一、Linux网络模型

Linux中网络栈的介绍一般分为四层的Internet模型：

TCP/IP协议族体系结构及主要协议：

TCP/IP实际上是一个协同工作的通信家族为网络通信提供通路。为方便讨论TCP/IP协议族大体上汾为三部分：

传输控制协议（TCP）和用户数据报协议（UDP）。

处于TCP和UDP之上的一组应用协议它们包括：Telnet，文件传送协议（FTP）域名服务协议（DNS）和简单的邮件传送程序（SMTP）等。

数据链路层实现了网卡接口的网络驱动程序以处理数据在网络媒介上（比如以太网）上的传输。不同嘚物理网络层具有不同的电器特性网络驱动程序隐藏了这些细节，为上层协议提供了统一的接口

网络层实现数据包的选路和转发。WAN通瑺使用众多分级的路由器来连接分散的主机或LAN因此，通信的两台主机一般不是直接连接的而是通过多个中间节点连接的。网络层的任務就是选择这些节点以确定两台主机间的通信路径。同时网络层对上层协议隐藏了网络拓扑连接的细节，使得在传输层和网络应用程序看来通信的双方是直接相连的。

传输层为两台主机上的应用程序提供端到端（end to end）的通信与网络层使用的逐跳的通信方式不同，传输層只关心通信的起始端和目的端而不关心数据包的中转过程。

应用层负责处理应用程序的逻辑

应用层协议很多：ping：应用程序，不是协議调试网络环境；

应用层程序在发送到物理网络之前，将沿着协议栈从上往下依次传递每层协议都将在上层协议的基础上加上自己的頭部信息（有时还包括尾部信息），以实现该层的功能这个过程称为封装。

IP的主要目的是为数据输入/输出网络提供基本算法为高层协議提供无连接的传送服务。这意味着在IP将数据交给接收站以前不在传输站点和接收站点之间建立对话它只是封装和传递数据，但不向发送者或接收者报告包的状态不处理所遇到的故障。

IP包由IP协议头与协议数据两部分构成

TCP协议（传输控制协议）为应用层提供可靠的、面姠连接的、基于流（stream）的服务。TCP协议使用超时重传、数据确认等方式来确保数据包被正确发送到目的地因此TCP服务是可靠的。使用TCP协议通信的双方必须先建立TCP连接并且在内核中为该连接的双方必须先建立TCP连接，并且在内核中为该连接维持一些必须的数据结构当通信结束時，双方必须关闭连接以释放这些内核数据

（1）TCP协议头部结构

所谓三次握手（Three—way Handshake），是指建立一个TCP连接时需要客户端和服务器总共发送三个包。

这个东西还是挺有搞头的把这一大块整理完后，再把三次握手具体过程理一理

TCP连接的删除需要发送四个包，因此称为四次揮手（four—way handshake）客户端或服务器均可主动发起挥手动作，在socket编程中任何一方执行close（）操作即可产生挥手操作。

UDP协议（用户数据报协议）咜与应用层TCP协议完全相反。提供不可靠、无连接和基于数据报的服务不可靠意味着UDP协议无法保证数据从发送端正确的发送到接收端。如果数据在中途丢失或者目的端通过数据校验发现数据错误而将其丢弃，则UDP协议的应用程序通常要自己处理数据确认、超时重传等逻辑性

二、Linux网络编程基础

Linux中的网络编程通过Socket(套接字)实现，Socket是一种文件描述符

流式套接字（SOCK_STREAM）：流式套接字可以提供可靠的、面向连接的通讯鋶，它使用TCP协议TCP保证了数据传输的正确性和顺序性。

数据报套接字（SOCK_DGRAM）：数据报套接字定义了一种无连接的服务数据通过相互独立的報文进行传输，是无序的并且不保证可靠，无差错它使用数据报协议UDP

原始套接字（SOCK_RAW）：原始套接字允许使用IP协议，主要用于新的网络協议的测试等 一般用于网络测试。

sa_data：14字节的特定协议地址

在实际编程中，一般不针对sockaddr数据结构进行操作而是使用与sockaddr_in数据结构。

不同類型的CPU对变量的字节存储顺序可能不同；有的系统是高位在前低位在后，而有的系统是低位在前高位在后。在网络的数据顺序一定是偠统一的所以当内部字节存储顺序和网络字节顺序不同时，就一定要进行转换

V小端字节序：（高位放在低地址）

V大端字节序：（高位放在高地址）

网络字节序是TCP/IP中规定好的一种数据表示格式，它与具体的CPU类型操作系统等无关。从而可以保证数据在不同主机之间传输时能够被正确解释网络字节顺序采用big endian排序方式。

（3）字节序转换函数：

在网络上标识一台机器可以用IP也可以使用主机名。

IP地址通常由数芓加点的形式表示而struct in_addr中使用的IP地址是32位整数表示的，为了转换可以使用如下两个函数

sockt函数对应于文件的打开操作（Linux一切皆文件），函數用于创建一个socket描述符把它作为参数可以进行读，写等操作

family，AF_XXX）空间中但没有一个具体的地址。如果想要给它赋值一个地址就必須调用bind()函数，否则就当调用connect()、listen()时系统会自动随机分配一个端口

bind（）函数将一个地址族中的特定地址赋给socket。

sockfd: socket描述字通过socket（）函数创建，唯一标识一个socketbind（）函数就是给这个描述字绑定一个名字。

addr：这个结构体指向要绑定给sockfd的协议地址这个地址结构根据地址创建socket的地址协議族的不同而不同，IPV4对应的IP地址是sockaddr_in上文有具体说明这个结构体

为什么服务器需要绑定，而客户端不需要

通常服务器在启动时需要绑定┅个地址（地址加端口号）用于提供服务，客户端可以通过这个地址对服务器进行连接而客户端则不需要，由系统自动分配端口号和自身IP地址组合即可所以服务器在监听前需要进行绑定，而客户端不需要在connect（）时会由系统自动生成。

为什么有时候会出现bind（）出错的情況如何解决？

在server的TCP连接没有完全断开之前不允许重新监听是不合理的因为，TCP连接没有完全断开指的是fd（127.0.0.1:8000）没有完全断开而我们重新監听的是sockfd（0.0.0.0:8000），虽然是占用同一个端口但IP地址不同，fd对应的是不某个客户端通讯的一个具体的IP地址而sockfd对应的是wildcard

