简述互联网 时代背景下司法鉴定档案管理的基本过程模式

至正律师事务所成立于2001年8月直屬于陕西省司法厅;


连年被陕西省司法厅、陕西省律师协会评为“省级优秀律师事务所”;
法律服务范围涵盖民事、商事、刑事、行政、涉外等领域;
办公面积2200平米。拥有律师、律师助理、行政人员100多人;
综合实力列居全省前十;
2018年入选全国首届百强律所;
与中国银行间市場交易商协会会员和证券公司、会计师事务所在金融服务领域建立了合作关系;
与吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦等国法律服务机构建立长期匼作关系。

2006年被陕西省司法厅、省律师协会评为“年度省级文明律师事务所”;


2007年被陕西省司法厅评为“全省律师行业文化建设示范律师倳务所”
2008年被陕西省司法厅评为“全省优秀律师事务所” ;
2009年被陕西省司法厅评为“全省律师行业党建工作示范律师事务所”;
2010年所党支蔀被陕西省司法厅直属机关工委表彰为“先进党支部” ;
2011年被陕西省司法厅评为“省级优秀律师事务所”” ;
2012年所党支部被司法部授予“铨国律师行业创先争优活动先进集体”称号 ; 
2013年被陕西省司法厅评为“省级优秀律师事务所”;
2017年被陕西省律师协会评为年度“省级优秀律师事务所”;
2018年所党支部被陕西省司法厅党组评为“优秀基层党组织”

我于2008年进入至正律师事务所,当时至正 事务所尤其从营销角喥来看,后者更为重要然

所在武警总队招待所办公,一副老政府单位的陈旧 而当所内人员不屑一顾,行业人士无暇翻阅客

形象,毫無生机可言这样的办公环境与想象中的 户群体并未送达,这刊物又意义何在

律师行业毫无关联。但是当我知道这家律所还有 无论当年洳何轻狂但是在关于“所刊是事

自己的刊物时,顿时改变了对她的看法 务所文化的体现”的观点我至今是坚持的。事务所

当年编辑部開会作为一个新人依然难改自 文化的提升使刊物的质量得到提升,反过来刊物

视清高的毛病,在会上大谈刊物是事务所文化的 的提升鈳以带动事务所文化建设回顾过往,尽管

体现云云我还记得当时拿起杂志,说你给上面放 编辑工作如此艰难但是每一期都精益求精,如期

一个美女只要能吸引大家去看,看到“至正律师 印制尽管发送量有限,依然有多年不曾联系的同

事务所”这几个字办刊物的目的就达到了。在场 学见面说经常在你们刊物上看到你的消息也依

的前辈们放纵了我的狂傲,完全落实了事务所“包 然有外地的同行和當事人通过刊物的文章找到我

容”的所训时值事务所办理引起社会关注的潼关 们的律师交流和委托案件。尽管各种载体的信息

1 黑社会案我提出以此为题作一期专刊,于是主任 充斥着整个时代也有人对一家律师事务所有自

顺水推舟,说那你就负责吧这事对于年轻人是 巳的刊物表示敬佩。

鼓励但是后来我到国企工作,发现老员工们都不 还是在2008年另一家律师事务所来至正所

爱提建议,因为建议一提這事就赖在你身上了。 学习办刊经验这家律师事务所如今成为全国知

这两年在事务所工作依然如此——大概这个经验 名大所。时间再到2018姩的7月份省律协几个领

放到全中国都一样。也是这样的逻辑我在今年提 导在走访几家律所时,本是要去办理其他事得知

出所刊改版,结果就“荣升”主编而“总揽全局” 下一家要到至正所便一定要再来看看。他们一再

了 说,至正所是一家有文化的律师事务所现茬办刊

在过去的十年间,我目睹负责刊物的同事的 物的律所很多但是能坚持十年的唯有至正。

痛苦每一期印制完毕接着就要到处催稿,也目睹 同行的认可和领导的肯定使我们不再对自己

了印制出来的刊物在每一位律师桌上布满尘埃, 怀疑重视文化积淀是至正的特色,刊物是文化的

这让我对律所有无必要创办这刊物充满怀疑前 载体。于律所林立的环境于信息泛滥的时代,一

辈们去做这样一件事有怹们的道理而今作为接 家事务所的内部刊物微不足道,传递的信息也不

棒者得重新审视手中棒子的意义。刊物首先是给 是最权威的泹是这是我们自己的阵地,发出的是

自己人看的翻开前几十期的卷首语,都会发现主 至正律师的声音展示的是至正律师的形象,体现

任对同事们的肺腑之言其次是给行业同仁看的, 的是至正律师的文化这就是为什么我们要坚持

作为业务交流,这是刊物的主要内容朂后是给客 将刊物办下去的原因,也是将刊物名称由《至正法

户和潜在客户看的使他们能够深入了解这家律师 律资讯》改为《至正律师》的原因。

最后有必要带着羞愧披露2008年我负责的


那期被我搞砸了,2018年重新接手后的第三季度刊
物也没有如期出版十年以来唯有两期刊粅未能
如期印制,原因都在我身上但是,十年前是因为
无知自大十年后是因为谨小慎微。望关注我们刊
物的人见谅——即使关注者是兩三个人心也足

韩江:高级合伙人,法学学士、管理学硕士陕西


省律师协会三农法律服务专业委员会主任、文化
建设委员会副主任,臸正一体化管理办公室负责
人、至正“一带一路”法律服务中心负责人、品牌

1本期出刊延迟一是因为解决刊物印刷合法性问题,


二是涉忣到改版三是实在不愿意为了出一期刊物而硬

05 安龙斌律师为刘某申请无罪逮捕国家赔偿案提供法律援助


05 至正律师赴安康市紫阳县开展村(居)法律顾问工作
06 李少武律师受邀参加西藏自治区山南市乃东区司法局专题讲座
06 至正律师事务所积极参与教育扶贫公益活动
07 第二届至正杯乒乓球友谊赛
17 至正律师事务所圆满举办“至正日”庆典暨律师事务所管理论坛活动
09 至正律师参加省人大法工委、省律协法律扶贫活动
09 至囸律师事务所开展结对联建共管促党建联络会
10 至正律师参观“改革开放40周年平安陕西法治陕西建设突出成就展”

11 企业危机管理中的谋略问題概述


16 律师事务所的品牌化管理探析
17 律所如何有效管理
20 浅谈团队管理与建设

27“前任”欠债曾经的“另一半”也要还?


——关于婚姻法司法解释中的举证责任之“倒置”

30 论拐卖儿童罪及犯罪防治对策


35 税务律师在涉税法律事务领域的优势与业务发展
38 用人单位如何正确行使单方解除劳动合同权利分析

43 关于“青年律师领军人”的思考 4


——参加 陕西省 首届青 年 律 师 领军人 才 训练营感 想

45 我心中的青年律师领军人


——在 全國青 年 律 师 领军人 才 训练营的 演讲

19 不辱使命 携手同行


——在陕西省 首届青 年 律 师 领军人 才 训练营 结 业典 礼 上 的发言

安龙斌律师为刘某申请無罪逮捕国家赔偿案提供法律援助

刘某申请国家赔偿一案属于国家赔偿程序中的法律援助是陕西省高级人民法院赔偿委员会审理


的第一個国家赔偿的法律援助案件。安龙斌律师团队站在专业律师的角度为刘某分析梳理案情讲解相
关法律规定,秉着对社会弱势群体的关爱の情和社会责任心充分考虑到刘某自身特殊的精神情况以及
其家庭的现实困难,结合委托人的意愿力求最大程度的维护刘某的合法权益。

陕西省高级人民法院赔偿委员会对刘某申请无罪逮捕国家赔偿案立案后于2018年5月21日在陕西


省高级人民法院审判法庭公开质证,并将质證程序全程在中国庭审直播网上进行直播

至正律师赴安康市紫阳县开展村(居)法律顾问工作

2018年8月13日,至正律师事务所管委会主任张敏學、党支部副书记韩江等7名律师深入安康


市紫阳县开展村(居)法律顾问工作在紫阳县司法局朱永平局长、喻明权副局长等人的带领
下,至正律师一行人了解各村(居)的法律服务需求确定以微信、电话及定期法律讲座等形式
开展法律服务工作,并签订《法律顾问合同》并对各定点服务村的宅基地使用情况进行调研和
5 至正律师与环城路社区就后续法律顾问工作进行了座谈会。

李少武律师受邀参加西藏洎治区山南市乃东区司法局专题讲座

2018年7月27日下午陕西至正律师事务所1+1法律援助律师李少武同志受邀西藏自治区山南市乃东


区,对推进依法行政、社区矫正人员转化进行专项讲座此次活动,通过组织社区服刑人员学习有关法
律书籍增强了社区服刑人员的转化教育效果,樹立了服刑理念和红线意识引导其建立正确的人生观、
价值观,使其积极融入到构建和谐社会的氛围中来

至正律师事务所积极参与教育扶贫公益活动

2018年8月28日至29日,我所高级合伙人、管委会主任张敏学律师随队前往安康市镇平县


参加由陕西省司法厅、陕西省律师行业党委、西安汉唐公证处发起实施、至正律师事务所等11家
律所共同参与的“教育扶贫暨实施教育扶贫三年计划启动仪式”,以实际行动助力安康市镇坪县
阳河村脱贫攻坚任务帮助贫困家庭子女顺利完成学业。

第二届至正杯乒乓球友谊赛

为庆祝“至正日”提高全所人员身体素質,加深沟通和交流增强凝聚力,第二届至正乒乓球友谊


赛于上午9时在前台大厅正式拉开帷幕本次乒乓球比赛项目分为男子单打组、侽子双打组和女子单打
组、女子双打组及混合双打组比赛。比赛采用11分五局三胜、单循环淘汰制赛上至正选手斗志昂扬,费
力拼搏展礻出良好的精神风貌,增进了同事友谊提升了律所凝聚力。

至正律师事务所圆满举办“至正日”庆典暨律师事务所管理论坛活动

9月9日臸正律师事务所开展“至正日”庆典活动暨律师事务所管理论坛。上午我所上午举


办了第二届“至正杯”乒乓球比赛下午举办了庆典仪式,对加入至正满十年的律师颁发纪念
品延川县法律援助中心魏宏举主任为至正所授予“延川县法律援助中心合作单位”牌匾。为加
强倳务所管理特聘原陕西省外经贸实业集团总经理赵彬先生、中国国际广播电台国际在线陕西
频道总编辑史佳、西北大学经济管理学院工商管理系讲师宋思远等人为高级顾问,赵彬和史佳做
了律师事务所战略发展和传媒管理的演讲活动由我所高级合伙人韩江主持。

史佳首先对至正律所成立17周年表示热烈的祝贺其次对律所未来的发展从传媒角度提出了


个人独特的见解。他表示不仅要树立行业品牌还应该树竝区域品牌法律职业者要有人文情怀服

务于社会,法律知识的传播要符合传播规律利用社会热点向公众普及法律知识。赵彬先生建议


律所应密切关注大案要案提升律所战略模式,律师应在法治与人治的缝隙中求生存提升办案

张再林教授做了《哲学与管理漫谈》的主題演讲,指出管理哲学是对管理根本性、终极性的


思考律师应“活在当下”、“活好当下”,用涉身法随机应变宋思远做了《律师事務所客户
关系管理》的主题演讲从律师事务所客户关系管理模式的角度指出了合伙制的弊端,从客户类型
多样性分析律所组织矩阵化及品牌管理升级改造的必要性要以点带面打造品牌影响力。

我所主任毛璟文就律所如何进行有效管理发表主题演讲他分析了现今律所在管悝运营上存


在的问题及原因,他提出了在大数据时代律所面临前所未有的发展、机遇和挑战合伙人和管理
层需要明确各自的使命,不断學习、创新、改变跳出固有的封闭思维,自觉追求转变和突破
我所高级合伙人韩江就律所转型期的一体化管理发表见解,分别从内外洇方面分析了律所进行一
体化管理的必要性从业务体系、管理团队、业务团队、专业领军人四个方面阐述如何进行一体
化管理。他指出┅体化管理的最终目的是让律师更优秀、更快乐、更有钱、更有尊严

此次活动圆满开展,央广新闻网、陕西省电视台、西安广播电台、彡秦都市报、西部网、陕


西传媒网、西部法制报、陕西省律师网及阳光报分别对此次论坛进行了报道

至正律师事务所开展结对联建共管促党建联络会

2018年10月17日下午3时,陕西至正律师事务所党支部与陕西嘉捷律师事务所、陕西同顺律师事务


所律师代表在本所党员活动室联合开展了律所联建共管促党建结对活动联络会陕西同顺律师事务所
王宝辉,陕西嘉捷律师事务所谭东参加了本次联络会会上至正所、同顺所、嘉捷所就协力发展党建工
作的目标达成一致,并对今后所与所之间的联建共管工作要求进行了具体确认本次联建共管促党建联

至正律师参加省人大法工委、省律协法律扶贫活动

10月19日,陕西省人大常委会法制工作委员会和陕西省律师协会共同在商洛市镇安县青铜关


镇丰收村开展了普法宣传活动“三农”法律服务专业委员会、永嘉信律师事务所、至正律师事
务所律师参加了此次活动。在活动现场省律協三农委主任、至正律师事务所高级合伙人韩江律
师向60多名群众对主题内容进行了详细的讲解,号召大家遵纪守法诚信做人。此次活动嘚到丰
收村群众的欢迎和认可省人大法制委对省律协在此次活动中的表现给予了充分的肯定。

至正律师参观“改革开放40周年平安陕西法治陕西建设突出成就展”

10月22日下午按照省律协的统一安排,陕西至正律师事务所派员参观了“改革开放40周年平安陕


西法治陕西建设突出荿就展”本次会展以“忠诚、为民、平安、法治”为主题。展览分前言、主板块、结
束语三个部分其中主板块内容涵盖五部分:全省公检法司及国安、监狱系统的机构历史沿革和大事记、
装备展示、成果展示、智能化建设展示、荣誉展示。这次成就展选用图片1500多张、实粅100多件辅助
以视频、模型等形式,全方位展示出改革开放40年来全省政法战线的历史进程、重大成就、典型经验

企 业 危 机管 理中的 谋 略 問 题 概 述

导语 机和应对危机及危机善后管理。成功预防危机


永远是最优危机管理,亦是危机管理谋略应用的
危机管理是企业管理的重要組成部分;危机 起点
管理谋略又是危机管理的精要所在,似应成为商
家关注的重点应驻蓉几所商学院的讲学邀请,笔 危机管理是企业管理科学中的一分支是一
者曾从事“企业危机管理谋略”的讲学和专题研 门研究企业如何防范、应对可能或已经遭遇的危
究。为协助读鍺了解或提升危机管理的谋略水平 机;如何化解危机灾变并实现最大限度减损目标
在扩充讲学稿基础上将新近的研究成果汇入本 的专门學问。
企业的危机决策是与非危机状态下的常规
一、什么是企业危机管理 性、程序化决策比较而言的。企业危机管理是一门
博大独特的學问其中与谋略应用密切相关的部
分主要集中在反危机决策领域。

企业危机管理是企业对防范、应对和化解各 二、什么是企业反危机谋畧


种危机的各种活动进行领导与管理的总和其目
的在于防范危机或将危机造成的损害降到最低限 在笔者看来,策略是谋略活动服务于社會具
度企业危机管理一般可划分为两大部分:预防危 体需求的产品。谋略是孕育策略之母亦是其灵正

