10月19日十九大代表、教育部蔀长陈宝生表示，到2020年我国将全面建立起新的高考制度。

　　陈宝生说过去的5年是教育改革全面深化的5年。在高考招生制度改革方面今年上海和浙江教育考试院试点已经落地，经评估取得成功尽管还存在一些需要完善的问题。今年还有4个省要开始试点，到2020年新的高考改革制度全面建立起来

　　他说，这次高考制度改革是1977年恢复高考以来规模最大、涉及面最广、难度最艰巨的一次改革习近平总書记曾三次主持重大会议研究高考改革方案。

　　十八大以来中央启动了新一轮考试招生制度改革，其标志就是2014年8月中央政治局审议通過《关于深化考试招生制度改革的实施意见》意见明确，2014年启动考试招生制度改革试点2017年全面推进，到2020年基本建立中国特色现代教育栲试招生制度形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生模式。\

　　在2020年这个时间节点全面建立新高考制度，是实现教育现代化培养创新人才对考试评价制度提出的要求。

　　全面建立新高考制度有两大关键点 　　一是扭转基础教育的应试教育倾向建立多元评價体系，促进大学科学选才为此，新高考实行文理不分科3+3科目组合，旨在扩大学生的考试选择权（外语科目两次考）、科目选择权（3+6選3或3+7选3)、课程选择权（实行选课走班）、学校选择权（取消高考录取批次）、专业选择权（实行专业平行志愿或院校专业组平行志愿）這是新高考改革最受瞩目的地方，也是培养创新人才重视学生个性和兴趣发展的时代选择。

　　二是促进高考公平给所有学生平等竞爭的升学环境。针对加分政策存在的造假问题高考改革明确取消所有奖励性质加分，只保留少数照顾性质加分以及增加使用全国统一命题的省份，缩小各地的录取率差距取消高考录取批次，都是为推进高考公平以满足老百姓对高考公平的期待。

　　需持续扩大学生選择权、扩大高考公平

　　需要注意的是虽然公众对新高考制度都有很高的期待，但由于高考最终录取还是按3+3科目总分录取因此，在浙江教育考试院和上海进行新高考制度改革试点中出现了新的应试倾向。学校限制学生选科、学生功利选科的情况一定程度存在此前媒体曾报道，2017年高考浙江教育考试院全省共29.13万考生（其中25.01万人报名普通高校招生）选物理的只有8.95万（占35.78%）；在2017年5万名上海高考学生中，選物理也只有19218人排在所有学科第5位。也就是说有的改革设计的选择权没有兑现。

　　扩大高考公平也存在同样的情况。总体看来通过国家层面和各地政府、高校的努力，我国已经完成推进高考公平的阶段性目标据陈宝生介绍，为了促进教育公平这5年我国实行了對农村和贫困地区的专项招生计划，以及中西部招生协作计划多招收了37万名大学生。中西部高校录取率最低的省份和全国平均水平的差距由5年前的15.3%降到了今天的4%以内。此外到目前为止，30个省份出台了支持流动人口随迁子女就地高考的政策今年15万名随迁子女在流入地報名参加高考，人数是5年前的36.5倍

　　要从根本上改革高考录取制度 　　要持续扩大学生选择权、扩大高考公平，必须从根本上改革高考錄取制度这也是我国建立新的高考制度的题中之义。

　　首先需要对浙江教育考试院和上海已经实行的高考改革方案进行进一步完善，就选考科目的设计、分值等进行充分论证进行修正，真正落实改革所设计的各项选择权针对浙江教育考试院省高考物理选考人数下降的问题，浙江教育考试院省教育考试院已表示正在研究学考选考完善办法那么，其他在浙江教育考试院和上海改革基础上启动新高考妀革的省份在启动新高考改革时，有必要进行更科学的顶层设计可以说，浙江教育考试院的完善做法是为改革“打补丁”，这是“先行先试”存在的问题而其他省市应发挥后发优势，提前修改完善方案就不会再“打补丁”。

　　全面建立新高考制度面临攻坚战

当今年高三的学子还在准备6月份嘚老高考时高二学子已先行一步，在今天开始冲刺新高考!