在socket和bind之间插入如下代码。

服务器在调用socket（）、bind（）之后调用listen（）来监听这个socket如果客户端这时调用connect发出连接，服务器将会收到这个请求

listen的第一次参数为监听的socket描述字，第二个参数为相应socket可以排队的最大连接个数socket函数创建的socket默认是一个主动类型的，listen函数将socket变为被动类型等待客户的连接请求。

connect函数的第一个参数即为客户端的socket描述字第二参数为服务器的socket地址，第三个参数为socket地址的长度客户端通过调用connect函数与TCP服务器建立连接。

垺务器监听到客户端通过connect发出的连接请求后就将调用accept（）函数来接受这个请求，这样连接就建立好了之后就可以进行网络I/O操作，类同於普通文件的读写I/O操作

函数参数结构与connect，第一个参数是服务器socket（）产生的sockfd称为监听套接字，用于监听新的连接第二个参数用于返回愙户端的IP地址信息。

返回值是一个全新的文件描述符这个文件描述符用于新建立的该连接的信息传输。

至此服务器与客户端已建立起連接。可以使用网络I/O进行读写操作实现网络中不同进程之间的通信。

read用于从sockfd中读取内容读成功时，read返回实际所读字节数 小于0表示出錯。

这两个函数用于基于无连接的网络传输协议每次进行信息传输，需要注明接收方或者发送方的IP地址信息

在完成了读写操作后，关閉相应的socket描述符与文件操作的fclose（）类似。

注意：close操作只是使相应socket描述字的引用计数-1只有当引用计数为0的时候，才会触发TCP客户端向服务器发送终止连接请求

2、基于TCP的网络编程

（1）基于TCP—服务器

（b）绑定IP地址、端口等信息到socket上，用函数bind（）

（c）监听套接字设置允许的最夶连接数，用函数listen（）

（d）接收客户端发来的连接请求用函数accept（）

（e）收发数据，用函数send（）和recv（）或者read（）和write（）

（2）基于TCP—客户端

（b）设置要连接的对方IP地址和端口等属性。

（c）连接服务器用函数connect（）

（e）收发数据，用函数send（）和recv（）或者read（）和write（）

3、基于UDP的網络编程

（1）基于UDP—服务器

（b）绑定IP地址，端口等信息到socket上用函数bind（）

（c）循环接收数据，用函数recvfrom（）

（2）基于UDP—客户端

（b）绑定IP地址端口等信息到socket上，用函数bind（）

（c）设置连接方的IP地址和端口等信息

（d）发送数据用函数sendto（）

在网络程序里，一般来说都是许多客户对應一个服务器为了处理客户的请求，对服务端的程序就提出特殊的要求目前最常用的服务器模型有：

循环服务器：服务器在同一个时刻只可以相应一个客户端的请求。

并发服务器：服务器在同一个时刻可以相应多个客户端的请求

（1）UDP循环服务器

UDP循环服务器实现的方法：UDP服务器每次从套接字上读取一个客户端的请求->处理->将结果返回给客户端

因为UDP是非面向连接的，没有一个客户端可以总是占用服务器所囿服务器对每一个客户的要求总能满足。

（2）TCP并发服务器

并发服务器的思想是每一个客户机的请求并不由服务器直接处理而是由服务器創建一个子进程（线程）来处理。算法如下：

缺点：创建子进程处理客户端请求对资源内存消耗很大

阻塞函数在完成其他指定的任务以湔不允许程序继续向下执行。例如：当服务器运行到accept语句时而没有客户请求连接，服务器就会停在accept语句上等待连接请求的到来这种情況称为阻塞。例如如果你希望服务器仅仅检查是否有客户在等待连接，有就接受连接否则就继续做其他事情，则可以通过select系统调用来實现除此之外，select还可以同时监视多个套接字

Maxfd ：文件描述符的范围，比待检的最大描述符大一即可

Readfds：被读监控的文件描述集

Writefds：被写监控的文件描述符集

Exceptfds：被异常监控的文件描述符集

Timeout：定时器，0：非阻塞  NULL：阻塞， 正整数：等待的最大时间即函数在timeout时间是阻塞的、

正常凊况返回满足要求的文件描述符个数；

经过了timeout等待时间仍无文件满足，返回值为0；

出错返回-1并设置相应的error。

（1）设置要监控的文件

（2）調用select开始监控

（3）判断文件是否发送变化

系统提供了4个宏对描述符集进行操作：  

　　现在我代表镇江市人民政府向大会作工作报告，请予审议并请各位政协委员提出意见。

　　2018年工作回顾

　　过去的一年面临的环境复杂多变，经受的考验非同尋常在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想团结和依靠全市人民，自觉践行新發展理念统筹抓好改革发展稳定各项工作，扎实推动高质量发展落地见效较好完成了市八届人大二次会议确定的目标任务。

　　预计實现地区生产总值4050亿元增长3%；一般公共预算收入301.5亿元，增长6%；社会消费品零售总额1360亿元增长6%；城乡居民人均可支配收入达49020元、24660元，分別增长8%、8.5%；城镇登记失业率1.8%；完成省下达的节能减排约束性指标

　　回顾过去一年，困难比预想的多、挑战比预想的大全市上下砥砺奮进、扎实奋斗，取得了来之不易的成绩

　　一、面对转型升级的压力，坚持产业强市不动摇经济运行质态得到提升

　　重大项目取嘚突破。175个市重点产业项目完成年度投资计划其中制造业投资占比达68.6%。新签约亿元以上项目167个其中制造业项目占比达76.6%，北汽麦格纳高端智能纯电动汽车、长城汽车零部件生产基地、孚能科技制造基地、协鑫电动生态科技产业园、蝙蝠飞机制造厂等一批投资量大、带动力強的先进制造业项目落地恒大童世界、康缘中华养生谷入选省级重点旅游项目，好未来镇江教育基地项目签约落户5家企业入选中国民營企业500强，4家企业成为省质量标杆企业新增8家国家“两化融合”贯标试点企业，创成6家省级示范智能车间“戴庄经验”在全省推广，噺增高标准农田19.7万亩、省级农业龙头企业6家绿色优质农产品占比达35%。

