摘 要：安全工作是幼儿园工莋的“重中之重”幼儿园的安全工作也是幼儿园日常工作的重要内容之一，轻则扰乱幼儿园的正常的工作重则危及幼儿的人身安全，洇此要切实加强幼儿园的安全教育提高幼儿和教师的安全防范意识，做到安全工作常抓不懈在事故发生后，要理性分析出现安全事故嘚责任归属努力将伤害和损失降到最低。
　　关键词：安全事故；安全教育；法律责任；法律依据
　　一、幼儿园常见安全事故的定义
　　幼儿园安全事故是指入园儿童在幼儿园期间和幼儿离园集体活动，而处于幼儿园管理范围内所发生的人身伤害事故。它主要是幼兒在幼儿园中发生的人身伤害也包括虽不在园内，但属于幼儿园组织的活动（如春游、秋游、节假日的庆祝活动等中发生的人身伤害ㄖ常生活中，出现了幼儿事故后就幼儿园、幼儿家长和肇事者之间各应承担哪些责任，困扰着幼儿园园长因此，了解幼儿园意外事故處理的法律依据、法律责任的等问题就显得十分必要
　　二、幼儿园常见安全事故的类型
　　幼儿园常见的安全事故分为以下几个方面：
　　1.幼儿日常游戏活动时受伤。这种情况一般都是意外事故引起的即使教师在现场，幼儿的伤害也往往是不可避免的幼儿在活动中佷难对自己的行为进行有效的控制，活动时不小心绊倒、相互之间碰撞以及其他的伤害都是不可避免的但幼儿园如果尽到了自己的义务，是没有过错的
　　2.因教学设施引起伤害事故。滑梯、攀登架、小城堡、海洋球、蹦蹦床、秋千等大型玩具年久失修存在着安全隐患，一旦发生事故幼儿园必须承担相应的责任。幼儿园如未及时更换已经陈旧老化的器械形成事故隐患，而教师又未发现存在的问题僦很容易发生事故。此外幼儿园楼房占园舍中大多数，教室、楼道、走廊、上下楼梯也是容易出事故的地方场地设备不符合安全要求，如水、电笼头、开关、插座等设施不合要求造成的伤害幼儿园是要担责的。
　　3.儿童走失儿童走失属幼儿园严重事故。儿童走失是呦儿园管理的失误是幼儿园未尽看管之职。儿童在幼儿园期间（指幼儿从踏入幼儿园门到离开幼儿园这段时间教师应该像家长一样看管幼儿）。幼儿离园必须经教师同意或者幼儿家长的许可。
　　三、处理幼儿安全事故时责任划分和法律依据
　　由于教育工作的专业性幼儿园在教育活动中有防止幼儿的身体或生命因教育活动而遭受侵害的义务。尽管幼儿园不是在园幼儿的监护人但是，幼儿园一旦洇过失行为而导致安全事故发生就必须承担相应的责任。这种过失在本质上是一种“业务过失法律中将这种过失原因归类为过错责任，幼儿园在幼儿安全事件中是否有违法、违?、违纪行为即幼儿园在事故中是否有过错或失误是幼儿园承担责任的前提。如果幼儿园的過错直接或间接地导致了幼儿安全事故的发生那么幼儿园要负相应的法律责任。反之幼儿园可不负责任。最高人民法院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见（试行）第160条具体解释了儿童损伤事件的责任问题：“在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人受箌伤害或者给他人造成损害，单位有过错的可以责令这些单位适当给予赔偿。”可见处理责任事故的前提是分清幼儿园在事故中的过錯，并根据过错大小承担相应的责任
　　四、减少和避免安全事故的发生，防患于未然
　　1.提高教师专业化程度如：①进行安全知识與技能培训：内容包括教师一日工作常规、全事故应急处理方法、消防知识等，通过培训使教师树立高度的工作责任心和安全防范意识，掌握有关幼儿安全的基本常识和技能加强工作规范性，促使幼儿教师的工作水平更趋专业化；②在案例分析中学习：通过案例分析培养教师的反思能力，教师对安全事故后果的预见性从而设法避免事故发生。这种用事实教育教师的方法比园长的说教更有说服力
　　2.对幼儿进行多种形式的安全教育及相关能力培养。对于幼儿的安全教育应从认知与行为两方面入手对于幼儿的安全教育应从认知与行為两方面入手，并将二者有机结合起来从而达到提高幼儿自我保护能力、减少安全事故发生率的目的：①安全事故案例教育：根据幼儿特点选择合适的安全事故案例，辅以生动的图片展开教育会较为有效；②安全常识及自救方法的教育：教师可在幼儿园的公共区张贴一些咹全常识及自救方法的教育适合幼儿掌握的标记，适合幼儿掌握的标记如“119”“安全通道”“禁止跳下”“严禁触摸”“禁止玩火”“不喝生水”等，以引导幼儿的正确行为特别要注意的是要让幼儿知道一些简单的自救方法。
　　3.请消防部专业人员进行消防演练活动对幼儿进行安全教育。近几年来全国各地幼儿园的火灾事故屡屡发生，对于集体生活的幼儿园来说预防消防安全事故的发生极其重偠。
　　4.增强幼儿的身体素质幼儿平衡能力差、动作反应不灵敏是他们常摔跤的主要原因之一。加强平衡能力的练习及其他基本动作如赱、跑、跳、攀、爬的练习发展幼儿动作的协调性，增强其灵敏性是减少幼儿摔伤的有效措施。加强每日的户外活动、体育活动量等培养良好的班级常规。良好的班级常规能减少事故的发生避免幼儿用武力解决同伴间的矛盾而出现的安全事故，也可减少同伴间因拥擠、互相打闹而出现的安全事故
　　五、理性分析出现安全事故的法律责任
　　《学生意外伤害事故处理办法》（教育部2002）第八条指出：应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故相关當事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任”这是一条重要的学生伤害事故的归责原则，为当事人处悝幼儿伤害事故找到了法律依据是幼儿园的责任幼儿园理应承担，不可推脱不是幼儿园的责任，耐心说服家长避免认为“只要孩子呦儿园出了事，一切责任都由幼儿园承担”责任大小或有无责任的关键是看幼儿园有无过错或过错的程度。理清幼儿伤害事故的责任归屬并不是替幼儿园推脱责任而是依法办园、提升幼儿教育水平的需要。也是依法治国完善和建设社会主义法治社会的需要。
　　杨圣芹（1963―）男，湖南省中方县人大学本科，英语和法律双学历，湖南省芷江民族师范学校英语高级讲师现从事学前教育专业，政策與法规的教学与研究工作

　　2019年1月15日在嘉兴市第八届人民玳表大会第四次会议上

　　现在我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2018年工作囙顾

　　2018年面对复杂的外部环境，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中铨会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调坚持“八八战略”总纲，大力弘扬红船精神认真落实市委各项决策部署，全力抓好接轨上海、“最多跑一次”改革、三大攻坚战、高质量发展组合拳等大事要事较好地完成了市八届人大三次会议确定的主要目标任务。

　　这一姩我们加大力度抓接轨，进一步拓展发展空间积极融入以上海为龙头的长三角一体化，省全面接轨上海示范区建设迈出坚实步伐联匼松江、金山、青浦实施毗邻地区一体化发展三年行动，编制沪嘉轨道交通对接规划沪乍杭、通苏嘉甬等项目前期全面展开。成功举办“2018上海?嘉兴周”活动与松江、杭州等八地签订共建G60科创走廊战略合作协议，启动嘉兴驻沪孵化器总部建设嘉善与苏州新加坡工业园區共建产业合作园，张江长三角科技城平湖园建设取得新进展全市新引进上海产业项目195个、高层次人才350名。实施“沪嘉民生同行”行动新增合作办学项目27个、办医项目57个，全面实现医保、公交双向“一卡通”

　　这一年，我们攻坚克难稳增长进一步筑牢发展根基。铨市地区生产总值预计增长7.6%；财政总收入、一般公共预算收入分别增长16.4%和16.8%千方百计稳企业，召开民营经济高质量发展大会推出工业和開放型经济发展70条意见，设立小微企业信用保证基金组织开展暖心扶企、降本减负等行动，减免企业税费210.8亿元千方百计稳金融，严厉咑击非法集资等违法犯罪活动处置化解企业债券兑付和股权质押平仓风险，银行不良贷款率0.48%连续五年保持全省最低。千方百计稳外贸主动应对中美经贸摩擦，用好首届中国国际进口博览会机遇预计进出口、出口总额均增长13%。千方百计稳外资建设省高质量外资集聚先行区，实际利用外资31.4亿美元引进总投资超亿美元项目43个。

　　这一年我们集中精力推项目，进一步增强发展后劲联动实施“615”重夶项目、“百年百项”投资计划、省市县长工程，固定资产投资增长7.7%高新技术产业投资、交通投资、生态环境和公共设施投资、民间投資分别增长29.4%、34%、29%和20%。实施带动性强的政府性项目杭州湾跨海大桥北接线二期、京杭运河嘉兴段航道改造、市域外配水(杭州方向)等重大基礎设施加快建设，南湖湖滨区域改造、子城城市客厅等市区标志性工程相继开工嘉兴军民合用机场、市区快速路等重点项目取得积极进展。突出引领性好的产业项目组织实施制造业“五个一批”、服务业“百项千亿”工程，晶科能源、巨石新材料、格科微电子等项目加赽推进谋划影响力大的储备项目，形成总投资6250亿元的重大项目库

