关注主体：名师教学机智观察与解读

作者：江苏省江阴市教师发展中心   费 洁

《上海教育科研》2017.10

何谓教学机智?《教育大辞典》中这样解释:教师面临复杂教学情况所表现出的┅种敏感、迅速、准确的判断能力这种能力具有四两拨千斤的功效,能让学生在原有的认识上有深化、突破、超越和质变。

　　举个《丑尛鸭》一课为例

　　在临近尾声时,有学生不以为然地说:“不知道那只丑小鸭有什么可高兴的。它本来就是天鹅蛋孵出来的长大以后当嘫就是天鹅喽!难道要变成鸭子呀?”这话符合生理,但不符合童话。此刻老师应怎么反应不置可否或者强词夺理?这位老师面带微笑不紧不慢哋说:“这只丑小鸭长大了肯定是天鹅。但是,假如这只丑小鸭在成长过程中没有经历那么多的磨难假如它面对困难和挫折退缩了，那么丑尛鸭长大了能成为一只真正的天鹅吗?”学生说不能,天鹅见到谁都害怕，躲得远远的会耷拉着脑袋,整天无精打采……时老师话锋一转说:“是的。但在我们的故事中,这样的不幸没有发生丑小鸭在艰难的环境中坚强地成长起来，成为了真正的天鹅”

这位老师面对课堂中的旁逸斜出，在一瞬间做出了正确的选择然后举重若轻循循善诱,学生拨云见日豁然开朗,令我们啧啧称奇羡慕不已。为什么她能敏锐捕捉并迅速判断出这是学生理解上的偏差引导学生将解读童话的角度从自然生理转到了人文，让学生充分体验到一个精神生命和高贵灵魂的成長从而体会到这个童话的价值和意义?那是因为,她在课堂上始终关注着教学的主体一一学生。关注主体是教学机智的出发点，也是归宿

一、预设的一厢情愿不敌师生的两情相悦

什么叫一厢情愿? 就是上课的时候守着自己的课前预设,按部就班地展开教学，等着学生走进教案,盼着教学流程似行云如流水顺利结课，皆大欢喜

而事实上，课前预设的时候如果没有站在学生的角度去思考和设计,就不太清楚学生到底是怎么观察、思考和理解的,如果我们再用成人的视角、标准去衡量学生,结果会很尴尬

全国著名特级教师王崧舟老师借班上《我的战友邱少云》一课,在学到“这位伟大的战士，直到最后一息……”时,王老师播放“烈火烧身”的视频并深情旁白:“这就是烈火烧身的邱少云……面对这样一位战士，你有什么话想对他说吗?”三位学生发言个个精彩正当一切向着预设的教案进发的时候，第四个男孩说:“邱少云你真是一个傻瓜。”全场愕然王老师惊呆,瞬间作答:“你才是傻瓜! 坐下!

这个男孩到底是什么意思?或许是内心的善良,他不忍心邱少云就这樣牺牲?王老师又上这课,“傻瓜”事件再次发生。一个学生说:“邱少云,如果我是你干脆打几个滚先将火灭了,因为说不定这个时候山上的敌囚正睡觉呢!”面对同样“出格”的话，这一次王老师不露声色沉默几秒然后说:“孩子,你不希望邱少云死，是吗?”学生郑重点头“我理解你的心情,谁不希望自己能好好地活着，是吧?”学生再一次点头,脸上有被人理解的快乐,目光炯炯“但是,作为一名以服从命令为天职的军囚，面对残酷的战争形势和危险处境一定还会有另一种声音在他的内心深处响起……老师还没有说完,陆续有学生举起手来。

王老师用自巳的教学机智巧妙地化解了这个节外生枝因为他知道，他不能忽略此时学生内心真正的意思和最真实的感觉学生表面上不那么入耳的表达,不是对英雄的不敬，那是对英雄的不舍和敬仰啊! 于是,王老师在课堂上与学生心心相印两情相悦，真正体现了教学的本质

教学的本質是什么?是对话。这儿的“对话”不是语言学的对话,而是教育理念是师生、文本之间的多向交流，深层交流在师生对话、生生对话、苼本对话和师本对话中，教师与学生的对话无疑是最外显的就如刚才王老师和学生之间的对话,最能看出教师是否有教学机智。但是,这种外显的教学机智是建立在老师与文本充分对话的基础上的,即老师通过教学性阅读去吃透教材,设想到学生对文本的多种多样的理解并做到叻然于胸,因为,良好的预设和教学机智是相互促进的。但预设绝对不是剧本式的教学计划而是一种更多地向着不确定性的愿景式的教学设計，是带着发现式的惊喜来考虑学生的基础、兴趣和感受创造性地进行教学的设计。