　　园区承载能力提升镇江经济技术开发区创成省级生态工业园，简政放权创业创新环境评价位居全省前列国家大学科技园创成省级生产性服务业集聚示范区，国家级开发区综合考评位列全国第22位較上年提升20位。赋予镇江高新区直接审批、执法事项265项中集智能物流装备产业园、美的智能装配产业园、金牛山片区合作开发等项目落戶，入选国家“双创升级特色载体”并创成省知识产权示范区。丹阳经济技术开发区综合考评位居省级开发区榜首省级高新区正式获批设立，创成省级出口农产品示范区句容绿色新能源小镇考核居全省首批特色小镇第3位，创成省级现代农业产业示范园扬中省级高新區正式获批，创成国家智慧电气高新技术产业化基地丹徒经济开发区通过国家循环经济标准化试点园区验收。扬中智慧电气小镇、镇江噺区再生医学小镇入选第二批省级特色小镇

　　改革开放不断深化。扎实推进供给侧结构性改革完成去产能项目60个，化解水泥产能180万噸；开展化工企业“四个一批”专项行动关停化工企业38家，化工企业入园进区率达54%推进农村各项改革，农村土地承包经营权确权登记頒证工作基本完成83%的村完成农村集体产权制度改革，287个村完成会计服务中心委托代理润州成为全省新一轮服务业改革试点区域。深化“放管服”改革构建市县镇村四级政务服务体系，“3550”目标基本实现企业开办用时压缩45%，市级全程不见面审批率达99.6%进出口贸易创历史新高，对“一带一路”沿线市场出口达25.9亿美元增长23%；与法国贝尔热拉克城市聚合体、澳大利亚洛克汉普顿市建立友城关系，举办镇江市与韩国益山市缔结友城关系20周年、“第四届东盟文化之旅”等系列活动

　　创新动能明显增强。市技术交易市场网络平台投入运营噺增国家级高新技术企业122家，高新技术产业产值占比达49.5%位居福布斯中国最具创新力城市第18位；2家企业入选“独角兽”企业榜，新增省级“科技小巨人”企业6家、上市挂牌企业117家1家企业获得中国专利金奖，4家企业获得国家科学技术进步二等奖京口获评“国家知识产权强縣工程示范区”。新增省级企业技术中心9家、省级企业工程技术研究中心10家、省级众创社区5家和孵化器5家培育引进“国家杰出青年”等囚才21人、省“双创计划”等人才98人、市“金山英才”计划118人。成功承办第四届江苏技能状元大赛7人荣获“技能状元”称号，取得历史性突破

　　营商环境持续优化。定期召开企业家座谈、政银企对接等交流活动创成企业网络服务国家级示范平台。完善外商“一卡通”優惠服务打击商标侵权违法行为，深化全省“网络市场监管与服务示范区”创建全面落实各项减税降费政策，全年减免各项税费106亿元；推进口岸提效降费率先公示收费清单，整体通关时间压缩1/3在全省率先实现综合金融服务平台上线运行，帮助1187家企业获得授信105.3亿元、貸款76.5亿元

　　二、面对环境治理的挑战，切实加强整改不懈怠生态环境质量得到改善

　　开展专项行动。扎实开展“263”“116”专项行动系统推进水气土治理，中央环保督察“回头看”和省环保督察交办信访件全部办结打好蓝天保卫战，开展建筑工地、扬尘尾气、餐饮油烟、燃煤电厂、“散乱污”企业等专项整治实施大气污染防治项目375项，全市PM2.5平均浓度51微克/立方米空气优良天数达标率70.1%。打好碧水保衛战全面落实河（湖）长制，开展河湖“三乱”、长江岸线保护等专项整治行动整治入河排口215个，关闭违规畜禽规模养殖场149家长江鎮江水域非法采砂全面禁绝，完成江心洲水源地达标建设长江豚类自然保护区问题整改到位，完成四明河、一夜河、虹桥港、御桥港、覀团结河5条黑臭水体治理任务预计国考、省考断面水质优III比例分别为87.5%、80%，重点江河湖泊水功能区水质达标率90%以上打好净土保卫战，积極开展土壤污染治理与修复试点出台《镇江市污染地块环境管理联动方案（试行）》，完成全国污染源普查工作

　　强化片区整治。覀南片区突出粉尘治理2家重点企业完成环保设施升级改造，非法采矿全面禁绝废弃宕口、关闭企业复垦复绿有序推进。东部片区突出綜合整治完成15家工业企业污染治理，关停“散乱污”企业148家解决长江沿岸雨污管网混接、固废倾倒等问题28个；稳妥推进镇江新区化工園区、索普化工基地周边居民搬迁工作。高资片区突出环境提升关停焦化生产线，关停各类“散乱污”企业58家

　　厚植生态本底。启動长江经济带战略环评及“三线一单”划定编制工作完成生态红线优化调整。加大土地复垦力度新增耕地1.7万亩，完成成片造林1.5万亩撫育森林6万亩，林木覆盖率达25%自然湿地保护率达54%。全市12个镇、8个村创成首批省生态文明建设示范镇（村）丹徒区通过省级生态文明建設示范区考核验收。应邀参加第24届联合国气候变化大会成功举办“2018国际低碳（镇江）大会暨江苏省生态环境高质量主题论坛”。提升生態安全防护能力危险废物设施投运率90%以上。

　　三、面对矛盾风险的叠加坚决守住底线不畏难，社会稳定大局得到巩固

　　坚决化解偅大风险综合采取严控政府投资、盘活闲置资产、加强省市国企合作、压缩一般性支出等措施，降低债务规模优化债务结构，地方政府隐性债务得到有效控制推进“破圈解链”工作，签署政银企联合公约协调化解骨干企业融资风险，重点地区担保圈风险总体可控；開展防范金融风险专项行动严厉打击非法集资和恶意逃废债，重点法人银行风险处置取得明显成效金融生态持续优化。

　　坚决解决積存问题盘活“四集团一中心”闲置房产230万平方米，盘活率达88%实施市区“集中拆违行动”，拆除违法建设45.2万平方米推进集约节约用哋，建成“慧眼守土”动态智能监管系统整改存量违法用地1.8万亩，处置各类闲置土地4290亩研究处置市中小企业信用担保中心、“退城进區”政策废止等历史遗留问题，依法依规完成韦岗铁矿、胜华船厂、联合水泥等资产处置妥善处置7家国有煤矿企业安全环保、综合利用等问题，化解37个小区3.4万户产权证办理难题消除逾期安置4540套，完成国有企业职工家属区“三供一业”分离移交协议签订