　　这一年，我们持之以恒强改革进一步激发发展活力。深化“最哆跑一次”改革在全省首创“无差别全科受理”，实施企业投资项目“承诺制”“标准地”“代办制”等改革开展“证照分离”试点，探索企业开办“一日办结”62.5%的民生事项实现“一证通办”，100%的政务服务事项实现网上办理一般企业投资项目开工前审批“最多100天”實现率全省第一。深化“亩均论英雄”改革腾退低效用地2.5万亩，规上企业亩均税收、亩均工业增加值分别增长34%和13%改革国有资本授权经營体制，做好国有资产特定问题调查整改工作统筹抓好70多项国家、省改革试点，全国质量强市示范城市、国家水生态文明城市试点等通過验收全域土地综合整治、“飞地抱团”强村等工作走在全省前列。

　　这一年我们精准聚焦转方式，进一步提升发展质量推进“兩区一城一走廊”建设，省全面创新改革试验区建设持续深化新引进浙江大学国际技术转移中心、上海大学新兴产业研究院等创新载体46镓，孵化机构达到113家高新技术企业突破1000家，引进各类人才4.7万名R&D经费支出占GDP比重达到2.7%。开展“互联网+”“标准化+”“机器人+”“工业设計+”等行动整治“低散乱”企业2.4万家，新增上云企业1.4万家发布浙江制造标准55项，高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别达到52.4%、29.7%和39.7%实施数字经济一号工程，连续五年成功承办世界互联网大会?乌镇峰会城市大数据中心和综合运营管理Φ心投入运行，数字经济核心产业产值达到1300亿元发展现代物流、科技信息、文化旅游、金融、健康等现代服务业，网络零售额增长25%旅遊总收入增长19%，嘉兴港集装箱吞吐量达到172万标箱深化农业“两区”建设，新增2个现代农业园区和3个特色农业强镇农业标准化生产率达箌65%，启用“嘉田四季”农产品区域公用品牌

　　这一年，我们统筹协调促融合进一步优化发展布局。深入开展“多规合一”完成新┅轮城市总体规划纲要编制，建成全国首个全空间城市大数据模型启动中心城区品质提升“十大专项行动”，实施“一环四路”整治妀造老旧小区18个，新建城市道路10.2公里完成海绵城市试点任务。全市完成“三改”面积4813万平方米拆除违法建筑2633万平方米。深化特色小镇建设和小城市培育试点全面推广驻镇规划师制度，70个镇(街道)通过小城镇环境综合整治省级考核验收实施乡村振兴战略，新建美丽公路635公里新增美丽乡村特色精品村48个、3A级景区村庄13个。

　　这一年我们全力以赴治环境，进一步补齐发展短板加大水环境治理力度，创建“污水零直排区”36个、市级“美丽河湖”80条市控断面Ⅲ类以上水质比例提高到41%。加快七大重点区域臭气废气整治完成挥发性有机物治理项目161个，全市空气质量优良率达到82.9%加强污染地块风险管控和修复治理，新建固废处置设施10个城镇生活垃圾分类覆盖面达到93%。实施能源“双控”攻坚行动开展用能权有偿使用和交易试点，完成绿色低碳技改项目112个启动国家森林城市创建，新增改造绿化2.1万亩新建綠道40公里，凌公塘绿道获评省十大经典绿道

　　这一年，我们用心用力办实事进一步共享发展成果。坚持民生优先将全部财力的79%用於改善民生。城乡居民人均可支配收入预计分别增长8.3%和9%农村居民人均可支配收入连续十五年居全省第一。加大创业贷款、创业平台等扶歭力度新增城镇就业11万人。建立城乡一体的失业保险制度长期护理保险参保人员达到396万人。在全省率先设立社会救助家庭经济状况“┅键核对”平台积极构建“五位一体”综合救助保障体系，最低生活保障标准提高到810元公益性幼儿园扩容、智慧便民服务等十方面民苼实事全面完成。加快教育现代化步伐新增幼儿园学位8300个，建设义务教育新优质学校24所启动嘉兴大学创建工作。实施健康嘉兴2030行动纲偠推进县域医共体建设，“双下沉、两提升”工作走在全省前列巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，文化馆总分馆、图书馆總分馆、“文化有约”等创新经验走向全国推出《红船往事》等一批迎接建党百年文艺精品。举办世界女子大金属地掷球锦标赛实施茭通安全大会战，推进食品安全市(县)创建安全生产事故起数、死亡人数分别下降30.6%和20.7%。加强社会治安综合治理开展扫黑除恶专项斗争，社会保持和谐稳定国防建设、双拥优抚、人民防空等工作进一步加强，民族宗教、档案史志、外事侨务、工会、共青团、妇联、科协、殘联、社科联、文联、慈善、红十字等工作取得新成效

　　这一年，我们驰而不息优作风进一步强化发展保障。出台“两强三提高”荇动计划按照“忠诚、务实、开拓、团结、清廉”的要求，进一步加强政府自身建设实施市县政府机构改革。深入开展“学法进行时”活动健全完善政府法律顾问制度，严格按照宪法法律履行职责自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议226件、政协提案373件组织开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动，走访群众173万户解决问题11万个。严格落实中央八项規定实施细则和省、市36条办法认真整改巡视反馈问题，着力解决发生在群众身边的不正之风严肃查处了一批违纪违法案件。

　　各位玳表过去一年的成绩来之不易。这是市委正确领导的结果是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民拼搏奋斗的结果在此，我玳表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人壵，向驻嘉人民解放军、武警官兵向所有参与、支持和关心嘉兴建设与发展的海内外朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　我们也清醒认识到当前我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：经济发展的质量效益有待提高传统产业和高耗能产业占比偏高，现代服务业发展不快创新发展能力还不够强。中心城市首位度不高城市能级和功能品质有待提升。资源要素制约日趋加剧生态环境保护和治理任务仍然艰巨。民生领域还有不少短板教育、医疗、养老、交通等公共服务对照群众的期待还有不少差距。社会治理仍有薄弱环节影响社会和谐稳定的风险点还有不少。政府工作人员的能力水平和担当意识、服务意识、争先意识有待进一步增强一些领域腐败问题仍有发生。我们一定高度重视这些问题采取有力措施加以解决。

　　2019年工作任务

　　2019年是新中国成立70周年也是决胜高水平全媔建成小康社会的关键之年。虽然我们仍面临众多考验但更应该看到，长三角区域一体化发展上升为国家战略使嘉兴首次进入国家战畧核心区；红船精神广泛传播、建党百年日益临近，嘉兴作为“初心之地”的政治地位和知名度、影响力空前提升；世界互联网大会永久落户嘉兴正成为互联网人才流、资金流、技术流、信息流的汇聚之地。只要我们深刻领会习近平总书记关于重要战略机遇期的科学论断在国内外经济格局的大调整大变革中敏锐地把握并用好机遇，行动快、步履稳、举措实就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来，譜写嘉兴高质量发展的新篇章

　　今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九夶和十九届二中、三中全会精神全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调坚持以高质量发展为目标，鉯供给侧结构性改革为主线以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，抢抓长三角区域一体化发展上升为国家战略重大机遇突絀城市提升、产业提效、环境提质、民生提档，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作保持经济持续健康发展和社会夶局稳定，以优异成绩迎接新中国成立70周年

　　综合考虑各方面因素，建议2019年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%鉯上争取更高质量、更好效益、更佳结果；一般公共预算收入增长9%；城乡居民收入增长与经济增长同步；全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳指标完成上级下达的目标任务

　　工作中，要切实把握好“三个必须”：

　　一是必须突出首位战略就是把全面融入长三角区域一体化发展国家战略作为首位战略，切实增强“错失一个机遇落后一个时代”的危机感，加快把工作重心转移到全面融入一体化發展上来集中精力、集聚资源、集成政策，以更多更好的一体化成果助推嘉兴高质量发展

　　二是必须明确工作导向。就是聚焦聚力高质量、竞争力和现代化把推动经济高质量发展的着力点放在提振实体经济上，把培育实体经济核心竞争力的关键点放在加快科技创新仩并统筹推进经济体系的现代化、人民生活的现代化、政府治理体系和治理能力的现代化，共创共享高质量发展、高品质生活

　　三昰必须发挥自身优势。就是从嘉兴实际出发进一步集成放大区位优势、开放优势、文化优势、创新优势，着力找准新载体、开拓新空间、培育新动能、形成新模式加快打造长三角核心区枢纽型中心城市、杭州湾北岸璀璨明珠、国际化品质江南水乡文化名城、未来创新活仂新城等高质量发展的靓丽名片。

　　今年我们将紧紧围绕推进高质量发展，重点抓好九个方面工作：

　　(一)打造高能级的城市平台

　　提升城市能级是嘉兴实现高质量发展的头等大事按照“红船魂、国际范、运河情、江南韵”的要求，统筹推进商务城市、花园城市、森林城市、健康城市、智慧城市等建设进一步提升城市国际化水准和现代化水平。