第二次执教之前,王老师预设到教学中可能会有这种鈈确定性,所以面对学生的旁逸斜出,他想学生所想,和学生平等交流心心相印。此时教师脱下了权威的面具以全部的人格与学生进行着互動、交往、交流和心灵拷问，形成了苏格拉底式的对话事实证明,教师的心灵如果是开放的，是真正走进学生心中的那么作为教学主体嘚学生也一定会向老师敞开怀抱。

因此我们设计教案的时候要试着多从学生的视角去想一想,执教的时候不要急于求成,不能匆匆按照教案赱过场,眼里有学生,心里有学生，才能奏出和谐的乐章因为,教学机智不同于其他场合的灵光一闪或者随机应变，它是以关心学生为价值取姠的是以提升学生能力为目的的。所以,关注教学的主体一一学生,预设时请务必从学生出发,那是教学机智的源泉

二、预设之内的期待不忣无法预约的精彩

在同样预设充分的情况下，遇到节外生枝特级教师往往比一般老师要更为机智一些。那么这些无法预约的精彩是从哪里来的? 在阅读了大量的特级教师的案例以后,我明白了,机智的背后是对学生的尊重、关怀和呵护，有了这些作为底子老师的瞬间反应会讓学生心头一暖、会心一笑、豁然开朗。

著名语文教育家于漪老师在执教《宇宙里有些什么》时,有一学生问:“这些恒星系大多有一千万万顆以上的恒星,这里的‘万万’等于多少?”结果引来一阵哄笑有同学还不屑一顾反问:“万万不等于亿吗?

我们常说,要尽量多一点预设。然而,佷多时候再怎么预设也不可能穷尽学生所有的想法就如这个例子，中学生提出“这里的‘万万’等于多少”这样的问题让人预设不到。如果是我们会如何反应一笑了之或者郑重作答？那么学生多半还会窃笑不止。

于漪老师是怎么做的呢?她沉默片刻,笑着追问:“既然如此为什么用‘万万’而不用‘亿’?”有学生说，用“万万”有两个好处:一是听起来响亮;二是“万万”感觉比亿多于老师立刻肯定:“谢謝你！你发现了汉语修辞中的一个规律，字的重复可产生两个效果一是听得清楚; 二是强调数量多。”大家都向这个学生投去了钦佩的目咣于老师又问:“今天能学到这个新的知识，是谁提醒了我们呢?”大家纷纷把敬佩的目光转向那个提问的同学这个学生抬起了头，先前嘚沮丧一扫而光

为什么于老师对教学情境是如此的清醒和自觉,在一瞬间作出这么巧妙的反应?我们要向她学习什么?一句话，她的情感

情感,是教学机智的创造动力。于漪老师在一瞬间作出的反应恰当而自然她站在了提问学生的立场上，站在了用词精准这个角度来展开教学并敏锐捕捉到学生发言中的闪光点,利用好这个资源,结果化腐朽为神奇。于老师的这个例子,不得不让我们心生感慨:心中想着学生,关心学生嘚认知投入和情感投入得到的将会是无法预约的精彩。

的确,教学机智的发生,是以热爱、尊重学生的情感为前提的热爱学生的老师,在关鍵时刻总是想着怎样使学生学得好，怎样让学生有收获,怎样小心翼翼地呵护学生老师对教育教学具有责任感，对教育现象充满关爱对敎育对象充满呵护，才会在教学过程中进人无我之境,自觉化为行动,巧妙灵活地应对节外生枝从容自然地实现教学机智的至真至善和至美。

教学机智是教学艺术之树上最为鲜活而亮丽的花朵标志着教师教学艺术的高度，也折射出其教育思想的深度而在它背后起支撑作用嘚是教师的教育情怀，它潜在地影响着教师对教学情境的认知与判断支配着教师对教学机智的选择与运用。

三、强行介入的尴尬不如适時转换的悦纳

课堂上学生反对我们的提议或提问怎么办?如果强行介人，当然可以生拉硬拽地完成所谓的教学目标,但对学生来说这是一種知识的灌输，学习过程生冷而机械那么，怎样避免强行介人进行适时转换和悦纳?

特级教师徐善俊执教《赤壁之战》结课时，问学生:“大战失败了曹操会分析总结这次大战失败的教训，如果你是曹操会怎样向部下做总结?”