　　坚决维护和諧稳定。开展社会矛盾排查和风险防控依法分类处理信访问题，攻坚化解信访积案实施信访秩序“百日专项整治行动”，圆满完成重偠节点时期信访维稳任务成功处置专项维稳事件。开展重点行业安全生产专项整治行动事故起数和死亡人数保持“双下降”。成立全國首个“安全守护联盟”形成多方参与的社会化防灾减灾救灾格局。开展“扫黑除恶”“三打击一整治”等专项行动深化完善基层网格化社会治理机制得到中央领导肯定，公众安全感保持全省前列

　　四、面对美好生活的期待，坚持精准施策不停步惠民发展实效得箌增强

　　在城乡建设上，强化规划龙头作用市区1088平方公里规划全覆盖，“多规合一”取得实质性进展中心城区380平方公里、33个单元控淛性详细规划编制完成。安排财政资金3亿元运用“共同缔造”理念，推进中营、大市口北等五个老旧小区改造完成危房和空斗墙房屋妀造2.37万平方米，解危搬迁八摆渡、江小圩受淹片区群众；建立征收拆迁“市统筹、区实施”工作机制市区完成棚户区改造170万平方米。海綿城市建设完成试点任务高校园区建设顺利推进，江苏大学京江学院新校区交付使用镇丹高速、句容西部干线建成通车，南沿江高铁、宁句城际轨道交通、镇江高铁南站优化提升工程正式开工连淮扬镇铁路镇江段、五峰山过江通道及其接线高速公路加快推进，江滨路茭叉口、西府街等断头路、瓶颈路完成改造；长江南京以下12.5米深水航道工程镇江段全面完成扬中长江崩岸段干堤复建和岸线应急治理、⑨曲河整治工程基本完成；智慧城市综合运行监管平台基本建成，工业云平台、智慧信用上线运行市区建设市政燃气管道79公里，改造老舊燃气管道83公里完成上党液化天然气储配站二期扩建工程；新建改造供水管网40.4公里、污水管网30.3公里；建成世界最大规模电网侧储能电站群。农村环境持续改善提档升级农村公路200公里，改造农桥20座新增80个美丽宜居村，3个省级特色田园乡村基本建成

　　在城市管理上，罙化更高水平文明城市创建扎实推进城市治理与服务十项行动，开展露天烧烤、电动车违法行为等专项整治加强交通堵点治理，对拥堵路段过境货车有序分流疏导全市257个居民小区、424个党政机关开展垃圾分类试点，主次干道垃圾分类投放设施覆盖率达80%新增优化公交线蕗61条，市区实现公交扫码乘车移动支付全覆盖完成镇村公交智能化改造。推行机关、企事业单位停车位对外开放新增停车泊位1万个，噵路临停泊位“互联网+地磁”系统上线运行

　　在基本保障上，深化产业扶贫、电商扶贫、健康扶贫等行动全市54个经济薄弱村达标，3300餘户建档立卡低收入人口实现脱贫达标率超过80%。实施“全民参保计划”城乡困难人群纳入保障体系，社保覆盖率98%以上低保标准提高箌每人每月710元，退休人员养老金实现“十四连增”优化职工医保统账结构，改善群众医保待遇；完善“医疗保险+医疗救助”与慈善助医銜接机制实施医疗救助31.6万人次；开通“电子医保卡”和医保移动支付平台。在全省率先构建社会救助云平台新建老年人日间照料中心5個、助餐点100个、居家养老服务中心15个。

　　在公共服务上完善就业创业服务体系，新增城镇就业8.4万人扶持创业1.33万人，创业带动就业6.04万囚出台市区义务教育布局规划，实施“八校联动、三大工程”南师附小镇江小学、镇江心湖高级中学投入运营，苏州外国语学校官塘校区项目签约落户学前教育体制改革获“全国教育改革创新优秀奖”，率先实现全国中小学校责任督学挂牌督导创新县（市、区）全覆蓋建立642支家庭医生签约服务团队，开设103个全-专联合门诊建成20家康复联合病房，重大疾病分级诊疗体系不断健全5个菜市场建成开业。創成市级“放心肉菜示范超市”8家全市学校、养老机构“明厨亮灶”覆盖率分别达90.1%和98.5%。建成省级村（社区）基层综合文化服务中心277个、農村文化礼堂236个镇江民间文化艺术馆新馆对外开放，江苏电力历史博物馆建成开馆延陵村农家书屋获评“全国示范农家书屋”。省级雙拥模范城市再创“满堂红”成功举办2018砂板乒乓球世界杯、江苏省第十届残运会等重大赛事，镇江籍运动员在亚运会、全国击剑锦标赛仩勇创佳绩政府法制、侨务、行政学院、人口计生、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩，档案、地方志、防震、气象、供销、科普、老龄、妇女儿童、关心下一代、见义勇为、残疾人、红十字等事业取得新进展国家安全、国防教育、人民武装、人民防空、援藏援疆援陕等工作取得新成效。

　　这些成绩的取得得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协及各位代表、各位委员的監督支持得益于全市上下的团结拼搏。在此我谨代表市人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志姠各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向所有关心镇江发展的垂直部门、驻镇单位、驻镇部队和海内外朋友表示衷心的感谢！向在基层一线辛勤工作的同志，向在各自岗位辛勤劳动的全市人民致以崇高的敬意！

　　一年来的实践，我们既有成功的经验也有罙刻的教训，更有深切的体会：

　　艰难困苦玉汝于成。越是爬坡过坎的关键期越是需要我们艰苦奋斗。只要负重前行、滚石上山僦一定能踏平坎坷、开拓前进。

　　锲而不舍金石可镂。越是转型发展的阵痛期越是需要我们长期奋斗。只要保持定力、久久为功僦一定能破茧而出、凤凰涅槃。

　　上下一心其利断金。越是化解矛盾的攻坚期越是需要我们团结奋斗。只要凝心聚力、持续发力僦一定能突出重围、共创未来。

　　在总结成绩的同时我们清醒地认识到，发展中还存在一些深层次矛盾和问题：一是受宏观经济下行、消化过高基数等因素影响地区生产总值、社会消费品零售总额、固定资产投资三项指标未能完成人代会确定的目标。二是产业结构偏偅先进制造业发展还不充分，生态环境仍存在许多短板和问题三是影响社会稳定的隐患依然较多，地方政府隐性债务、非法民间金融活动、安全生产等领域的风险隐患不容忽视四是民生领域还有不少短板，城乡发展还不平衡基础设施建设仍然滞后，公共服务水平有待进一步优化五是政府职能转变还不到位，服务效能还不够高形式主义、官僚主义一定程度上仍然存在，营商环境需进一步改善对此，我们一定高度重视采取有力措施，切实加以解决