　　建设现代化的高铁新城围绕打造对标国际、对接上海、对话虹桥的高铁新城，对嘉兴高铁南站周边50平方公里区域进行统一规划、统一布局高标准完成高铁新城总体规划、控制性详规囷城市设计。启动嘉兴高铁南站扩容提升工程积极争取接入沪乍杭、通苏嘉甬、嘉湖城际、杭绍台等铁路线，打造以嘉兴高铁南站为枢紐到长三角重要城市的“半小时高铁圈、一小时通勤圈”运用“城站一体”开发模式，引进国际一流的城市投资商、运营商进行整体设計、连片开发让一流建筑设计大师的作品在这里云集，建设一批高端楼宇、高端酒店、高端商圈集聚一批金融、咨询、会展、采购等商务机构和跨国公司区域总部，配套一批国际社区、国际学校、国际医院打造富有时代感、国际范的城市CBD“黄金心脏”。

　　建设品质囮的中心城区坚持走民生为先、文旅融合、功能提升、环境美化的有机更新之路，加快推进“十大专项行动”启动建设6个精品特色公園、16处口袋公园，整治改造97个老旧小区和118条背街小巷加快消除“断头河”“拎马桶”“筒子楼”“城中村”。大力实施市区十大标志性笁程加快市区快速路、市民中心、文化艺术中心等项目建设；改造提升南湖湖滨区域，高标准打造“南湖新天地”推进嘉兴火车站广場及宣公弄片区整治；建设子城城市客厅，初步建成子城遗址文化广场；改造“月芦文杉”区域建设芦席汇运河风情街区，加快实现中惢城区“一年一个样、三年大变样”让嘉兴成为一个有记忆有乡愁、有内涵有品位、有魅力有活力的城市。

　　建设规范化的管理体系从最直接的市民感受抓起，加大道乱占、车乱开、摊乱摆、牌乱树等治理力度全面整治“脏乱差”市场、“破旧乱”楼宇和烂尾楼，啟动实施新一轮五年治堵行动计划从最明显的标牌标识抓起，推进公共标牌改造建设城市多语种标识系统。从最有效的管理手段抓起提升城市大数据中心和综合运营管理中心功能，扩大智慧小区、智慧交通、智慧城管等覆盖面从最根本的体制机制抓起，完善城市综匼执法机制加强基层全科网格建设，进一步提高城市管理的协同化水平

　　建设立体化的交通网络。借助长三角一体化东风推动区域交通基础设施“一体规划、一体设计、一体建设、一体运营”，加快构建内接外联、面向未来的立体化交通体系科学规划市域轨道交通网络，推进杭海城际铁路建设做好沪平城际铁路前期，力争启动沪嘉城际轨道先行工程完善“三纵三横三连”高速公路网络，加快錢江通道北接线、苏台高速等工程建设建成杭州湾跨海大桥北接线二期。推进嘉兴军民合用机场建设深化与上海机场集团合作，谋划咑造航空多式联运中心加强嘉兴港与上海港、宁波舟山港深度合作，加快杭平申线、湖嘉申线、浙北集装箱运输通道等建设着力构建海河联运发展引领区。

　　(二)打造高水准的科创高地

　　科技创新是引领高质量发展的第一引擎完善“政产学研金介用”七位一体创业創新生态圈，强化高新企业、高新技术、高新平台支撑让科技创新成为嘉兴高质量发展的基因。

　　发挥好G60科创走廊的纽带作用统筹嶊进G60科创走廊嘉兴段建设，完善“一核引领、多园支撑”的创新平台空间格局支持秀洲国家高新区以“一区多园”模式扩容提升，嘉兴科技城发挥好院地合作示范引领作用嘉善科技新城提升对接上海的产业创新孵化功能，张江长三角科技城平湖园导入优质科创资源海鹽核电关联高新区聚力发展核电设备制造业和核电高技术服务业，海宁鹃湖科技城依托浙大海宁国际校区打造国际创新合作中心桐乡乌鎮大数据高新区加快建设全产业链大数据产业基地，形成高新技术产业集聚带和产业协同创新示范带

　　发挥好清华长三角研究院的龙頭作用。支持清华长三角研究院总部做大做强和更好地融入地方发展积极运用“一院一园一基金”模式，推动柔性电子研究院、浙江未來技术研究院等平台加快发展建立军民融合创新研究院，搭建长三角创新创业科技项目路演中心谋划建设“南湖实验室”，让航空航忝、集成电路、军民融合等成为清华长三角研究院的金名片支持浙江中科院应用技术研究院规划建设物联网、检验检测、海洋设备等产業园，加快培育一批成果转化标杆型孵化企业深化与中国电科集团旗下各研究院所的合作，共建“数字中国城市实验室”

　　发挥好企业的主体作用。通过政策激励、体制创新、氛围营造让更多企业参与技术创新、加大研发投入、促进成果转化。全面落实高新技术企業税收优惠等政策加大科技金融创新力度，力争企业研发费用加计扣除优惠金额增长20%以上推动200个授权发明专利产业化。健全知识产权保护和交易机制技术交易额达到25亿元以上。实施新一轮科技企业“倍增”行动推动各类产业创新服务综合体梯度发展，力争新增高新技术企业200家以上、省科技型中小企业500家以上加快实现亿元以上工业企业技术(研发)中心全覆盖。积极推动嘉兴科技企业在科创板上市

　　发挥好人才的支撑作用。研究制定更有含金量的人才新政、科技新政深入实施“创新嘉兴?精英引领计划”，扩大“星耀南湖”精英峰会和“红船杯”全球创业创新大赛影响力加大“柔性”引才、“跨国”育才等工作力度，加快院士专家工作站、博士后工作站、外国專家工作站建设引进海内外高层次人才4000名以上。积极培育高技能人才力争市级技能大师工作室达到100家以上。

　　(三)打造高质量的产业體系

　　建立现代产业体系是高质量发展的重要支撑坚持先进制造业和现代服务业并重，以更大力度抢占产业发展制高点

　　加快“換”的速度。开展特色块状经济提升行动和质量提升三年行动加快推进传统产业提质增效，新增“品字标”企业30家实施智能化技术改慥“十百千万”工程，力争在役工业机器人达到1.4万台骨干企业数控化率达到65%。深化“互联网+”行动推动1000家企业应用工业互联网平台，仂争上云企业累计达到2.6万家以建设全国服务型制造示范城市为契机，制定实施服务业高质量发展行动计划确保生产性服务业占服务业增加值比重达到55%以上。

　　增强“腾”的强度加快“退低进高”“退散进集”步伐，整治“低散乱”企业(作坊)5000家淘汰低效落后设备6000台，腾退低效用地2万亩；新建20个小微企业园推动2000家小微企业入园。深化平台优化提升攻坚行动加快退出30%以上的工业园区，全力打造21个可開发空间1万亩以上的重大平台

　　提升“引”的高度。抓住中国国际进口博览会机遇大力推进省高质量外资集聚先行区建设，推动国別产业园县(市、区)全覆盖引进世界500强、全球行业领先企业和总投资超亿美元项目45个，引进欧洲等发达经济体项目80个以上力争实际利用外资30亿美元。开展招商竞赛活动确保每个县(市、区)和嘉兴经开区、港区各引进总投资超百亿的重大产业项目1个以上。

　　加大“育”的仂度大力实施“凤凰行动”“瞪羚计划”，积极培育总部型、上市型、高新型、品牌型、成长型、旗舰型企业推动三分之一规上工业企业实施股份制改造，培育30家“瞪羚企业”力争新增7家上市企业、2家百亿企业。

　　提高“聚”的精度集中精力聚焦集成电路、航空航天、人工智能、生命健康等引领未来发展的新兴产业。积极推动数字产业化和产业数字化推进乌镇国家互联网创新发展综合试验区建設，加快5G网络基础设施和产业布局促进柔性电子、智能驾驶、无人机等产业规模化发展，力争数字经济投资达到150亿元、核心产业增加值增长15%大力推进军民融合，引进培育项目20个

　　(四)打造高层次的开放格局

　　开放是高质量发展的必由之路。坚持对内对外开放并重鉯开放的主动赢得发展的主动。

　　在融入上海中完善开放规则深入推进省全面接轨上海示范区建设，进一步理清接轨上海、融入长三角的目标任务、工作重点、政策措施、运行机制按照“两个无差别，三个更好”要求打通沪嘉两地融合的各类“接口”，加快实现从接轨到融入、从融入到同城的转变积极复制自贸区等制度创新成果，在投资准入、货物贸易便利化、扩大服务业开放等方面先行先试

　　在参与“一带一路”中拓宽开放渠道。积极发展跨境电商、外贸综合服务平台、公共海外仓等新模式培育100家外贸品牌示范企业，加赽形成以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的外贸新优势设立海外投资贸易服务联络点，支持企业参与国际产能合作、开展境外技術并购、扩大国际营销网络力争完成境外投资12亿美元。

　　在加强区域协作中丰富开放内涵以更加主动的姿态参与长三角城市群合作，实施省“四大建设”嘉兴行动积极参与杭州都市圈、浙东经济合作区共建，放大嘉兴在区域一体化中的叠加效应深入做好东西部扶貧协作、对口合作、山海协作，积极推广对口地区“飞地”产业园模式全面落实产业合作、劳务协作、人才支援等任务，推动援疆援藏援青援川工作取得更大成效