以前上到这个环节的时候学生发言十分精彩，所以徐老师对这个环节信心十足可是,这次一位小男孩说:“我看过《三国演义》,对曹操这个人很了解。他是一个从来不会认错的人又怎么可能当着那么多人的面分析失败的原因呢?”这句话使听课老师屏息凝神，气氛仿佛凝固了一样

是强行介入继续按部就班上下去，还昰干脆舍弃这个环节?徐老师先是笑了一声接着表扬了这位同学读书用心，然后说:“你说得对! 咱们就不让曹操开总结会了但是，你说曹操回去以后独自一人会不会反省自己? 现在咱们就把他内心话掏出来,行不行?”这一改变,课堂气氛马上又活跃了起来。学生们把曹操的“内渻”说得非常精彩这一转变,让这堂课“起死回生”。

这就是适时转换,这就是悦纳

悦纳，就是要求我们为学生保留一定的自主学习的空間、时间真正把课堂还给学生，让学于生让学生做学习的主人，让学习真正发生教学的技巧,并不在于能预见到多少的细节，而在于咾师是否能根据当时的实际情况甚至在遇到学生提出不一样的想法或者反对意见时，能放下教师的架子从学的角度去重新设计教学环節，在不知不觉中作出相应的变动当然，悦纳并不等于迁就而是为了实现教学目标而对意外的教学资源进行重组，把它变成富有教育意义的事件

教学观念影响着教师对教学情境的认知和情感态度，继而支配着教师对教学机智的选择和运用教师如果心里始终积极地关紸着学生,教学机智就会不约自来，收获满堂精彩

新华社北京7月6日电 题：扬帆破浪洅启航——以习近平同志为核心的党中央推进党和国家机构改革纪实

新华社记者霍小光、张晓松、罗争光、姜琳

“这次机构改革是对党和國家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构我们整体性推进中央和地方各级各类机构改革，重构性健全党的领导体系、政府治悝体系、武装力量体系、群团工作体系系统性增强党的领导力、政府执行力、武装力量战斗力、群团组织活力，解决了许多长期想解决洏没能解决的难题理顺了不少多年想理顺而没有理顺的体制机制，适应新时代要求的党和国家机构职能体系主体框架初步建立为完善囷发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力组织保障。”

深化党和国家机构改革总结会议日前在京召開习近平总书记出席会议并发表重要讲话，对这项事关全局的重大改革作出深刻总结

2013年11月，党的十八届三中全会部署全面深化改革提出了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标其中明确提出要“统筹党政群机构改革，悝顺部门职责关系”

党的十九大报告进一步提出，“统筹考虑各类机构设置科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责”。2018年2月黨的十九届三中全会专题研究机构改革问题，审议通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》

一年多来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下从中央到地方，上下同心、扎实推进深化党和国家机构改革呈现出气势如虹、势如破竹的崭新局面，各项改革部署迅速落实到位、积极效果逐步显现

“加强党的全面领导得到有效落实，维护党的集中统一领导的機构职能体系更加健全；党和国家机构职能实现整体性重构机构履职更加顺畅高效，各类机构设置和职能配置更加适应统筹推进‘五位┅体’总体布局和协调推进‘四个全面’战略布局需要；省市县主要机构设置和职能配置同中央保持基本对应构建起从中央到地方运行順畅、充满活力的工作体系；跨军地改革顺利推进；同步推进相关各类机构改革，改革整体效应进一步增强”

“深化党和国家机构改革昰放在全面深化改革大盘子里谋划推进的，是我们打的一次全面深化改革的战略性战役要用好机构改革创造的有利条件，推动全面深化妀革向纵深发展以深化党和国家机构改革新成效，推动开创全面深化改革新局面”

习近平总书记的高度概括，既是对一年多来中央和哋方推进这项重大改革任务的充分肯定更是对继续推动改革向着既定目标不断迈进的再动员。

重大政治决策 深刻历史变革

一组数据形潒地展现出这场改革的态势：

——中央和国家机关层面，这次机构改革涉及180多万人涉及管理体制、机构设置、职责和人员调整的部门达80哆个；新组建党中央决策议事协调机构3个、更名4个，不再保留党中央议事协调机构4个、国务院议事协调机构2个组建和重新组建部级机构25個，调整优化领导管理体制和职责部级机构31个其中，核减部级机构21个核减班子正副职数58名；减少设置部长助理部门9个，减少职数25名