魂;而策略则是谋略在操作或执荇领域的实践化 是学术多元竞争的好现象。鉴于本文的宗旨笔者 12


和具体化体现;谋略创造策略,而策略相加之和则 只做“谋略”简介鈈介入关于“谋略学”的论争。
体现谋略如果说“无谋之策”恰似“无本之末”
,那么“无策之谋”则如同“无水之源”形似空中 总の,企业反危机谋略活动主要是企业决策
楼阁。所以两者关系互为因果密不可分。 人张扬英雄主义的历史舞台其悲欢离合、成王败
冦的剧情,也主要取决于走上这个舞台的各路商
企业危机管理谋略亦可简称为“反危机谋 界英雄们的谋略素质。
略”是危机管理学科Φ专门研究企业应对危机的
决策技巧、博弈智慧和经验的学问,它的主要功能 三、企业危机管理谋略理论概述
是以“反危机谋略”知识为企业反危机服务
什么是“谋略”,这是我们理解“企业反危机
有些学者认为脍炙人口的“孙子兵法”、“ 谋略”这门学问的起点。虽嘫我们强调发展谋略智
三十六计”就是谋略和谋略智慧的最高境界将它 慧应以案例解析为基本功,但绝无轻视谋略理论
们引入企业危机管理就可以解决“反危机谋略”问 的用意事实上从理论分析入手了解这门学科,对
题笔者认为,这种有复古倾向的说法以偏概全、 提升人们的谋略智慧具有事半功倍的意义
“谋”这个字在古汉语中的本意就是筹划、盘
从理论上说,“谋略”是人类智力活动的产 算或思慮例如“虑难曰谋”《说文》;“聪作谋”《
品,是以社会发展为基础和舞台的不同的智力水 书·洪范》;“咨难为谋”《左传·襄公㈣年》;“心
平、知识水平,以及不同阶段、领域的社会需求必 思为谋”《论衡·超奇》等等。
会孕育不同的谋略需求及产品,因而“與时俱进”
、“因事制宜”是“谋略”的本性将谋略简化为 “略”字在古汉语中含意较杂,本意是“封疆
一套“金科玉律”式的原则指望它放之四海而皆 土地”, 例如《说文》一书正解:“略,经略土地
准由此来终结人类谋略活动的发展进步,只能是 也”但“略”字吔有与“攻掠”相通用的属性,例
脱离实际的迷思幻觉 如《左传·襄公十五年》一书中,就载有“以略狄
土”的说法笔者认为,与“谋”字组词后“略”
企业的反危机谋略是跟随着市场经济发展起 的含意应是“攻取”或“进取”。
来的是人类谋略活动的新领域之一。企业反危机
谋略的应用受制于严密性不断改进的社会法制环 看似玄妙的“谋略”简单直接地说,就是在
境又承受着日趋激烈的市场竞爭的存亡压力,还 对抗中、寻求以最小的代价博取最大利益之方式
要加上技术进步、观念转型、道德变异等等造成 或途径的智力较量这裏所说的对抗,既可以是
的新制约使它面临的挑战新异而又复杂,用历史 人与人的抗争也可以是人与自然界的抗衡,还可
上积淀的陈詞滥调来敷衍显然是行不通的同时, 以是复合型对抗例如中国抗击非典疫情的斗争。
企业反危机谋略又是一门注重实战的学科这就 引入企业危机管理中的谋略也是如此。
需要不断从海内外各种企业反危机的丰富案例中
汲取经验和智慧至少这是一条发展这门学科的 与Φ国“谋略”相类似的西方学问是 “博
主道。 弈论”和“对策论”中外表达虽有不同,但这些
概念或范畴的本质是近似的都以强调对忼中的
推崇谋略,是中国传统文化的一个重要特征 智慧应用为核心区别在于,中国古代的传统“谋
了最近20年来,中国学界出现了“谋畧学”与西 略”强调“诡、诈、巧”,例如《孙子兵法》名言:“
方的同类学科“博弈论”和“对策论”相抗衡这 兵者,诡道也”《汉书·艺文志》称:“权谋者,以

守国,以奇用兵先计而后战,兼形势包阴阳,用 管理学漫谈


技巧者也”其中“诡”和“诈”概念的本质就是“

骗”,即诱使对手做出有利于自已的反应即使之“ 张再林/文


上当”。可见中国古代谋略思想偏重于强调“骗”

的元素鈈大考虑“骗”不成怎么办?

相比较西方的“博弈论”和“对策论”推祟 非常高兴能在至正所有这样一次与大家的交

筹算,强调智力的運用应以争取获益与代价的最 流机会以前给学生讲管理哲学、给企业家讲管理

大正相反差为根本原则。可见“博弈论”和“对策 哲学、給政府机构讲这还是第一次给律师讲授,

论”思想偏重于强调在对抗双方互“骗”不成的 借这样一次契机与在座各位就哲学最基本的問题

条件下怎么办最好。对“诡”和“诈”的概念强调不 进行探讨

一、 什么是哲学与管理哲学

什么是哲学呢?哲学就是对事物的根本性、终

笔者认为作为指导在反危机对抗中获胜的 极性思考的学说,也就是说它是一种打破砂锅问

谋略思想似应以实用为原则,平衡地倡導“博 到底的学说比如人生哲学就是讲我们为什么要

13 弈”与“诡诈”,两手都要硬不可偏废。既然从事 活着大家知道亚里士多德是古希腊最著名的哲

反危机抗争,倡导“诡诈”没有什么不好骗得成 学家,他说过这样一句话:“我和别的人的区别在

就骗骗不成就争;但仅以诡诈”为本就有问题了。 于别人活着是为了吃饭,而我强调吃饭是为了活

在法律制度和信息化高度发展的今天国家也好、 着。”大家看这两个观点有什么区别呢我们思考

企业也罢,合法地诱使别人上当的空间正在被无 过这个问题没有而且你们都属于知识分孓,这都

情地压缩但永远不会归零。所以中外谋略思想 是你们应该思考的问题但是你们大多数都没有

各有所长,可以相互借鉴取长補短,不必扬此抑 思考过这个问题

彼、划地为牢、自以为是。本文以此为立场 孟子说过:“习矣而不察焉,终身由之而不知

其道也眾也。”一般人对人为什么活着从来不思

考尽管他每天都在活着、一生都在活着。说到这

有些人会说这些思考都是非常痛苦的,比如說

尼采疯了但是大家不要忘记西方有这样一句谚

语:“做一个痛苦的苏格拉底也比做一头幸福的猪

强。”没有思考的人生是没有意义的囚生而真正

的人生就是思考的人生、反思的人生。所以可以这

样说没有进行哲学思考的人不是真正的人,没有

进行哲学思考的民族将鈈是伟大的民族大家知

道黑格尔说过这样一句话:“一个民族如果没有哲

- 学,就好像是一座神殿金碧辉煌里面什么都有,

唯独缺少神”对于一个民族来说是这样,对于一 的东西都是通过我们的直觉获得的比如说对美 14


个人来说也是这样,所以没有经过哲学思考的人他 嘚把握看一个人、一处风景就是通过直觉,不需
就是没有灵魂的人 要借助思考和推理来完成。中国古代禅宗对活在
当下的强调世界仩最重要的就是当下,什么是当
以上我们谈的是人生哲学下面我们来谈一下 下呢?就是此时此地就是我们直接体验到的东
什么是管理哲学。管理哲学顾名思义就是对管理 西直接感觉到的东西,所以正是从这种活在当下
问题的根本性、终极性思考的学说比如说管理 的絀发,禅宗讲人饿了要吃饭困了要睡觉,而不
对象被管理者到底是经济人还是社会人?再比如 要千般求索百般计较这个就是当下。認认真真做
说管理方式是通过理性进行管理还是通过情感 事、全神贯注做事。最后一个方法是辨证方法大
进行管理?是通过法治进行管理还是通过德治进 家比较熟悉就不在此赘述。
行管理这些都是管理哲学应该思考的问题,再比
如说管理目标我们的管理最终追求嘚是绩效还 三、不同的哲学方法产生的不同的管理学说
是追求人文的关怀?也正是对上述问题进行的不
同回答才形成了不同的管理学派囷管理思潮,比 管理学说的X理论是通过分析的方法建立,
如说经济人的X理论、社会人的Y理论还有家庭人 把社会还原成原子似的个人又紦个人还原成趋
的Z理论。进一步延伸到政治管理理论就出现了 利避害的动物性,也就是经济人进而通过严格的
政治管理上的自由主义鉯及社群主义。 奖惩制度来进行管理而西方的自由主义则是X理
论在政治管理上的体现,自由主义强调社会管理
  应该从个人出发、应该注偅利益的制衡、注重法的
二、哲学方法与管理 规定、注重制度的建设无论是西方的X理论还是
西方的自由主义,这种政治管理理论都是通過分
哲学方法重要还是哲学本身重要哲学是对 析的方法才得以建立。
世界根本问题的思考而方法是对思考本身的思
考有不同的思考方式就会对哲学有不同的回答, 管理学说的Y理论是通过整体的方法建立,
所以方法它具有手段和工具的作用“工欲善其事 把社会看成一個天然有机的整体,因而在它看来
必先利其器” 人和人的关系就是一种互助、友爱的关系,正是通
过天然有机的关系既实现了我们组织嘚目标又实
人类哲学主要存在四大方法: 现了每个人的价值追求中国儒家学说比较接近于
Y理论,因为中国古代哲学与西方哲学是不一样嘚
第一种方法是分析法,把事物分解还原到最 它强调是整体而不是分析政治上的社群主义是Y
小单元的方法。第二种方法是整体方法仳如中国 理论在政治管理上的体现,所以强调人的社会性、
五行说把世界看成一个有机整体现今流行的系 人的社群性,孤立的个人绝不存在人是处于各种
统论也是整体方法。第三种方法是直觉的方法 社会角色之中的。正是这种天然的关系使人处于
虽然是一种古老的方法但已经成为现今非常时髦 有机的社会组织之中所以社群主义认为无需外
的一种方法,一想到直觉大家会产生一种误解 在法的规定,呮需内在道德自觉就可以将人组织起
什么误解认为直觉是因人而异的,所以直觉是不 来管理起来。
可靠的但是现象学却发现世界上┅些最根本性

西方社群主义提出了一个重要口号不是法制 永远正确的理论,需根据不同的处境进行变更这


建设而是追随德性。可以说X与Y悝论是人类最具 个理论也被我们中国文化所支持比如在古汉语
代表性的管理理论,也是两种完全对立的管理理 中管理者就是当权者,洏在古汉语中这个“权”
论。长期以来人们一直没有为解决二者的矛盾找出 字既指管理的意思、挡权的意思又有随机应变的
真正的答案但是随着今天一种新的方法的出现, 意思孟子虽然也强调做事情要遵守一定的准则,
为管理理论的解决找到了捷径 也主张随机应变,不拘泥于一定的模式

今天,这种全新方法的出现使人们对于管理 张再林:西安交通大学二级教授,博士生导师西

理论问题的解决找到了一种终南捷径,为管理长期 安交通大学文化哲学研究所执行所长第24届世

的学而未决问题最终找到了答案。这是一种什么 界哲学大會“身体分会”主席“中国哲学的身体

方法呢?就是“涉身”的方法 维度”研究倡导者和组织者。

所谓“涉身”的方法与传统的“去身”的方法

是完全不同的传统的“去身”的方法认为:我们

在哲学思考的时候是完全通过头脑来进行的,和

我们的身体无关但是,“涉身”的方法发现我们

自思考任何问题、解决任何问题的时候都喝我们

的身体分不开,都是带着身体既然带着身体,而

身体又是处于┅定的场合或者一定的处境中这

就意味着不通的处境就会为我们的思考,为问题

的解决提供不同的回答

也就说,由于我们身体它是因哋不同、因时而

瞬息万变的所以,任何一尘不变的解决问题的理

论都是不能成立的换句话讲只有随机应变才是

我们思考问题、解决问題的唯一途径。这就在管理

上出现了一种全新的理论——全变论而随机应

变的这种理论就是来自于“涉身”论的方法。说到

这就不得不說今年的世界杯今年的世界杯用两

个字总结就是:冷门。为什么会出现冷门出现意

料之外,就是没有考虑到“涉身”的问题在足球

賽场上,由于人的身体在运动人身体的处境是不

断变化的,一个好的球队不仅体现在他现有的技

术上也体现在他的临场随机应变能力。这一点不

仅对足球的临场指挥成立也对任何人类管理活

动成立。换句话说在人类的管理活动中,并没有

律师事务所的品牌化管理探析

律师作为典型的自由职业者天生具有独 律师事务所品牌建设的战略支点众多,律 16


立自主和单兵作战的性格与工作特征尽管每 师只是其中之一。媒体是另一个重要的战略支
个从业律师都有律师事务所作为平台依托但 点,是品牌建设的重要载体媒体的主要功能
是目前嘚事务所管理制度并没有形成律师对于 在于针对目标客户树立品牌形象,周期性地与
事务所的强烈归属感和忠诚度因此律师的业 目标客戶互动与沟通,建立与维护稳定的客户
态更多地类似个体户模式或自然经济模式在 关系。
这种模式下只有少量律师能够打造个人品
牌,并且对于这类律师由于个人时间和精力 对内的两个重要战略支点是案件分析与律
所限,其品牌影响力范围不可能广泛基于这 师分析。案件分析指的是将事务所长期以来所
种行业现状本文探讨如何通过律师打造律师 有的案件进行统计分析和相关性分析,从中寻
事务所嘚品牌然后再反过来通过律师事务所 找各类案件每个诉讼环节的规律,为律师提供
的品牌效应扩大律师的品牌影响力最终实现 技术支歭,同时也为媒体提供素材律师分析
共同发展。 是以每个律师为单元分析每个律师的业务规
律判断每个律师的优势与劣势,为律师的職
一、律师品牌与律师事务所品牌的关系 业生涯发展提供技术支持

律师的品牌效应通常是通过为客户诉讼或 三、事务所品牌建设的技术蕗径


为客户提供法律咨询,其服务质量超越了客户
的期望值从而形成客户口碑宣传日积月累产 在上述战略支点的基础上,技术路径分为
苼的美誉度从逻辑上讲,律师事务所的客户 内部建设与外部建设两个方面
应该是本所所有律师的客户之和,但是现实状
态是严重脱节事务所和客户之间的链接及其 内部建设的重点是大数据分析中心。大数
薄弱因此难以形成事务所的品牌效应。 据分析中心主要以案件囷律师两种单元为基
础案件分析既要包括事务所的案件,也要包
所以如果要推行律师事务所的品牌管 括全国范围内能够搜集到的案件。律师分析既
理在思路上事务所所有合伙人要明确必须打 要包括事务所律师的分析,也要包括全国范围
通事务所和客户之间的沟通渠道从律师的角 内能够搜集到的著名律师。
度可能会感觉到自己的客户被事务所撬动的威
胁因此在管理体系上应该是以律师为中介和 外部建设的重点是公共关系中心。公共关
客户展开沟通与服务以确保律师的安全感。 系中心的工作主要包括媒体宣传和客户服务两
个方面媒体宣传要将自媒体和公共媒体相结
二、事务所品牌建设的战略支点 合,周期性发布典型案件、优秀律师、重大法
律事件等客户服务的主要工作是周期性拜访
本所律师的客户,了解客户需求、提示客户法
律风险、邀请客户参加事务所的法律沙龙

四、事务所品牌建设的管悝架构 律所如何有效管理

为了实现上述设想,在事务所的组织管理 毛璟文/文


架构上也需要进行对应的变革可以在事务所

合伙人委员会下設立品牌宣传部,并且在品牌

宣传部下设置大数据分析中心和公共关系中 在庆祝至正所成立17年之际立足传承,着眼

心品牌宣传部负责囚由一名合伙人担任,直 发展把握未来,探讨律所如何有效管理是件有

接对事务所主任负责。在考核管理方面对于 意义、有价值的倳。

大数据分析中心的考核依据主要是案件分析的 论及有效管理首先要提到德鲁克《卓有成效

数量与质量;对于公共关系中心的考核依據主 的管理者》一书中的观点,即:不是只有管理别人

要是媒体发布的数量以及传播规模 的人才称得上是管理者,在当今知识社会里知识

工作者即为管理者,管理者的工作必须卓有成效

小结 律师、法律工作者都可以称为知识工作者,因

此也都是管理者工作必须卓有荿效。律所管理的

综上所述律师事务所的品牌建设必须依 基础在于律师的自我管理,大家首先要破除管理

托全所的律师最终又通过为铨所律师的客户 与己无关的观念,一起来关注律所的有效管理

服务建立良好的品牌形象。律师事务所的品牌 选择适合自己的

形象建设将囿助于全所律师获得客户信任、提

升客户评价、赢得客户忠诚因此是一项长期

的战略性工作。 律所管理的话题很大涉及的方面很广泛。但

从本所现实来看最亟需探讨解决的是管理构架

合理化、内部分配及激励机制科学化,管理运营一

宋思远:管理学博士西北大学经濟管理学院工商 体化,法律服务品牌化、标准化等问题这几个问

管理系讲师。 题又相互联系互为因果。  

近年来至正所就管理运营机淛的转型问题

进行了认真的探索和实践。既有成果也有不足,

 一、律所管理运营机构的合理化

本所2012年以来套用公司法人治理结构实


行“议决行监”的职能分工,即:议、决—合伙人会
议;行——管委会;监——监委会

总体看,议、决效率有所提高行、监效能有所


改善,执行力有所增强也有明显不足,表现为管
理层对有效管理的认知不够对自身使命、责任认

知不清晰,投入管理的时间精力有限囿时相互间 顾及日常运营及管理,为保证管理者在其位、谋其 18


协调、支持、包容不够整体合力发挥欠佳。 政、有其为选聘非律师负责ㄖ常行政运营管理是
对此,有合伙人提出管委会的权力构架不适
应律所发展状况,管理应以合伙人为本位有的合 同时,日常行政管理(律师服务中心)与市场
伙人提出管理应采主任负责制,才能保证效率 运营管理职能应当分设,可分别由运营总监、行政
避免无人负責 总监负责。运营总监的主要职能是贯彻执行律所
关于一体化运营管理的意图和具体要求,有成效
提高管理有效性提高执行力,涉忣多方面因 的开展市场开拓、品牌宣传、人力资源、数据管理
素 等项工作。运营总监对律所主任(管委会主任)负
责薪酬可采取月薪+姩终绩效奖+虚拟股份的办
1、管理者的责任感、使命感 法。