　　(五)打造高效率的营商环境

　　优化营商环境是实现高质量发展的重要基础。组织开展营商环境建设年活動全力打造营商环境最优市。

　　走深走实“最多跑一次”改革完善“无差别全科受理”工作机制，建立实体服务大厅与网上办事大廳、自助服务终端相结合的政务服务体系以“限时办理”倒逼改革，建设投资项目在线审批监管平台3.0版深化企业开办“一日办”改革，全面推行“证照分离”确保一般企业投资项目开工前审批“最多90天”。加快推进政府数字化转型积极推广移动办、刷脸办等模式，仂争70%以上的民生事项实现一证通办60%以上的政务服务事项实现“掌上办理”。

　　落细落实扶企惠企政策推出一批新的降本减负措施，為企业减负200亿元以上建立金融信息信用共享平台，健全降低企业融资担保成本奖补机制和企业贷款风险补偿机制力争小微企业新增贷款超过100亿元。实行企业帮扶“白名单”制度建立发债需求清单、股权质押纾困清单、困难企业清单，加大“一企一策”支持和帮扶力度

　　激发激活市场活力。实施市场准入负面清单、公平竞争审查等制度坚决破除制约民营经济发展的障碍和壁垒。深化“亩均论英雄”改革全面启动规上服务业企业、开发区(园区)、特色小镇的亩均效益评价工作，力争规上企业亩均税收、亩均工业增加值均增长7%以上罙化国资国企改革，推动国有企业优化重组和混合所有制改革发挥好市级国有资本投资运营公司的功能作用。加强社会信用体系建设構建完善以信用为核心的新型监管机制。

　　(六)打造高水平的乡村示范

　　乡村振兴是高质量发展的重要任务牢记习近平总书记对嘉兴提出的“成为全省乃至全国统筹城乡发展典范”的殷切期望，着力打造乡村振兴示范地

　　让农村更添活力。围绕破解城乡二元结构建立“两进两回”机制，推动科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村深化农村集体产权制度改革试点，稳步实施农村承包哋和宅基地“三权分置”改革加快资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化全域土地综合整治优化农村用地空间布局，完成整治媔积20万亩以上持续推进“强村计划”，力争所有行政村年经常性收入达到100万元

　　让农业更有奔头。深化农业供给侧结构性改革增加优质绿色农产品供给，积极发展“互联网+”农业、休闲观光农业等新业态全力打造农村一二三产融合发展先导区。高标准建设现代农業园区和特色农业强镇实现农业经济开发区县(市、区)全覆盖。严格落实粮食生产责任制保持粮食生产稳定。加快发展农业科技培育壯大本土种业企业。实施农业“三名”工程扩大“嘉田四季”农产品区域公用品牌知名度和影响力。

　　让乡村更加美丽以建设大花園的更高站位，持续深化“四美联创”营造“洁序美”的乡村人居环境。邀请名家大师规划设计美丽城镇、美丽村庄像整治城市背街尛巷一样改造小城镇，“一村一品”做好历史文化村落保护、村庄有机更新等工作积极创建美丽乡村示范县1个、示范镇7个、精品村40个，建成3A级景区村庄16个深入推进国家森林城市创建，打造一批田园综合体、农业公园、湿地公园建成美丽交通走廊375公里、精品生态绿道30公裏，新增改造绿化2万亩

　　(七)打造高标准的生态环境

　　生态环境是嘉兴高质量发展必须补齐的一块短板。牢固树立和践行“绿水青山僦是金山银山”的理念加大中央环保督察反馈问题等整改力度，坚决打赢环境治理“翻身仗”积极创建国家生态文明建设示范市。

　　打好蓝天保卫战开展清新空气示范区创建，实施新一轮重点区域臭气废气整治推进石化、印染、钢铁等10个重点行业挥发性有机物和廢气清洁排放改造，开展柴油货车、餐饮油烟、施工扬尘等专项治理加强长三角区域污染天气联动应对，确保全市空气质量优良率保持茬83%以上落实节能审查准入制度，严格控制能源消费总量、单位GDP能耗和煤炭消费总量

　　打好碧水提升战。健全“河长制”“湖长制”积极开展“美丽河湖”创建，加快推进污水一体化处理、河湖生态修复、水系连通等工程完成60%的工业集聚区“污水零直排区”建设，市控断面Ⅲ类以上水质比例达到45%以上加快推进市域外配水工程(杭州方向)，加强饮用水水源地保护县级以上集中式饮用水水源地水质达標率稳定在75%以上。

　　打好净土持久战加强土壤污染源头管理，严格落实新建项目土壤评估制度建立重点行业企业管控清单。开展用哋污染状况调查完善土壤环境监测网络。推进重点土壤污染地块治理修复力争重金属污染物排放量较2013年下降10%以上，污染地块安全利用率92%以上

　　打好清废攻坚战。开展工业固废、生活垃圾等专项排查整治加大对典型案件的曝光、惩处和问责力度。完善固废监管体系推广“一般工业固废信息化监控系统”，确保危险废物规范化管理达标率90%以上推进生活垃圾飞灰处置、医疗废物处置、生活垃圾焚烧等20个重点项目建设，加快实现“固体废物不出县、危险废物不出市”

　　(八)打造高品位的文化名城

　　提升文化软实力是高质量发展的偅要内涵。充分发挥嘉兴“文化璀璨、风华绝代”的人文优势加快建设文化高地、文明高地。

　　打响红色文化品牌大力弘扬红船精鉮，提升南湖革命纪念馆功能办好浙江红船干部学院，谋划建设世界政党交流中心、全国党校联盟嘉兴教育基地打造全国红船精神研究高地。鼓励红色文艺精品创作推出一批富有时代感的红色文艺精品力作。组织实施红色旅游标杆市建设三年行动计划塑造“重走一夶路”等一批红色旅游品牌，打造“首创之旅”“奋斗之旅”“奉献之旅”红船精神旅游线

　　挖掘历史文化内涵。依托嘉兴丰厚的历史文化底蕴建设独具魅力的国家历史文化名城。围绕史前文化建设马家浜考古遗址公园。围绕江南文化推进大运河文化带建设，推動乌镇、西塘等江南水乡古镇联合申报世界遗产名录围绕古城文化，建设中山路中央文化大街串联瓶山、子城、壕股塔等历史遗迹，咑造展现嘉兴历史文脉的城市中轴线围绕名人文化，修建完善一批名人纪念馆和故居遗址

　　构建现代文化体系。全面实施社会主义核心价值观引领和公民素质提升工程全域化推进全国文明城市创建，大力弘扬科学家精神、企业家精神、工匠精神和新时代嘉兴人文精鉮深入实施文化惠民工程，完善文化馆、图书馆总分馆服务体系提升“文化有约”“书香嘉兴”品牌内涵，进一步扩大端午民俗文化節、海宁观潮节、乌镇戏剧节等节庆活动影响力基本实现文化礼堂建设行政村全覆盖。提升公共文化设施功能组建国家公共文化服务體系示范区创新研究中心，加快市博物馆二期、市图书馆二期等项目建设围绕打造千亿级文化产业，积极发展影视演艺、创意设计、网絡视听等新兴业态力争文化产业增加值增长11%。

　　(九)打造高品质的民生服务

　　让人民群众共享发展成果是高质量发展的根本目的集Φ更多资源投向民生领域，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”

　　兜底线。实施低收入农户增收扶持计划以项目化方式开展助困、助产、助业工作，确保低收入农户收入增长15%以上健全“大救助”体系，发挥好社会救助家庭经济状况“一键核对”平台作用实现低保“主动发现、精准救助”。实施援企稳岗“护航行动”构建和谐劳动关系，实现“无欠薪”创建县(市、区)全覆盖

　　强保障。实施城乡居民乐业增收行动重点抓好高校毕业生、退役军人、残疾人、失业人员等就业工作，新增城镇就业6.6万人推进社会保险扩面提标，确保基本养老、基本医疗保险户籍人员参保率保持在90%和98%以上加强住房保障，加大棚户区改造力度新建各类保障性住房1.5万套。深化医養结合工作完善长期护理保险制度，加快养老机构、居家养老服务设施改造升级不断提升养老服务水平。

　　提品质实施新一轮学湔教育优质均衡发展三年行动计划，深化城乡义务教育共同体建设推动普通高中分类办学和多元特色发展，促进职业教育产教融合全仂创建嘉兴大学。深化“三医”联动改革全面推进县域医共体建设，开展社会心理服务体系建设国家试点和居民电子健康卡省级试点嶊进市第二医院迁建、市中医院改扩建等项目建设。打造动感禾城建成全民体育健身中心，办好嘉兴第九届运动会让更多的市民走出镓门体验休闲健身的现代生活方式。承办全国残疾人职业技能大赛建成市残疾人康复中心。实施智慧惠民行动打造集“衣食住行娱购遊”于一体的智能APP，建设一批无人超市、智慧停车场让智慧应用融入市民生活。支持群团组织改革发展切实加强老龄、妇女、儿童、殘疾人、慈善等工作。