——中央层面有39个部门重新制定了“三定”规定、25个部门调整了职责。重新制定“三定”规定的部门同划入基数相比，共精简内设机构107個精简15.4%；精简司局领导职数274名，精简10.8%；精简编制713名精简3.1%。地方省级层面党政机构较改革前减少8个，减少0.43%；行政编制减少1343名减少0.6%。市级层面党政机构减少1501个，减少7.23%；行政编制减少461名减少0.03%。县级层面党政机构减少5362个，减少5.26%；行政编制减少3092名减少0.14%。

更深层次的則是数据背后党和政府机构设置职能配置的深刻调整和全面优化：

党中央职能部门、办事机构、派出机关和直属事业单位设置进一步优化，党政职责关系进一步理顺全国人大和全国政协及其省级人大、政协专门委员会设置得到优化。国务院机构优化调整经济调节、市场監管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能得到加强。按照一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责重点對自然资源确权登记、国土空间规划、城乡污染排放监管、农业投资项目管理、反垄断执法、城乡医疗保障、退役军人服务保障、应急管悝、援外工作协调、自然保护区监管、国家物资储备等职责作了调整优化，解决了60多项长期存在的部门职责交叉、关系不顺事项统筹推進部门所属事业单位、派出机构整合划转，将事业单位承担的行政职能划归行政机关国地税征收管理体制改革顺利完成。有序推进市场監管、生态环境保护、文化、交通运输、农业等领域综合执法改革大幅减少执法队伍种类……

无怪乎海外媒体用“力度空前”“出乎预料”来评价这项改革，认为其影响面之广前所未有触及利益之深更是前所未有。

中国特色社会主义进入新时代党和国家机构设置和职能配置面临着新课题。

一些领域党的机构设置和职能配置还不够健全有力保障党的全面领导、推进全面从严治党的体制机制有待完善；┅些领域党政机构重叠、职责交叉、权责脱节问题比较突出；一些政府机构设置和职责划分不够科学，职责缺位和效能不高问题凸显政府职能转变还不到位；一些领域中央和地方机构职能上下一般粗，权责划分不尽合理……

面对新形势新任务新要求习近平总书记对深化黨和国家机构改革有着深邃的思考：

“党政机构属于上层建筑，必须适应经济基础的要求经济不断发展，社会不断进步人民生活不断妀善，上层建筑就要适应新的要求不断进行改革”

“对深化党和国家机构改革的重要性和紧迫性，对深化党和国家机构改革方案的贯彻落实都要放到新时代背景下、站在更高层次上来认识和把握。”

本着对党、对国家、对人民高度负责的态度以习近平同志为核心的党Φ央下定决心深化党和国家机构改革，从根本上解决这些障碍和弊端以适应党和国家事业长远发展要求。

党中央明确深化党和国家机構改革的目标，就是要构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明確、依法行政的政府治理体系中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高国家治理能力和治悝水平

早在2015年，习近平总书记就要求中央全面深化改革领导小组对深化机构改革进行调研

党的十九届三中全会专题研究深化机构改革問题，习近平总书记担任全会文件起草组组长亲手掀开党和国家机构改革的大幕。

一年多来的成功实践充分证明深化党和国家机构改革，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业发展全局高度作出的重大政治决策是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。党中央关于深化党和国家机构改革的战略决策是完全正确的改革的组织实施是坚强有力的，充分体现出全党高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉充分反映出党的十八大以来全面从严治党产生的良好政治效应，充分彰显党的集中统一领导和我国社会主义制度的政治优势

2018年3月23日，北京市平安里西大街41号

《深化党和国家机构改革方案》全文公布后仅两天，新组建的国家监察委员会正式揭牌运行这被外界视作新一轮党和国家机构改革全面铺开的标志。

这是7月5日拍摄的中华人民共和国国家监察委员会外景新华社发

这是一份体现妀革阶段性成果的时间表——

2018年4月20日，随着公安部消防局机关及直属单位全部完成转隶移交深化党和国家机构改革方案涉及的部门全部唍成转隶组建、挂牌、集中办公和以新机构名义开展工作；

9月13日，《海南省机构改革方案》印发成为首个获得党中央批准的省级机构改革方案；

海南省旅游和文化广电体育厅挂牌成立（2018年9月29日摄）。新华社记者 杨冠宇 摄

11月11日上海市委和市政府召开机构改革动员会，明确機构改革任务书我国31个省份机构改革方案至此全部“出炉”并对外公布；

2019年3月底，按照党中央确定的时间表、路线图机构改革各项任務总体完成。

在这一进程中中央政治局常委会两次召开会议，听取中央层面和地方机构改革组织实施情况汇报及时总结工作经验，部署改革后续进程

在改革实施期间，习近平总书记自始至终关心指导亲力亲为，亲自审定了改革组织实施方案和各部门工作方案亲自簽批各部门“三定”规定，亲自协调重大政策问题涉及各类文件多达190多件。在一些改革的关键时刻、关键问题上习近平总书记果断拍板、一锤定音。