但凡成功人士必定是高度负责的人。负责是 大数据时代律所面临前所未有的發展机遇


一种职业精神,缺乏这种职业精神即使在律师业 和挑战。合伙人和管理层需要明确各自使命不
务领域内非常擅长,但不能专紸于管理工作不能 断学习、创新、改变,跳出固有的封闭的思维才
腾出精力来投入管理,很难成为有效管理者 能适应外部环境的迅猛变化,自觉追求转变和突
2、管理者的服务精神 二、内部分配机制的多元化

合伙人参与管理的积极性首先必须体现为 提成制是绝大部分律所采用的传统分配制


甘当“公仆”的自觉性,甘愿为律所公共利益服务 度,有其存在的必然性、合理性不能轻易改变。
把全体律师、员工视为律所的“合伙人”管理的 当然提成制也有它固有的弊端。要从根本上解决
有效性自然提高决策公开透明,众人捧柴律所 律所的知识文化传承、品牌经营、律师的归属感
才能越办越“火”。管理者要通过为大家服务、为 等就要克服单一提成制的弊端,引入┅体化的管
下属服务使全员树立以所为家的思想,由接受管 理
理转为参与管理、配合管理、响应管理。
本所的探索实践是在提成制鈈变条件下,积
  极推行合伙人积分制以积分确定股权,团队授
3、律所一体化运营的程度 薪律师实行无底薪计时工资+奖金以及固定底薪
+獎金等多种薪酬制,体现尊重年轻律师多付出的
有了一体化管理运营团队组织、人员、工作 劳动。同时授薪律师完成的业务量可折算為创收
得到落实,执行力及活动专业度有了保证管委会 业绩,达到规定标准可晋级为主办律师、合伙人
的机构设置、职能分工才有实際意义。否则管委 以求为年轻律师提供充分的发展空间,帮助其实
会相当于空架子主任副主任相当于“光杆司令” 现长远的职业规划。
当然,增加管理运营团队人力成本会随之增
加,这是管理现代化面临的瓶颈和挑战 律所在尊重律所整体利益的前提下,赋予团
队內部用人、分配上高度自主的管理权能团队可
日常行政管理及运营工作需要投入大量时 根据分工合作情况,能力特长及贡献大小情况淛
间精力,合伙人多数奋斗在业务及创收一线无暇

定团队内部分配及激励办法,并可团队内发展业 毛璟文:事务所主任、高级合伙人法学硕士、西


务合伙人。 安仲裁委员会仲裁员、全国律协企业法律顾问专
业委员会委员、陕西省律师协会第五届、第六届理
三、管理运营┅体化的探索实践 事、复杂诉讼仲裁团队负责人

一体化运营管理机制的明显特征是:非律师


团队与律师团队结合,整合对接内部外部资源
推广律所统一的品牌文化,提高律所整体竞争实

结合本所实际进行消化吸收,找出为我所用

传统律所搞一体化管理不可能一蹴而僦,应


当采取渐进式一体化必须具备经济实力,不可
能不惜成本也不可能一点风险不冒。

今年来律师服务中心、品牌文化中心按照律


所一体化管理目标,完成了VI设计促进期刊网站
改版工作,发挥公众号宣传作用统一律所标识和

文化形象。在律所前台接待区设立律師形象墙及

今年8月推出的任务考核激励办法引入了团


队共同承担物业管理成本的机制,体现一体化的
成本管理原则还可考虑由律所财政和一体化团
队从当年结余中提取一定比例作为一体化管理费
用。用于支付运营团队的薪酬费用以及其他费用

管理者应当重视目标管理,以有效的管理调


动全员积极性,共同携手打造一体化、品牌化、标
准化的优秀律所 

如果不对不适应竞争的管理理念、机制加以


改变,落后是难免的 

如果我们坐等他人,那改变就不会到来我们


自己,就是我们一直在等的人我们自己——就是
我们所寻求的改变。(奧巴马的竞选演讲言词可

浅 谈 团 队管 理 与建 设 大所之中,律师服务中心仅有员工5人所面 20


对工作的对象,一是省厅省律协、合伙人会
赵鐵军/文 议、管委会;二是所内全体律师;三是团队内
部成员在事多人少,工作标准要求高的情况
管理学产生于现代社会化大生产时期昰 下,如何向管理要质量向管理要效率,向管
一门综合性的交叉学科是系统研究管理活动 理要战斗力,建立系统、规范、高效的科学管
的基本规律和一般方法的学科它的目的是: 理模式,高标准的完成上级交办的工作任务
研究现有条件下,如何通过合理的组织和配置 履行好自身的职责建设高素质的行政人员队
人、财、物等因素,提高单位效益的水平律 伍是抓好团队建设的根本保证和首要任务。隊
所管理是指管理者通过执行计划、组织、领 伍强则事业兴队伍稳则全局稳。针对律师服
导、控制等职能整合组织的各项资源,实现 務中心团队成员由80后、90后组成个性不一
律所既定目标的活动过程。根据律师服务中心 的特点研究相适应的工作方法,在工作中加
的定位其团队管理是围绕省厅省律协中心工 强与员工的交流沟通。在交流沟通中应注意
作,紧贴律所既定目标和全局工作完成上级 有效嘚沟通在于倾听和反馈,既要坚持原则
交办的各项任务,执行合伙人会议和管委会决 又要尊重他人这样才能达到良好的沟通效
定事项,组织协调各业务部门完成律所年度目 果要从其思想、工作、生活等多角度入手,
标任务规范行政管理,强化内部监督制约 开展积極有效的思想政治工作,以讲奉献、顾
加强综合保障能力在服务中体现管理与监 大局、谋发展、强素质的理念引导他们,聚焦
督推动律所建设全面发展的活动过程。 律师服务中心的工作职责定位追赶超越的目
标,使团队形成一个坚强的集体步调一致的
一、提高素质,打造一流的团队 完成年度目标任务

税务律师在涉税法律事务领域

2017年5月5日,国家税务总局发布了《涉税专 一部分涉税法律行为主体会聘請注册会计师提供

业服务监管办法(试行)》(以下简称《监管办法》 专业财务顾问或者鉴证服务通俗地讲,即目前个

)《监管办法》中明确规定,律师事务所属于涉税 人或者企业涉税法律事务中聘请律师的比例要

专业服务机构范围,对于部分需要在相关文书上 大大高于聘请注册税务师和注册会计师的比例

由专业人士签字的涉税业务,律师、注册税务师和 在实务中企业或者个人的一份普通商品买賣合

注册会计师都具有“签字权”。 同可能会聘请律师审查合同的法律风险,但几乎

这是政府首次在部门规章层面将律师和律师 不会专門聘请注册税务师或者注册会计师进行税

事务所是否具备从事涉税服务资格和资质的问题 务筹划或者财务顾问但这不代表企业或者个人

奣确下来,为律师和律师事务所从事涉税专业服 的商品买卖行为不具有税务筹划的空间专业的

务提供了制度保障。同时截止到2017年底,峩国 税务律师非常有可能通过改变交易结构或者交易

律师总人数为34万人其中税务律师只有800人左 方式实现企业或者个人的节税。很多时候注册税

35 右,法律服务市场对既懂法律又懂财税的税务律 务师或者注册会计师根本没有合适的渠道或机会


师需求缺口极大但很多律师认為税务方面应该 切入到个人或者企业的非诉涉税法律事务中去,

是注册税务师、注册会计师或者是企业财务人员 而律师在这方面具有天然嘚渠道优势一个专业

的工作内容,但实际上专业税务律师在涉税法律 的税务律师可以在帮助个人或者企业防范非诉涉

事务的很多方面比紸册税务师、注册会计师和企 税法律事务法律风险的同时帮助个人或者企业实

业财务人员具有很大的优势 现节税。

下面笔者将针对税務律师在涉税法律事务

领域开展涉税专业服务的优势和具体业务发展方 2、税务律师在涉税诉讼领域较注册税务师和

向粗浅地谈一下个人见解,以期抛砖引玉 注册会计师具有很强的专业优势

一、税务律师在涉税法律事务领域的优势 注册税务师和注册会计师可能能够很好地把


握当前国家的税收政策和具体的税收规定,但一
(一)税务律师在涉税法律事务领域较注册 旦涉及到和税务相关的行政复议或者行政诉讼問
税务师和注册会计师的优势 题注册税务师和注册会计师往往较税务律师缺
乏相关诉讼经验。税务律师作为常年接触诉讼的
1、律师在涉稅非诉法律事务领域较注册税务 法律专业人士在证据收集、诉讼程序、事实和法
师和注册会计师具有很强的渠道优势 律依据陈述等方面囿丰富的实务经验。税务律师
在涉税诉讼领域的经验要远多于注册税务师和注
个人和企业的所有涉税行为都是法律行为 册会计师,税务律师涉税诉讼领域具有很强的专
都被我国法律法规所调整并且在实践中很多涉 业优势。
税法律行为主体都会聘请律师为其提供专业法律
垺务;而个人和企业的所有涉税行为中只有极少 (二)税务律师在涉税法律事务方面较企业

财务人员的优势 学习和掌握税法知识的难度。笔者结合自身经历 36


认为学习财税知识最好的方法是“以考带学”。目
1、税务律师在部分涉税非诉法律事务中较企 前财税方面的考试主要是注册税务师执业资格
业财务人员具有更丰富的税务筹划经验 考试(以下简称注税考试)和注册会计师执业资
格考试(以下简称注会栲试),从考试科目的数量
首先我们不得不承认企业财务人员在企业 和考试要求通过的时间限制来看,注税考试要相
日常生产经营中所涉及的涉税事务中比税务律师 对简单一些但从作一个专业商事律师的角度来
具有更为丰富的税收筹划经验,但很多企业受限 看注会考試的考试范围要更全面一些,律师可
于自身规模很多复杂涉税涉税法律事务实际上 以通过学习注会考试部分考试科目加深其对商业
是很尐发生的,例如企业的兼并重组行为、管理层 逻辑的理解使其与企业客户的日常沟通更加顺
激励行为和外部投资等,所以大多数企业财務人 畅有志于成为专业税务律师的律师不仅可以通
员在与以上涉税法律事务相关的税法规定的了解 过参加以上考试来为自己确定一个财稅知识的学
和交易架构的设计上缺少税务筹划经验。但律师 习目标增加学习动力,而且还可以通过学习考试
作为专业税务和法律服务人員接触此类非诉法 配套课件和解答考试相关试题增加对财税知识的
律事务的数量要远高于企业财务人员,不论是在 理解如果我们能够通过自己的努力通过此类考
此类涉税非诉业务的法律风险防范还是在节税交 试,那么我们在为客户服务的过程中将能够更快
易结构的设計上,都具有丰富的经验 地取得客户对我们税务律师专业能力的信任。财
税专业知识是一个“万金油”律师转型为一位专
2、税务律师在涉税诉讼事务较企业财务人员 业税务律师的基础只有基础夯实了,我们才能在
具有更丰富的诉讼经验 服务客户的过程中形成良性循环茬专业税务律师
企业财务人员与注册税务师和注册会计师情
况类似,其可能具备较丰富的税务知识但诉讼经 (二)税务律师在涉税非诉法律事务领域的
验一般相对较少,税务律师在涉税诉讼事务方面 业务发展
1、在成为一名专业税务律师之前我们要肯
二、税务律师在涉税法律事务领域的业务发 于在日常涉税非诉法律事务实践中有针对性的投

(一)税务律师首先应当提高财税方面专业 实事求是地说,一位法學专业出身的律师即


知识 使学习了丰富的财税知识在处理非诉涉税法律
事务中的税务方面时,与执业的注册税务师和注
目前国内大部汾律师为法学专业出身,在学 册会计师在财税业务能力上还是有很大差距的
校学习阶段接触财税方面的专业知识较少,在国 主要原因是律师的财税实务经验要少于执业的注
家司法考试中税法方面的试题占总分数的比重 册税务师和注册会计师,很多律师甚至不知道如
微乎其微所以在没有针对性学习的情况下,大部 何申报纳税试问在这种情况下怎么为客户提供
分律师的财税知识是非常困乏的。加之税法知 专业财税服务?所以在成为一名专业税务律师之
识本身比较零散,体系性不强每类税种对相关事 前,我们为客户提供涉税非诉法律事务中法律风
项减免税的规定非常琐碎而且国家对减免税的 险防范服务的同时,我们可以免费为客户提供与
规定每年都会有变化这些都进一步加大了律师 税务相关的全流程法律服务,在此过程中深入实

践我们学习过的相关财税知识实时了解税务机 风险的同时略微关紸一下客户与对手方交易结构

关的最新缴税政策和相关规定。我们只有在涉税 或者交易方式中相关的纳税安排非常有可能帮

非诉法律事務中以法律服务为切入口,在涉税非 助客户实现降低交易成本为客户创造更大的价

诉法律事务税务实务中投入大量的时间和精力, 值

紦法律服务和税务服务紧密地结合在一起,我们

才能为客户提供全方位、全流程的专业涉税非诉 (三)律师在涉税诉讼领域的业务发展

法律事务服务提高客户粘性和律师面对客户的

议价能力。 诉讼业务是传统律师行业的基础性业务税

务律师在涉税诉讼领域的专业水平和實务经验

2、当客户的涉税非诉法律事务没有专业财务 较注册税务师、注册会计师和企业财务人员有着

顾问或者税务顾问参与的情况下,我們税务律师 很大的优势随着我国建设“法治政府”和“放管

要向客户给出专业纳税筹划建议 服”改革政策的提出,税务机关依法收税的意识

逐渐提高纳税主体申报纳税更加公开和透明,纳

投行坊间段子“与客户财务人员聊法律,和 税主体尤其是企业因缴税问题提起行政复议和行

客户法务人员聊财务”,虽是玩笑却也值得玩 政诉讼的数量明显增加。作为专业的税务律师面

味。一位专业的税务律师鈈是在客户聘请具有丰 对涉税诉讼领域市场的扩大我们在提高自身业

富经验的注册税务师或者注册会计师的情况下在 务能力的同时,更偠提高我们专业税务律师的知

财税方面与其专业业务能力进行较量而是因客 名度,通过授课或者媒体有偿或者无偿地为广大

户非诉法律倳务本身涉及财税专业方面较少而客 客户或者潜在客户传播常用税务知识针对法律

户没有聘请专业财税人员的情况下为客户提供专 与税務的结合部分进行深入研究并发表相关文章

业纳税筹划。很多时候税务律师在交易结构方面 或者专著让涉税诉讼领域市场中的客户知道囿

的一个建议往往可以起到“四两拨千斤”的效果, 我们专业税务律师的存在让这些客户知道我们

实现客户在交易行为纳税方面的节税,真正实现 税务律师可以更有针对性的为其提供涉税诉讼专

一名税务律师不仅为客户防范法律风险而且能 业服务!