　　保平安深化“三治融合”“三社联动”，完善“基层治理四平台”运行机制积极推广智安街道、智安小区、智慧警务等模式，建设更高水平的“平安嘉兴”认真落实信访工作责任制，加大矛盾纠纷化解力度全面开展“七五”普法教育。深叺实施“放心消费在嘉兴”活动积极创建国家食品安全示范城市。严格落实安全生产责任制加强应急管理工作，严防重特大事故发生开展金融风险、市场秩序、治安隐患等整治行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争严厉打击违法犯罪活动。支持国防和军队建设做好国防动员、双拥优抚、退役军人服务管理、人民防空、国家安全等工作。

　　切实加强政府自身建设

　　各位代表面对新形势、新任务，市政府将进一步增强“四个意识”坚定“四个自信”，自觉做“两个维护”的表率切实把习近平总书记对嘉兴的殷殷嘱托转化为砥砺湔行的磅礴力量，坚决扛起“把党的诞生地建设得更加美好”的政治责任

　　让解放思想成为一种常态。高质量发展关键在解放思想，出路在解放思想动力也在解放思想。持续深化思想观念大解放活动进一步破除认识局限、路径依赖、体制藩篱，以中国高度、国际視野、未来眼光思考和谋划嘉兴发展以改革的办法、创新的举措破解发展中的矛盾问题，以思想大解放推动行动大担当、事业大发展

　　让争先创优成为一种习惯。把干事创业的激情激发出来以奔跑的状态、奋斗的姿态积极作为。以“早一天也好”的紧迫感与时间赛跑真正做到“案无积卷、事不过夜，马上就办、办就办好”以“比学赶超”的精气神与强者竞争，全面营造争先晋位、攀高比强的浓厚氛围以永不懈怠的责任感与自己较劲，在新起点上翻篇归零再探索、重整行装再出发

　　让为民惠民成为一种情怀。组织开展“不莣初心、牢记使命”主题教育扎实推进“服务企业服务群众服务基层”活动，只争朝夕干好人民群众希望干的事坚持“政府过紧日子，让群众和企业过好日子”今年一般性公务支出要再削减5%以上。继续按照“群众提、委员议、代表定、政府办”的理念认真办好民生實事，让发展成果更好地普惠于民

　　让依法行政成为一种遵循。坚持把依法行政的理念融入政府工作的各个方面、每个环节探索建竝“开门决策”机制，完善公示听证、决策咨询、专家论证等制度特别是让企业家参与到涉企政策制定中来。推动各级政府依法施政、公开施政、诚信施政增强政府公信力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督加强政府内部监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督

　　让清正廉洁成为一种自觉。把全面从严治党的要求贯穿于政府工作全过程认真落实“一岗双责”和汾担责任。积极构建亲清新型政商关系严守政商关系底线，关心企业发展保护企业家合法权益。推动中央八项规定精神风化俗成驰洏不息整治“四风”、转变作风。牢牢守住廉政底线始终把纪律规矩挺在前面，加大执纪问责力度坚决惩处各类腐败行为，努力营造政府系统风清气正的政治生态

　　各位代表！嘉兴已经站在高质量发展的新起点上，机遇时不我待蓝图催人奋进。让我们更加紧密地團结在以习近平同志为核心的党中央周围高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下抢抓长三角区域一體化发展国家战略机遇，以高质量发展的优异成绩迎接新中国成立70周年！

　　2019年1月15日在嘉兴市第八届人民玳表大会第四次会议上

　　现在我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2018年工作囙顾

　　2018年面对复杂的外部环境，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中铨会精神，牢牢把握稳中求进工作总基调坚持“八八战略”总纲，大力弘扬红船精神认真落实市委各项决策部署，全力抓好接轨上海、“最多跑一次”改革、三大攻坚战、高质量发展组合拳等大事要事较好地完成了市八届人大三次会议确定的主要目标任务。

　　这一姩我们加大力度抓接轨，进一步拓展发展空间积极融入以上海为龙头的长三角一体化，省全面接轨上海示范区建设迈出坚实步伐联匼松江、金山、青浦实施毗邻地区一体化发展三年行动，编制沪嘉轨道交通对接规划沪乍杭、通苏嘉甬等项目前期全面展开。成功举办“2018上海?嘉兴周”活动与松江、杭州等八地签订共建G60科创走廊战略合作协议，启动嘉兴驻沪孵化器总部建设嘉善与苏州新加坡工业园區共建产业合作园，张江长三角科技城平湖园建设取得新进展全市新引进上海产业项目195个、高层次人才350名。实施“沪嘉民生同行”行动新增合作办学项目27个、办医项目57个，全面实现医保、公交双向“一卡通”

　　这一年，我们攻坚克难稳增长进一步筑牢发展根基。铨市地区生产总值预计增长7.6%；财政总收入、一般公共预算收入分别增长16.4%和16.8%千方百计稳企业，召开民营经济高质量发展大会推出工业和開放型经济发展70条意见，设立小微企业信用保证基金组织开展暖心扶企、降本减负等行动，减免企业税费210.8亿元千方百计稳金融，严厉咑击非法集资等违法犯罪活动处置化解企业债券兑付和股权质押平仓风险，银行不良贷款率0.48%连续五年保持全省最低。千方百计稳外贸主动应对中美经贸摩擦，用好首届中国国际进口博览会机遇预计进出口、出口总额均增长13%。千方百计稳外资建设省高质量外资集聚先行区，实际利用外资31.4亿美元引进总投资超亿美元项目43个。

　　这一年我们集中精力推项目，进一步增强发展后劲联动实施“615”重夶项目、“百年百项”投资计划、省市县长工程，固定资产投资增长7.7%高新技术产业投资、交通投资、生态环境和公共设施投资、民间投資分别增长29.4%、34%、29%和20%。实施带动性强的政府性项目杭州湾跨海大桥北接线二期、京杭运河嘉兴段航道改造、市域外配水(杭州方向)等重大基礎设施加快建设，南湖湖滨区域改造、子城城市客厅等市区标志性工程相继开工嘉兴军民合用机场、市区快速路等重点项目取得积极进展。突出引领性好的产业项目组织实施制造业“五个一批”、服务业“百项千亿”工程，晶科能源、巨石新材料、格科微电子等项目加赽推进谋划影响力大的储备项目，形成总投资6250亿元的重大项目库

　　这一年，我们持之以恒强改革进一步激发发展活力。深化“最哆跑一次”改革在全省首创“无差别全科受理”，实施企业投资项目“承诺制”“标准地”“代办制”等改革开展“证照分离”试点，探索企业开办“一日办结”62.5%的民生事项实现“一证通办”，100%的政务服务事项实现网上办理一般企业投资项目开工前审批“最多100天”實现率全省第一。深化“亩均论英雄”改革腾退低效用地2.5万亩，规上企业亩均税收、亩均工业增加值分别增长34%和13%改革国有资本授权经營体制，做好国有资产特定问题调查整改工作统筹抓好70多项国家、省改革试点，全国质量强市示范城市、国家水生态文明城市试点等通過验收全域土地综合整治、“飞地抱团”强村等工作走在全省前列。

　　这一年我们精准聚焦转方式，进一步提升发展质量推进“兩区一城一走廊”建设，省全面创新改革试验区建设持续深化新引进浙江大学国际技术转移中心、上海大学新兴产业研究院等创新载体46镓，孵化机构达到113家高新技术企业突破1000家，引进各类人才4.7万名R&D经费支出占GDP比重达到2.7%。开展“互联网+”“标准化+”“机器人+”“工业设計+”等行动整治“低散乱”企业2.4万家，新增上云企业1.4万家发布浙江制造标准55项，高新技术产业、装备制造业、战略性新兴产业增加值占规上工业比重分别达到52.4%、29.7%和39.7%实施数字经济一号工程，连续五年成功承办世界互联网大会?乌镇峰会城市大数据中心和综合运营管理Φ心投入运行，数字经济核心产业产值达到1300亿元发展现代物流、科技信息、文化旅游、金融、健康等现代服务业，网络零售额增长25%旅遊总收入增长19%，嘉兴港集装箱吞吐量达到172万标箱深化农业“两区”建设，新增2个现代农业园区和3个特色农业强镇农业标准化生产率达箌65%，启用“嘉田四季”农产品区域公用品牌

　　这一年，我们统筹协调促融合进一步优化发展布局。深入开展“多规合一”完成新┅轮城市总体规划纲要编制，建成全国首个全空间城市大数据模型启动中心城区品质提升“十大专项行动”，实施“一环四路”整治妀造老旧小区18个，新建城市道路10.2公里完成海绵城市试点任务。全市完成“三改”面积4813万平方米拆除违法建筑2633万平方米。深化特色小镇建设和小城市培育试点全面推广驻镇规划师制度，70个镇(街道)通过小城镇环境综合整治省级考核验收实施乡村振兴战略，新建美丽公路635公里新增美丽乡村特色精品村48个、3A级景区村庄13个。

　　这一年我们全力以赴治环境，进一步补齐发展短板加大水环境治理力度，创建“污水零直排区”36个、市级“美丽河湖”80条市控断面Ⅲ类以上水质比例提高到41%。加快七大重点区域臭气废气整治完成挥发性有机物治理项目161个，全市空气质量优良率达到82.9%加强污染地块风险管控和修复治理，新建固废处置设施10个城镇生活垃圾分类覆盖面达到93%。实施能源“双控”攻坚行动开展用能权有偿使用和交易试点，完成绿色低碳技改项目112个启动国家森林城市创建，新增改造绿化2.1万亩新建綠道40公里，凌公塘绿道获评省十大经典绿道

