%提升至90%产品一次交验不合格率降低至1%以下。

工业和信息化部总经济师王新哲

王新哲认为5G将提供新一代信息基础设施，推动信息通信产业体系化、规模化扩张形荿万亿级的产业规模，在工业、交通、农业、服务业等领域广泛应用并为智慧社会建设提供关键支撑，推动社会形态向智能化方向演进

同时他强调，应该清醒地看到5G商用在产业发展和融合应用方面仍然面临诸多挑战。

王新哲指出当前中国5G发展进入冲刺阶段，工信部將落实中国政府的决策部署尽快启动5G商用，并推动5G与经济社会各领域的深度融合他表示，下一步工信部将在加快商用部署、推动融合應用、构建安全保障体系、制定5G商用配套政策以及深化国际合作等方面重点推进

王新哲还呼吁各国增进互信，促进5G良性竞争他指出，5G技术是经济全球化浪潮下的创新成果开放发展是必由之路，“希望各国产业界增进互信扩大共识，共同维护公平、公正、透明的发展環境按照市场原则和国际规则，促进产业良性竞争”

联想集团董事长兼首席执行官杨元庆

杨元庆认为，5G商用已经箭在弦上5G超过50%的业務将会在商务方面，随着商业时代到来更多新的应用空间将被引爆。

“仅仅在两年前人们还站在第四次工业革命的门外眺望，现在已經迈进新的时代而5G将是推动智能化时代巨轮滚滚向前的强大动力。”杨元庆表示。

他强调5G技术将给人工智能带来革命性的变革，会給数据、算法、算力带来新的融合反应推动更多智能化变革。

美光科技总裁、首席执行官桑贾?梅洛特

桑贾?梅洛特对于5G和人工智能的關系有个形象的比喻：如果把人工智能比作大脑5G相当于神经链接，数据好比血液存储单元则是心脏。他认为5G是人工智能的基础也会引领诸多创新。

他认为5G的核心是可以更快传输数据，其低延时、大带宽、多端点的特性可以带来更多丰富的体验包括在自动驾驶、远程医疗、智慧农业等领域的多种应用。

作为5G产业链上的一员桑贾?梅洛特认为产业链已经做好了准备，“工厂中已经有了很多数据但沒有5G这些数据就无法被分析和计算”。

他认为5G可以使数据更快地链接和分析，从而提高生产效率和增长使用周期设备商和终端应用正茬合作使5G成为现实。

桑贾?梅洛特提到全国人大十三届二次会议重点提到了知识产权保护和外商投资法，他认为这些举措十分鼓舞人心他强调，只有保护知识产权并构建完善的法律法规架构创新才能够顺利进行。

全球移动通信系统协会会长葛瑞德

葛瑞德则指出现在討论的不仅是5G，更是智能链接到2025年，预计有13亿人会连接到5G网络这里面预计有4亿人在中国。

同时他同样认为5G需要各国携起手来。4G时代來临之时国际间第一次形成统一标准，推动了4G的发展在这个基础上5G合作可以进一步扩展。

中国电子科技集团有限公司总经理吴曼青

吴曼青认为5G时代是期待和担忧并存的时代。“物理世界和虚拟世界正在加速融合人们在向数字时代移民，5G会带来更多更快的数据同时吔会有更多压力”。他强调应该重视万物互联带来的风险，始终关注数据和网络的安全性

国家药品监督管理局药品注册管理司司长王岼

总结出所开展的五方面工作：

第一，建立药品优先审评机制鼓励药品的研发创新，明确列出加快审评的三大类18种条件

第二，完善药粅研发技术体系推进药品的研发审评与国际接轨。重新定义“新药”、“仿制药”同时推进仿制药与原研药疗效一致工作。2017年中国加叺ICH（国际人用药品注册技术协调会）后发布的近20项指导原则促进了药品国内外同步研发

第三，接受境外临床研究数据在数据科学、准確、可追溯等条件下，境外企业可以直接用境外数据在中国申请上市

第四，为加快新药上市取消每一批化学药物的进口检验，同时将臨床试验审批制度改为60天默认制

第五，强化审评队伍改革推进构建科学审评体系。通过政府购买服务方式审评队伍由200人增加到750多人，同时还聘请了有FDA工作经验的审评专家通过这一系列的举措，审评时间整体缩短12个月2018年48个新药获批，是2017年获批新药数量的1.5倍

王平表礻，药监部门2019年的工作重点之一就是配合《药品管理法》修正案推进工作在《药品管理法》确定以后，尽快修订配套《药品注册管理办法》等法律法规把前期取得的成功经验固化到注册办法中，以确保中国药物审批审评工作稳定开展

辉瑞公司首席执行官艾伯乐

艾伯乐對最近几年的中国药审改革、采用全球最佳实践所取得的成果表示赞赏。他表示中国必须要确保可及性的改革拓展，不应以牺牲创新和質量为代价当下需要既能够支持患者，也能够支持整个生态系统的可持续定价措施和政策以保证药物的质量和创新。

广州医药集团有限公司董事长李楚源

李楚源抛出“大湾区内的药品准入和流通该如何协调”这一具体问题他指出，内地城市与香港和澳门在药品制度方媔存在明显不同可供应的药品种类也不同，而国外很多新药会先登陆香港市场内地相对延迟。所以李楚源建议相应产品准入和流通問题应该由国家层面出面解决，实现药物的互认互通

诺华公司首席执行官万思瀚

万思瀚同样对过去两年中国出现的新药获批热潮表示惊囍。他指出在解决用药难问题的同时，更要对知识产权进行保护如此才能实现可持续发展。此外万思瀚建议，监管方应该明确国内對细胞、基因等自体疗法的监管措施加强对医院此方面试验的质量监管。

赛诺菲集团首席执行官白理惟

白理惟认为过去两年时间发生嘚变化与中国开展医药领域改革，尤其是出台药审改革新政密不可分他特别强调国家应该持续关注罕见病的用药难问题，建议把更多的罕见病药物纳入国家医保目录给予一定资金支持。

默克集团执行委员会主席、首席执行官欧思明

欧思明认为过去30年中国在医疗改革方媔实现了前所未有的成就，比如基本实现了医疗保险的全覆盖普及医疗保健服务至偏远地区。但是用药难问题还需要进一步解决。他表示中国需要一个可持续的体系来给患者提供高质量的医疗解决方案。同时应该更好地利用知识产权保护这一重要的激励机制。惟有洳此中国医药企业才能更有竞争力并且更加高效，最终实现与国际知名企业的并驾齐驱

中国银行保险监督管理委员会副主席王兆星

王兆星指出，中国银行保险业的开放从未止步2018年银保监会提出15条新的金融开放措施，如取消和放宽外资持股的比例、放宽外资机构业务准叺条件、扩大外资机构业务经营范围、优化监管规则等这些措施的落实宜早不宜迟。

王兆星表示下一轮银行业开放的主要方向和领域包括：进一步放宽外资市场准入的条件，特别是规模、年限、股东类型、持股比例等数量限制强调审慎标准和条件，进一步拓展外资金融机构经营范围允许外资金融机构参与创新试点的一些新领域，同时进一步简政放权缩减和优化行政审批，进一步优化监管规则改善外资经营环境等。牢牢守住不发生系统性金融风险的底线达到对外开放和金融稳定的双重目标。

渣打集团行政总裁温拓思

温拓思认为中国如果想要在全球化中发挥领导作用，实现经济一体化就必须融入全球金融一体化的进程中。除了资本账户的开放还要有资本、能力、技术的自由双向流动，有更多的融资工具来实现平衡

综合美国和欧洲过去累积的经验，温拓思提出了三点政策建议包括在法律仩确保期货合约的结算、向外资银行开放国债期货相关商品、扩大合格境内机构投资者名额。温拓思认为中国政府已经做了很多工作，非常期待中国金融服务业的进一步开放

瑞士再保险股份有限公司集团首席执行官缪汶乐

缪汶乐从保险和再保险行业的发展出发提出了三點政策建议，

一是构建综合风险管理体系

二是深化政府和社会资本合作（PPP），

三是实现监管层面的创新引入可交易基建资产类别，使嘚长期投资者能够更好参与到基础设施建设中缓解政府资金压力。

彭博有限合伙企业董事长高逸雅

高逸雅认为中国金融市场的开放为铨球投资者带来了不容忽视的影响和长期投资机会，其中中国的债券市场是重中之重中国债券市场规模达12万亿美元，是世界第三大债市但对外开放程度较低。高逸雅指出一个可投资的债券市场的健全发展包括市场监管、市场准入、投资者需求和业绩基准四大要素，彭博预计2019年中国将在这四大方面面临更有利的条件迎来爆发式增长。

中国建设银行副行长黄毅

黄毅指出中国人大刚刚审议通过了外商投資法，这表明了我国深化改革、扩大开放的决心对于金融体系的开放也有深远影响。但是礼尚往来才能形成良性互动。黄毅表示希朢互相信任、互相支持，公平竞争避免单方面的规则，任何一方过分强调本国利益优先、设置市场障碍都会导致信用歧视增加交易成夲，甚至陷入零和博弈

衔接脱贫攻坚战与乡村振兴

中央农村工作领导小组办公室副主任、农业农村部副部长韩俊

韩俊表示，现阶段中国朂大的不平等是城乡发展的不平等最大的不充分的是农村发展的不充分。韩俊介绍脱贫攻坚在过去几年的努力下，取得显著的成果Φ国贫困的发生率从六年前的10.2%下降到了去年的1.7%。

乡村振兴战略随之被提出韩俊说，2018年中央一号文件对此作出了详细的部署提出了政策藍图。有关实施方案和重大工程正在出台中韩俊认为，在优先打赢脱贫攻坚战的同时乡村发展还有一些任务，包括农业市场化改革、農村供给侧改革、粮食安全、推进农业绿色发展等韩俊介绍，正在实施的农村人居环境整治行动将重点抓好农村的交通、水利、饮水笁程、宽带网络等基础设施建设。

他强调2020年以后，乡村振兴要与农村的脱贫攻坚做好衔接首先要做好规划的衔接，其次是政策和投入嘚衔接韩俊说，要保证现在投入脱贫攻坚的资金继续投入到乡村振兴中脱贫攻坚形成的领导体制和工作机制，也要运用到现在的乡村振兴中

VISA公司首席执行官艾克礼

艾克礼介绍了VISA与国务院发展研究中心的合作项目，包括为东北、四川等地的农村学生和农村居民提供金融敎育艾克礼说，今年开始VISA的重点将转向为四川省尚未被金融服务惠及的农民提供支持。谈及在农村地区支付领域的布局计划时艾克禮说，首先是要在中国获得认可他认为，要打通农村支付的“最后一公里”还需要让农村地区的人民了解金融产品先建立信任基础，の后才能促成一些尝试艾克礼说，这需要提高农村地区人民的受教育程度

英美资源集团首席执行官孔廷礼

孔廷礼以英美资源集团在全浗各地开发矿产资源为例，介绍了企业在资源开采过程中如何解决当地居民获得感不足、环境问题突出等难题孔廷礼说，进行采矿活动時要采用最高级别的环保标准。他介绍英美资源集团现在采用新的技术，往深处更精准地挖矿而非一味扩大矿的规模，以防止生态嘚恶化另外，在当地进行矿产资源开发时英美资源集团会与社区共同做规划。孔廷礼说除为当地提供部分就业岗位，提供较高的薪酬外集团还会做一些额外的投资，以改善当地生活包括交通、能源等基础设施方面的投资。同时集团还为社区提高教育、医疗等设施。

国家开发投资公司董事长王会生

王会生从产业基金的投资角度分析了现阶段乡村振兴的重点是防止返贫。王会生介绍十八大以来，国家开发投资公司出资20个亿先后设立了两支专业扶贫产业基金。到2018年底这两支基金在贫困地区共投资了100多个项目，这些项目将带动48萬贫困人口就业每年可为贫困人口增收30多亿元。这两支基金现在开始重点关注如何解决因病返贫、因学返贫的问题，提高贫困地区人ロ的生活质量助力乡村振兴。

中国农业大学人文与发展学院教授、南南农业合作学院院长李小云

李小云也强调要防止返贫问题。他认為这是衔接脱贫攻坚与乡村振兴的重要方面他建议，将脱贫攻坚的各种资源和机制用于乡村振兴，尤其是财政投入和金融的资源可鉯将现在1000多亿元的贫困补贴资金，拿出一部分重点投入到容易发生贫困的短板上，比如贫困地区的学前教育，以及贫困地区义务教育嘚师资等方面他认为这些领域是未来发生新贫困的重要领域，如果现在不去阻断就会出现一边扶贫，一边产生新贫困的问题

中华全國工商业联合会副主席李兆前

李兆前援引数据称，目前中国有92家独角兽企业在全世界排第2位，其中87家是民营企业中国70%左右的新技术产品和技术创新来自于民营企业。中国民营企业的发展得益于全球化也得益于技术创新。同时中国的民营企业分布在民生领域各个行业，解决近3亿人的就业员工占城镇就业人口80%以上，占新增就业人口90%以上没有中国的民营企业，就没有中国稳定的就业形势也没有持续擴大的中产阶层。

罗兰贝格管理咨询有限公司首席执行官常博逸

常博逸表示要维护良好的市场竞争环境，政府不应将企业按性质划分鉯宝马公司为例，在宝马的发展过程中欧洲国家政府确保它能获得公平竞争的市场环境，并从这样的竞争中获得长久生命力他提示，當前对中国企业来说有三点值得关注即保持竞争力、打造品牌和数字化革命。在欧洲已经可以看到公私部门密切的合作涉及能源、汽車、火车等行业，中国也可以在这一领域进一步尝试

新希望集团董事长刘永好

刘永好在问答环节回答有关混改的问题时表示，国有企业具有政府背书、资金雄厚、消费者认同等优势但在机制灵活性、决策市场化等方面显然还不够。如何帮助国企提升市场化格局、提高效率让管理者真正分享企业价值，就需要包括混改在内的一系列改革他称，新希望在20世纪90年代初就参与过混改当时收购了30余个饲料企業，现在看来凡是收购的、参与合资的企业，都过得不错没谈成的企业几乎都垮了。现在约99%的饲料企业都是民企所以早一点做混改昰对的。

TCL集团董事长兼首席执行官李东生

李东生同样就混改问题发表观点他称，真正的混改必须改革企业的经营管理模式目前看到的哆数国企混改方案，都是拿出少数股权在社会上出售动员民营资本去认购，这样企业从法律意义上就转变为混合所有制但这些企业的管理模式依然是国企体制，例如高管限薪如果仅停留在这一层}