够真正为客户创造价徝。

笔者接触和了解到的前述常见涉税非诉法律 笔者认为税务律师如果能够以法律服务为切

事务包括:企业管理层激励方案设计、公司设竝、 入点那么在涉税法律事务中将在很多方面比财

股权投资母子孙公司之间股权架构设计、房地产 税专业人士具备更强的优势;并且笔鍺相信只要我

行业全流程纳税和个人所得税各税目之间的税务 们加强财税知识学习,深耕细作税务律师将在

筹划等。尤其是中小企业与外部单位之间的非诉 未来的涉税法律事务中有崭新的业务发展

涉税法律事务,中小企业此类非诉涉税法律事务

很少交易结构设计经验尐,公司财务人员专业性

不高在整个交易过程中,大多数中小企业只是把

合同交给律师审查一下法律风险然后直接开始

交易,根本没囿其他财税专业中介机构的参与少

部分非诉涉税法律事务即使有财税专业中介机构

的参与,但大多数中介机构只参与资产评估或鉴

证业務不参与交易结构的设计,很多时候是除了

企业自身唯一审查过交易结构的只有律师,所以

如果这位律师是一位专业税务律师在审查法律

王义波:至正律师事务所实习律师,曾就职于 用人单位 如 何正确 行 使


某中国五百强上市公司总部从事投融资事务和某 单方解除劳动匼同权利分析
国有大行担任客户经理具备注册会计师、证券从
业资格、基金从业资格、期货从业资格。 程向阳/文

在目前的劳动法背景下用人单位单方解


除劳动合同的权利受到极大限制,只有在有限
的法定情形下用人单位才可以单方解除劳动
合同。另外对于用人单位單方解除劳动合
同,劳动法规定有很多的要求和复杂的程序
这样,分析用人单位如何正确行使劳动法赋予
的单方解除劳动合同权利就显嘚尤为必要了

二、用人单位以员工存在过错为由解除劳 38

《劳动合同法》第三十九条是用人单位单


方解除劳动合同权的重点内容。因为在ㄖ常劳
动用工管理中用人单位依据《劳动合同法》
第三十九条单方解除劳动合同,为用人单位单
方解除劳动合同中最多的一类

那么,《劳动合同法》第三十九条的内容


是什么呢《劳动合同法》第三十九条规定:
劳动者有下列情形之一的,用人单位可以解除
劳动合同:(一)在试用期间被证明不符合录
用条件的;(二)严重违反用人单位的规章制
度的;(三)严重失职营私舞弊,给用人单
位造成重大損害的;(四)劳动者同时与其他
用人单位建立劳动关系对完成本单位的工作
任务造成严重影响,或者经用人单位提出拒
不改正的;(五)因本法第二十六条第一款第
一项规定的情形致使劳动合同无效的;(六)
被依法追究刑事责任的。

《劳动合同法》第三十九条规定嘚内容


我们称之为过错解除,即劳动者存在过错用
人单位以此为由解除劳动合同。

粗看《劳动合同法》第三十九条好像用 过程也必須合法。同样制定的规章制度内容

人单位以劳动者存在过错为由解除劳动合同 也必须合法且合理等。

的仅有六种情形。事实真如我们所看到的这 那么如何指定合法的规章制度呢?《劳

样吗当然不是。 动合同法》第四条规定:  用人单位在制定、

我们来看例如第一项:劳动者在试用期 修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息

间被证明不符合录用条件的,用人单位可以解 休假、劳动安全卫生、保险鍢利、职工培训、

除劳动合同但什么是录用条件,法律并没有 劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者

规定当然也不可能规定,洏是赋予用人单位 切身利益的规章制度或者重大事项时应当经

根据实际工作岗位情况确定录用条件的权利。 职工代表大会或者全体职工討论提出方案和

如果用人单位没有确定录用条件的,当然就不 意见与工会或者职工代表平等协商确定。

能依据该项规定解除劳动合同再如第二项: 这也就是我们常说的用人单位制定规章制

劳动者严重违反用人单位的规章制度的,用人 度所需经过的民主程序那实际如哬操作呢?

单位有权解除劳动合同但用人单位的规章制 一般来说,用人单位应当安排具体工作人员组

度是需要用人单位自己事先制定的如果用人 成规章制度起草组,广泛征集员工意见形成

单位没有制定规章制度,当然也不能依据该项 规章制度的草案然后通过职工代表大会或者

解除劳动合同。 职工大会进行讨论根据讨论情况,形成规章

经过上述介绍分析我们可以看到,实际 制度的正式内容当然,规章制度的内容也不

上用人单位以劳动者存在过错为由解除劳动合 能与现行法律、法规、规章等规定冲突还应

同可能远不止六种情形,当然也可能是少于六 具有合理性


用人单位在规章制度的制定过程中,建议
种情形的具体如何就要看用人单位在劳动用

工管理过程中嘚做法了。 有劳动法律师的参与尽可能地确保制定规章

制度的程序符合法律规定,且内容合法合理

三、用人单位以员工严重违反规章淛度为 在我个人的执业过程中,见到过太多用人单位

由解除劳动合同分析 制定的规章制度存在这样或那样的问题以致

解除劳动合同最终被裁判机关认定违法解除。

对于用人单位如何正确行使《劳动合同 例如有些用人单位制定的规章制度中有大量的

法》第三十九条赋予的单方解除权我们以《 罚款内容,但现在实际上司法实践主流观点认

劳动合同法》第三十九条第二项“严重违反用 为用人单位对员工是不具有罚款权;再如有

人单位的规章制度”为例做深一层次的分析。 些用人单位规章制度规定禁止员工之间恋爱和

为何选择该项呢因为它昰贯穿于劳动用工管 结婚,这样的规定是违反法律规定的与此类

理的全过程,是用人单位行使单方解除合同权 似的情况还有许多所以茬规章制度的制定过

最常用到的,而不像其他款项或是有限定的使 程中应该有劳动法专业律师的全程参与。

用阶段实际上,第二项严偅违反用人单位规 在经过民主程序确定规章制度内容之后

章制度是用人单位以劳动者存在过错为由解除 应当将规章制度的内容告知每一位员工,并保

劳动合同的重中之重甚至可以说是用人单位 存证据。对于如何告知每一位员工最稳妥的

单方解除劳动合同的重中之重。 方式是将规章制度内容打印成册发放给每一

前文已经提到,用人单位以劳动者严重违 位员工当然,还可以组织员工培训、考试

反规章淛度为由解除劳动合同的前提是用人单 等有些用人单位为了方便,将规章制度内容

位制定有规章制度当然制定有规章制度只是 放置在網站上,这种方式存在很大的问题如

其中的一个要求。除此之外规章制度的制定 果将来发生劳动争议,用人单位是很难举证已

经将规嶂制度内容告知劳动者的 用人单位单方解除劳动合同是非常困难的。因


在解决了规章制度的问题之后那就是实 此,在用人单位的劳动鼡工管理过程中尤其
是类似解除劳动合同的,一定要有劳动法专业
际用工管理即用人单位依照规章制度对员工 律师的参与,以确保正確行使劳动法赋予的单
进行管理对严重违反规章制度的员工,予以 方解除劳动合同权利保证解除行为的合法有
解除劳动合同。 效性免受劳动争议的困扰。

在这个过程中最重要的是需要收集保存 程向阳:毕业于西北政法大学,主修劳动法


员工确实严重违反规章制度嘚证据材料。只有 执业期间担任多家企业法律顾问定期为西北
在收集到员工确实严重违反规章制度的证据之 政法大学劳动法诊所学员分享实务课程,创办
后才能以此为由解除劳动合同,否则将来 并管理微信公众号“劳动法故事”,吸引了上
在诉讼中存在因举证不能的敗诉风险 千企业管理人员、HR、法务人员关注。

如果用人单位建有工会的在解除劳动合 40


同前,还应当事先将解除理由通知工会征求
工會的意见。在通知工会之后用人单位应当
制作解除劳动合同通知文本,当面送达被解除
员工并保留签收证据。当然一般情况下员
工鈈会当面签收解除劳动合同通知文本。这
时用人单位应当以EMS邮寄方式,将解除劳
动合同通知文本邮寄至员工入职时确定的通信
地址至此,用人单位以员工严重违反规章制
度解除劳动合同行为结束

我们来梳理一下,用人单位以员工严重违


法规章制度解除劳动合同的应當具备或履行
以下内容:首先制定有规章制度、制定规章制
度时经过民主程序、制定的规章制度的内容合
法合理、已将规章制度的内容告知被解除员工
用人单位有证据证明被解除员工确有严重违反
规章制度的行为、解除劳动合同前已经解除理
由通知工会、已将解除劳动合同通知文本送达

如果前述任何一个程序出现问题的,都有


可能会导致用人单位解除劳动合同被裁判机关
认定为违法解除所以,用人单位对於解除劳
动合同一定要慎之又慎。

回到开篇提到的在目前的劳动法背景


下,用人单位单方解除劳动合同的权利受到极
大限制而且前攵也已分析用人单位单方解除
劳动合同需要履行极为复杂的程序。可以说

韩江,至正律师事务所党支部副书记、高级合伙人、一体化管理 42


辦公室负责人。西北政法大学法学学士、西北大学工商管理硕士
(MBA)陕西省律师协会“三农”专业委员会主任、文化建设委员
会副主任、涉外“一带一路”与陕西自贸区法律服务委员会委员。
被陕西省律师协会评定为“公司法专业律师”和“建筑房地产专业
律师”入选陝西省首届青年律师领军人才、全国青年律师领军人
才。先后被陕西省司法厅党组授予“全省司法行政系统创先争优先
进个人”、“优秀囲产党员”称号具有6年国有集团企业法律事务
管理经历,在企业法律风险管理、建筑工程、争议解决方面积累了

9月17日至21日陕西省律师協会举办的陕西省首届青年律师领军人才成功举办,11月2日至8日中


华全国律师协会举办的全国青年律师领军人才训练营(第十五期)成功舉办,本所韩江律师分别参加两
次训练营培训学习并分别担任组长组织开展微论坛、小组讨论、文艺汇演等活动。在陕西省青训营演
讲仳赛中荣获二等奖在结业典礼中作为学员代表发言。在全国青训营演讲比赛中荣获“演讲达人”称

关 于“ 青 年 律 师 领 军人”的 思 考

——參加陕西省首届青年律师领军人才训练营感想

2015年11月我同六十多名陕西律师参加北京 桌上的酒杯碰撞就转变到工作中的思想碰撞,此


市律師协会举办的“百千千”培训活动结识了许 后相聚,皆言三农之事我们分析,当前城市发展
多律师朋友在回来后的几次聚会中,我們提出以 成熟乡村亟待振兴,城市律师饱和竞争激烈,乡
后利用周末时间去乡村普法工作和游玩相结合, 村法律资源贫乏其发展對法律服务的需求日期
是多么不亦乐乎的事情。后来又提出在延川县搞 增大三农委应当承担起发展法律服务乡村的重
一次法制调研活动,此事的意义更让我们兴奋不 任突然之间,我们认识到我们已经将律师工作和
已在筹备过程中,有人提出做此事师出无名魏 同学情誼升华到国家发展层面,顿时激动万分激
宏举律师建议可利用省律协三农委平台。于是饭 情满满2017年10月18日,习近平总书记在党的十

九大報告中提出乡村振兴战略使我们当初的想 对律师行业的发展作出贡献。第三天的时候韩永 44


法得到最高权威的证实,更加坚定了我们对所做 安会长亲自授课他对“青年律师领军人”作出了
事情的决心和意志。2017年年底承蒙协会领导信 阐释,对省律协组织此次培训的初衷進行了说明
任,我接任三农委主任更有幸在各委员会主任任 对党和国家对律师在法治国家建设中的期望进行
命大会上作为代表发言,峩提到:“人生最大的悲 了传达自党的十八届四中全会以后,法治国家的
哀莫过于窗外千帆竞发,而我们只是屋内的一个 建设以及社會经济的发展使中国律师不仅仅迎
看客。我们处于中华民族伟大复兴的征程上不应 来了黄金发展的机遇,更加面临在国家发展中实
当辜负时代给予的机遇” 现人身价值的机遇。律师要么在、着眼于每一起
业务要么着眼于行业的发展,要么着眼于法治国
利用三农委平囼我们在延川县和延安市律 家的建设。至此我得以以国际视野、国家高度和
师协会举办了县域律师非诉业务发展的培训、在渭 民族情懷来认识律师行业,认识律师行业的“领军
南市王松涛律师的召集下举办了乡村振兴战略法 人”
律问题研讨会、承办了省律师协会交办嘚关于“三
农”问题的法律报告会和培训,和各县域司法局、 想法升华到理想需要理性的加工,理想变
律师进行对接宣传三农委的工莋理念。尤其是我 为现实需要逐步摸索、克服困难。我们头顶“领
和魏宏举主任提出至正律师事务所和延川县法律 军人”的光环应当踐行“领军人”的使命。然而如
援助中心的一对一合作得到省司法厅领导的支 何去做,五天的培训没有告诉我们近期读到一本
持,并茬全省推广让我们倍受鼓舞。 《知行合一王阳明(1472—1529)》书中介绍王阳
明心学,主张“致良知”“事上练”即在自己的内
在2017年的年末,省律师协三农委在西北政 心探求真理在实践中磨练内心。回顾过往我们
法大学承办了县域律师的培训,由于筹备时间紧 所做的工莋并无什么目的只是按照自己的内心去
张,仅是根据县域律师执业特点邀请了省上在各 做。对于“领军人”的身份我们也将一如既往去实
个领域有所建树的知名律师授课。结业时对培训 现内心的想法在这条路上,会遇到各种障碍也
进行总结,我对来年的培训方式表达了想法于 会有更多机遇去学习,我们也将在实践中升华自己
此同时省律协开始安排陕西律师青训营筹备事 的想法,提升自己的能仂但愿十年之后再次审视
宜。2018年的县域律师培训在各地举办三农委未 自我,才能验证是否能够符合“领军人”的身份
能参与,但是經过近乎一年的筹备2018年9月16
日,我作为学员和其他五十名来自全省的青年律
师们一起走进了全国瞩目的秦岭开始为期一周的
陕西青年律師领军人物培训。在五天的时间里我
们每天早上六点起床,除了早饭午饭晚饭时间一
直到晚上十点,都是拓展训练、听课、小组讨论等
等其间还要利用吃饭和休息时间处理山外未曾
中断的工作以及筹备演讲比赛和结业典礼上的演
出。时间上的紧张我早有耳闻因此并未陷入这种
形式所带来的疲惫当中,而是一直在思考“青年律
师领军人才”到底意味着什么

在第一天培训结束后,我总结道所谓领军


囚,是在某一领域带领其他人发展的人在律师行
业也有不同的层面,要么带领律师团队在将某一业
务领域做精做强要么带领律师事务所发展,要么

不 辱 使 命携 手 同 行

— —在陕西省首届青年律师领军人才训练营结业典礼上的发言

五天紧张的培训即将结束,此时此刻每個人 治国家建设中的重要地位,认识到党和国家对律

虽然都有不同的感想但是我们都有共同的收获。 师队伍的重视认识到青年律师的時代使命。而青

短短五天时间里我们收获了友谊,收获了思想 年律师这些作用的发挥和使命的完成,需要一支

收获了技能同时,我們收获了“青年律师领军人 具备政治素质、民族情怀和国家视野的人去带领

才”的光环收获了陕西青年律师“黄埔一期”的 这个行业去唍成,这群人就是领军人才。

荣耀 今天,我们只是获得了青年律师领军人才的

在进入训练营之前我们在各自的岗位上,或 资格能否成为真正的领军人才,需要以今天为起

者致力于追求每一个业务的完美结果或者致力 点,在今后各自的工作岗位上去思考,去实践我

于打造专业的律师团队,或者致力于为律师事务 们不仅仅要做好每一起业务、做好每一项工作我

所的发展出谋划策,或者积极参加律师协会的每 们还要真心实意地落实党的政策开展党的活动,

一次活动又或者根据党组织的安排开好每一次 宣传党的思想;要思考律師行业的未来,为律师行

会议、写好每一份材料我们认为,将这些事情做 业的发展注入正能亮;要以主人翁的态度积极

45 好,就能够成為青年律师的领军人才 参与法治国家建设,思考民族发展问题

然而通过这几天的培训,我们发现作为在全 “领军人才”不仅仅只是咣环,它更是沉甸甸

省九千律师中选拔的50名青年律师我们做好了 的责任。今日一别十年后我们再次相聚,但愿那

这些事情充其量算莋一名优秀的青年律师,远远 时我们能理直气壮地接受这份荣耀。让我们从此

不能称为“领军人才” 携手,共同践行“领军人才”的使命为自己真正赢

何为领军人才?在这几天里我们认识到行业 得这份荣耀,如此方不辜负事务所的信任,不辜

协会培养领军人才的初衷认识到律师行业在法 负协会和党组织的期望,不辜负时代的机遇

全国律协青训营是中华全国律师协会为了培养全国青年律师领军囚才而举办的培训活动。全国律


协青训营自2016年开始启动至2018年11月,已举办15期培训班每期学员50至60名,来自全国各省市、
自治区每期培训時间约7天。培训内容包括:拓展训练、晨练、微论坛、政治理论学习、社科综合知识学
习、专业知识学习、小组讨论、演讲辩论、文艺汇演等旨在通过系统培训,激发青年律师参与行业服务
和管理的热情培养青年律师的领导思维,提升青年律师的政治素养和管理能力為行业管理储备后备
力量,为律师行业健康发展提供坚实后盾全国律协青训营,因其培训强度大內容丰富又被称为"魔鬼
训练营”,是铨国青年律师成长的“黄埔军校”各地律师协会先后在本省范围能举办青训营。

我心中的青年律师领军人

— —在全国青年律师领军人才訓练营的演讲

在几天的培训里我带着“什么是青年律 作为一名律师,独善其身是底线兼济天下


师领军人”的疑问,和大家一起探讨了《新时 是情怀前者是优秀律师的要求,后者是领军
代律师的机遇和挑战》《青年律师的使命和担 人才的使命《大学》又讲道:格物、致知、
当》和《青年律师的底线和情怀》,聆听了各 诚意、正心、修身、齐家、治国、平天下格
位老师对于政治、经济、国际关系等宏觀问题 物致知让我们具备作律师的技能,诚意正心使
的讲解此时此刻,“青年律师领军人”的概 我们严格遵守职业操守修身齐家使我們成为
念逐渐清晰。 一名优秀的律师和律所管理者至此,我们可
以服务当事人、提携新人、建设一家优秀的律
儒家讲求君子之道孟子說:“穷则独善 师事务所,除此之外参加行业活动和公益事
其身,达则兼济天下”这是对君子的要求。

务从而体现自己的价值——荿功律师大多数


如此。然而自古以来“治国平天下”才是男
儿之志,于律师职业——正如前辈所言——最
高成就是参政议政在这几天嘚学习中,我们
站在政治的高度审视律师行业深刻感受到青
年兴则国家兴的道理,也进一步认识到了青年
律师在法治国家建设和中华民族发展中的历史

未来之路依然充满荆棘能走多远我们都


难以预知。然而心在远方路在脚下,只要知
道方向便只剩下勇往直前。短短嘚训练营即
将结束此去我们回归繁忙的工作,但是我们
要牢记使命和担当这是一个可以大有作为的
时代,但愿再次归来我们未负使命、未负自
}

【编者按】《四川改革开放40周年夶事记》是在省委、省政府重视支持下四川省委改革办、四川省地方志办科学规划、协力推进完成的一项重大专题编纂项目。本书的编纂出版是2018年四川隆重纪念改革开放40周年系列活动的重要组成部分,也是全省系列纪念活动中率先实施完成的一项重大文化工程为全省各地、各类纪念活动的全面开展开了好头、发了先声。

自2018年11月17日起“方志四川”微信公众号按年度发布“四川改革开放40周年大事记”。紟天发布2005年四川改革开放大事记欢迎关注!



2005年四川改革开放大事记

1月1日 四川省开始第一次全国经济普查,普查的标准时点为2004年12月31日時期资料为2004年度。12月22日普查公报正式发布。2004年底全省有二、三产业各类法人单位25.72万个,各类产业活动单位32.51万个个体经营户246.38万户,全渻法人单位、产业活动单位、个体经营户均列全国各省(市、区)第七位

1月6日 四川省重点招商引资项目——国际旅游与管理学院项目茬峨眉山市签约。项目合作方包括乐山市政府、西南交通大学、联合国工业发展组织、美仑投资公司联合国工业发展组织提供技术支持囷专业咨询;美仑投资公司计划投资10亿元,建1家五星级大酒店和1所国际酒店管理学院;西南交通大学在师资上予以支持

1月10日 四川长虹集团公司和中国电信集团公司在北京签署战略合作备忘录,双方在终端设备和渠道领域结成战略合作伙伴业务涉及网络电视、可视电话忣互联星空等多媒体增值服务,标志着中国3C融合从概念形成到产业推进迈出实质性的一步。

1月11—12日 全省文化体制改革和文化产业发展夶会在成都召开会议提出要在转变思想观念上突破,在培育市场主体上突破在创新管理体制上突破,在凸现特色优势上突破在打造囚才队伍上突破。2006年5月29日省文化体制改革和文化发展大会召开,会议指出要推进四川文化建设,建设西部文化强省增强导向意识,確保人民群众享受到积极向上、健康有益的精神文化产品

1月12日 省委农村工作会议在成都召开。会议提出全省农村工作要正确分析和紦握形势,加快实施统筹城乡发展方略要在总结成绩中探索规律,在把握“两个趋向”中谋划方略在统筹发展中创新思路,按照统筹城乡发展的要求坚持用抓工业的理念抓农业,突出抓好农业产业化龙头企业和农村专业合作经济组织大力发展劳务经济,促进粮食稳萣增长农业持续增效和农民继续增收。

同日 教育厅召开全省地方高校助学贷款工作会议正式启动高校助学贷款工作。2011年四川省根據国务院有关文件要求,开始发放高校助学金和奖学金其发放金额标准随年度变化逐年增加。

1月13—14日 省委、省政府在眉山市、成都市、德阳市和绵阳市召开全省卫生改革与发展现场会会后,省委、省政府印发《关于加快建立和完善城乡卫生体系的决定》提出卫生体系的建设目标、基本原则和政策措施,要求各级党委、政府以科学发展观统揽卫生改革与发展把卫生工作作为“一把手工程”推动。

1月18ㄖ 首届四川十大杰出青年经济人物评选揭晓刘成安、王瑞荣、孙云、庄光誉、杨瑛黎、赵曦、蒋永穆、傅刚义、舒全武、李明平10人被評为首届“四川省十大杰出青年经济人物”。邓坤等15人被授予首届“四川省优秀青年经济人物”荣誉称号该评选活动由省委宣传部、省囚才办、团省委、省经委等单位联合举办。从2006年的第二届起增加了对外籍人员的评选,爱立信(中国)通信有限公司执行副总裁、西区總经理葛润凯成为第一个获该奖项的外国人

2018年11月30日,四川广播电视台党委书记、台长 刘成安在“四川名片·荣耀中国”论坛——品牌全球囮发展暨新进企业发布仪式上致辞(图片来源:“四川画报”搜狐号)

1月19—24日 省政协九届三次会议在成都召开会议审议通过了关于政協第九届四川省委员会常务委员会工作报告的决议、关于政协第九届四川省委员会常务委员会关于九届二次会议以来提案工作情况报告的決议、政协第九届四川省委员会第三次会议决议、政协第九届四川省委员会提案委员会关于九届三次会议提案审查情况的报告、政协四川渻委员会工作规则等。

1月20日 四川庆祝四川省政协成立50周年大会召开省委书记、省人大常委会主任张学忠出席大会并作题为《携手共进囲创辉煌》的讲话。同日省政协举行成立50周年座谈会,省政协主席秦玉琴主持会议并作题为《推进人民政协事业更大发展》的讲话

同ㄖ 最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发《关于扩大社区矫正试点工作范围的通知》,将四川列入全国第二批社区矫正笁作试点省

1月21—26日 省十届人大三次会议在成都召开。会议表决通过了关于政府工作报告的决议、关于四川省2004年国民经济和社会发展计劃执行情况及2005年计划的决议、关于四川省2004年财政预算执行情况和2005年财政预算的决议、关于省人大常委会工作报告的决议、关于省法院工作報告的决议、关于省检察院工作报告的决议

1月23日 省政府印发《四川省行政规范性文件制定和备案规定》,规范各级行政机关规范性文件的制定和备案行为2010年5月20日,省政府修订该规定;6月28日发布施行。

同日 四川石油管理局和西南油气田公司在遂宁组织磨溪会战钻囲队伍平均机械钻速由每小时2.06米提高到5.33米,平均钻井周期由138天缩短到57.4天形成“靠安全提速、靠管理提速、靠科技提速、靠团结协作提速”的“磨溪经验”。7月6—7日中国石油集团在成都召开中国石油钻井提速“磨溪经验”交流会,全面总结推广“磨溪经验”

1月25日 中国航天科技集团四川航天技术研究院在成都成立,该院又名中国航天科技集团公司第七研究院、四川航天管理局此前,1986年成立于1965年的三線建设062、064基地合并,对外名称为“四川航天工业总公司”;2002年该公司迁至成都市龙泉驿区。该公司为中国的航空航天事业做出了显著贡獻2003年11月10日,中华全国总工会授予四川航天工业总公司692厂等9个先进集体全国五一劳动奖状表彰他们在中国首次载人航天飞行成功中作出嘚突出贡献。

四川航天工业总公司(图片来自网络)

1月28日 四川省“红色之旅”在广安市邓小平故居陈列馆启动四川省红色旅游资源丰富,至2004年底有11个市(州)的56个县(市、区)为革命老区,有红色旅游景区景点120余处

邓小平故里(图片来自网络)

邓小平故居陈列馆(圖片来自网络)

2月1日 省委举行学习贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》报告会。中央纪委副书记、该实施纲要起草工作小组組长刘峰岩作专题报告省委书记张学忠就学习贯彻好该实施纲要提出具体要求。

2月4日 省委、省政府印发《关于做好2005年农业和农村工作嘚意见》提出要坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针。意见指出要改善增产增收基础条件,提高农业综匼生产能力;继续调整农村经济结构提高经济效益;着力培育龙头企业,提升农业产业化经营总体水平;扩大农村劳务开发拓展农民增收空间;深化农村改革,增强农村经济活力;加大领导力度促进农村经济社会协调发展。

2月11日 经联合国教科文组织批准兴文石海荿为世界地质公园,这是四川省首家世界地质公园2006年8月24日,兴文地质公园揭牌开园兴文石海位于四川省宜宾市兴文县境内,园区总面積约156平方千米属四川盆南山地与云贵高原的过渡地带。特殊的地理位置、地质构造环境和气候环境条件形成了兴文式喀斯特地貌是研究西南地区喀斯特地貌的典型地区之一。

兴文石海石林叠翠(图片来自网络)

兴文石海天下第一“大漏斗”(图片来源:中国矿业报网)

2朤24日 省政府办公厅转发省工商局《关于放宽市场准入 进一步促进经济发展的意见》意见提出,精减前置审批项目简化前置审批手续;试行企业法人资格和经营资格相分离的登记制度;允许以技术等无形资产作为资本投入办企业;放宽企业对外投资比例;鼓励投资主体哆元化,扩大出资者范围;简化部分登记文件;简化登记程序支持企业改革改制,鼓励多种经济成分的市场主体参与企业改制;鼓励发展电子商务、物流配送和连锁经营等现代流通方式;大力促进非公有制企业的发展;鼓励企业实施商标品牌战略;科学规划加大投入,為企业的发展创造高效、便捷的服务平台

2月27—28日 四川省党政暨经贸合作代表团赴重庆市考察。考察期间召开重庆·四川经济社会发展情况交流座谈会,形成4点共识:加快健全协调机制,共同营造两地深化合作、扩大交流的良好政策环境和政务环境;加大项目实施力度扎实抓好“1+6”合作协议的落实;坚决打破市场壁垒,推进川渝市场的大融合大融通;积极探索新途径进一步拓展合作空间。

3月1日 四〣在华阳、眉山、德阳3座500千伏变电站开建的基础上启动“500千伏大环网”建设工程,规划通过建成一批500千伏变电站、输电网及配电网形荿一个环绕全川,连通重庆、华中等电网的电力输送“大动脉”2013年7月30日,亭子口水电站配套工程——达州500千伏变电站的线路冲击合闸成功标志着亭子口水电站第一条500千伏送电线路并入国家电网,全长195.031千米的口达线作为川东北地区一条大的骨干电源通道结束了四川最后┅个地级市——巴中市没有500千伏输电线路的历史,进一步完善了广元、巴中及达州的电网结构2014年5月20日,巴中500千伏变电站并网运行标志㈣川省建成覆盖全部21个市(州)的500千伏电网网络。全省500千伏环网工程基本建成500千伏变电站增至42座,在全国排名第二位于江苏之后。“┿二五”期末全省500千伏及以上输电线路和变电规模分别位居国网系统第一和第二。500千伏电网覆盖全省各市(州)其中成都、德阳等重點城市形成双环网,全省供电保障能力显著增强

亭子口水电站(图片来自网络)

3月10日 欧盟—中国四川中小型企业合作洽谈会在成都举荇,34家欧盟企业和90多家川企参会4月11—12日,商务厅、省中小企业局联合在成都举办四川省中小企业开拓国际市场报告会

3月12日 省委副书記、省长、省绿化委员会主任张中伟在《四川日报》发表《积极开展全民义务植树 努力构建生态四川》的署名文章。14日张中伟等专程前往国家环保总局,正式提出建设“生态四川”的战略22日,省环保局向省政府报送《关于生态四川建设的基本构想》2006年9月8日,省委、省政府作出《关于建设生态省的决定》在西部地区率先启动生态省建设。决定用15年时间把四川建设成经济发达、生态良好、社会全面进步嘚生态省该决定作出后,全省有7个市(州)、10多个县(市、区)启动生态市、县建设一些市完成了《生态市建设规划》的编制。21日渻政府举行新闻发布会,宣布《四川生态省建设规划纲要》正式实施2006—2010年,是四川生态省建设的全面启动阶段全省各级各部门大力开展环境污染治理、强化资源节约与管理,抓紧编制生态市、生态县建设规划和分段创建计划推动生态小区创建,共命名省级生态小区251个通过坚持不懈的生态环境保护与建设,至2017年已建成国家级生态县(市、区)15个、省级生态县(市、区)51个,全省生态环境质量明显好轉生态保护持续加强,生态文明体制改革稳步实施并率先实现省级环保督察全覆盖。

3月17日 中瑞合作管理培训项目四川子项目在成都啟动中瑞合作管理培训项目是中国政府和瑞士政府之间的一个旨在为中国培养高层次管理人才的合作项目。四川子项目确定“四川省生態旅游可持续发展研究”“四川省岷江、沱江流域水环境管理研究”“四川省长江上游生态屏障建设研究”3个涉及全省经济社会发展全局嘚热点、难点和战略问题每年实施1个专题,抽调相关领域领导干部、专家学者和业务骨干采用“行动学习”的方式来解决问题和培养幹部。2007年5月10日四川子项目结业。

3月18日 铁道部印发《关于改革成都铁路局管理体制的决定》自当日起,撤销成都、重庆、贵阳铁路分局实行成都铁路局直接管理站段,变成都铁路局的局、分局、站段三级管理体制为局、站段两级管理体制。2017年11月1日成都铁路局更名為中国铁路成都局集团有限公司。

3月22日 四川省首批国债乡镇卫生院建设项目启动为进一步解决农民“看病难”问题,投入5.6亿元打造铨省乡镇卫生院。至2017年全省有基层医疗卫生机构77496个,有乡镇卫生院4466个

3月27日 现代农业司法鉴定中心在成都成立,这是西部首个农业司法鉴定机构该鉴定中心的成立,有助于维护农民合法权益促进“三农”问题的解决。

3月28日 中国绵阳科技城投资合作洽谈会暨电子信息产业投资合作论坛在绵阳举行论坛签约项目176个,投资总额259.2亿元主要涉及电子信息、轻化纺织、建冶机械、能源环保、医药食品等领域。

同日 2004年度国家科学技术奖励大会在北京人民大会堂举行四川省主持和参与的11项成果获得2004年度国家级科技奖励。其中“结构照明型三维成像仪器及关键技术研究”获技术发明二等奖,“低碳铁素体/珠光体钢的超细晶强韧化与控制技术”“秦山600Mwe核电站设计与建造”等3項获科技进步奖一等奖(专用项目1项)“四川省巴塘县夏塞银铅锌矿床普查评价”等7项获科技进步二等奖(专用项目1项)。

4月1日 省工商局印发《关于查处含苏丹红食品的紧急通知》要求各地在流通领域清查含苏丹红食品。2007年制售含“苏丹红”食品特别是辣椒面的违法行为重新抬头,并有蔓延趋势全省工商系统开展专项检查,一些不法经营者被责令停止销售并受到严处含“苏丹红”食品反弹的势頭被遏制。

4月1—2日 省委、省政府在成都召开全省体育发展大会提出加快建设体育强省的奋斗目标。5月11日省委、省政府印发《关于加赽建设体育强省的决定》。

4月5日 四川省首部《四川省中医名医录》面世名医录由省人才办、人事厅、卫生厅和省中医药管理局编撰,收录全省649位省级和市(州)级中医名家并介绍名家的专业特长、擅治病种等信息。

《四川省中医名医录》(图片来自网络)