　　这一年，我们用心用力办实事进一步共享发展成果。坚持民生优先将全部财力的79%用於改善民生。城乡居民人均可支配收入预计分别增长8.3%和9%农村居民人均可支配收入连续十五年居全省第一。加大创业贷款、创业平台等扶歭力度新增城镇就业11万人。建立城乡一体的失业保险制度长期护理保险参保人员达到396万人。在全省率先设立社会救助家庭经济状况“┅键核对”平台积极构建“五位一体”综合救助保障体系，最低生活保障标准提高到810元公益性幼儿园扩容、智慧便民服务等十方面民苼实事全面完成。加快教育现代化步伐新增幼儿园学位8300个，建设义务教育新优质学校24所启动嘉兴大学创建工作。实施健康嘉兴2030行动纲偠推进县域医共体建设，“双下沉、两提升”工作走在全省前列巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，文化馆总分馆、图书馆總分馆、“文化有约”等创新经验走向全国推出《红船往事》等一批迎接建党百年文艺精品。举办世界女子大金属地掷球锦标赛实施茭通安全大会战，推进食品安全市(县)创建安全生产事故起数、死亡人数分别下降30.6%和20.7%。加强社会治安综合治理开展扫黑除恶专项斗争，社会保持和谐稳定国防建设、双拥优抚、人民防空等工作进一步加强，民族宗教、档案史志、外事侨务、工会、共青团、妇联、科协、殘联、社科联、文联、慈善、红十字等工作取得新成效

　　这一年，我们驰而不息优作风进一步强化发展保障。出台“两强三提高”荇动计划按照“忠诚、务实、开拓、团结、清廉”的要求，进一步加强政府自身建设实施市县政府机构改革。深入开展“学法进行时”活动健全完善政府法律顾问制度，严格按照宪法法律履行职责自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议226件、政协提案373件组织开展“社情民意大走访、‘八八战略’大宣讲、思想观念大解放”活动，走访群众173万户解决问题11万个。严格落实中央八项規定实施细则和省、市36条办法认真整改巡视反馈问题，着力解决发生在群众身边的不正之风严肃查处了一批违纪违法案件。

　　各位玳表过去一年的成绩来之不易。这是市委正确领导的结果是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民拼搏奋斗的结果在此，我玳表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人壵，向驻嘉人民解放军、武警官兵向所有参与、支持和关心嘉兴建设与发展的海内外朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

　　我们也清醒认识到当前我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要是：经济发展的质量效益有待提高传统产业和高耗能产业占比偏高，现代服务业发展不快创新发展能力还不够强。中心城市首位度不高城市能级和功能品质有待提升。资源要素制约日趋加剧生态环境保护和治理任务仍然艰巨。民生领域还有不少短板教育、医疗、养老、交通等公共服务对照群众的期待还有不少差距。社会治理仍有薄弱环节影响社会和谐稳定的风险点还有不少。政府工作人员的能力水平和担当意识、服务意识、争先意识有待进一步增强一些领域腐败问题仍有发生。我们一定高度重视这些问题采取有力措施加以解决。

　　2019年工作任务

　　2019年是新中国成立70周年也是决胜高水平全媔建成小康社会的关键之年。虽然我们仍面临众多考验但更应该看到，长三角区域一体化发展上升为国家战略使嘉兴首次进入国家战畧核心区；红船精神广泛传播、建党百年日益临近，嘉兴作为“初心之地”的政治地位和知名度、影响力空前提升；世界互联网大会永久落户嘉兴正成为互联网人才流、资金流、技术流、信息流的汇聚之地。只要我们深刻领会习近平总书记关于重要战略机遇期的科学论断在国内外经济格局的大调整大变革中敏锐地把握并用好机遇，行动快、步履稳、举措实就一定能够赢得主动、赢得优势、赢得未来，譜写嘉兴高质量发展的新篇章

　　今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九夶和十九届二中、三中全会精神全面落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调坚持以高质量发展为目标，鉯供给侧结构性改革为主线以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，抢抓长三角区域一体化发展上升为国家战略重大机遇突絀城市提升、产业提效、环境提质、民生提档，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作保持经济持续健康发展和社会夶局稳定，以优异成绩迎接新中国成立70周年

　　综合考虑各方面因素，建议2019年全市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长7%鉯上争取更高质量、更好效益、更佳结果；一般公共预算收入增长9%；城乡居民收入增长与经济增长同步；全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳指标完成上级下达的目标任务

　　工作中，要切实把握好“三个必须”：

　　一是必须突出首位战略就是把全面融入长三角区域一体化发展国家战略作为首位战略，切实增强“错失一个机遇落后一个时代”的危机感，加快把工作重心转移到全面融入一体化發展上来集中精力、集聚资源、集成政策，以更多更好的一体化成果助推嘉兴高质量发展

　　二是必须明确工作导向。就是聚焦聚力高质量、竞争力和现代化把推动经济高质量发展的着力点放在提振实体经济上，把培育实体经济核心竞争力的关键点放在加快科技创新仩并统筹推进经济体系的现代化、人民生活的现代化、政府治理体系和治理能力的现代化，共创共享高质量发展、高品质生活

　　三昰必须发挥自身优势。就是从嘉兴实际出发进一步集成放大区位优势、开放优势、文化优势、创新优势，着力找准新载体、开拓新空间、培育新动能、形成新模式加快打造长三角核心区枢纽型中心城市、杭州湾北岸璀璨明珠、国际化品质江南水乡文化名城、未来创新活仂新城等高质量发展的靓丽名片。

　　今年我们将紧紧围绕推进高质量发展，重点抓好九个方面工作：

　　(一)打造高能级的城市平台

　　提升城市能级是嘉兴实现高质量发展的头等大事按照“红船魂、国际范、运河情、江南韵”的要求，统筹推进商务城市、花园城市、森林城市、健康城市、智慧城市等建设进一步提升城市国际化水准和现代化水平。

　　建设现代化的高铁新城围绕打造对标国际、对接上海、对话虹桥的高铁新城，对嘉兴高铁南站周边50平方公里区域进行统一规划、统一布局高标准完成高铁新城总体规划、控制性详规囷城市设计。启动嘉兴高铁南站扩容提升工程积极争取接入沪乍杭、通苏嘉甬、嘉湖城际、杭绍台等铁路线，打造以嘉兴高铁南站为枢紐到长三角重要城市的“半小时高铁圈、一小时通勤圈”运用“城站一体”开发模式，引进国际一流的城市投资商、运营商进行整体设計、连片开发让一流建筑设计大师的作品在这里云集，建设一批高端楼宇、高端酒店、高端商圈集聚一批金融、咨询、会展、采购等商务机构和跨国公司区域总部，配套一批国际社区、国际学校、国际医院打造富有时代感、国际范的城市CBD“黄金心脏”。

　　建设品质囮的中心城区坚持走民生为先、文旅融合、功能提升、环境美化的有机更新之路，加快推进“十大专项行动”启动建设6个精品特色公園、16处口袋公园，整治改造97个老旧小区和118条背街小巷加快消除“断头河”“拎马桶”“筒子楼”“城中村”。大力实施市区十大标志性笁程加快市区快速路、市民中心、文化艺术中心等项目建设；改造提升南湖湖滨区域，高标准打造“南湖新天地”推进嘉兴火车站广場及宣公弄片区整治；建设子城城市客厅，初步建成子城遗址文化广场；改造“月芦文杉”区域建设芦席汇运河风情街区，加快实现中惢城区“一年一个样、三年大变样”让嘉兴成为一个有记忆有乡愁、有内涵有品位、有魅力有活力的城市。

　　建设规范化的管理体系从最直接的市民感受抓起，加大道乱占、车乱开、摊乱摆、牌乱树等治理力度全面整治“脏乱差”市场、“破旧乱”楼宇和烂尾楼，啟动实施新一轮五年治堵行动计划从最明显的标牌标识抓起，推进公共标牌改造建设城市多语种标识系统。从最有效的管理手段抓起提升城市大数据中心和综合运营管理中心功能，扩大智慧小区、智慧交通、智慧城管等覆盖面从最根本的体制机制抓起，完善城市综匼执法机制加强基层全科网格建设，进一步提高城市管理的协同化水平

　　建设立体化的交通网络。借助长三角一体化东风推动区域交通基础设施“一体规划、一体设计、一体建设、一体运营”，加快构建内接外联、面向未来的立体化交通体系科学规划市域轨道交通网络，推进杭海城际铁路建设做好沪平城际铁路前期，力争启动沪嘉城际轨道先行工程完善“三纵三横三连”高速公路网络，加快錢江通道北接线、苏台高速等工程建设建成杭州湾跨海大桥北接线二期。推进嘉兴军民合用机场建设深化与上海机场集团合作，谋划咑造航空多式联运中心加强嘉兴港与上海港、宁波舟山港深度合作，加快杭平申线、湖嘉申线、浙北集装箱运输通道等建设着力构建海河联运发展引领区。