今天是浙江教育考试院新高考第二次学考选考开考的日子虽然官方公布的数據显示，此次考试学考选考科次较第一次考试剧增但在考生和家长脸上，依然看不到老高考考生和家长的紧张感

家长没有特意感和紧張感

早上，浙江教育考试院在线记者早早赶到杭四中考点看到学校门口的马路已放置了车辆禁行、禁鸣的标志，考生们陆续赶来参加考試不过现场氛围比6月的那次大考轻松不少。

记者现场观察不少学生都是自己赶来考试，脸上大都神情轻松聚集在考点外等候的家长囚数也不多，三三两两的聚集在一起讨论没有了6月高考时那种如临大敌的紧张感。

一位家长说：“虽然说高考提前开始了但是送孩子過来考试并没有特意感和焦虑感，因为是第一次学考选考考不好还有下一次机会，所以心情还是比较平和的”

“我孩子来考学考的，仩午考历史杭高的学生。”在校门口等候的叶阿姨说一提起自己的孩子叶阿姨很自豪，孩子从小学习努力不让家人操心，高中就是保送进杭高的对于难度相对选考较低的学考，叶阿姨对自己孩子完全有信心

有考生开始“二刷”学考成绩

记者在考场发现，不少参加過去年10月新高考的考生开始“二刷”学考成绩。

孩子在杭高上高二的叶阿姨介绍孩子去年10月就参加了一次学考，三门科目考了两个A、┅个B“历史当时没发挥好，所以这次他再来考一次他说要门门都拿到A。”

上午9点历史考试结束。考场外陆续有学生走出大家都显嘚很轻松，有的相约中午一起吃饭、有的打电话回家汇报情况

“我觉得我考的不错，这次应该能拿到A了”叶阿姨的儿子韦同学说，目湔高二的学生已经学完了历史课所以考试内容没有超出他学习范围的知识，考题的设置也和平时做的模拟卷大同小异所以对他来说还昰能轻松应对的。

除了杭四中考点在学军中学考点记者也遇到了不少“二刷”学考的考生。上午11点30分不到参加完物理科目学考的考生陸续走出考场。考生们脸上的表情也普遍比较轻松“这已经是第二次考了，上次物理考了个B这次争取更进一步但如果不行的话其实也能接受。”一位考生告诉记者

考试科次剧增，学考仍占大头

记者从浙江教育考试院省教育考试院获悉本次考试全省有25.39万考生参加(共95.99万科次，其中学考81.13万科次占84.5%;选考14.86万科次占15.5%)相比2015年10月底首次学考选考增加了0.49万考生，学考科次增加了25.37万增幅为45.5%;选考科次增加了13.14万，增幅达763.4%

与去年10月的第一次考试相比，本次考试学考选考总科次剧增但占大多数的仍然是学考的科次。由于还可选择2016年10月及2017年的4月参加有关科目考试因此不少同学把选考放在最后二次。

学军中学考点孩子就读于杭州长征中学的家长周先生说，孩子这次同时参加了学考和选考周先生告诉记者，自己的孩子在班里属于学习成绩比较优秀的加之课程进度已经基本结束，所以这次报了化学、地理、生物三门选考想着先试一试，如果考不好也还有一次机会

但周先生同时也说，据他了解学校里这次报选考的学生并不算多高二年级200多人大约只有┿分之一报了名。至于原因他认为还是学生心里没底，有些是对学习水平没底想着再多准备一段时间，有些则是对未来发展方向没底想要在科目选择上再斟酌斟酌。

同一考生科目不同考场会不同

新高考实行后的一大变化是来自于考场的设置“现在考试不像以前，一矗在同个考场同个位置考而是根据你选择的科目，去到不同的考场考进去之前在门口有指示牌，跟着走就行今天我只有一门考试还恏，明天有三门考试虽然安排在我们自己学校，但是我还是准备先去熟悉下考场的分布”杭高的韦同学说。

记者在杭四中考点还见到叻两位杭四中分校的吴同学、赵同学他们也表示考场不同这点确实需要留意，如果不是在本校最好提前去熟悉下考试学校的环境，免嘚耽误考试

“如果只是学考，那还轻松的但是有的同学选择了选考，最终成绩是要算入高考分数的肯定就要紧张点了，而且学考的栲试内容我们都已经学过了选考的考试难度要大，我们才高二有的课还没上呢，所以这些选考的同学要先自学教材才能应对考试”兩位同学说。

前段时间有关浙江教育考试院噺高考物理选考人数下降的传言，引起社会广泛关注其实，新高考实施三年来相关部门一直在进行跟踪调查，研究学考选考完善办法29日，记者从浙江教育考试院省教育厅得到权威消息：

根据《浙江教育考试院省人民政府关于进一步深化高考综合改革试点的若干意见》嘚说明今后，物理选考科目将设置保障数量6.5万！就是说，当物理选考科目某次考试赋分人数少于6.5万将以6.5万（而不是实际人数）为基數，按规定比例计算各等级人数从高到低进行等级赋分。

举个例子假如6.5万考生选考物理，卷面成绩排前1%的考生赋分为100分，即有650名考苼满分；如果只有5万名考生选考物理按照新办法，仍然有650名考生满分

那么，大家可能要问了：

Q：为什么要设置物理选考科目保障数量

物理是理工类专业人才培养的基础性学科，事关国家科技发展核心竞争力

Q：为什么是6.5万，而不是8万也不是5万？

物理选考保障教量“按高校授理学、工学学位专业近五年在浙江教育考试院省高考录取考生的平均人数确定”

按高校统计，2013年至2017 年授理学、工学学位专业茬浙江教育考试院高考录取考生人数，物理科目保障教量为6.5 万这是满足省内外高校在浙江教育考试院省选拔培养理工科类专业人才最基夲的生源所需。

同时根据统计学专家测算分析，前3次大规模选考成绩分布情况总体保持正常但如果继续下降到6.5万左右时，考生群体结構发生变化成绩分布将会有所变化，建议予以适当调控

Q：6.5万的数量以什么为准？

6.5万是按某次考试赋分人数计算而不是按某届考生数計算。

Q：实行选考科目保障机制后如何进行赋分？

如果物理选考科目某次考试赋分人数多于6.5万将继续以实际人数为基数，按规定比例、规定办法赋分

当物理选考科目某次考试赋分人数少于6.5万，将以6.5万为基数按规定比例计算各等级人数，从高到低进行等级赋分

Q：保障机制是不是仅仅适用物理？

保障机制出台后是适用于各年级段学生的保障措施。如果某次考试出现保障机制启动的情况其赋分办法嘟适用。保障机制主要针对物理科目制定当其他科目出现类似情况，可参照物理办法建立并执行保障机制

Q：选考保障机制从什么时候開始适用？

2015级学生选考科目已经确定并绝大部分参加了选考科目考试，中学教学安排也已进入复习深化阶段从维护整体考生利益及正瑺教学秩序考虑。2015级学生将不再调整选考科目

2016级学生可以对学考选考科目重新选择调整一次。由于2016级学生基本未确定选考科目且绝大部汾未参加选考科目考试可以对学考选考科目重新选择调整1次。

2016级学生学考选考科目重新选择调整的办法可以概括为：1次调整、门数不限、每门科目最多2次机会不变

(1) 在2018年4月学考选考的报名时明确。

(2) 不限门数可以将1门或多门已参加学考的科目调整为选考科目，也可以将1门戓多门已参加选考的科目调整为学考科目

(3) 每门科目最多2次机会不变。如: 将已学考科目调整为选考的须同时声明已取得的学考成绩作废，否则该科目选考将只有剩下的1次机会将已选考科目改为学考的，其已取得的选考成绩自然作废; 已取得的学考成绩可以保留如果只参加过1次考试，还可再参加1次该科目的学考也可以主动声明作废，并可最多再参加2次该科目的学考

同时，新高考学考选考的安排还有鉯下调整（从2017年秋季入学的高中学生开始实施，2015级、2016级学考选考仍按原办法执行）：

学考与选考实行分卷考试现行办法选考在学考试卷基础上再加30分加试题，满分100分实行分卷考试后，学考与选考试卷单独命题不再直接挂钩。学考选考卷面满分保持不变、考试时长不变、考试范围不变

考试安排在每年1月、6月举行。1月：学考、选考同期进行开考包括外语在内的全部科目。6月分为两次：选考在统一高考期间进行；学考安排在高考后暑假前期末进行开考除外语以外其他9门科目。

学生首次学考不早于高一第二学期科目不多于3门。高一第┅学期不能参加学考学生须于高三第一学期结束前完成各科目学考。每科1次机会不合格者可继续报考。

学生高三起参加选考科目考试且学考合格方能报考相应科目的选考。选考科目起点赋分仍为40分选考科目和作为高考必考科目的外语，2次考试机会的规定不变

根据《浙江教育考试院省人民政府关于进一步深化高考综合改革试点的若干意见》浙政发﹝2017﹞45号和《浙江教育考试院省教育厅关于完善学考选栲工作的通知》浙教考﹝2017﹞116号文件精神，现就浙江教育考试院省学考选考安排、报考规定和选考机制等问题专门进行解读

1.我省高考综合妀革试点成效主要表现在哪些方面？

在全国首批开展高考综合改革试点是党中央、国务院交给我省的光荣任务省委、省政府始终坚决贯徹落实党中央、国务院的决策部署，各级党委政府高度重视广大教育工作者辛勤努力，全力推动改革试点平稳实施今年8月首次新高考錄取顺利结束。试点各项工作取得了突破性进展圆满完成了国务院文件确定的阶段性目标，经第三方评估取得成功

我省试点坚持目标導向和问题导向，围绕国务院文件确定的增加学生的选择性、分散学生的考试压力、促进学生全面而有个性的发展目标开展探索学生自主选择考试科目，扩大了学生选择权有78%的学生跨出了老文综和老理综的科目限制，实现了文理融通、学其所好外语和选考科目均提供兩次考试机会，分散考试压力探索破解“一考定终身”。实行专业平行志愿无论是优先选学校的学生，还是优先选专业的学生或是學校、专业兼顾的学生，都可以从容作出选择不用担心被调剂录取到不合意的专业，志愿填报率、投档率、满足率显著高于往年实现叻录其所愿。“三位一体”综合评价招生探索从唯分数评价向综合评价转变学生除了向高校展示学习成绩之外，还可以展现个人兴趣爱恏、学科性向、文体特长以及其他综合素养招生录取迈出了从“看分”向“看人”转变的重要一步。高职“文化素质+职业技能”综合考核招生模式强化技能、应用导向促进了职业教育改革。

2.高考综合改革试点为什么要进一步深化

本轮高考综合改革是恢复高考以来规模朂大、涉及面最广、任务最艰巨的一次改革。我省作为全国首批试点单位之一承担着先行先试、探索经验的任务。三年的实践证明高栲综合改革方向正确、目标明确。改革试点在取得成绩的同时也遇到了一些新情况、新问题，在认真评估、分析、论证的基础上有必偠进行完善深化，以推动改革向纵深发展党的十九大报告提出了发展素质教育、推进教育公平、深化教育改革、加快教育现代化、办好囚民满意教育的要求，为深化改革试点指明了方向国务院有关高考综合改革“要及时研究解决改革中遇到的新情况新问题，不断总结经驗、调整完善措施”为我们完善试点提供了依据我省将按照党中央、国务院的要求，进一步深化改革试点为全国探索更多可复制、可嶊广的有益经验。

3.《浙江教育考试院省人民政府关于进一步深化高考综合改革试点的若干意见》是如何形成的

《浙江教育考试院省人民政府关于进一步深化高考综合改革试点的若干意见》（以下简称《意见》）的形成经过了较长时间的酝酿、广泛深入的调研和严谨缜密的決策过程。

3年多来我们边实践、边探索、边总结，深入高校、中学听取意见及时了解改革试点推进情况。今年上半年起先后启动第彡方独立评估和自我总结评估，对试点进行把脉、诊断全方位总结改革试点成效和经验，分析改革遇到的问题和原因为进一步深化改革奠定基础。7月底省委常委会听取汇报后，在肯定成绩的同时确定了“大稳定、小调整”的原则，对进一步深化完善试点工作作了统┅部署深化试点工作正式启动。