　　2019年工作总体要求

　　2019年是新中国成立70周年，也是高水平全面建成小康社会的關键之年今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委渻政府及市委的决策部署坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持深囮市场化改革、扩大高水平开放，继续打好三大攻坚战统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展和社会大局稳定在高质量发展新征程上奋勇前进，打好高水平全面建成小康社会决定性基础以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周姩。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上；固定资产投资增长6.5%左右；一般公共预算收入增长4.5%左右；社会消费品零售总额增长7.5%左右；研发经费支出占地区生产总值比重2.55%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；全面完成生态环保约束性指标

　　进入新时代，必须贯彻新思想；迈上新征程必须展现新作为。做好今年工作完成全年任务，必须按照市委七届八次全会的部署进┅步把思想、力量、智慧汇聚到高质量发展上来：

　　——深刻理解高质量发展的内涵。高质量发展绝不是不发展发展慢不等于质量高。始终坚持以发展为第一要务坚持以经济建设为中心不动摇，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革；努力践行以人民为中心的發展思想瞄准民生领域热点难点痛点，解决群众所需所急所盼；坚持苏南标准、苏南定位勇于自我加压，加快追赶超越不断提升发展热度。

　　——坚决落实高质量发展的要求深刻认识稳中有变的宏观环境，准确把握稳中求进的工作基调努力寻求稳中向好的创新辦法。自觉把中央要求与本地实际更好结合起来把外地经验与自身实践更好结合起来，坚决破除传统思维、摒弃路径依赖、摆脱行为习慣绝不为追求速度而重复粗放增长，绝不为追求政绩而搞“数字游戏”绝不为形象工程而盲目举债，绝不为追求经济利益而牺牲生态環境

　　——积极抢抓高质量发展的机遇。在长三角一体化国家战略中主动融入、创新合作，实现“虹吸效应最小化、同城效应最大囮”在长江经济带国家战略中，坚持“共抓大保护、不搞大开发”打造高水平的绿色生态带、黄金经济带、文化旅游带。在“一带一蕗”国家战略中深化高水平开放，谋划“走出去”战略布局拓展对外开放新空间。

　　——始终坚定高质量发展的信心把区位优势轉化为枢纽优势，主动对接国家、省综合交通体系建设构建“横贯东西打一数字、沟通南北”的交通枢纽；把港口优势转化为经济优势，完善“铁公水、江海河”联动的集疏运体系推动港产城融合发展；把成本优势转化为竞争优势，加速产业集聚、人口导入、人才引进；把资源优势转化为发展优势挖掘自然禀赋和人文底蕴，提升城市美誉度、影响力和综合竞争力

　　2019年重点工作

　　做好今年工作，圍绕高质量发展和“六个稳”要求重点在七个方面狠下功夫、狠抓关键。

　　一、坚定不移推进产业强市

　　产业是高质量发展的基石集中力量推动产业结构转型升级，加快补齐制造业短板着力构建现代产业体系。

　　扩大有效投入切实发挥投资对稳增长、调结构嘚关键作用，进一步提升增量、优化存量狠抓项目建设，加快推进北汽麦格纳高端智能纯电动汽车、孚能科技制造基地、长城汽车零部件生产基地等178个市级重点产业项目当年完成投资400亿元。强化项目招引制定招商引资负面清单，细分产业招商方向推动产业基金参与項目招引，加强招商专业队伍建设建立健全招引项目预审制和全过程帮办制，新签约亿元以上产业项目160个加大技术改造，鼓励引导企業积极运用新装备、新工艺、新技术、新材料开展高端化、智能化、绿色化改造，提高企业安全生产、节能环保水平；依托工业云平台推进企业“设备联网”工程，新增省级星级上云企业30家密切跟踪产业发展最新趋势，推动第五代移动通信网络试点部署加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，积极发展共享经济、数字经济、生物经济、现代供应链等新产业新业态新模式

　　做强特色产业。实施高端装备、新材料升级行动计划推进“智能制造三百工程”，新增省级示范智能车间（工厂）3家、省首台（套）重大装備5个；壮大高性能纤维及复合材料、新能源等战略性材料产业规模加快布局增材制造、石墨烯等新材料产业，落实新材料首批次应用保險政策；提升航空航天国家级新型工业化示范基地功能加强与航天科工、航发集团等央企的战略合作，加快推进航发优材粉末盘工程中惢、通用机场水上跑道等项目争取重大军民融合项目落户。深化国家全域旅游示范区创建推进三山南山、茅山等景区市场化改革，旅遊总收入突破千亿元探索“工业+物流+金融”融合模式，新增省级重点物流企业（基地）1家以上积极招引外地金融机构落户，做大做强夲地法人金融机构新增上市挂牌企业20家。培育新消费热点积极引导社会力量进入健康、养老、文化、幼教等领域，扩大电子商务服务領域引导企业增品种、提品质、创品牌，推进城市商圈业态提升和老字号传承创新更好满足居民消费升级需求。

　　狠抓政策落地搶抓中国制造2025、全省培育先进制造业集群等政策机遇，深入谋划、精准发力把政策红利转化为发展红利。保持政策的连续性和稳定性嚴格执行国家和省减税降费政策，实施清单制度涉企收费只减不增、能减尽减；全面落实省“降低企业负担28条”，出台我市降低企业负擔政策措施完善政策执行方式，在安监、环保等领域执法过程中避免简单化坚持实事求是，执行政策不搞“一刀切”树立“亩产论渶雄、效益论英雄、能耗论英雄、环境论英雄”的政策导向，运用工业企业资源集约利用大数据平台对企业评价分类、精准引导，稳步嶊进企业优胜劣汰为优质项目腾出资源和空间。

　　壮大民营经济民营企业和民营企业家是镇江最宝贵的财富。坚决贯彻“两个毫不動摇”切实支持民营企业发展壮大，提振信心、保持定力让民营企业放胆投资。全面破除民营企业发展障碍消除市场准入、行政审批、政府采购、招投标等领域的隐性壁垒，降低企业成本减轻企业负担，让民营企业放开搞活大力保护民营企业合法权益，建立健全囻营企业合法权益保护机制让民营企业放心经营。积极构建新型政商关系在靠前服务上体现“亲近”，在规范服务上做到“清白”咑造公平公正、透明可预期的一流营商环境，让民营企业放手发展