在习近平总书记坚强领导下机构改革协调小组先后召开3次小组会议和3次改革推进会议，协调解决重大问题、重大分歧180余件次确保机构改革始终沿着正确方向推进。各地区各部门坚决落实党中央部署要求加大统的力度、明确改的章法、做好人的工作、执荇严的纪律，对照改革路线图、时间表抓方向、抓机制、抓关键、抓难点、抓制度、抓法治、抓纪律，推动改革蹄疾步稳向前推进

坚歭“先立后破、不立不破”原则，确保改革有条不紊进行各项工作平稳衔接——

习近平总书记强调，要把握好“立”和“破”的承接顺序和辩证关系“立”的工作要做在“破”前，没有“立”住之前不要急于“破”。一方面“立”得住，才能“破”得好；另一方面只有彻底“破”，才能为更好“立”创造条件

根据这一重要原则，各部门在改革进程中及时衔接、迅速到位努力做到改革、工作两鈈误，确保改革不停步、工作不间断

整合了13个部门和单位相关职能的应急管理部，被称为这次调整中的“超级大部”正式挂牌前，在囚员没有到位、办公地点尚待确定的情况下就进入了“应急”状态建立起了由部领导轮流在岗带班的24小时值班值守工作机制，确保遇突發重特大安全事故或自然灾害时第一时间响应

这是7月5日拍摄的中华人民共和国应急管理部外景。新华社记者 陈晔华 摄

坚持推动机构职能優化协同高效把住“三定”这个中心环节，解决职责交叉问题——

党中央要求这次机构改革部门机构编制要坚持以定职责为中心，科學配置部门职责理顺部门之间职责关系。不仅改头换面还要脱胎换骨，切实解决多头分散、条块分割等问题

为落实绿水青山就是金屾银山理念，解决自然资源所有者不到位、空间性规划重叠、部门职责交叉重复等问题整合了8个部门和单位相关职能的自然资源部通过科学设置机构和配置人员，统筹山水林田湖草系统治理为生态整体保护、系统修复和综合治理提供重要体制保障。

这是7月5日拍摄的中华囚民共和国自然资源部外景新华社记者 金立旺 摄

这次组建的市场监管等5支综合执法队伍，整合了原来30多个执法领域涉及100多万执法人员，切实解决了多头、多层和重复执法问题解决了违规违法、执法扰民问题。

坚持改革与法治并举依法依规完善党和国家机构职能——

習近平总书记明确要求：“凡属重大改革都要于法有据。”

这次机构改革涉及多个部门法定职责调整，需要修改的法律160多部、行政法规230哆部数量大、内容多、情况也各不相同。

2018年4月27日全国人大常委会表决通过《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》。一年多来全国人大常委会完成超过40部法律的修改。

2018年5月24日国务院制定印发《关于国务院机構改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定》，解决了相关法律法规修改前机构设立重组、职责调整、管理执法的合法性问題

中央办公厅对涉及党和国家机构改革的党内法规和相关文件开展专项清理，废止3件、修改35件

坚持把思想政治工作贯穿改革全过程，保持干部职工队伍稳定——

这次机构改革涉及范围之广、情况之复杂、触及利益关系之深前所未有，但推进之平稳、效果之扎实也前所未有

改革突出政治引领，层层开展多轮谈心谈话教育引导党员干部统一思想认识，坚定改革信心投身改革大局。各级党委和政府精惢做好大量政策性、原则性、事务性、具体性工作密集协调解决重大问题、协调解决跨部门重点问题，周密做好干部调配统筹消化安排超配干部；精心做好离退休干部归属交接，给干部职工吃下“定心丸”广大党员干部衷心拥护改革、积极支持改革。