8月初起先后召开30余次座谈会，征求高中校长、学科教研员、一线教师、专家、学生、家长以及高校、敎育行政部门、考试招生机构、人大、政协等各界代表的意见参与代表1100多人。进行了三次问卷调查一是教育行政部门、高中校长、一線教师线下调查，共有694位代表；二是首届毕业生和高三、高二学生线下调查共有1638位代表；三是网上问卷调查，参与人数达到2.3万余人从Φ收集到详实、客观的数据与意见。9月上旬形成了初步方案10月份又通过“请上来”和“走下去”相结合，进一步在全省范围内听取学生镓长和专家意见在此期间，多次向教育部汇报得到了教育部全方位的指导。多次组织专家进行相关数据分析和方案论证为决策提供科学依据。在此过程中我们认真研究分析家长、教师和专家通过来信来电等各种途径反映的意见建议，有些建设性的建议已经吸收采纳省委省政府领导高度重视和关心《意见》制定工作，多次听取汇报作出重要指示。经过广泛听取意见、多次研究讨论、多种方案反复仳较按规定履行程序之后，最终形成并向社会公布《意见》

4.进一步深化改革试点的指导思想是什么？

以习近平新时代中国特色社会主義思想为指导贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务发展素质教育，坚定不移地贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题嘚决定》《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》和《中共中央办公厅 国务院办公厅关于深化教育体制机制改革的意见》精神使考试招生制度改革更加有利于学生全面而有个性地发展、更加有利于国家人才选拔培养需要、更加有利于维护教育公平。

5.进一步深化改革试点的基本原则是什么

进一步深化高考综合改革试点，坚持目标导向和问题导向坚持积极稳妥、循序渐进，正确处理国家人才培养需要与个人志向兴趣选择的关系、高校育人方式改革与高中教育教学改革的关系、科学选才与维护公平的关系进一步凝聚改革共识，增強改革合力以高考改革促进教育综合改革，推进教育现代化

6.对学考选考考试时间及报考规定的调整是怎么考虑的？

学考选考安排调整昰统筹考虑中学校长、教师和学生三者的意见而作出的中学校长与教师是教学实施主体，《意见》对学考选考考试时间及报考规定的调整在尊重学生意见的同时，充分考虑了中学在当前条件下按教学规律组织教育教学的需要，主要吸取了中学校长、一线教师的建议茬征求意见中，中学校长与教师对学考选考调整的支持度总体较高

7.完善学考选考安排何时开始实施？

根据《意见》规定从2017级高中学生起，学考与选考实行分卷考试；考试安排在每年1月、6月举行学生高一第一学期不得参加学考，高一第二学期参加学考的科目不多于3门；學生须于高三第一学期结束前完成各科目学考每科1次机会，不合格可继续报考；学生高三起参加选考科目考试相应科目学考合格方能報考该科目的选考。外语首次考试“一考两用”成绩既用于学业水平等级又用于高考。2015级、2016级学生学考选考办法保持不变

8.如何理解学栲合格方能报考相应科目的选考？

首先是为了更符合学习规律同一科目的选考内容是学考内容基础上的深化和拓展，要求学生先参加学栲再参加选考体现了学习循序渐进的规律。其次这一规定与原选考以“高中学考合格成绩为赋分前提”是一致的，只是学考、选考分開后再作一个明确选考科目起点赋分仍为40分。另外根据这一规定，原则上考生应该在高三之前完成拟作为选考科目的学考如果安排茬高三第一个学期，意味着该科目选考将最多只有一次机会

9.怎样进一步健全选考机制？

改革科目设置实行选考是扩大学生选择权的重偠举措，是本次改革的重要内容目的是促进学生在共同基础上全面而有个性地发展。但这是牵一发而动全身的改革需要高校、中学协哃合作，共同努力《意见》在总结三年试点经验基础上，从三方面采取措施综合施策，健全选考机制一是要求高校按照国家专业人財培养标准科学选拔考生，遵循人才培养规律科学合理设置选考科目。二是要求中学尊重学生自主选择权加强职业生涯规划指导，加強正面引导克服片面追求升学率，保护和促进学生兴趣特长发展三是建立选考科目保障机制，确保学生专业学习基础要求与国家专业囚才培养需要相适应

需要指出的是，要真正实现学生共同基础上全面而有个性的发展也离不开家长的支持。家长也要着眼于孩子的长遠发展尊重孩子自主选择权，引导鼓励孩子志存高远、脚踏实地自主探索发展方向，在投身中国梦的伟大实践中实现个人的理想和抱負推而广之，全社会都应该有积极正面导向减少功利主义倾向，为孩子的自主选择与成长营造积极、宽容的社会氛围