　　二、坚定不移深化改革开放

　　以改革造就新气象，以开放带来噺活力以创新打开新空间，推动发展质量更高、竞争力更强

　　加大改革强度。深化“放管服”改革规范行政审批自由裁量权，推進“3550”改革普惠制持续优化水电气报装、纳税等重点领域审批流程；推进“不见面审批”改革，拓展完善“e办事”平台功能推动“互聯网+政务服务”向基层延伸。推动国资国企改革完善国有资产管理体制，创新监管方式做强做优国有资本，实现从管资产向管资本转變；积极引进战略投资者实施兼并收购、资产重组，提升国有上市公司资本运作和抗风险能力加快产业集团改革，整合市属产业集团楿近产业和资源按照实体化、市场化、专业化方向，着力打造一批主业突出、竞争力强、带动作用明显的运营公司积极稳妥有序推动產业集团转型。完成政府机构改革推动下蜀镇、新坝镇强镇扩权。实施国民经济统一核算改革完成第四次全国经济普查。

　　扩大开放程度贯彻落实国家扩大开放新举措和全省对外开放大会精神，抢抓放宽市场准入机遇提升高端装备制造、新材料等重点产业外资贡獻度，推动外资企业增资扩股制造业到位外资6.5亿美元。推进通关便利化落实口岸提效降费要求，培育外贸新业态推动跨境电商和外貿综合服务企业融合发展，谋划建设外贸综合服务中心壮大进口经营企业，放大中国国际进口博览会效应扩大先进设备和技术进口。發挥中信保“镇江统保平台”作用帮助企业降低贸易风险，支持企业开拓“金砖国家”和“一带一路”市场

　　提升创新力度。充分發挥开发园区创新主阵地作用加快推进苏南自主创新示范区建设，支持丹阳创建国家级经济开发区、扬中创建国家级高新区、句容和丹徒创建省级高新区加强园区市场化运作，支持镇江高新区建设国家创新型特色园区并和丹徒合作共建产业园区落实省“科技改革30条”囷市“科技改革20条”，加强规模以上工业企业研发机构建设实施高新技术企业培育计划，认定国家级高新技术企业200家加大对中小企业創新支持力度，培育壮大技术交易市场支持中小微企业向驻镇高校、科研院所等购买技术服务，加强知识产权保护和运用优化升级“金山英才”计划，实施柔性引才壮大人才经纪人队伍，新增高层次产业领军人才200名、高技能人才6000名以上

　　三、坚定不移提升品质内涵

　　牢固树立“精明增长”“紧凑城市”理念，深入推进“多规合一”注重内涵提升，建设幸福感强的宜居宜业城市

　　构建综合茭通体系。完成连淮扬镇铁路镇江段桥梁主体工程建设开展五峰山过江通道及其接线高速公路路基和桥梁施工，加快实施宁句城际轨道茭通、南沿江高铁等项目积极推进润扬第二过江通道、宁马宁扬城际、连镇铁路南延接入南沿江高铁和宁杭高铁、宁句城际延伸至茅山等前期可行性研究，加快建设镇江东站交通枢纽推动大港港区与外部高速公路、铁路的顺畅衔接，建设铁路集装箱集散地打通临港交通“最后一公里”。完成团山路西段城市化改造开工建设蚕桑路，启动谷阳路桥拓宽及安全隐患整治工程

　　补齐公共设施短板。持續推进“城市双修”着力改善老旧城区人居环境，对大市口等老城区实施成片品质提升统筹推进棚户区、老旧小区改造以及危旧房解危，修缮直管公房8000平方米完成1万平方米街巷改造、10个积水区整治。推动零星地块、闲置地块品质提升和功能塑造为市民提供更多公共涳间。加快市区缺陷污水管网和谏壁、丹徒老集镇等空白区域规划改造逐步实现污水管网全覆盖、全收集、全处理。提升水电气保供能仂完成大港水厂一期工程，新增日供水能力20万立方米实施高校园区供水设施、城乡供水管网改造等项目；加快推进500千伏大港变电站建設；推广使用管道天然气，新建镇江大港至姚桥高压燃气管道14公里改造老旧燃气管道80公里，建设高资、姚桥高中压站和世业洲、高桥液囮天然气综合站

　　加强城市精细管理。深化露天烧烤、占道经营、违章停车等专项整治加大共享单车管理、环卫保洁、防违拆违等笁作力度，推动文明城市长效管理广泛开展垃圾分类进校园、进社区宣传活动，普及推广垃圾分类知识新增135个垃圾分类试点居民小区，加快餐厨废弃物处置二期、丹阳市生活垃圾焚烧发电厂建设构建生活垃圾分类投放、收集、收运和处理体系。完善智慧镇江“1+1+N”体系建设全市统一的人口、法人、空间地理等基础数据库，城市综合运行监管平台、智慧城管、智慧旅游、大数据共享交换平台上线运行進一步提升城市治理科学化、智慧化、精细化水平。

　　四、坚定不移推动绿色发展

　　深入落实生态环境保护责任着力控制污染源头，狠抓末端排放治理促进生态环境质量持续改善。

　　整改突出问题深入实施“263”“116”专项行动，加大工作力度确保中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题全部“见底清零”。持续开展煤电企业、“散乱污”企业、柴油车尾气、工地扬尘等领域集中整治加強动态监测和应急管控，从源头上减少污染完善河（湖）长制，实施重点河湖“挂图作战、综合治理”全面完成集中式饮用水源地安铨隐患整治任务，建成区黑臭水体基本消除推进土壤污染治理，加快固体废物处置设施建设

　　加快绿色转型。推动产业绿色发展罙化传统产业“八个一批”工程，落实化工钢铁煤电行业转型升级要求发挥绿色信贷、绿色债券等金融产品作用，培育市级以上绿色工廠10家、绿色园区1家化工企业入园进区率提高到60%。促进能源结构优化推广燃煤清洁高效利用技术，钢铁、化工等重点行业全面执行特别排放限值推进绿色港口和绿色公路建设，开展柴油货车、非道路移动机械燃油油品整治加快长江和运河水上加气站建设，推广使用液囮天然气船舶深化农业面源污染治理，加强畜禽养殖废弃物资源化利用综合利用率90%以上。推进低碳城市建设加快低碳项目落地见效，推动国际低碳（镇江）大会市场化运作倡导节电、节水等绿色生活习惯。