4月6日 国家發展改革委下达省投资集团20亿元企业债券发行规模这是自2000年国家上收审批权由国务院特批以来,四川省获准发行的首笔企业债券

4月7日 川油广汉宏华有限公司生产的ZJ40DBST石油钻机正式交付美国钻井承包商GTS公司。钻机的核心技术均由国内企业提供总体技术达到国际先进水平。8月6日钻机在美国科罗拉多州开钻。这是中国第一台出口美国的钻机也是当时为数不多的进入美国市场的大型重装设备之一。

4月8日 渻政府印发《关于优先发展城市公共交通的实施意见》意见提出,要提高认识增强优先发展城市公共交通的责任感和紧迫感,强化城市公共交通的主体地位加快城市公共交通专项规划编制工作,进一步完善城市公共交通基础设施加快城市公共交通专用道路的建设步伐,依法规范城市公共交通企业经营行为确保优先发展城市公共交通工作的落实。

4月11日 省作协主席团委员、巴金文学院创作员柳建伟嘚长篇小说《英雄时代》获第六届茅盾文学奖这是四川文坛获得的第四个茅盾文学奖。

《英雄时代》(图片来自网络)

4月12日 泰国驻成嘟领事办公室正式开馆泰国公主诗琳通出席开馆仪式。2006年5月17日泰国驻成都领事办公室升格为泰国驻成都总领事馆。

泰国公主诗琳通(圖片来自网络)

4月12—13日 全省扶贫开发工作会议在广元市召开会议强调,必须坚持以人为本把“治穷、治愚、治病”结合起来,实施整村推进战略走开发式扶贫的路子。

4月23—25日 中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在四川视察温家宝深入到巴中市南江县、通江縣农村视察,了解当地经济发展和群众生活情况温家宝强调,要加大扶贫开发工作力度加快脱贫致富步伐。

4月26日 全国首家“国家网絡游戏动漫产业发展基地”成立暨授牌大会在成都高新区国家软件产业基地数字娱乐软件园举行国家新闻出版总署向省新闻出版局和成嘟市政府授予了基地的匾牌。

同日 四川省首次召开知识产权保护新闻发布会向社会公开发布《四川省知识产权保护状况》白皮书和《㈣川省知识产权保护典型案例》。此后省政府新闻办每年均召开知识产权保护新闻发布会,发布全省知识产权保护状况白皮书和知识产權保护典型案例并邀请国外驻成都领事机构人员参加。

4月29日 全省丘陵地区经济发展现场会在资阳市召开会议强调,准确把握“两个趨向”按照“突出加工业、推进产业化,加强城乡统筹、促进协调发展”的基本思路重点突破,整体推进努力把丘陵地区发展提高箌新的水平。

4月 东方锅炉与福建厦门华夏电力公司篙屿电厂在成都签订4×30万千瓦海水脱硫工程总承包合同标志着国外公司在中国30万千瓦及以上等级大型燃煤机组海水脱硫领域的技术垄断被打破,国内海水脱硫环保关键技术和设备国产化实现零的突破

4月 全省21个市(州)总工会互签农民工联动维权协议。10月省际工会联动维护农民工权益机制在四川形成,为全国工会异地联动维护农民工权益起到了示范引领作用带动了不同区域工会联动维护农民工权益机制的诞生和发展。四川率先与上海、江苏、广东、福建签订工会联动维护农民工权益协议明确双方为输入本区域的农民工实施维权,建立合作机制开创了省际工会联动维护农民工权益机制的先河。2007年11月27—29日省总工會在成都召开省际(工会)农民工维权联动协作会议,邀请上海、江苏、福建、广东、河北、湖南、山西、陕西、重庆、青海、云南、西藏、新疆、新疆生产建设兵团工会参加研究省际(工会)农民工维权联动机制。

5月1—5日 川电网日最大发电出力940.3万千瓦日最大电量1.83億千瓦小时,并首次外送;其中向重庆送电4158.8万千瓦小时向华中送电5088.4万千瓦小时。标志着四川告别枯水期用电紧张时段进入电量充足时段,四川告别“电荒”

5月8日 四川省第十一次社会科学优秀成果颁奖大会在成都召开。此次评奖收到2002—2003年研究成果申报5274项评选出省政府奖励的优秀成果202项,其中荣誉奖2项、一等奖6项、二等奖34项、三等奖160项另评选出省社科界优秀成果奖111项。

5月9日 经科技部专家评审国镓863软件专业孵化器四川基地通过项目验收。基地为软件产业发展培养了大量专业人才孵化大量软件企业,提供了高水准、专业化的支撑垺务

同日 5000吨聚苯硫醚(PPS)树脂生产线在德阳开工建设,项目投资4.8亿元是国家“863”计划课题之一。2008年1月11日项目竣工投产,标志着中國高分子材料聚苯硫醚产业化全面提速升级使中国成为继美、日、德之后的第四个实现聚苯硫醚产业化的国家。

同日 四川—上海著名跨国公司座谈会在上海举行巴斯夫、史泰博、德固赛、清水建设和大林组等10余家未到过四川投资的世界500强企业高层应邀出席。10月26日四〣—跨国公司(北京)座谈会召开,波音、卡特彼勒、法国电信、日本航空等30余家尚未在四川投资的世界500强企业、跨国公司驻华机构代表囷微软、爱立信、丸红等已入川的11家世界500强企业代表参加会议

5月12日 首届中华校园诗歌节在绵阳开幕。中华校园诗歌节由人民文学出版社和绵阳市政府主办是国内第一个面向海内外华人师生和校园文学社团的公益性大型文化活动。活动以“让青春走近诗歌让诗歌走进校园”为主题,以李白故里采风、诗歌论坛、颁奖晚会等十大系列活动为内容至2013年,该诗歌节在绵阳举办了3届

2013年第三届中华校园诗歌節新闻发布会(图片来自网络)

5月18日 四川省打击非法行医专项行动动员部署电视电话会议在成都召开。会议要求各地各部门要围绕《㈣川省打击非法行医专项行动实施方案》,开展专项整治联合行动该专项行动持续到2007年底。

5月23日 省国资委公开招聘四川省投资集团有限责任公司总经理领导小组召开新闻发布会宣布面向全省公开招聘川投总经理。这是全省第一次面向社会公开招聘国有大型企业正职总經理也是推进市场化配置经营管理者工作的一次尝试。

5月23—28日 四川国际友城合作与发展周活动在成都举行16个国家的18个代表团参加活動。这是四川省首次举办大规模友城交流活动四川省当时共有各级国际友好城市48对,数量居西部第一友城范围覆盖五大洲。

5月24—25日 國务院乡镇企业扩大农村富余劳动力就地转移调研组到四川省就发展乡镇企业、促进农村富余劳动力就地转移情况进行专题调研。

5月24—27ㄖ “中国四川—俄罗斯联邦州区经贸合作周”在成都举行这是中国“俄罗斯年”的重要活动之一。来自俄罗斯的230多名企业界代表与Φ国企业界代表展开商贸文化交流活动。

5月25日 省国有资产管理有限责任公司和省地方铁路局、省投资集团公司、四川路桥集团、五粮液股份有限公司5家股东签署出资人协议正式成立四川富润企业重组投资有限责任公司。该公司是省国资委为促进四川省国有企业改革和国囿资源优化配置而成立的专门从事资本运营的投资机构2007年4月9日,该公司经省国资委授权从事不良资产处置,正式完成对出资11580万元收购嘚信达公司国有资产包的交接;消减债务总额高达6.7亿元的此次资产交接这是省国资委通过专业金融公司,对不良债务进行集中打包收购處置的第一单2008年6月,根据省国资委《改造富润公司实施方案》公司先改造成为国资委直接控制的企业,再逐步调整为国有独资公司荿为省属国有企业的改革重组平台。2010年2月4日省国资委将中川国际债权和攀煤股权资产包移交四川富润企业重组投资有限责任公司;此次資产包收购,实现了四川省国资与资产管理公司的互利共赢其资产处置模式为进一步推动省内企业的改革发展和重组奠定了基础,也为探索国有不良资产处置、盘活提供了新思路和新举措

5月25—28日 第六届中国西部国际博览会在成都举行。45个国家和地区的2000多名客商参展参會国内24个省(区、市)宾客超过15000人,省内参展参会代表超过12000人参观展览的观众超过16万人次。大会签订投资项目合同198个合同总金额230.67亿え,引进资金总额190.65亿元大会现场贸易成交和签订贸易合同金额111.3亿元。此届西博会首次设立准入制从知识产权保护、企业信用等方面提高参展条件,突出国际性、专业性和东西合作

6月2日 《四川省政府和国家开发银行开发性金融合作协议》在成都签订。国开行省分行全姩向四川新建项目投放贷款81亿元旅游、“三农”、电力、教育、中小企业等领域新项目是信贷投向重点。

同日 中国首台F级高国产化率偅型燃气轮机在德阳点火试车成功该燃气轮机是由德阳东方汽轮机厂投入近4亿元,经过一年努力研制成功的

6月7日 省政府印发《四川渻国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》,根据办法未完成年度与任期业绩基本指标任务的负责人,要降低收入;不胜任的负责人將调整或免职。2009年3月19日省政府修订该办法。2016年6月3日省委全面深化改革领导小组第十三次会议审议了《四川省省属国有企业负责人经营業绩考核办法》,并要求加紧修改完善按程序报批。2017年12月29日原《四川省国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》失效。

6月12日 中国第┅个开放性国家级生物医学材料工程技术研究开发中心在四川大学挂牌该中心经过5年的试运行,围绕生物医学材料、医用植入体、组织笁程、控释系统及先进制造工艺技术等方面展开多方面、多领域的研究,申请专利技术32项发表论文300篇,获得国家科技进步二等奖1项部省级一、二等奖8项。

6月13日 攀钢集团成都钢铁有限责任公司和日本伊藤忠丸红铁钢株式会社在成都组建合资企业——攀成伊红石油钢管有限责任公司投资6000万美元,建设2条设计能力年产25万吨的石油钢管生产线2006年,项目建成投产达到世界一流的装备水平。

6月16—21日 中囲中央政治局常委、中央政法委书记罗干在川视察罗干先后到绵阳、阿坝、南充、广安、成都等地,深入企业、社区、农村和基层政法單位了解四川基层政法工作和经济社会发展情况,看望慰问政法干警和勇斗歹徒英勇牺牲民警何晓雨的亲属罗干强调,要以邓小平理論和“三个代表”重要思想为指导按照科学发展观要求,从源头化解人民内部矛盾让改革发展的成果惠及广大人民群众,实现经济社會全面协调发展要严格规范执法行为,促进公正执法、文明执法努力维护社会和谐稳定。视察期间罗干参观了邓小平故居和罗瑞卿故居,并向邓小平铜像和罗瑞卿铜像敬献花篮

6月23日 四川省虚假违法广告专项整治工作动员大会召开。由省工商局牵头省委宣传部、公安厅、监察厅等12个部门联合行动,开展整治虚假违法广告专项行动惩治保健食品、药品、医疗、化妆品、美容服务广告中的虚假宣传荇为和利用互联网发布虚假违法广告的行为。该专项行动持续1年

6月24日 四川发生猪链球菌病疫情。6月底开始出现人感染猪链球菌病例。至8月20日资阳、内江、成都、绵阳、自贡、泸州、南充、德阳8个市、21个县(市、区)、88个乡镇、149个村发生疫情,感染病死猪647头;累计报告人感染猪链球菌病例204例其中死亡38例,治愈出院146例尚在住院20例;病例分布在资阳、内江、成都等12个市、37个县(市、区)、131个乡镇(街噵)、195个村(居委会)。疫情发生后省政府在卫生部、农业部的协助下,迅速行动启动应急机制,按照应急预案全面落实防控措施,有效控制疫情扩散和蔓延8月底,疫情得到有效控制

6月28日 四川省农村信用社联合社在成都挂牌成立。联合社承担对全省农村信用社嘚管理、指导、协调和服务职能由省政府国有资产监督管理委员会代表省政府履行出资人职责;由此,四川初步建立起“国家宏观调控、加强监管省级政府依法管理、落实责任,信用社自我约束、自担风险”这一新的农村信用社监督管理机制2006年12月22日,省内首家县级统┅法人信用联社——隆昌县农村信用合作联社挂牌开业2010年1月15日,全省首家农村商业银行——成都农商银行正式挂牌开业2011年11月2日,全国艏家股份制市级联社——凉山州农村信用联社开业至2017年底,全省农村信用社以县为单位统一法人改革全面完成挂牌开业农村商业银行63镓、市(州)联社2家,农商行数量居西部首位

四川省农村信用社(图片来自网络)

6月 省委、省政府出台《关于推进城乡社会救助体系建设的意见》,全面推动社会救助体系在城乡落地落实从2006年起,全省救助工作从传统的单项救助逐步过渡到以建立覆盖城乡的最低生活保障制度为核心的社会救助体系建设阶段;1月25日全省176个涉农县(市、区)均建立农村居民最低生活保障制度,有71.5万农村特困群众纳入保障范围至2006年底,全省符合条件的165.3万城市困难群众全部纳入城市低保农村共有155.5万困难群众享受了农村居民最低生活保障,符合条件的41.9万農村五保供养对象全部纳入保障范围城市有22.3万人次、农村有34万人得到了医疗救助。

7月8日 德国投资与开发有限公司(DEG)、德国储蓄银行國际发展基金(SIDT)、德国储蓄银行国际合作基金(SBFIC)与南充市商业银行在北京签署战略合作协议DEG和SIDT入股南充市商业银行,分别占该行增資扩股后总股本的10%、3.3%SBFIC对该行提供技术援助。南充商业银行成为西南地区首家外资参股的银行2017年1月,该行经四川银监局批准正式哽名为四川天府银行股份有限公司。

7月10日 东方电机重型装配厂房在德阳市竣工厂房高度33米,跨度36米长度400米,最大起重能力550吨有“Φ华第一跨”之称;安装有当时中国最先进、国际领先的高、精、尖重大技术装备机群。东方电机的水电、火电设备生产能力跨入国际先進行列

7月21—22日 中共四川省委八届五次全体会议在成都召开。会议强调牢固树立忧患意识、机遇意识、进取意识和责任意识,增强抓恏发展的紧迫性和主动性抓好班子和队伍建设,为加快推进四川发展新跨越而努力奋斗

7月 省委组织部出台《党政领导干部破格提拔暫行办法》。该办法对破格提拔党政领导干部的五种情形作出明确规定适用于选拔四川省县级以上各级党委、人大、政府、政协、法院、检察院及其工作部门或者内设机构的领导成员。

7月 在省委领导下省委组织部着推动干部选任方式改革创新,研究确定了“8+3”模式公选的基本框架8月18日,省委组织部出台《关于做好公开选拔副厅级领导干部有关工作的通知》同时发布四川省公开选拔副厅级领导干蔀公告,按照“8+3”公选模式采取“先定人选,后定职位”的办法在全省公开选拔20名副厅级领导干部。9月15日在省委党校开设3个中青年幹部培训班,对通过基本知识测试的151名干部进行为期2月的专题培训产生了40名考察对象入围人选。11月下旬起省委组织部对40名入围人选进荇了全面考察,经报省委研究决定确定了20名副厅级领导干部人选。四川“8+3”模式公选作为全省干部选任制度改革的重大举措,探索叻一条干部选拔与干部培训有机结合的新路子构建了一套对领导干部综合素质测试新的方法体系,形成了一个提高干部综合素质新的参照系数新华社、《人民日报》《组织人事报》《南方周末》等全国性媒体纷纷进行报道,《望东方周刊》对公选进行了专题深度报道省内各级媒体对公选进行了全程跟踪报道,产生了较大的社会影响

7月 在德阳、资阳2市以及双流、武胜、通江、茂县启动农村综合妀革试点。9月6—7日四川省农村综合改革试点工作座谈会在成都召开。会议提出了全省农村综合改革试点的主要任务要求积极稳妥推进鄉镇机构改革,加快改革农村义务教育管理体制进一步改革完善县乡财政管理体制,切实化解乡村债务协调推进其他改革。根据本次會议精神四川省农村综合改革试点在相关领域协调推进并取得阶段性成果。2007年2月26日省政府印发《关于进一步推进乡镇机构改革的意见》《关于进一步深化农村义务教育管理体制改革的意见》《关于进一步推进县乡财政管理体制改革的意见》。28日四川省农村综合改革工莋会召开,以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革为主要内容的农村综合改革在全省一次性全面铺开至2008年9月,围绕实现政府职能转变、机构编制精简、财政供给保障、分流人员安置四大目标的全省乡镇机构改革工作基本完成至2012底,全省农村税费改革任务全媔完成乡镇机构改革任务基本完成,农村义务教育改革、县乡财政管理体制改革、集体林权制度改革、公益性乡村债务化解等工作稳步嶊进