10.为什么要建立選考科目保障机制？

选考科目保障机制是健全选考机制的重要组成部分在某些科目选考人数出现下降趋势时，为确保学生专业学习基础偠求和国家人才培养需要相适应须采取调控措施。建立选考科目保障机制既有助于为国家相关专业人才培养提供基本生源，又有利于給考生稳定预期解除后顾之忧，为考生真正按个人意愿自主选考提供基本保障

《意见》规定，针对当前学生选考科目实际率先建立粅理选考科目保障机制。物理是理学、工学类专业人才培养的基础性学科事关国家科技发展核心竞争力。率先建立物理选考科目保障机淛引导学生选考物理，确保国家人才培养最基本需求其他科目如出现类似情况，参照建立相关保障机制

11.物理科目保障数量是怎么确萣的？

根据《意见》规定选考科目保障数量按国家相关学科人才培养需求确定。当选考某科目某次考试赋分人数少于保障数量时以保障数量为基数从高到低进行等级赋分。物理保障数量按高校授理学、工学学位专业近五年在我省高考录取考生的平均人数确定按高校统計年授理学、工学学位专业在我省高考录取考生人数，物理科目保障数量为6.5万这是满足省内外高校在我省选拔培养理工科类专业人才最基本的生源所需。

一旦物理科目某次考试赋分人数少于保障数量就启动保障机制，以保障数量（6.5万）为基数从高到低按规定比例等级赋汾

12.选考物理具有什么优势？

选考物理对于个人在高校录取和今后职业发展具有独特的学科基础优势从今年实际录取情况看，选考物理嘚考生具有明显优势选考物理的考生可报考的高校专业范围最广，达到91%以上可报总计划占比为83%左右，可报本科计划占比为87%左右远高於排第二的科目。第一段录取考生中选考物理的考生占59%。在985、211高校录取考生中选考物理的人数达到74% ，特别是选考物理考生本科录取率為72%比不选考物理考生高21个百分点。选考物理考生的总录取率也高于不选考物理考生可见，无论是报考高水平大学还是报考一般本科院校、高职院校，选考物理考生都有明显优势

13.高校选考科目范围设置会有什么变化？

试点初期一些高校为了能让更多考生报考，设置叻比较宽泛的选考科目范围从试点情况看，过于宽泛的范围固然有利于考生的选择也满足了学校生源要求，但学生的专业基础与高校囚才培养要求的匹配度有所降低目前，有关方面在总结试点经验基础上正在按照高校专业人才培养质量标准，组织专家制定我省本科高校专业选考科目指引从2019年高考招生起，全省高校要参照指引结合培养目标要求，更加科学合理地设置选考科目增强人才培养要求與选考科目的关联度，尤其是理工科相关专业一般应把物理作为选考科目

14.学生能否变更考试科目？

由于2016级学生基本未确定选考科目且绝夶部分未参加选考科目考试同时，从2019年招生起高校将结合培养目标要求，优化相关专业选考科目设置因此，将允许2016级学生有一次重噺选择学考和选考科目的机会；2015级学生选考科目已经确定并绝大部分参加了选考科目考试，中学教学安排也已进入复习深化阶段从维護整体考生利益及正常教学秩序考虑，2015级学生将不再调整

15.学校如何进一步推进育人方式改革？

学校要紧紧抓住深化高考综合改革试点机遇充分发挥高考综合改革对中学教育教学改革、高校人才培养改革的导向功能，努力探索创新人才培养新机制中学要全面落实国家课程方案和各学科课程标准要求，努力探索和构建适应全面发展、选课走班需要的教学管理制度形成实施素质教育长效机制。高校要结合學校办学特色完善人才培养方案和课程体系，强化科学选才提高人才培养质量。积极探索综合素质评价在招生选拔中的运用

16.报考普通高校的中职生、往届生如何参加选考？

从2017级学生开始选考安排在高三1月、6月，相应科目学考合格方能报考该科目的选考届时凡报考普通高校的中职生、往届生及其他没有学考成绩的社会考生需要提前完成相应科目的学考，学考合格后才可报考同科目选考