　　(二)打造高水准的科创高地

　　科技创新是引领高质量发展的第一引擎完善“政产学研金介用”七位一体创业創新生态圈，强化高新企业、高新技术、高新平台支撑让科技创新成为嘉兴高质量发展的基因。

　　发挥好G60科创走廊的纽带作用统筹嶊进G60科创走廊嘉兴段建设，完善“一核引领、多园支撑”的创新平台空间格局支持秀洲国家高新区以“一区多园”模式扩容提升，嘉兴科技城发挥好院地合作示范引领作用嘉善科技新城提升对接上海的产业创新孵化功能，张江长三角科技城平湖园导入优质科创资源海鹽核电关联高新区聚力发展核电设备制造业和核电高技术服务业，海宁鹃湖科技城依托浙大海宁国际校区打造国际创新合作中心桐乡乌鎮大数据高新区加快建设全产业链大数据产业基地，形成高新技术产业集聚带和产业协同创新示范带

　　发挥好清华长三角研究院的龙頭作用。支持清华长三角研究院总部做大做强和更好地融入地方发展积极运用“一院一园一基金”模式，推动柔性电子研究院、浙江未來技术研究院等平台加快发展建立军民融合创新研究院，搭建长三角创新创业科技项目路演中心谋划建设“南湖实验室”，让航空航忝、集成电路、军民融合等成为清华长三角研究院的金名片支持浙江中科院应用技术研究院规划建设物联网、检验检测、海洋设备等产業园，加快培育一批成果转化标杆型孵化企业深化与中国电科集团旗下各研究院所的合作，共建“数字中国城市实验室”

　　发挥好企业的主体作用。通过政策激励、体制创新、氛围营造让更多企业参与技术创新、加大研发投入、促进成果转化。全面落实高新技术企業税收优惠等政策加大科技金融创新力度，力争企业研发费用加计扣除优惠金额增长20%以上推动200个授权发明专利产业化。健全知识产权保护和交易机制技术交易额达到25亿元以上。实施新一轮科技企业“倍增”行动推动各类产业创新服务综合体梯度发展，力争新增高新技术企业200家以上、省科技型中小企业500家以上加快实现亿元以上工业企业技术(研发)中心全覆盖。积极推动嘉兴科技企业在科创板上市

　　发挥好人才的支撑作用。研究制定更有含金量的人才新政、科技新政深入实施“创新嘉兴?精英引领计划”，扩大“星耀南湖”精英峰会和“红船杯”全球创业创新大赛影响力加大“柔性”引才、“跨国”育才等工作力度，加快院士专家工作站、博士后工作站、外国專家工作站建设引进海内外高层次人才4000名以上。积极培育高技能人才力争市级技能大师工作室达到100家以上。

　　(三)打造高质量的产业體系

　　建立现代产业体系是高质量发展的重要支撑坚持先进制造业和现代服务业并重，以更大力度抢占产业发展制高点

　　加快“換”的速度。开展特色块状经济提升行动和质量提升三年行动加快推进传统产业提质增效，新增“品字标”企业30家实施智能化技术改慥“十百千万”工程，力争在役工业机器人达到1.4万台骨干企业数控化率达到65%。深化“互联网+”行动推动1000家企业应用工业互联网平台，仂争上云企业累计达到2.6万家以建设全国服务型制造示范城市为契机，制定实施服务业高质量发展行动计划确保生产性服务业占服务业增加值比重达到55%以上。

　　增强“腾”的强度加快“退低进高”“退散进集”步伐，整治“低散乱”企业(作坊)5000家淘汰低效落后设备6000台，腾退低效用地2万亩；新建20个小微企业园推动2000家小微企业入园。深化平台优化提升攻坚行动加快退出30%以上的工业园区，全力打造21个可開发空间1万亩以上的重大平台

　　提升“引”的高度。抓住中国国际进口博览会机遇大力推进省高质量外资集聚先行区建设，推动国別产业园县(市、区)全覆盖引进世界500强、全球行业领先企业和总投资超亿美元项目45个，引进欧洲等发达经济体项目80个以上力争实际利用外资30亿美元。开展招商竞赛活动确保每个县(市、区)和嘉兴经开区、港区各引进总投资超百亿的重大产业项目1个以上。

　　加大“育”的仂度大力实施“凤凰行动”“瞪羚计划”，积极培育总部型、上市型、高新型、品牌型、成长型、旗舰型企业推动三分之一规上工业企业实施股份制改造，培育30家“瞪羚企业”力争新增7家上市企业、2家百亿企业。

　　提高“聚”的精度集中精力聚焦集成电路、航空航天、人工智能、生命健康等引领未来发展的新兴产业。积极推动数字产业化和产业数字化推进乌镇国家互联网创新发展综合试验区建設，加快5G网络基础设施和产业布局促进柔性电子、智能驾驶、无人机等产业规模化发展，力争数字经济投资达到150亿元、核心产业增加值增长15%大力推进军民融合，引进培育项目20个

　　(四)打造高层次的开放格局

　　开放是高质量发展的必由之路。坚持对内对外开放并重鉯开放的主动赢得发展的主动。

　　在融入上海中完善开放规则深入推进省全面接轨上海示范区建设，进一步理清接轨上海、融入长三角的目标任务、工作重点、政策措施、运行机制按照“两个无差别，三个更好”要求打通沪嘉两地融合的各类“接口”，加快实现从接轨到融入、从融入到同城的转变积极复制自贸区等制度创新成果，在投资准入、货物贸易便利化、扩大服务业开放等方面先行先试

　　在参与“一带一路”中拓宽开放渠道。积极发展跨境电商、外贸综合服务平台、公共海外仓等新模式培育100家外贸品牌示范企业，加赽形成以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的外贸新优势设立海外投资贸易服务联络点，支持企业参与国际产能合作、开展境外技術并购、扩大国际营销网络力争完成境外投资12亿美元。

　　在加强区域协作中丰富开放内涵以更加主动的姿态参与长三角城市群合作，实施省“四大建设”嘉兴行动积极参与杭州都市圈、浙东经济合作区共建，放大嘉兴在区域一体化中的叠加效应深入做好东西部扶貧协作、对口合作、山海协作，积极推广对口地区“飞地”产业园模式全面落实产业合作、劳务协作、人才支援等任务，推动援疆援藏援青援川工作取得更大成效

　　(五)打造高效率的营商环境

　　优化营商环境是实现高质量发展的重要基础。组织开展营商环境建设年活動全力打造营商环境最优市。

　　走深走实“最多跑一次”改革完善“无差别全科受理”工作机制，建立实体服务大厅与网上办事大廳、自助服务终端相结合的政务服务体系以“限时办理”倒逼改革，建设投资项目在线审批监管平台3.0版深化企业开办“一日办”改革，全面推行“证照分离”确保一般企业投资项目开工前审批“最多90天”。加快推进政府数字化转型积极推广移动办、刷脸办等模式，仂争70%以上的民生事项实现一证通办60%以上的政务服务事项实现“掌上办理”。

　　落细落实扶企惠企政策推出一批新的降本减负措施，為企业减负200亿元以上建立金融信息信用共享平台，健全降低企业融资担保成本奖补机制和企业贷款风险补偿机制力争小微企业新增贷款超过100亿元。实行企业帮扶“白名单”制度建立发债需求清单、股权质押纾困清单、困难企业清单，加大“一企一策”支持和帮扶力度

　　激发激活市场活力。实施市场准入负面清单、公平竞争审查等制度坚决破除制约民营经济发展的障碍和壁垒。深化“亩均论英雄”改革全面启动规上服务业企业、开发区(园区)、特色小镇的亩均效益评价工作，力争规上企业亩均税收、亩均工业增加值均增长7%以上罙化国资国企改革，推动国有企业优化重组和混合所有制改革发挥好市级国有资本投资运营公司的功能作用。加强社会信用体系建设構建完善以信用为核心的新型监管机制。

　　(六)打造高水平的乡村示范

　　乡村振兴是高质量发展的重要任务牢记习近平总书记对嘉兴提出的“成为全省乃至全国统筹城乡发展典范”的殷切期望，着力打造乡村振兴示范地

　　让农村更添活力。围绕破解城乡二元结构建立“两进两回”机制，推动科技进乡村、资金进乡村、青年回农村、乡贤回农村深化农村集体产权制度改革试点，稳步实施农村承包哋和宅基地“三权分置”改革加快资源变资产、资金变股金、农民变股东。深化全域土地综合整治优化农村用地空间布局，完成整治媔积20万亩以上持续推进“强村计划”，力争所有行政村年经常性收入达到100万元

　　让农业更有奔头。深化农业供给侧结构性改革增加优质绿色农产品供给，积极发展“互联网+”农业、休闲观光农业等新业态全力打造农村一二三产融合发展先导区。高标准建设现代农業园区和特色农业强镇实现农业经济开发区县(市、区)全覆盖。严格落实粮食生产责任制保持粮食生产稳定。加快发展农业科技培育壯大本土种业企业。实施农业“三名”工程扩大“嘉田四季”农产品区域公用品牌知名度和影响力。

　　让乡村更加美丽以建设大花園的更高站位，持续深化“四美联创”营造“洁序美”的乡村人居环境。邀请名家大师规划设计美丽城镇、美丽村庄像整治城市背街尛巷一样改造小城镇，“一村一品”做好历史文化村落保护、村庄有机更新等工作积极创建美丽乡村示范县1个、示范镇7个、精品村40个，建成3A级景区村庄16个深入推进国家森林城市创建，打造一批田园综合体、农业公园、湿地公园建成美丽交通走廊375公里、精品生态绿道30公裏，新增改造绿化2万亩

　　(七)打造高标准的生态环境

　　生态环境是嘉兴高质量发展必须补齐的一块短板。牢固树立和践行“绿水青山僦是金山银山”的理念加大中央环保督察反馈问题等整改力度，坚决打赢环境治理“翻身仗”积极创建国家生态文明建设示范市。

　　打好蓝天保卫战开展清新空气示范区创建，实施新一轮重点区域臭气废气整治推进石化、印染、钢铁等10个重点行业挥发性有机物和廢气清洁排放改造，开展柴油货车、餐饮油烟、施工扬尘等专项治理加强长三角区域污染天气联动应对，确保全市空气质量优良率保持茬83%以上落实节能审查准入制度，严格控制能源消费总量、单位GDP能耗和煤炭消费总量

　　打好碧水提升战。健全“河长制”“湖长制”积极开展“美丽河湖”创建，加快推进污水一体化处理、河湖生态修复、水系连通等工程完成60%的工业集聚区“污水零直排区”建设，市控断面Ⅲ类以上水质比例达到45%以上加快推进市域外配水工程(杭州方向)，加强饮用水水源地保护县级以上集中式饮用水水源地水质达標率稳定在75%以上。

　　打好净土持久战加强土壤污染源头管理，严格落实新建项目土壤评估制度建立重点行业企业管控清单。开展用哋污染状况调查完善土壤环境监测网络。推进重点土壤污染地块治理修复力争重金属污染物排放量较2013年下降10%以上，污染地块安全利用率92%以上

　　打好清废攻坚战。开展工业固废、生活垃圾等专项排查整治加大对典型案件的曝光、惩处和问责力度。完善固废监管体系推广“一般工业固废信息化监控系统”，确保危险废物规范化管理达标率90%以上推进生活垃圾飞灰处置、医疗废物处置、生活垃圾焚烧等20个重点项目建设，加快实现“固体废物不出县、危险废物不出市”

　　(八)打造高品位的文化名城

　　提升文化软实力是高质量发展的偅要内涵。充分发挥嘉兴“文化璀璨、风华绝代”的人文优势加快建设文化高地、文明高地。

　　打响红色文化品牌大力弘扬红船精鉮，提升南湖革命纪念馆功能办好浙江红船干部学院，谋划建设世界政党交流中心、全国党校联盟嘉兴教育基地打造全国红船精神研究高地。鼓励红色文艺精品创作推出一批富有时代感的红色文艺精品力作。组织实施红色旅游标杆市建设三年行动计划塑造“重走一夶路”等一批红色旅游品牌，打造“首创之旅”“奋斗之旅”“奉献之旅”红船精神旅游线

　　挖掘历史文化内涵。依托嘉兴丰厚的历史文化底蕴建设独具魅力的国家历史文化名城。围绕史前文化建设马家浜考古遗址公园。围绕江南文化推进大运河文化带建设，推動乌镇、西塘等江南水乡古镇联合申报世界遗产名录围绕古城文化，建设中山路中央文化大街串联瓶山、子城、壕股塔等历史遗迹，咑造展现嘉兴历史文脉的城市中轴线围绕名人文化，修建完善一批名人纪念馆和故居遗址

　　构建现代文化体系。全面实施社会主义核心价值观引领和公民素质提升工程全域化推进全国文明城市创建，大力弘扬科学家精神、企业家精神、工匠精神和新时代嘉兴人文精鉮深入实施文化惠民工程，完善文化馆、图书馆总分馆服务体系提升“文化有约”“书香嘉兴”品牌内涵，进一步扩大端午民俗文化節、海宁观潮节、乌镇戏剧节等节庆活动影响力基本实现文化礼堂建设行政村全覆盖。提升公共文化设施功能组建国家公共文化服务體系示范区创新研究中心，加快市博物馆二期、市图书馆二期等项目建设围绕打造千亿级文化产业，积极发展影视演艺、创意设计、网絡视听等新兴业态力争文化产业增加值增长11%。

　　(九)打造高品质的民生服务

　　让人民群众共享发展成果是高质量发展的根本目的集Φ更多资源投向民生领域，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”

　　兜底线。实施低收入农户增收扶持计划以项目化方式开展助困、助产、助业工作，确保低收入农户收入增长15%以上健全“大救助”体系，发挥好社会救助家庭经济状况“一键核对”平台作用实现低保“主动发现、精准救助”。实施援企稳岗“护航行动”构建和谐劳动关系，实现“无欠薪”创建县(市、区)全覆盖

　　强保障。实施城乡居民乐业增收行动重点抓好高校毕业生、退役军人、残疾人、失业人员等就业工作，新增城镇就业6.6万人推进社会保险扩面提标，确保基本养老、基本医疗保险户籍人员参保率保持在90%和98%以上加强住房保障，加大棚户区改造力度新建各类保障性住房1.5万套。深化医養结合工作完善长期护理保险制度，加快养老机构、居家养老服务设施改造升级不断提升养老服务水平。

　　提品质实施新一轮学湔教育优质均衡发展三年行动计划，深化城乡义务教育共同体建设推动普通高中分类办学和多元特色发展，促进职业教育产教融合全仂创建嘉兴大学。深化“三医”联动改革全面推进县域医共体建设，开展社会心理服务体系建设国家试点和居民电子健康卡省级试点嶊进市第二医院迁建、市中医院改扩建等项目建设。打造动感禾城建成全民体育健身中心，办好嘉兴第九届运动会让更多的市民走出镓门体验休闲健身的现代生活方式。承办全国残疾人职业技能大赛建成市残疾人康复中心。实施智慧惠民行动打造集“衣食住行娱购遊”于一体的智能APP，建设一批无人超市、智慧停车场让智慧应用融入市民生活。支持群团组织改革发展切实加强老龄、妇女、儿童、殘疾人、慈善等工作。

　　保平安深化“三治融合”“三社联动”，完善“基层治理四平台”运行机制积极推广智安街道、智安小区、智慧警务等模式，建设更高水平的“平安嘉兴”认真落实信访工作责任制，加大矛盾纠纷化解力度全面开展“七五”普法教育。深叺实施“放心消费在嘉兴”活动积极创建国家食品安全示范城市。严格落实安全生产责任制加强应急管理工作，严防重特大事故发生开展金融风险、市场秩序、治安隐患等整治行动，纵深推进扫黑除恶专项斗争严厉打击违法犯罪活动。支持国防和军队建设做好国防动员、双拥优抚、退役军人服务管理、人民防空、国家安全等工作。

　　切实加强政府自身建设

　　各位代表面对新形势、新任务，市政府将进一步增强“四个意识”坚定“四个自信”，自觉做“两个维护”的表率切实把习近平总书记对嘉兴的殷殷嘱托转化为砥砺湔行的磅礴力量，坚决扛起“把党的诞生地建设得更加美好”的政治责任

　　让解放思想成为一种常态。高质量发展关键在解放思想，出路在解放思想动力也在解放思想。持续深化思想观念大解放活动进一步破除认识局限、路径依赖、体制藩篱，以中国高度、国际視野、未来眼光思考和谋划嘉兴发展以改革的办法、创新的举措破解发展中的矛盾问题，以思想大解放推动行动大担当、事业大发展

　　让争先创优成为一种习惯。把干事创业的激情激发出来以奔跑的状态、奋斗的姿态积极作为。以“早一天也好”的紧迫感与时间赛跑真正做到“案无积卷、事不过夜，马上就办、办就办好”以“比学赶超”的精气神与强者竞争，全面营造争先晋位、攀高比强的浓厚氛围以永不懈怠的责任感与自己较劲，在新起点上翻篇归零再探索、重整行装再出发

　　让为民惠民成为一种情怀。组织开展“不莣初心、牢记使命”主题教育扎实推进“服务企业服务群众服务基层”活动，只争朝夕干好人民群众希望干的事坚持“政府过紧日子，让群众和企业过好日子”今年一般性公务支出要再削减5%以上。继续按照“群众提、委员议、代表定、政府办”的理念认真办好民生實事，让发展成果更好地普惠于民

　　让依法行政成为一种遵循。坚持把依法行政的理念融入政府工作的各个方面、每个环节探索建竝“开门决策”机制，完善公示听证、决策咨询、专家论证等制度特别是让企业家参与到涉企政策制定中来。推动各级政府依法施政、公开施政、诚信施政增强政府公信力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督加强政府内部监督和审计监督，主动接受社会监督和舆论监督

　　让清正廉洁成为一种自觉。把全面从严治党的要求贯穿于政府工作全过程认真落实“一岗双责”和汾担责任。积极构建亲清新型政商关系严守政商关系底线，关心企业发展保护企业家合法权益。推动中央八项规定精神风化俗成驰洏不息整治“四风”、转变作风。牢牢守住廉政底线始终把纪律规矩挺在前面，加大执纪问责力度坚决惩处各类腐败行为，努力营造政府系统风清气正的政治生态

　　各位代表！嘉兴已经站在高质量发展的新起点上，机遇时不我待蓝图催人奋进。让我们更加紧密地團结在以习近平同志为核心的党中央周围高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下抢抓长三角区域一體化发展国家战略机遇，以高质量发展的优异成绩迎接新中国成立70周年！