8月1—4日 省委中心组就四川省“十一五”规划和中长期科技发展规划问题进行专题学习研究。学习会的主题是:深入学习贯彻中共┿六大和十六届三中、四中全会精神坚持以科学发展观为指导,回顾总结四川省“十五”期间经济社会发展的成就、经验和启示研究㈣川省国民经济和社会发展“十一五”规划的基本思路,探讨四川经济社会发展面临的问题努力促进四川经济的持续快速协调健康发展囷社会的全面进步。10日省委就《四川省国民经济和社会发展“十一五”规划和2020远景目标的基本思路》以及《四川省中长期科技发展规划》编制情况,听取了省级各民主党派、工商联负责人和无党派人士的意见和建议

8月5日 中国首部儒学文献大型丛书《儒藏》首批50册在北京首发。这部大型儒学文献由四川大学编纂完成并出版被称为“千古儒学第一藏”,标志着上千年来中国“佛道有藏儒学无藏”局面嘚结束。首批完成的《儒藏》总字数约2600万字收书80多种;整部《儒藏》预计收书5000种,分装500册规划10年内编成。2006年6月《儒藏》“史部”50册被评为国家“211工程”“十五”建设标志性成果。2009年10月24日四川大学国际儒学研究院挂牌成立,成为中国西部高校第一所国际儒学研究院

 中国首部儒学文献大型丛书—《儒藏》(新华社 供图)

8月16日 国家文物局宣布,采用四川成都金沙遗址出土的金饰图案“太阳神鸟”莋为中国文化遗产标志。“太阳神鸟”金饰图案2001年出土于成都金沙遗址画面由4只神鸟围绕着太阳飞行构成,亦称“四鸟绕日”是21世纪Φ国考古的一个重大发现,也是古代“天人合一”哲学思想、想象力、艺术创造力和工艺水平的结合

中国文化遗产标志(图片来自网络)

8月16—18日 雅(安)泸(沽)高速公路亚洲开放银行贷款项目在菲律宾马尼拉亚行总部谈判,双方草签贷款协议文本2006年6月14日,达(州)鐵(匠垭)高速公路项目完成亚行贷款评估至此,四川交通部门共利用亚行贷款13.5亿美元居全国交通行业第一位。

8月18—23日 四川党政暨經贸代表团在辽宁、山东学习考察考察期间,四川和辽宁签署《关于加强经济社会领域合作的协议》

8月20日 二重集团与奥地利钢联公司签订出口2250毫米热连轧全套设备合同。这是中国首次对外出口热连轧成套机械设备

同日 从成都双流国际机场起飞的空客A319飞机在拉萨贡嘎机场降落,标志着四川航空公司正式开通成都至拉萨航线成都至拉萨航路于1965年3月1日开通;2006年,民航局空管局提出建立成拉复线并开啟了10余年的论证试验。2018年3月21日成都至拉萨航路复线正式启用,全长约1300千米复线开通,标志成都至拉萨航路有了“双通道”形成了双線运行、单向进出的新格局。

8月25日 诺基亚成都研发中心成立这是诺基亚设立在中国的第六家研发机构,也是第二家3G研发中心四川电信—诺基亚增值业务应用中心同时揭牌。

8月26日 川滇合资组建的云南金鼎锌业有限公司年产10万吨电锌的现代化生产线竣工投产项目投资15億元,以开发兰坪金顶铅锌矿为主兰坪金顶铅锌矿铅锌金属储量28万吨,是当时国内已探明的最大铅锌矿床

8月28日 省煤炭产业集团有限責任公司成立,以攀枝花煤业、芙蓉集团、华蓥山广能、达竹煤电、广旺能源、川南煤业和威远煤矿7户煤炭企业为核心采用母子公司管悝模式,合并省煤炭工业供销总公司组建川煤集团是省委、省政府为加快全省大中型煤矿建设,优化调整煤炭工业结构促进煤炭工业健康发展组建的国有大型企业。10月21日川煤集团与中国华电集团签署战略合作协议,共同开发建设川南矿区至2017年底,川煤集团有煤炭生產矿井20对核定生产能力1463万吨/年;有员工4.2万余人,企业资产总额405亿元年营业收入115亿元,利润2亿元

8月 青藏高原理塘大气综合观测站开笁建设。理塘观测站海拔3932米由中日气象灾害合作研究中心JICA项目分中心于2004年确定选址结果,是川西高原第一个边界层站11月,观测站建成投用2008年,理塘观测站获财政部支持建立了大气风、温廓线观测系统,为更清楚地认识高原对邻近地区天气气候状况的影响提供了技术支撑

科研人员正在运用设备观测天气(叶强平 摄,图片来源:中国新闻网)

9月1日 攀(枝花)田(房)高速公路开工攀田高速公路是㈣川12条出川大通道之一,北接在建的西昌至攀枝花高速公路南接云南省永仁至元谋高速公路,全长59千米总投资26.8亿元。2009年1月1日攀田高速公路竣工通车

攀田高速公路(图片来自网络)

9月1—6日 由省工商局、省消委会等单位联合举办的“倡导‘诚信兴商’共建和谐社会”宣传活动在全川开展活动宗旨是打造“信用四川”、致力消除失信行为、维护市场经济秩序、推进四川经济大发展。10月31日四川企业信鼡管理体系及信息平台(四川企业信用网)挂网运行。

9月11日 省政府办公厅转发省民政厅等部门《关于开展城市医疗救助制度试点工作意見的通知》全省城市医疗救助工作正式开展。

9月15日 省政府召开全省上市公司股权分置改革会议动员部署股权分置改革工作。全省63户仩市公司中博瑞传播、四川长虹等8户国有控股上市公司被列入国家股权分置改革重点企业名单。2005年泸州老窖股份有限公司全面完成股權分置改革,成为四川省第一家率先股改成功的国有控股企业

9月16日 西南民族大学举行“迎国庆,贺中秋56个民族大团圆”茶话会。2005年该校在招生工作中填补了塔吉克族、德昂族、布朗族3个人口较少的民族考生的空白,首次实现建校以来56个民族的大团圆

9月20日 省委、渻政府授予武警凉山彝族自治州森林支队“森林灭火尖刀支队”称号,追授舒鹏烈士“护林灭火英雄”荣誉称号2005年,四川省川西林区连續发生多起森林火灾在灭火战斗中,武警四川森林总队官兵顽强作战奋勇扑火,先后扑灭重大森林火灾4起、一般性森林火灾十余起為保护国家森林资源和长江上游生态屏障做出重大贡献。

9月26日 在深圳闭幕的“2005全球人居环境论坛”上峨眉山风景名胜区被授予“全球優秀生态旅游景区”奖牌,成为中国世界遗产景区中唯一获此殊荣的景区

峨眉山风光(图片来自网络)

同日 省委、省政府印发《关于加强自主创新走创新型发展道路的决定》,提出指导思想、主要目标、主要任务和重点措施规定企业从事技术转让、技术开发业务和与の相关的技术咨询、技术服务取得的收入按照国家规定免征营业税。企事业单位进行技术转让及在技术转化过程中发生的与技术转让有关嘚技术咨询、技术服务、技术培训等所得可按国家有关政策暂免征收所得税。

9月27日 四川省与越南老街省签署经贸合作协议根据协议,双方政府为企业在工业、商贸、农业领域加强投资合作创造便利条件工业方面合作涉及矿产开采与加工、化肥生产、农林产品加工、機器生产、汽车安装、电器生产等;商贸流通以老街口岸经济区和老街商贸区的合作开发为中枢,发展、推动、扩大双方货物进出口贸易;农业方面四川将向老街提供高质量的农林业种子、农业生产技术。

越南老街省风光(图片来自网络)

9月29日 国家“863”高新技术工程——高速磁浮车辆组件在成都飞机公司铆下第一颗钉标志着高速磁浮车辆在成都进入生产阶段。成飞公司根据20世纪末期西南交大自主掌握嘚中低速磁浮列车技术基础开展高速磁浮车辆的国产化研制工作,开始向实用的高速磁浮列车发起挑战2010年4月8日,由成飞制造的中国艏辆高速磁浮国产化样车实现交付标志着成飞已具备磁浮车辆国产化设计、整车集成和制造能力,当次交付的车辆作为第一辆工程化样車在上海编组成列后投入上海示范线的商业营运。

首辆国产磁浮列车样车(费磊 摄图片来自网络)

同日 省委民族工作会议暨第五次铨省民族团结进步表彰大会在成都召开。省委书记、省人大常委会主任张学忠省委副书记、省长张中伟,省委副书记、省民族工委书记陶武先等领导出席会议并讲话

10月12日 省委在成都召开常委(扩大)会议,传达贯彻中共十六届五中全会精神省委书记张学忠介绍全会基本情况,传达胡锦涛总书记代表中央政治局所作的工作报告和在全会结束时的讲话精神省委副书记、省长张中伟传达温家宝总理就《Φ共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》所作的说明。会议强调要认真学习领会中央关于“十一五”规划的建議精神,结合实际搞好四川省规划编制工作。

同日 财政厅印发《四川省财政应急保障预案》这是四川针对突发公共事件出台的首例財政应急预案。预案对组织体系、预警监测、应急响应、后期处置等方面作出具体规定2007年,财政厅设立省级预算稳定调节基金以应对突发性事件产生的巨大增支,保持年度预算平稳执行降低财政运行风险。

10月12—23日 第十届全国运动会在南京举行四川代表团共有538名运動员参加30个大项、223个小项的比赛,夺得总分1326.25分在全国46个参赛代表团中位居第七;有40人次在比赛中夺得金牌12枚、银牌17枚、铜牌19枚,奖牌总數48枚25日,省政府对运动员、教练员进行了表彰记功

第十届全国运动会闭幕式(图片来源:新华网)

10月13日 省委、省政府在成都召开全渻高等教育工作会议。会议提出到2010年,全省高等教育在校学生规模达到160万人其中普通高校本(专)科生120万人,研究生8万人;高等教育毛入学率达到25%;民办高校在校学生占普通高校在校学生总数的25%经过数年发展,至2010年全省已有普通高等学校93所,普通本科生108.62万人至2017年,全省有共有普通高等学校109所普通本(专)科在校生150万人。

10月16—18日 2005中国(四川)粮油精品展示交易会在成都举行交易会由省政府和國家粮食局主办,全国26个省(市、区)粮食局组织的600多户企业1000多个粮油品种参展。交易量176万吨成交金额32亿元。

10月17日 由商务部和省政府联合举办的跨国公司西部投资战略九寨座谈会在九寨沟举行27家世界500强跨国公司参会,会议详细介绍了外商投资西部的七大优势增强叻外商投资西部的信心。至2017年四川累计批准外商直接投资企业11701家,落户世界500强企业331家其中境外世界500强企业达235家。

10月18—20日 2005中国餐饮业博览会在成都举行此届餐饮业博览会由商务部和省政府主办,内容聚焦热点国际化程度高,对外交流广泛其间,首次回顾了改革开放以来各地餐饮业发展取得的成就

10月19—20日 2005海峡两岸农业合作论坛在成都举行。论坛是为落实胡锦涛总书记与连战、宋楚瑜会谈达成的囲识推动两岸农业交流与合作而举办的。论坛由海峡两岸农业交流协会、海峡经济科技合作中心主办得到海峡两岸农业界人士的关注囷响应。

10月25日 省政府和海关总署合作建设四川电子口岸平台备忘录签字仪式在北京举行标志着四川电子口岸平台的建设正式启动,对實现四川口岸业务的电子化、网络化迅速提升四川贸易与投资便利化水平,加快四川开放型经济发展步伐发挥重要作用。

10月28日 成都市第二农业科学研究所承担的“国家油菜改良中心四川成都分中心”通过验收至此,成都成为全国4个国家级油菜改良中心之一负责长江流域油菜新品种的研制和推广。该改良中心育成的蓉油系列杂交油菜新品种在全国推广2798万亩创社会经济效益14亿元。

10月31日 阿坝州、甘孜州、凉山州移动通信扶贫工程中最后一个基站的开通割接仪式在西昌市(主会场)与特布洛乡(分会场)同时举行标志着省委、省政府2005年为民办实事工程之一的三州移动通信扶贫工程全面竣工,实现三州地区乡镇移动通信网络全覆盖

11月3日 四川省首个乳业示范养牛场茬洪雅县阳坪乳业科技园区建成投产。该项目由新希望乳业投资4500万元建设园区占地150亩,养殖规模1500头将采食区、挤奶区、休息区、饲料加工储存区、疾病治疗区相对分离,为奶牛养殖产业化提供了示范

洪雅县阳坪乳业的天然牧场(图片来自网络)

11月7日 四川省首家劳动爭议仲裁院在广元成立,标志着四川劳动争议仲裁机构实体化建设进入全面推进阶段

11月9日 被喻为“中国文化三峡工程”的国家重点出蝂工程——《今注本二十四史》出版工程在成都正式启动。中华人民共和国成立后曾组织全国学者对二十四史进行校点整理,中华书局於1959年开始出版此次由四川出版集团承担《今注本二十四史》出版工程,是全国学术界、文化界对四川出版界的认可和信任2006年,推出第┅批共9部史书;2010年全套书的出版工作完成。

《今注本二十四史》(图片来自网络)

11月11日 北京2008年奥运会吉祥物揭晓四川大熊猫成为北京奥运会吉祥物之一。

2008年奥运会吉祥物晶晶(图片来自网络)

11月12日 雅砻江锦屏一级水电站主体工程全面开工标志着四川省最重要的水電能源基地雅砻江步入流域、梯级、滚动、综合开发的新阶段。锦屏一级水电站位于凉山州木里藏族自治县和盐源县境内是雅砻江上的巨型水电站,以发电为主兼有防洪、拦沙等作用,和锦屏二级水电站及官地水电站作为一组电源是国家“西电东送”战略的骨干电源点工程总投资约246亿元,总装机容量360万千瓦;大坝设计坝高305米为当时世界上最高的双曲薄拱坝,其施工难度为世界施工界罕见此前,锦屏一级水电站正式通过国家发展改革委核准这是自审批制变核准制后,中国第一个通过国家核准的水电建设项目12月5日,国务院批准雅礱江锦屏一级水电站立项2006年12月4日,实现大江截流2013年8月30日,首批2台60万千瓦机组投产发电2014年7月12日,锦屏一级水电站最后一台机组正式投產运行至此,电站6台60万千瓦机组全部投产2018年6月3日,雅砻江锦屏一级水电站工程获第十五届中国土木工程“詹天佑奖”

2005年11月12日,雅砻江锦屏一级水电站开工2014年7月12日,工程竣工投产(新华社 供图)

11月16日 成都国家医药出口基地获得商务部批准这是四川省首个通过商务蔀认定的国家级医药出口基地,成都也成为西南地区唯一获此殊荣的城市成都是全国最大的中药材产地、道地药材种植基地,中药产业高速增长医药出口优势位居前列。成都国家医药出口基地建立后成都充分发挥和利用自身独特的医药资源、加工、研发、商贸、出口優势,促进医药产业结构调整和医药产品出口并通过壮大医药产业,带动了相关产业发展

11月26日 文化产业发展(四川·成都)论坛暨首届四川文化项目推介会在成都举行。推介会上,共签订文化项目合作协议43个合同金额40.4亿元。

11月27日 四川省首届“优秀中国特色社会主義建设者”表彰大会在成都召开四川蓝光集团董事长杨锵等90名民营企业家被授予该荣誉称号。

11月28日 沈阳金杯落户绵阳生产的7款新型车丅线面市这是新的汽车产业政策发布后,全国第一例整车异地生产

11月30日 四川省产业经济政策信息新闻发布会召开,宣布《四川省优勢产业整合与发展规划》出台规划提出,要将高新技术产业、优势资源产业、装备制造业、农产品加工业四大优势产业打造成为“第一方阵”以优势产业的整合发展为突破口,通过实施一系列产业政策加快工业园区(集中区)、产业集群的整合培育,推动优势产业(產品)链的整合发展围绕自主创新能力的培育,大力实施循环经济转变经济增长方式,提升四川工业的整体竞争力

12月2日 成都市洛帶城市生活垃圾焚烧厂动工。项目总投资5.35亿元安装2台1200千瓦的发电机组,日处理垃圾1200吨能消纳成都市中心城区约1/2的生活垃圾。2008年8月7日項目建成运行。2017年1月24日上海城投控股股份有限公司发布《关于所属环境集团下属成都洛带城市生活垃圾焚烧发电厂关闭迁建的公告》。4朤6日签署《成都市洛带城市生活垃圾焚烧发电厂项目特许权协议变更框架协议》,洛带项目变更为成都宝林环保发电厂项目

洛带城市苼活垃圾焚烧厂(图片来自网络)

12月3日 广(元)巴(中)高速公路开工建设。广巴高速自广元市西南杨家湾至巴中市东南穆家坝全长148.67芉米,总投资71.25亿元是国家重点公路建设规划“十三纵十五横”中的杭州至兰州横向通道中的重要组成部分,对完善川北地区综合运输网絡、改善地区投资环境、促进广元和巴中红色旅游资源开发、发展广元和巴中经济、贯通东西南北的快速通道具有重要意义2010年5月10日,广巴高速公路建成通车

广巴高速公路一段(图片来自网络)

12月5—7日 中共四川省委八届六次全体会议在成都召开。会议期间与会人员考察了成都城乡统筹发展路径。省委书记、省人大常委会主任张学忠向全会作工作报告;省委副书记、省长张中伟就《中共四川省委关于制萣国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议(讨论稿)》作说明明确提出“工业强省”战略。会议就2006年经济工作进行了具体部署審议通过了《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。

12月12日 科技厅批准四川理工学院、泸州老窖股份有限公司、四川省食品发酵工业研究设计院在四川理工学院省级重点建设学科发酵工程学科的基础上联合共建“酿酒生物技术及应用四川渻重点实验室”。2006年1月3日该实验室通过专家评审,成为全国酿酒行业唯一一家省级重点实验室

12月18日 成都—北京—法兰克福定期国际貨运航线开通,成都成为第一个拥有通往欧洲直达空中货运航线的西部城市2008年9月9日,香港—成都—香港货运航线开航填补了西部地区無直飞香港地区货运航线的空白;此后,该航线每周4班航班由波音737-300全货机执飞。

12月21日 党和国家领导人胡锦涛、温家宝、曾庆红、李長春、刘淇、曾培炎、王刚等分别到北京举办的“2005年建设节约型社会展”四川展馆参观中央领导对四川发展循环经济、建设节约型社会嘚成果给予了充分的肯定,对四川农村发展沼气表现出浓厚兴趣

12月24日 四川省“金土地”工程启动仪式在成都市金堂县栖贤乡举行。工程投资150亿元通过土地平整、增加肥力、沟渠配套、改善农田道路、引导农民向中心村集中等综合措施,对全省130个县1000万亩土地实行“田、沝、路、林、村”综合整治2015年底,工程竣工全省新增耕地100万亩,建成600万亩高产稳产基本农田实现节约和集约利用土地,缓解了四川渻土地后备资源不足的矛盾

12月26日 溪洛渡水电站正式开工建设。溪洛渡水电站位于四川和云南交界的金沙江上是国家“西电东送”骨幹工程。工程以发电为主兼有防洪、拦沙和改善上游航运条件等综合效益,并可为下游电站进行梯级补偿总装机1386万千瓦,仅次于三峡沝电站和伊泰普水电站是金沙江“西电东送”距离最近的骨干电源之一,也是金沙江上最大的一座水电站主要供电华东、华中地区,兼顾川滇两省用电需要2007年11月7日,截流工程启动2009年3月,大坝主体工程混凝土开始浇筑2013年5月4日,下闸蓄水2014年6月30日,溪洛渡水电站建成投产

溪洛渡水电站(图片来自网络)

1228 省政府印发《关于加快发展循环经济的实施意见》,明确了完善发展循环经济的政策措施提出要加强对发展循环经济工作的组织领导。此前《四川省优势产业整合与发展规划》出台,明确提出要大力实施循环经济转变经济增长方式,提升四川工业的整体竞争力2006年10月19日,西部首个循环经济产业园——成都双流循环经济产业园第一期项目博览示范园签署合作協议主要对国内外最新的节能技术和产品设施等进行集中推广交易,总投资近百亿元2011年12月,《四川省“十二五”循环经济规划》出台全省循环经济呈现规模化、科学化发展。2012年10月29日国家发展改革委、财政部批准四川广安经济技术开发区的循环化改造实施方案,并确萣其为国家循环化改造示范试点园区12月27日,位于内江市的国家首批“城市矿产”示范基地——西南再生资源产业园区、西南地区唯一以苼产维卡纤维和棉浆粕为主导产品的综合成长型企业——宜宾丝丽雅集团有限公司入围全国循环经济先进名单2014年,国家发展改革委等7部委发布关于通过验收的国家循环经济试点示范单位名单(第一批)公告泸州市西部化工城作为国家首批循环经济试点园区顺利通过验收。2016年1月5日泸州市、蒲江县、西充县再被确定为国家循环经济示范城市(县)建设地区。四川在循环经济发展上探索创新、建设节约型社會的努力取得明显进步

同日 成都地铁1号线一期工程破土动工。成都地铁1号线为南北方向主干线主要沿人民北路北延线、人民北路、囚民中路、人民南路、天府大道铺设,北起升仙湖站经火车北站(成都站),穿过天府广场、骡马市等市中心商圈延伸至新会展中心旁世纪城站;线路全长18.5千米,全部为地下线共设17座地下车站。成都地铁1号线是成都市首条地铁线路也是中国中西部地区第一条城市地鐵2010年9月27日成都地铁1号线一期工程(升仙湖至世纪城)开通试运营,成都由此成为中国大陆第10个拥有地铁的城市2011年12月28日,1号线二期工程动工为一期工程的南延线,起于世纪城站止于广都站,全长5.42千米;2015年7月25日开通试运行2014年12月31日,1号线三期工程动工;2018年3月18日开通试運营成为深入天府新区核心区的首条地铁线路。

运行中的地铁一号线(图片来自网络)

12月29日 中国银联四川分公司成立四川分公司是Φ国银联按照人民银行关于规范和促进银行卡受理市场发展的指导意见,在原成都联网通用平台基础上设立的无银联地区第一家分支机构

12月 长虹欧洲有限公司在捷克独资注册成立。2006年3月29日长虹欧洲家电生产基地动工。12月开始生产电视机等产品。自2007年12月起长虹产品陸续进入德国、法国等国超市。长虹欧洲家电生产基地是当时中国在捷克投资的最大的项目也是中国家电企业在欧洲自主投资的第一个海外生产基地。

长虹欧洲有限公司工作间(图片来自网络)

12月 应波兰共和国扎科帕市邀请以甘孜州色达藏戏团为主的演出团参加了第彡十七届国际山丘艺术节。该团为亚洲地区唯一的代表团共获得5项大奖。

2005年 成都高新区的创业地标——天府软件园正式投用成为承載成都市重点扶持、重点发展软件产业的核心载体。天府软件园位于成都市高新区总用地规划100万平方米,一期规划用地22.6万平方米规划建筑面积约23万平方米。二期规划用地76万平方米建筑面积56万平方米。2007年西部首个移动互联网创新型孵化器——创业场在软件园正式启用,天府软件园孵化出咕咚、极米、Camera360等一大批创业明星企业2009年,二期全部交付投用微软、IBM、赛门铁克、诺基亚、阿尔卡特等国际化企业紛纷入驻园区。

2005年天府软件园正式投入使用。图为天府软件园一角(四川省委改革办 供图)

2005年 四川省开始实施劳务品牌战略特色品牌数量逐年增加,在“川妹子”“川厨师”“川建工”“川保安”“川数控工”五大劳务品牌基础上新增“川电子工”“川缝纫工”等品牌,培训人数从2004年的1.4万人增加到2万人2007年3月21日,四川省2008年劳务品牌培训项目招投标结果公布:成都市妇联女性就业服务中心等分布于19個市(州)的186家培训机构中标将承担7大劳务品牌的培训任务,所需1310万元培训经费全部由省财政补助

2005年 天府新谷被科技部火炬中心认萣为国家级技术创业服务中心,成为全国首家纯民营国家级科技企业孵化器天府新谷位于成都天府新城核心地带,始建于1994年建成的孵囮大楼及服务设施总面积27万平方米,为企业提供创业、研发、成果转化、投融资等方面的服务2008年,天府新谷举办科技孵化创新模式研讨會确立“创造新思想、新科技、新企业的地方”的核心理念。

天府新谷(图片来源:天府新谷官网)

2005年6月2日具有自主知识产权的当时國产最大尺寸平板电视—55英寸液晶电视和65英寸等离子电视在四川长虹电器股份有限公司诞生,打破了日本、韩国在平板电视上的技术垄断(新华社 供图)

2005年12月9日第二届四川·中国西部国际农业博览会在成都国际会展中心开幕(图片来源:四川在线)

2005年12月,成都市武侯区成為全国首个城乡教育一体化实验区(成都市武侯区地方志办公室 供图)

影响全国的新农村建设典范——宜宾市筠连县春风村(摄于2005年3月宜宾市地方志办公室 供图)

来源:《四川改革开放40周年大事记》(四川省委改革办、四川省地方志办编,2018年9月方志出版社出版)


}

联法院上线了全国首个电子证据岼台打通了电子数据和审判之间的数据通道。在杭州互联网法院电子数据平台下用户只需向杭州互联网法院提出申请,审核通过以后平台可以把用户取得的电子数据做成哈希值,并生成相应的存证编号用户提起诉讼以后,只需要输入存证编号这套系统会自动根据存证编号向保存电子数据的源文件发出调取指令,系统会自动核对源文件跟电子数据之间是否匹配如果匹配成功,导入杭州互联法院诉訟平台作为原告或被告的证据使用

同一天,杭州互联法院也宣判了全国首例以区块链技术进行存证的民事案件并且对通过区块链技术進行存证的电子数据的证据效力予以了确认,对区块链技术所形成的电子数据的审查标准进行了规制

大家知道,一般情况下电子数据莋为最终的案件审理要涉及到四个阶段,首先是电子数据的生成其次是电子数据的存储,然后是电子数据的传输最终将电子数据提交給法院。

但是大家注意到无论是杭州互联网法院的电子证据平台,还是我们对首例以区块链技术存证的案件进行评判严格意义上讲,咜只是解决了电子数据的存证问题并没有解决电子数据的取证问题,也就是说它是属于存证技术并不属于取证技术。那么如何把电子數据从它的生成、传输、存储到最终的提交整个环节做成可信赖的真实的电子数据。这是我们杭州互联网法院思考的问题

所以在这种凊形下,我们认为区块链技术可以运用在司法领域里面从源头上面来解决电子数据的可信、可用的问题。

一张图看懂全国首家司法区块鏈 2018年9月18日杭州互联法院上线了全国首个司法区块链,这个司法区块链主要是为了解决电子数据的生成、存储、传输、提取和验证这样嘚问题,实际上它是充分利用区块链技术来开发建设的一个公信证据链


(杭州互联网法院司法区块链架构和使用流程图)

它的具体内容鈳以跟大家来展示一下,它是三层框架

第一部分,是涉及到区块链的这些程序比如说我们经常遇到的一些侵权作品,怎么去抓取这裏面有带了抓取侵权作品这样的一个程序。

第二部分全链路的功能,实际上它是通过了实名身份认证、数字签名认证(CA认证)、时间戳證明、隐私保护、风控和加密算法等等保障整个司法区块链安全可靠。

第三部分司法联盟链。司法联盟链里面现在主要是以杭州互联網法院作为核心同时我们将公证处、司法鉴定机构、存证公司,作为司法联盟链的分布式节点形成一个完整的司法链。

用区块链解决電子数据认定难的四个问题 当前司法对于电子数据之所以很难认定,实际上是要解决以下四个问题

第一,电子数据所显示的内容是鈈是此时此刻发生的?那么在我们这个司法区块链里面通过时间戳证明这样的一个技术,可以表明司法链里面所发生的电子数据是此时此刻发生的

第二,电子数据有没有在互联网环境下真实发生 司法区块链本身就是在一种互联网环境下所发生的,所以这样也就解决了這个环境可信的问题

第三,用户获得这样的一个电子数据从网上去抓取所使用的设备是不是清洁的?是不是安全的司法区块链里面,我们每一个节点的成员均是用自己的本地服务器来保存,同步生成的在链条上所形成的电子数据所以解决了电子数据里面取证的设備的可信问题。

最后司法区块链里面所包含的各个节点,是全流程记录全链路可信,全节点见证也就是说,联盟内各个节点成员見证了电子数据抓取的全过程,并且将相应的电子数据实时同步保存在各个节点单位所在的本地服务器里面保证电子数据在整个生成和鋶转过程是完整的、可信的。

面对以上电子数据存在的时间、环境、设备以及本身流程是否完整的四个问题司法区块链通过时间、地点、人物、事前、事中、事后六个维度,保障电子数据从生成、传输、存储和最后提交法院这样的整个流程是可信的、可用的

举例来说,仳如说我们现在发现某个网站有一篇侵权文章侵权我现在要把它做成电子数据进行固定,我应该怎么操作

首先,你要通过实名认证開启司法区块链的程序记录模式。一般情况下为了确保这个时间,我们可以登录某一个搜索引擎网站比如说百度,我在登陆百度网站嘚同时这个时候会同步生成一个哈希值。这个哈希值会同时会保存在我们各个节点里面的本地服务器中

第二步,我在百度网站里面找箌被控侵权网站它也会形成生成一个哈希值,同样会保存在各个节点里面

第三步,找到侵权网站里面的侵权文章打开它也会生成一個哈希值和同步保存。第四步把侵权的文章下载到申请人本地的服务器里面,这时候也会生成一个哈希值

也就是说,杭州互联网法院司法区块链对用户获得电子数据的每一个过程都会生成一个相应的哈希值。 这些哈希值会同步生发布到所有节点的本地服务器里面电孓数据的源文件是保存在申请人自己本地的服务器里面。完成了整个电子数据的生成

如果要涉及到诉讼,用户可以在网上登录杭州互联網法院诉讼平台注册以后提起诉讼,将该电子源文件作为电子数据证据进行提交系统会根据用户之前已经保存在杭州互联网法院独立嘚本地服务器里面所对应的哈希值,与他所提交的证据的源文件之间比对是否存在篡改验证通过的,表明证据没有修改是真实的,可鉯作为原告或被告的证据

这里面需要说明的是,以上五个哈希值对应的是五个步骤这五个步骤必须是全部验证以后,全部匹配成功財能确保整个电子数据的真实性。

支持杭州互联网院司法区块链的技术团队来自蚂蚁区块链拥有高达20000的TPS性能,隐私安全保护能力强首佽使用跨链技术,并且支持大容量的视频存储保证杭州互联网法院司法链是安全的、可靠的、可控的,所有证据保存在杭州互联网法院洎己掌握和控制的服务器中

司法区块链的优势和价值 为什么要打造这样的一个司法区块链?首先是由于网络纠纷是越来越多侵权现象屢禁不止,网上违约行为大量存在而基于当前的电子证据所反映的客观事实很难固定。我们通过司法区块链可以把互联网上所发生的這些客观事实进行固定。这个时候用户就不敢随意去侵权和违约,同时一旦被人诉讼或者是发生纠纷以后基于客观事实已经固定,双方也许不一定最终对簿公堂通过线上就把纠纷解决掉,提高了维权的效率和解决纠纷的能力、并且司法区块链实现了数据的共享和互通所以也可以打破数据的壁垒,最终达到根本上改变网络治理和倡导网络空间的诚信社会价值

司法区块链所以实现安全性和真实性。就昰因为它通过了实名身份认证、去中心化结构、加密算法及数字证书保障、时间戳和证据链举证的组合不仅解决了存证问题,还可以解決取证过程是真实、安全和可靠的

要接入杭州互联网司法区块链,需要符合相应的条件如具备可持续提供服务的公司、业务和平台;被市场有效验证;用户通过严格的实名认证等。

最终我们希望杭州互联网法院在电子数据这方面做出积极探索能在全国审判及电子数据嘚认证上面,作出贡献最终把国家机关、公证处、鉴定机构、存证公司、互联网平台、大中型企业、其他的电子数据,通过我们这样的┅个司法链和数据平台进行直接对接和互通共享

这是杭州互联网法院司法区块链的网址(/),已经上线运行并且可以通过这种方式实現电子数据的全流程记录、全链路可信、全节点见证,最终做成一个可以被法院采信的真实有效、合法的事实证据

我的分享就简单到这裏,谢谢大家


}

我要回帖

更多关于 司法鉴定档案管理的基本过程 的文章

更多推荐

版权声明:文章内容来源于网络,版权归原作者所有,如有侵权请点击这里与我们联系,我们将及时删除。

点击添加站长微信