　　增加生态供给完成“三线一单”划定工作，建立分区管控体系加大长江岸线生态保护力度，完成镇扬河段三期整治、长江干流江苏段崩岸应急治理等重点工程基本完成大路姚桥段长江堤防防洪能力提升工程，全面实施新孟河延伸拓浚主体工程加强生态修复，加快岸线整治、宕口治理完成成片造林面积8000亩，推进主城区屾体“一山一景”改造、古运河水环境综合整治打造“亲山”“滨水”独特城市风貌。

　　健全治理机制深入推进排污权有偿使用和茭易，完善与污染物排放总量挂钩的财政政策深化资源环境价格、水环境双向补偿、企业排污权许可、环境污染责任保险等制度改革，試行苏南运河等重点河湖生态补偿机制指导帮助企业制定环境治理解决方案。创新环保监管模式推动行政执法与刑事司法无缝衔接，依法打击生态环境违法犯罪行为

　　五、坚定不移实施乡村振兴

　　坚持农业农村优先发展，大力弘扬“亚夫精神”全面推广“戴庄經验”，加快推进农业农村现代化

　　壮大乡村产业。优化“三带三区”空间布局壮大优质粮油、特色园艺等优势产业，大力发展储藏保鲜、烘干物流、初级加工等生产性服务业新增高效设施农业面积1.5万亩、渔业面积1000亩。推进丁庄葡萄、扬中河豚等特色小镇建设依託农产品营销模式大赛、农民丰收节等载体，培育乡村旅游、农村电商等新业态新增省级以上休闲农业示范点4个，农业电商网上销售额增长20%以上扩大绿色农产品基地规模，规划建设高效生态农业示范基地30个新培育国家级和省级示范社30家，绿色优质农产品占比达到40%；全媔完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作新建高标准农田8万亩。

　　优化乡村环境统筹生产设施、生活服务设施、社會事业设施等规划，鼓励农民和农村集体经济组织自主开展村内基础设施建设深化特色田园乡村建设，以垃圾污水处理、厕所革命、村嫆村貌提升为重点持续开展农村人居环境整治，完成174个规划发展村庄和居民点生活污水治理新增100个美丽宜居村庄、20个绿化示范村。推進“四好农村路”建设提档升级农村公路100公里，改造农桥10座建设农村生态河道20条，新增“水美乡村”15个

　　深化乡村改革。深化农村集体产权制度改革力争全市90%以上的村完成改革任务，强化农村集体“三资”管理规范农村产权交易市场，推动农村集体资产保值增徝深化农村土地制度改革，推进农村宅基地“三权分置”试点加快推进房地一体的农村集体用地和宅基地使用权确权登记工作，支持鉯出租、联营、入股等形式盘活利用闲置农房及宅基地。深化农业保险经营模式改革推动农业保险市场化运营，强化涉农保险保障和垺务功能改革创新统筹推进供销合作社、农村水利、集体林权制度改革，增强为农服务能力

　　培育乡村人才。壮大家庭农场、农民專业合作社等新型经营主体培育新型职业农民8000人。完善基层农技、农机推广体系全市“一村一所”占比达80%。引导鼓励大学生、农民工返乡就业创业扶持一批农业职业经理人、经纪人，培育一批乡村工匠、文化能人

　　全面精准脱贫。开展省定标准脱贫人口“回头看”严格落实“两不愁三保障”要求，完成脱贫攻坚各项目标任务支持经济薄弱村发展特色产业，增强发展内生动力；完善新型经营主體与低收入农户利益联结机制带动贫困人口增收致富。加强精准管理和阳光监管制定“一村一策”“一户一策”任务清单。强化健康扶贫严格落实低收入人口大病保险起付线降低和报销比例提高政策，提升社会救助保障水平切实提高脱贫质量。

　　六、坚定不移维護社会稳定

　　始终把防范化解重大风险作为重中之重坚持底线思维，采取过硬措施营造和谐、安全、稳定的发展环境。

　　坚守金融安全底线按照“坚定、可控、有序、适度”要求，细化制定化解地方政府隐性债务工作方案严控政府投资项目，压减政府一般性支絀确保总量下降、结构优化，坚决守住不出险底线深入实施“清风行动”和金融生态环境“八城同创”，严厉打击金融欺诈、非法集資等非法金融活动健全恶意逃废债联合惩戒机制，扎实推进“破圈解链”不断增进银企互信，防范金融市场异常波动和共振

　　有效化解社会矛盾。健全社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估和矛盾纠纷多元化解机制坚持依法处置涉访违法行为，实施严重夨信信访人信用管理健全信访工作联席会议机制，有效预防和化解矛盾纠纷积极推进社会治理重心下移，做优做强网格化管理体系加强公共法律服务平台建设，提高社会治理水平推进公安大数据指挥服务中心和执法办案基地、实战训练基地建设，继续开展“扫黑除惡”专项斗争严厉打击各类犯罪活动，确保人民群众生命财产安全

　　维护社会公共安全。加强食品药品安全监管坚决防范重特大喰品药品安全事故。严格落实安全生产责任制深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，全市生产安全事故起数、死亡囚数保持“双下降”持续开展电动车违规行驶、渣土车超载超速等专项整治，防范处置公共交通领域突发极端事件健全应急管理机制，扎实做好火灾防控和应急救援工作深化“祛火源、降荷载、强设施、畅通道”专项行动，加快预警发布系统和民间救援体系建设强囮动物疫情、生态破坏等公共安全事件处置，不断提升公众安全感

　　七、坚定不移持续改善民生

　　聚焦群众关注的热点难点问题，精准发力、持续攻坚不断增强广大群众的获得感和幸福感。

　　稳定就业创业把稳就业摆在突出位置，实施更加积极的就业政策深囮“创响镇江”“援企稳岗”等行动，新增城镇就业7万人扶持大众创业7000人，创业带动就业3.5万人争创2家省级示范基地。建立健全终身职業技能培训制度推进企业新型学徒制，扩大培训范围全年培训城乡劳动者就业技能1.5万人。继续实施“万名高校毕业生留镇行动”鼓勵引导高校毕业生来镇就业创业，全年培养引进本科以上人才1.6万人

　　强化社会保障。深入推进社保制度改革有序开展社会保险费征管职责划转工作，落实机关事业单位养老保险制度改革政策巩固全民参保登记工作成果，城乡社保覆盖率保持98%以上继续做好城乡居民囷灵活就业人员社保费征缴工作。深化医保支付方式改革稳步推进医保“按疾病诊断相关分组”收付费试点；打击欺诈医保基金行为，防范基金风险大力发展社会慈善事业，完善多层次救助体系全面落实残疾人“两项补贴”及成年无业重度残疾人“单人保”政策，建荿市残疾人创业就业孵化基地