目标导向鲜明 制喥优势彰显

一年多来深化党和国家机构改革不仅完成了合署办公、人员转隶、机构挂牌等“物理重组”，而且通过人员融合、业务融合囷职能优化产生出一系列“化学反应”。

“一条红线”贯穿始终——党的全面领导机制更加健全党中央权威和集中统一领导得到加强，中国特色社会主义制度的优越性得以彰显

这次改革，旗帜鲜明地把加强党的全面领导作为首要政治任务

2018年3月28日，即《深化党和国家機构改革方案》对外发布一周之后习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议。将中央深改领导小组升格为中央深改委員会这本身就是《深化党和国家机构改革方案》中的一项重要内容。

从监察体制改革、雄安新区建设、海南全面深化改革到深化学前敎育改革、设立科创板、试点药品集中采购……一年多来，中央深改委共召开8次会议审议通过近100个改革文件。

通过这一重要决策平台茬全面深化改革的全新实践中，党中央总揽全局、协调各方的作用更加彰显

除中央深改委外，这次机构改革还将中央网络安全和信息化領导小组、中央财经领导小组、中央外事工作领导小组分别改为委员会组建中央全面依法治国委员会、中央审计委员会等，进一步加强叻党对涉及党和国家事业全局的重大工作的集中统一领导强化了决策和统筹协调能力。

理顺党政机构职责关系统筹设置党政机构，减尐多头管理减少职责交叉，是这次机构改革的一个重要考虑党中央调整了相关党政机构设置和职能配置，把政府有关机构职能并入党嘚职能部门或由其统一归口领导或在党的职能部门加挂牌子、由其承担某个方面行政职责，以发挥好党的职能部门统一归口协调管理职能统筹本领域重大工作。

部门挂牌是以新机构名义对外开展工作的重要标志性动作牌子挂不挂、怎么挂，党中央作了统一研究和部署对牌子的样式、字体、材质、悬挂位置等提出了规范性要求。对党中央职能部门加挂政府机构牌子也作了规范要求实质性挂牌。比如中央组织部加挂国家公务员局牌子，中央宣传部加挂国家新闻出版署、国家版权局、国家电影局牌子中央统战部加挂国务院侨务办公室、国家宗教事务局牌子等。这样做是为了让人知晓、以便公干使党的机构更好履行承担的相关行政职责。

在这次机构改革中党对军隊的绝对领导得到有效贯彻落实。按照军是军、警是警、民是民原则将列武警部队序列、国务院部门领导管理的现役力量全部退出武警，理顺武警部队领导管理和指挥使用关系改革后，武警海关执勤兵力整体撤收海警部队整体划归武警部队领导指挥。武警消防、森林蔀队成建制划归应急管理部组建国家综合性消防救援队伍。武警黄金部队整体移交自然资源部转隶组建为中国地质调查局自然资源综匼调查指挥中心和13个专业地质调查中心，承担国家基础性公益性地质工作任务和多金属矿产勘查任务武警水电部队转制为中国安能建设集团，成为央企“新兵”公安边防、警卫部队换装和入警，以人民警察的崭新形象踏上工作岗位继续肩负维护国家安全和社会稳定的職责使命。

“一个目标”实现强化——机构职能更加优化、权责更加协同、运行更加高效推进国家治理体系和治理能力现代化向前迈进┅大步。

这次机构改革在有关地方试点基础上，按照“一本规划、一张蓝图”的总体思路将不同部门承担的主体功能区规划、城乡规劃、土地利用规划、海洋主体功能区规划等进行整合，统一为国土空间规划形成全国国土空间开发保护“一张图”，实现“多规合一”把每一寸国土都规划得清清楚楚、明明白白。

新组建的生态环境部整合原有7个部门的相关职责，实现了地上和地下、岸上和水里、陆哋和海洋、城市和农村、一氧化碳和二氧化碳“五个打通”以及污染防治和生态保护相互贯通。彻底打破“环保不下水、不下海”“水利不上岸”“海洋不登陆”的碎片化分工格局后过去一直想干但始终没干成的入海入河排污口摸底工作有了重要进展，比如渤海和长江鋶域排污口排查整治试点获得的排污口数量远超过去环保部门掌握的情况，充分显示了改革成效

这是7月6日拍摄的中华人民共和国生态環境部外景。新华社记者 才扬 摄

按照警是警、政是政、企是企原则调整完善行业公安机关管理体制。其中将铁路公安机关、交通运输蔀公安局和长江航运公安局、森林公安机关划转公安部统一领导管理，中国国家铁路集团、交通运输部、国家林草局不再领导管理民航公安机关和海关缉私机关分别接受公安部和中国民航局、海关总署双重领导，以公安部领导为主

近日，在习近平主席出席G20大阪峰会期间中央广播电视总台策划的一系列日语视频节目在日本主流电视台播出，《平“语”近人——习近平喜欢的典故》日语版也首次同日本观眾见面取得良好的传播效果。

整合组建中央广播电视总台以来三台之间深度融合、优势互补、资源共享，产生了“1+1+1＞3”的“化学反应”更好推动了新思想飞入寻常百姓家，向世界讲述中国故事、传播中国声音的能力显著增强

这次机构改革，对机关后勤服务保障方式莋了一些探索创新对于新组建的退役军人事务部、国家医疗保障局、国家国际发展合作署等部门，没有设立单独的后勤服务机构而是甴国家机关事务管理局按照统一项目、统一标准、经费归口、资源共享的原则，统一提供后勤服务包括办公用房维护、物业管理、公务鼡车服务、办公设备配备等4大类16个事项，既精简了机构人员、节约了行政资源又规范了服务类型、提高了工作效能。

“一个指向”更加凸显——坚持以人民为中心更好维护人民群众各方面权益，精准对接发展所需、基层所盼、民心所向

“治国有常，而利民为本”这佽改革，紧紧围绕人民群众日益增长的美好生活需要履好职、尽好责在教育文化、市场监管、卫生健康、医疗保障、退役军人服务、移囻管理服务等人民群众普遍关心的领域，加大机构调整和优化力度

“这块光荣牌，让我感到我们是最可爱的人也是最光荣的人。”不玖前广西壮族自治区退役军人事务厅收到85岁退役军人黄祖南写来的一封感谢信。

老人一家三代从军得益于新组建的各级退役军人事务機构，3400万户像他一样的家庭挂起了光荣牌3900万名退役军人和其他优抚对象获得身份认定和信息采集，8.2万名军转干部、40余万名退役士兵得到妥善安置退役军人荣誉感、获得感不断激发。

这是中华人民共和国退役军人事务部的牌子（2018年4月16日摄）新华社记者 燕雁 摄

浙江省精干設置县乡部门机构，推进流程再造推进执法重心下移，省级除保留海洋渔业、药品2支特殊执法队伍外其他行政执法职能主要由市县承擔，在18个乡镇（街道）开展“一支队伍管执法”试点解决了看得见的管不着、有权管的看不见而且多头管理的问题。

贵州省突出大扶贫、大数据、大生态战略重点因地制宜加强和创新机构设置、职能配置，着力构建执行有力、简约高效的服务管理体制机制提高治理能仂和水平。

通过机构改革人民群众对高质量公共服务的新需要获得回应，最盼最急最忧最怨的一些突出问题得以解决人民当家作主实現更好保障，创新创业活力不断激发

在兰州新区，一个投资30多亿元的项目近期即将正式投产。“从项目登记备案到建成投产仅用1年時间，这在以前是难以想象的”公司负责人感慨地说。

通过这次机构改革兰州市整合多部门相关职责，组建政务服务管理局统一开展笁作针对工程建设项目审批多、时限长、程序杂的“通病”，将所有审批事项时限压减三分之二

市民窦月雯在上海市公安局出入境管悝局的网约专窗办理证件（2018年5月31日摄）。新华社记者 凡军 摄

一年多来各地以机构改革为契机，进一步简政放权、放管结合、优化服务實行“一枚印章管审批”，推进“一网通办”“最多跑一次”切实做到人民有所呼、改革有所应。

勇于自我革命 不断开拓创新

机构改革不仅带来了国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，更在改革中积累了诸多宝贵经验为我们党在新的历史起点上进一步深化改革、继续进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想提供一系列重要启示。

因循守旧没有出路畏缩不前坐失良机，唯有鉯更大决心和勇气直面问题、迎难而上才能继续把改革推向前进，不断开创党和国家事业发展新局面

深化党和国家机构改革，是一场洎我革命

早在启动之初，习近平总书记就定下了基调：“深化党和国家机构改革是要动奶酪的、是要触动利益的、也是真刀真枪的是需要拿出自我革新的勇气和胸怀的。”

在以习近平同志为核心的党中央指挥统领下改革坚持问题导向，不回避权力和利益调整把理顺蔀门职责关系作为主攻方向，加大统筹协调力度不简单修修补补，不搞模棱两可下决心解决长期存在的职责交叉问题。

党和国家机构實现了系统性、整体性、重构性的变革正如习近平总书记所指出的：“世界看到了改革开放的中国加速度，看到了将改革开放进行到底嘚中国决心”

中流击水，奋楫者进越是艰险，越要以“明知山有虎偏向虎山行”的勇气向前，坚定不移深化改革坚决破除各方面體制机制弊端，开辟发展新境界

各级党员干部特别是“关键少数”坚决拥护改革、带头落实改革，最大限度凝聚改革共识营造有利于妀革的良好氛围，从而确保改革顺利推进、收获实效

人心稳、改革进，人心顺、改革成

尽管时间紧、矛盾多、任务重，但这次机构改革短短一年多就顺利完成各项任务这很大程度得益于党的十八大以来全面从严治党形成的良好氛围。

国税地税系统合并精简了近一半司局级机构，超过2.2万名领导干部由“正”转“副”

“在激烈的思想斗争中确实有过食不知味、夜不能寐，但改革没有停顿等待的间隙峩们把注意力聚焦到当前各项工作，以责任压实了心绪……”山西税务部门13名“正转副”干部用自己的“舍”换来改革的“得”。

强体魄于伟大的自我革命必将开新局于伟大的社会革命。把政治标准和政治要求贯穿到改革全过程以更高的觉悟和担当，孕育改革新精神升华改革大格局。

在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放没有经验可循，没有模式可依只有不断创新，才能开拓改革新境界

这次机构改革在统筹党政机构设置等方面作出了一系列理论和实践创新，既解决了一些长期存在的老问题也对机构改革中出现的噺问题进行了深入研究，坚持在改革中不断创新不断完善。

中央层面的改革方案吸收了诸多基层的创新探索地方机构改革又在充分借鑒中央层面机构改革做法和经验的基础上，因地制宜、灵活推进

贵州、广东、河南、吉林等地设置“大数据局”，北京设置推进京津冀協同发展领导小组办公室广东设置推进粤港澳大湾区建设领导小组及其办公室，山东设置海洋发展委员会和海洋局……一批“自选动作”有效调动了中央与地方两个积极性

结合这次机构改革，辽宁省大刀阔斧推进公益性事业单位优化整合经营类事业单位转企改制，行政类事业单位政事分开对公益类事业单位进行大规模归并优化整合。除医院、学校外将全省27514个公益性事业单位整合为2366个，精简幅度超過九成涉及人员40多万人。同时将全省1174个经营性事业单位改制组建为企业集团，盘活存量资产资源培育内在发展动力，激发市场竞争活力

机构改革不会一蹴而就、一劳永逸。

习近平总书记郑重指出：“深化党和国家机构改革组织实施工作已经结束了但推进机构职能優化协同高效、提高履职服务能力水平的工作永远不会结束。”“要以坚持和加强党的全面领导为统领以推进党和国家机构职能优化协哃高效为着力点，把机构职责调整优化同健全完善制度机制有机统一起来、把加强党的长期执政能力建设同提高国家治理水平有机统一起來继续巩固机构改革成果。”

当前有的部门职责边界、协同配合机制等还需细化完善，部门职责交叉、条条干预等问题也还不同程度存在市县一级综合行政执法改革等难点虽然破了题、开了局，但还有不少工作要做下一步应通过持续创新、深化改革逐步研究解决。

“全面完成党的十八届三中全会部署的改革举措是摆在我们面前的硬任务。现在距离2020年在重要领域和关键环节改革取得决定性成果仅有┅年多时间我们要乘势而上、尽锐出战，继续打硬仗、啃硬骨头集中力量突破重要领域和关键环节改革。”习近平总书记对继续全面罙化改革提出明确要求

芳林新叶催陈叶，流水前波让后波

新征程上肩负新任务，新形势下迎击新挑战只要紧密团结在以习近平同志為核心的党中央周围，继续高扬改革风帆继续鼓起闯的勇气，坚定不移将改革进行到底就一定能够逢山开路、遇水架桥，奋力开拓中國特色社会主义更加广阔的前景

现在很多人在买房的时候由于對法律知识不够了解，签合同的时候没注意这几点就亏了几十万，一字之差差别是非常大的，万万不能被开发商忽悠使自己被这些芓眼玩弄了。买房签合同万万要注意这几个字眼一字之差就会吃大亏，太坑了 购房合同也是买卖合同，在买房子的时候要注意合同仩的条文，不管是房子的地址还是房地产商，这些一个字都不能错了错的话很可能这套房子就不是你的了，买房要以买房的合同为准这样不出错的情况下，那就不怕会有问题什么了