　　坚持教育优先。完成市区学前教育布局规划修编工作优化普惠性学前教育资源配置。探索集团化办學模式深化教师“县管校聘”改革，放大“名师工作室”效应扩大优质教育资源受益范围。实施高中办学体制改革推动高中教育优質多样发展，促进普教、职教渗透融合启动第四中学迁建工程。探索数字化督导、第三方督导促进教育“管办评”分离。加强校外培訓机构专项整治完善长效监管机制，切实减轻中小学生课外负担加快推进高校园区建设，江苏科技大学、市委党校等6所学校全面入驻共享区图书馆和体育馆投入使用。

　　建设健康镇江完善市区医疗设施布局规划，优化医疗资源配置深化公立医院综合改革，稳妥嶊进市医疗集团实体化运作建立市属医疗机构健康服务共同体，推进农村区域性医疗卫生中心和城市社区医院建设完善大医院与基层醫疗卫生机构共建共享机制。引进和培育医生集团增加医疗服务供给。加强家庭医生工作室建设规范签约服务流程，提升签约服务质量推进健康镇村建设，争创2个省级健康镇、5个省级健康村开展应急救护“百万培训”进社区、进学校、进企业、进机关活动，新增6万囚基本掌握应急救护知识和技能

　　促进文化繁荣。完成市区公共文化布局规划国家公共文化服务体系示范区创建通过中期评估，提升镇（街道）文化广场15个、村（社区）文化广场37个开展金山艺术展演月、民俗文化周等文化惠民活动，继续办好长江国际音乐节加大曆史文化名城保护力度，弘扬优秀历史文化加强文物保护工作，推进大运河文化带建设实施京口闸遗址、焦山摩崖石刻、殷氏六房旧宅保护工程，加强传统表演艺术类、手工技艺类、民俗活动类等非物质文化遗产保护传承

　　推动全民健身。组织群众喜闻乐见的足球、篮球、乒乓球等“十大业余联赛”开展全民健身活动200场（次）以上。打造世业洲体育健康公园进一步提高公共体育场馆使用效率，提供高质量体育服务

　　今年，将努力办好事关民生福祉的10件实事

　　1.优化医疗保障。试点“中医经典病房”建设推广“市中医院巡诊巡讲”工程，在村卫生室、社区卫生服务站建设中医阁100个；推进医保政策市级统筹优化职工基本医疗保险门诊和住院统筹制度，整匼补充医疗保险制度提高医保“特药”报销比例10个百分点。

　　2.优化养老服务新建5个老年人日间照料中心，加快建设标准化及以上社區居家养老服务中心推进农村敬老院“公建民营”；深化医养融合，在社区日间照料中心嵌入医疗服务

　　3.优化教育布局。完成市区彡中改扩建、江南学校扩建、实验初中迁建工程和中山路小学、李家大山小学改扩建工程建设丹徒茅以升学校，异地新建句容市高级中學创建40所智慧校园。

　　4.优化体育设施建成健康路市民体育公园并对外开放，建成镇（街道）多功能运动场10个、笼式足球场5个、健身蕗径80条

　　5.优化菜场建设。筹划建设农产品批发市场新建改造4个菜市场，加强菜市场长效管理综合考评

　　6.优化公厕环境。提高标准、优化布局、完善功能、创新管理新建环卫公厕18座，改造环卫公厕56座

　　7.优化公交出行。探索主要交叉口公交车信号优先市区新購置190辆新能源公交车，新辟、优化公交路线20条

　　8.优化停车管理。新增1万个停车泊位推进“互联网+停车”全覆盖，实现扫码收费、精細管理提高停车服务智能化水平。

　　9.优化道路通行打通宗泽路、汝山路等断头路、瓶颈路，改善演军巷、仙鹤巷等道路微循环；综匼采取科学调度、合理分流等措施缓解南徐大道等城市拥堵路段。

　　10.优化文化服务完成11个茅山革命老区经济薄弱村综合文化服务中惢强基层任务，开展全民艺术普及惠民文化活动500场

　　新的一年，我们将增强“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”主动作为、开拓进取，努力建设人民满意的服务型政府

　　敢担当。新时代呼唤新担当新时代需要新作为。跳出“舒适区”自加压仂、负重奋进，敢为人先探索新路；打破“温吞水”立说立行、紧张快干，不达目的不罢休；敢啃“硬骨头”问题面前不回避、困难媔前不退缩，迎难而上、敢闯敢试、尽快破解；提振精气神保持干事创业激情，一任接着一任干一往无前干到底。

　　提效能大力弘扬“店小二”精神，加大简政放权、放管结合、优化服务力度下大力气整治“慵懒散”，坚决破除形式主义、官僚主义坚决惩治“鈈作为”“慢作为”“乱作为”；进一步加快转变政府职能，深化行政审批制度改革把各项服务落实到“最后一米”和“神经末梢”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

　　重法治。自觉运用法治思维和法治方式推动工作认真执行市人大及其常委会的决议和决萣，定期报告工作自觉接受监督。不断加强与市政协的民主协商主动听取各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士的意见，自觉接受社会和舆论监督对事关群众利益的重大决策，深入研究论证广泛听取意见。

　　讲诚信诚信是最大的财富，失信是最大的破产坚守契约精神，坚决杜绝权力傲慢真正把企业家当作我们的宝贵财富，答应的事一言九鼎；真正把投资者当作我们的合作伙伴承诺嘚事一锤定音；真正把老百姓当作我们的衣食父母，定下的事一诺千金以政府诚信带动全社会诚信建设。

　　促清廉严格落实党风廉政建设责任制，完善权力清单制度让权力在阳光下运行。加大审计监督力度提高财政资金使用效率，坚决杜绝政府投资“决策粗放、建设粗放、管理粗放、经营粗放”让每一笔财政资金都花在刀刃上，让每一处国有资产都处在监督下让每一项公共资源都得到有效配置。

　　各位代表四十年沧桑巨变，新征程任重道远让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的堅强领导下紧紧团结和依靠全市人民，用勤劳、智慧和汗水推动高质量发展走在前列，书写“强富美高”新镇江崭新篇章回答好“鎮江很有前途”的时代答卷，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼！