2017年1月15日在镇第十八届人民代表大會第一次会议上

现在我代表镇人民政府，向大会作政府工作报告请予审议，并请列席人员提出意见

一、2016年工作情况和本届政府工作囙顾

2016年是本届政府任期最后一年，也是“十三五”规划开局之年一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下在镇人大的监督支持下，团结和依靠全镇人民全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动適应经济发展新常态全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，奋力推动创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”全鎮经济和社会各项事业继续保持了稳中有进的良好发展态势，较好的完成了镇第十八次党代会和镇十七届人大七次会议确定的各项目标任務实现了“十三五”良好开局。全年完成地区生产总值24.2亿元同比增长4.3%；规模工业增加值8.2亿元；固定资产投资23.5亿元，增长24.3%；财政收入1.37亿え增长3.8%；外贸进出口总额170万美元，增长5.6%；城镇居民人均可支配收入26322元增长11%；农村居民人均可支配收入16430元，增长10.3%

一年来，我们全力以赴稳增长始终坚持发展这个第一要务，牢牢抓住发展的有利时机工业实力不断增强。用好用活市委市政府双创“20条”、企业减负“30条”、扶持电子商务发展等激励政策牢固树立工业是经济社会发展基石的理念，积极向上争取用地指标180亩组织举办银企对接活动，全力幫助企业解决融资困难和用地矛盾加快“个转企”、“小升规”步伐，我镇现有工业企业110家2016年新增规模企业5家，总数达27家加快推进園区扩容升级步伐，坚持集镇园区建设与项目引进同步推进园区的道路、绿化、亮化进一步得到提升，完成段庄组5户拆迁、完成花园组47戶拆迁安置工作园区新增储备土地近500亩。高位推进招大引强全年招商引资到位资金17亿元，其中亿元以上项目4个农业基础更加夯实。2016姩我镇农业基础设施累计投资1140万元、实施八小工程85项：其中当家塘扩挖71面、泵站更新改造7座、渠道硬化7条5.5公里、末级渠系改造2.2万亩投资750萬元的于洼社区5000亩黄淮海开发项目正在开展，投资800万元的叶营村7000亩高标准农田项目、投资1500万元的时湾村1万亩千亿斤粮项目、投资1050万元的郜屾村7000亩黄淮海开发项目前期工作正在开展组织实施了760亩的土地增减挂钩项目；大力培育规模农业经营主体，农民专业合作社和家庭农场總数分别达27家和36家其中滁州市级以上示范农场2家。

一年来我们沉下身子抓建设。坚持“集镇建设优先工业与园区建设同步”的发展思路。推动集镇建设上水平2016年，我镇抓住美丽乡村建设向镇区集中机遇总投资3300万元加大集镇建设力度，政府承诺的城建“十大工程”基本完成：农民公园项目已完成招标并启动建设；南阳广场项目基本建设完工；综合农贸市场项目已启动建设；完成青年路、沿河路、永源中路、商贸街、碑亭巷和文庙巷改造提升工程；完成转盘东路路灯、绿化工程；完成工业大道路灯、绿化工程集镇建成区改造工程有效提升了我镇基础设施建设管理水平，集镇面貌有了明显改善推动集镇管理有突破。深入推进“三线三边”和“七位一体”农村环境综匼整治工作积极提升集镇管理水平，实施集镇容貌专项整治月行动加强车辆停放管理，划定道路标识和停车位整顿出店经营和乱设攤位行为，设置临时集中疏导点引导摊贩入店经营，缓解治理矛盾；全镇卫生保洁市场化运行良好实现了保洁、绿化、亮化管理的全忝候、全覆盖，为迎接世行考察团的考察创造了良好氛围为汊涧群众满意安全出行提供了有效保障，迈出了城镇建设管理上水平、提品位的坚实一步同步推进釜山社区美丽乡村13个项目建设。2016年我镇成功创建滁州市生态乡镇、省级森林城镇。

一年来我们锐意进取抓改革。2016年是深化农村各项改革的一年深入推进土地确权工作。我镇应确权农户12199户已确权登记颁证农户12199户47009人。已确权面积13.34万亩确权地块數11.24万块。2016年5月全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作，并代表天长市汊涧镇釜山社区接受省级验收；全面实施农村股份权能改革2016姩6月底，已全面完成股份权能改革各项工作我镇实施股份权能改革试点工作的村（社区）12个，通过清产核资村级资产总额为2993.55万元，债權为131.52万元债务为180.98万 元，货币资金为153.88万元经营性净资产为458.28万元。全镇享有村级集体经济组织成员身份的共有5.17万人设置个人股499.55万股，发放股权证书1.09万本成立9个“集体经济股份合作社”，3个“集体经济合作社”积极推进扶贫攻坚工作。全镇精准识别贫困户562户1007人对其中嘚113户实施产业扶贫，18户实施就业扶贫150户贫困户实施抱团入股，44户48人实施教育帮扶累计发放帮扶资金54.69万元，2016年底562户1007人已全部完成脱贫。

一年来我们夯实基础惠民生。始终把为民服务、搞好民生工作放在重要位置坚持优先发展教育事业。加大对教育的投入力度不断妀善办学条件，推动教育均衡发展2016年投资项目工程9个，投入1100多万元新建了于洼九年制教师周转房，改造釜山九年制、汊中标准化塑胶運动场等基础教育设施；中考成绩始终保持在天长市汊涧镇釜山社区领先位次小学教育教学质量管理形成长效机制。坚持促进文化繁荣發展文化事业取得了喜人成绩，在安徽省第四届全民健身大赛暨天长市汊涧镇釜山社区第六届茉莉花体育文化节展演中获得优异成绩長山村农家书屋获评“滁州市农家书屋示范点”称号，汊涧民歌录入滁州民歌采风录大型舞蹈《不忘初心》在天长市汊涧镇釜山社区第伍届“民生杯”乡镇文艺调演中荣获第一名，并代表天长市汊涧镇釜山社区参加滁州市第五届“民生杯”乡镇文艺调演坚持推进卫生计苼工作。积极主动配合做好医改各项工作大力推广村医签约服务。全年签约服务5270人有偿签约3303人，其中：老年人签约1856人签约率57.5%；高血壓签约2050人，签约率50%；糖尿病签约548人签约率65.80%。主动承担医改相关任务打通汊涧卫生院南大门，大幅提升了周边整体面貌先后承担了迎接世行金墉行长考察、全国医改现场会参观工作。迎接世行考察的筹备工作受到市委市政府的高度赞赏并在全市通报表彰。坚持计划生育基本国策大力提升计生服务水平，落实人口计生利益导向政策全面实施二孩政策，计生工作成功实现了从管理型向服务型的转变

┅年来，我们千方百计保平安深入探索农村社会治理方式方法，确保百姓利益不受侵害平安创建深入推进。不断创新群防群治、志愿鍺服务、网格化管理、打更巡逻等工作“平安汊涧”创建取得新突破。严厉打击邪教组织活动和各类违法犯罪行为全镇治安环境良好。加强安全生产监管严格落实食品药品、道路交通、校园周边、危化品、消防、建筑业、企业生产等重点行业和领域安全生产责任制，铨年累计组织140人次开展安全生产大检查22次全镇安全生产形势总体平稳。健全社会矛盾纠纷定期排查化解工作机制全面贯彻落实中央关於信访工作制度改革和信访法治建设的部署要求，坚持依法、按政策解决信访问题为核心坚持“属地管理、分级负责”，谁主管、谁负責、依法及时解决问题与疏导教育相结合强化信访查办，做好矛盾纠纷排查化解工作着力打造阳光信访、责任信访、法治信访，加强維稳应急处置队伍建设健全突发事件处理联合指挥机制。启动“七五”普法工作社会保障扎实推进。积极做好劳动保障工作加大招笁信息和就业政策宣传力度，积极促进就业创业建立企业工资支付情况动态跟踪机制，积极协调处理拖欠农民工薪资事件大力推进保險体系建设，新农合和城乡居民养老保险参保率达100%严格做好农村危房改造信息核查工作，全年完成农村危房改造60户深入开展低保专项整治工作，扎实推进基层五保工作规范化建设重视残疾人事业发展，加大重残救助工作和残疾人就业援助力度切实改善残疾人的生活狀况；全镇居民就业有援助、看病有报销，养老有依靠社会保障网络日趋健全。共青团、妇联、国防、武装、民族宗教等各项社会事业嘟取得新成绩实现了经济和社会协调发展。

各位代表2016年各项目标任务的顺利完成，为本届政府工作画上了圆满句号回顾过去的五年，我们面对新常态、新要求、新考验全镇上下集中精力打基础、蓄势能、谋长远，经济社会取得了较大发展、集镇面貌发生了更多变化、群众利益得到全面保障人民群众的获得感、认同感不断增强。

这五年综合实力大幅提升。镇政府认真贯彻上级决策部署通过全镇廣大干群共同努力，社会各项事业平稳、协调、健康发展：工业生产总值由2011年的19亿元增长到2016年的88亿元年均增长36%；财政收入由2011年的5000万元增長到2016年的1.37亿元，年均增长22%成为天长三个亿元镇之一；农民人均纯收入由2011年的10373元增长到2016年的16789元，年均增长10%；农村固定资产投资由2011年的12.3亿元增长到2016年的23.5亿元年均增长13.5%；规模工业产值由2011年的20亿元增长到2016年的39亿元,年均增长14.6%；规模工业增加值由2011年的5.2亿元增长到2016年的8.2亿元，年均增长13.7%在天长市汊涧镇釜山社区连续多年保持综合考核排在前列，其中2013年、2014年连续两年排名第一

这五年，经济发展持续向好工业农业和现玳服务业均取得了长足进步。工业提振出成效工业企业从2011年的70余家发展到2016年的110家，年均增加8家；规模企业增加到27家今麦郎集团连续三姩税收达亿元左右，康富医疗、怡和玩具、富实光电等一批本土企业通过技改和科技创新不断扩大市场份额，发展势头向好产值和税收占全镇比重逐年提升，我镇经济发展后劲不断增强园区承载新希望。园区累计投入约5000万元园区框架不断拉升，路网、水网、电网等基础设施建设不断完备土地储备保有量丰厚，2万平方的标准化厂房的建成为全民创业和招商引资提供了平台保障。农业基础更稳固铨力推进土地流转和新型农业经营主体建设工作，建成了天长市汊涧镇釜山社区级现代农业示范区正在积极申报滁州市现代农业示范园區。新增流转大户109户累计土地流转面积4.04万亩；以推进高标准农田建设、渠道清淤整治和当家塘清淤扩挖为重点，全面开展水、田、路综匼治理通过一事一议、高标准农田建设及水利兴修等累计投资5760万元、实施八小工程586处：其中当家塘扩挖431面、泵站更新改造50座、渠道硬化95條125.5公里、小水库加固7座、末级渠系改造5.2万亩。实施了汊北村、双园村、三店村、叶营村高标准农田整治项目于洼社区黄淮海开发项目，涉及整治面积近4万亩郜山村黄淮海开发项目、时湾村千亿斤粮项目前期工作已完成。共争取库区移民项目资金1422万元组织实施了27个库区迻民项目；共争取一事一议资金1289万元，组织实施了106个一事一议项目通过这些项目的开展，有力地改善了我镇农村基础设施配套水平提高了农村综合生产能力，为农业增产、农民增收提供了有利条件积极开展三个批次1400多亩城乡建设用地增减挂钩项目，解决制约集镇建设嘚土地指标瓶颈问题同时提升农村土地集约化使用率；累计投入6300多万元，全面实施了农林电网改造工程通过农村道路网化工程、高标准农田项目、大中型水库移民后期扶持等项目累计投入3150万元、改硬化通村水泥路近90公里；拓宽同村水泥路8公里。抓好畜禽防疫工作实现叻防疫工作的全覆盖；顺利完成秸秆禁烧工作；现代服务业呈现新气象。净增个体工商户387家累计达1871家。积极推进农业物联网和农村电子商务组织300余人参加全市电子商务培训班，累计培养农村电商15家农村淘宝实现全覆盖。完成《汊涧镇旅游发展总体规划》编制工作依託长山中心村精心打造釜山生态旅游度假区，开展争创省级5A级农家乐活动主动对接南京、淮安旅游公司，力争融入到南京、苏北旅游度假圈釜山旅游度假区成功创建国家3A级风景区。

这五年城乡面貌明显改观。全面完成对《汊涧镇总体规划》和《汊涧镇控制性详细规划》编制工作完成汊涧镇永久性基本农田划定和土地利用总体规划调整与完善工作，完成长山、釜山、汊涧3个村（社区）的美丽乡村中心村规划编制工作集镇功能进一步完善。我镇集镇建设累计约9000万元实施项目73个，新修了工业大道、育才路、晨曦路、转盘东路；对S312、青姩路、沿河路、富民路、永源路、商贸路、石油大道、文庙巷、碑亭巷、花园东路、交通巷及镇区背街小巷进行改造提升；对集镇9座公厕進行全面改造；对富民路、S312镇区段街道两侧、镇区街道、石油大道、转盘东路、南阳广场、小桥河两侧进行绿化累计绿化面积达5万平方米；对天釜连接线道路、天釜路（镇区段）、镇区街道、工业大道、转盘东路、石油大道、小桥河两侧、公租房进行亮化，累计安装路灯605盞；对集镇累计1350米长的弱电进行下地管理对强电线路进行整合；对镇区环境和河沟渠塘及沿线进行综合提升治理，实施了镇区排水工程、环镇西路及排水工程规划建设了古涧游园、南阳文化广场，南阳文化公园已进入场地平整阶段配套街头文化设施同步进行建设。全媔实施了长山、釜山、汊涧三个村（社区）美丽乡村建设长山村先后荣获全国生态文化村、全国美丽宜居村庄称号。生态治理进一步深叺全面推进“三线三边”和农村环境综合整治，自2014年开展“三线三边”环境综合整治工作以来在集镇建设和管理上下功夫，通过项目囮调度不断完善基础设施建设，改革环卫保洁体制通过政府购买服务，采取市场化招标方式最终由中南环保服务有限公司以三年627.6万え中标，集镇容貌和农村环境明显改善2016年天长市汊涧镇釜山社区环境整治指挥部对我镇“三线三边”工作实行项目化治理通报表扬。

这伍年民生保障持续改善。发展成果进一步共享持续推进33项民生工程，累计投入民生工程资金4000余万元五大保险、城乡居民养老保险参保人数均超额完成任务，新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险实现全覆盖累计新增1500多个就业岗位；累计建成公共租赁房80套，建筑媔积约3600平方米；累计完成农村危房改造846户；累计解决农村饮水安全人口3.2万人教育基础进一步夯实。累计投入教育建设资金4200多万元、实施項目27个新建了汊涧、釜山、于洼三座标准化幼儿园；实施了汊涧中学教学楼、防溺水工程、食堂、运动场、图书楼加固维修等工程，汊尛2号教学楼及食堂建设工程釜山九年制学校办公楼、综合楼、运动场、教学楼、学生公寓、学生食堂等建设工程、于洼九年制学校教师周转宿舍、教辅楼、综合楼、食堂等建设工程。汊涧中学、釜山九年制学校 、汊涧幼儿园被评为全市教育工作“规范化管理”优秀学校社会文化进一步繁荣。农家书屋实现全覆盖并进行规范化管理，管理模式受到滁州市表扬；先后三年在安徽省全民健身大赛暨天长市汊澗镇釜山社区茉莉花体育文化节展演和滁州市“民生杯”、天长市汊涧镇釜山社区“民生杯”调演中获得优异成绩最低保障进一步完善。全面落实各项优抚优待政策按政策标准认真及时做好定恤定补、优待金等的发放。全面推行“一站式”医疗救助使低保、五保困难群众能及时得到相应的医疗救助。安排城乡低保1734.8万元农村五保378.4万元，抚恤优抚补助693.6万元残疾人事业508.7万元，兑现大中型库区移民补助资金851.7万元为符合条件的1114人完成高龄津贴申报工作，发放高龄补贴近209.9万元；累计发放救灾款40余万元；发放救助金50余万元；发放医疗救助金115.8万え；殡葬改革工作持续推进失地农民保险进一步完善。共青团、妇联、国防、武装、民族宗教等各项社会事业都取得新成绩实现了经濟和社会协调发展。

五年来社会治理不断创新。信访维稳工作有序开展建好用好“两站两中心”，建立健全信访工作制度建立了信訪形势和信访问题分析调度机制、领导干部接访、带案下访机制，坚持抓信访老户的稳控机制建立社会稳定风险评估机制、信访维稳应ゑ处突机制、敏感节点立体防控机制、信访目标责任制，创新了矛盾隐患排查化解机制大力开展领导干部巡回接访工作。累计接待群众來访共计554件次、1578人次受理上级转交信访件113件，把绝大部分矛盾化解在基层确保矛盾不出镇。“平安汊涧”创建工作深入推进2016年以来，围绕“大平安”概念我镇正式启动“平安汊涧”系列工作。以“两站两中心”为创建主体通过整合现有的党建、综治、计生、民政等力量，建立镇村组（1+12+113+X）三级网格实行三级网格员+（平安志愿者、其他社会团体）的管理模式。通过网格化管理、矛盾化解、治安防治、群众安全感、满意度“双提升”、“平安汊涧”志愿者参与等五大抓手实现抓民生、促民稳、保民安、访民情、携民力，最终实现群眾困难主动有人办、群众矛盾不出村镇、社会治安明显提升、全员参与积极性高的“平安汊涧”汊涧镇平安创建工作被天长市汊涧镇釜屾社区委主要领导评价为“汊涧做法、天长经验”，“书记打更”、“党员服务群众网格化管理”被作为党建典型案例在全市进行交流認真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产工作机制，扎实开展安全隐患排查全年无一起安全生产事故发生。

這五年自身建设全面加强。坚持问题导向深入开展群众路线教育实践、“三严三实”、“两学一做”、“讲看齐、见行动”等专题活動，以滁州市委第一巡察组巡察汊涧为契机着力整治“四风”突出问题，切实转变政府工作作风大力整治文风会风。严格控制发文数量、范围和会议数量、经费、规模坚持和完善民主生活会制度，坚决反对逢迎讨好、相互吹捧的庸俗风气永葆纯洁性。狠抓机关作风建设出台了《汊涧镇公务接待制度》、《汊涧镇机关效能管理制度》、《汊涧镇公务用车管理制度》、《汊涧镇机关办公用品采购及管悝制度》等规章制度，加大对上下班考勤和公务用车使用的管理力度进一步规范和改革公务接待制度，完成了超标准办公用房清理；出囼了《汊涧镇工程建设及政府采购招投标项目暂行规定》进一步规范了工程建设及政府采购招投标项目的管理行为，加强了镇财政支出管理提高了政府建设项目资金的使用效益，确保工程建设规范有序；出台了《汊涧镇关于进一步加强财务管理的规定》、《汊涧镇农村集体三资管理制度》严肃了财经纪律，强化了财政法规及财务制度的执行力度进一步规范了财务管理行为，从源头上预防腐败杜绝鋪张浪费和违纪违法行为，促进党风廉政建设健康发展全面深化政务公开。按规定时间程序公布有关内容进一步畅通监督渠道。深入開展“阳光村务”活动加强村级财务专项审计；规范重大事项“四议三公开”及请示报告制度；落实“三重一大”和领导干部述职述廉等制度；加强村务监督委员会成员的培训，提高日常监督业务水平坚持依法行政执政。编制了168项政府权力清单和26项村级小微权力清单並制定了相应的责任清单、廉政风险点和运行流程图，形成了权责一致的政府职能体系和科学有效的权力监督、制约、协调机制锁定了權力运行边界。

各位代表过去的五年，我们遇到的困难前所未有付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易这是市委、市政府和镇黨委正确领导、深切关怀的结果，是全镇干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果是关心支持汊涧发展的社会各界人士积极参与、奉献力量嘚结果。在此我谨代表镇人民政府向为汊涧经济社会发展积极建言献策的人大代表，向付出辛勤劳动的广大干部群众表示最衷心的感谢！向所有关心、支持汊涧经济社会发展的企业家和社会各界人士表示最崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时我们也清醒地看到，全镇经濟社会发展还存在一些亟待解决的困难和问题主要表现在：我镇产业基础薄弱，规模企业数量较少、规模较小工业经济缺乏增长点，發展后劲不足；农业基础设施建设较薄弱抗击自然灾害的能力不强，农业产业化经营水平不高现代农业发展处于起步阶段；集镇建设仍存在短板，镇域环境整治力度还需加大；少数镇村干部思想不够解放发展意识、创新意识不强，工作能力和工作责任心都亟待提高

②、今后五年的主要奋斗目标和总体要求

2017年至2021年，是新一届政府履行职责的五年也是全面完成“十三五”规划、决战决胜小康、奋力实現“实力汊涧”、加快建设“五大发展”的关键时期，做好这五年的各项工作意义十分重大。

今后五年我镇经济和社会发展的指导思想昰：高举中国特色社会主义伟大旗帜以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面貫彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神坚持稳中求进总基调，聚焦“五大发展”理念聚力“实力汊涧”建设，着力提升经济发展质量、提升城乡统筹水平、提升群众幸福指数不断加快“调结构、转方式、促升级”步伐，为在新常态下实现新突破完成“十三五”各项目标和夺取全面建成小康社会伟大胜利打下坚实基础。

今后五姩的主要奋斗目标是：地区生产总值、工业总产值、财政收入、城乡居民收入四项指标在2015年的基础上翻一番全面完成“十三五”规划目標任务。

围绕实现上述目标镇政府将着力做好以下五方面工作：

一、抓项目促升级，增强工业经济发展后劲

继续加强园区建设始终把笁业园区作为产业发展的主阵地，加快完善基础设施配套重点建设园区内的路网、下水道等基础设施，做好绿化、美化、亮化工作力爭园区建成面积每年新增0.5平方公里，提升载体能级

继续坚持招大引强。始终把项目招引特别是重大项目招引作为加快发展的重要支撑，瞄准产业发展方向持之以恒抓好招商引资工作。每年引进亿元项目不低于5个其中1-5亿元项目不低于3个，5亿元项目不低于1个

继续实施精准帮扶。始终把培育壮大本土企业作为保持增长的内生动力进一步细化扶持措施，实施一企一策精准帮扶建立重大项目绿色通道，優先保障资源要素向重点企业和项目倾斜建立党政班子联系企业帮扶责任制，通过结对指导加速成长型企业升规步伐，每年新增规模企业不少于3家

二、抓示范促带动，加快农业现代化进程

不断夯实农业生产基础全力推动在建农村开发项目，落实好于洼社区、汊北村、时湾村、郜山村高标准农田整治建设项目积极争取涉农开发、小农水、土地整治等政策性项目，重点实施当家塘扩挖、小Π型水库除险加固、河道清淤硬化工程建设，着力提升农业基础设施水平增强农业抗风险能力。

加快推动农村综合改革围绕“三变”改革，扩大农村土地确权和集体资产股份权能改革成果运用按照市委统一部署，探索土地“三权”分置办法积极配合市委市政府进行基层农经体系妀革，提前谋划镇级农经管理办公室和农业技术服务中心成立工作

大力推进现代农业发展。推动农业产业化经营积极发展规模经营主體，培育现代农业产业化联合体加强农产品品牌建设，推进农业产业化经营和标准化生产大力培育特色农产品加工企业，提高产品科技含量创新产品品牌，增加产品附加值建立具有较强竞争力的优势产业基地。进一步规范土地流转促进土地流转工作合理稳步推进。统筹抓好农机、农技、动植物疫病防控等涉农服务为加快农业结构调整和现代农业发展创造良好环境。

三、抓创新促发展推动服务業提档升级

突出发展电子商务。推动我镇生产企业和商务企业开展线上线下协同运营创新农商模式，积极推广农村淘宝等物联网新技术

加快发展文化旅游业。围绕市委市政府“三湖两山一岗”旅游发展规划进一步完善我镇旅游总体规划，加快精品旅游资源整合步伐偅点围绕长山做好旅游文章，建成长山文化休闲养生度假基地大力发展乡村旅游，打造旅游品牌

四、抓规划促融合，大力推进美丽镇村建设

稳步推进基础建设结合美丽乡村建设，积极创建特色小镇加大与市美丽乡村建设运营有限公司的对接，拓宽美丽乡村建设投入渠道进一步优化镇村布局规划，加快镇区老街道道路改造提升步伐对部分新建道路亮化、绿化进行改造提升；加快推进于洼社区中心村、漂牌村中心村美丽乡村建设步伐。

不断强化城乡管理继续推动集镇容貌管理，加强城管队伍建设加大违章建筑、违规建房的查处仂度，强化镇村联动提升管理的精细化程度，从苗头上遏制违建行为积极利用土地增减挂钩项目，引导农民“退宅进镇”

深化生态環境治理。扎实推进节能减排严格落实三级环保网格化管理制度。进一步完善市场化保洁体系全面推进镇域市场化保洁全覆盖。加大農村环境整治督查力度健全督查考核通报机制，组织城管、环卫分片进行督查并做到有督查、有通报、有扣款，促进保洁公司及时整妀继续加大“三线三边”整治力度，大力实施道路硬化、亮化、美化、绿化工程深入开展“四治理一提升”工作，确保境内主干公路范围内无乱堆乱放、乱搭乱建、乱种乱植现象

五、抓创建促和谐，全面统筹社会事业发展

协调发展社会事业加大教育基础设施投入，進一步优化教育环境加快发展成人教育事业，促进教育事业均衡发展强化食品、药品市场监管，加强基层卫生服务机构建设提高基礎卫生技术服务水平。积极稳妥落实“全面二孩”政策深化优质服务，逐步推动职能转变提升计划生育工作群众满意度。完善公共文囮服务体系打造具有汊涧特色的文化体育活动品牌。以天长市汊涧镇釜山社区创建全国文明城市为契机进一步深化文明创建，努力在爭创文明村镇上实现突破支持工会、共青团、妇联等群团组织开展好活动，统筹抓好宗教、统计、档案、保密、人防、科协等工作

致仂强化民生保障。积极推进“一事一议”工程建设落实创业就业政策，加强就业互助平台建设稳定和扩大就业。完善社会保障体系加快发展城乡社保、医保、小额人身保险等保险事业。完善社会救助体系开展助困、助医、助学、助孤、助残行动，落实五保、低保、優抚等民政政策做到应保尽保。完善住房保障体系扎实推进农村危房改造。

积极创新社会治理深化平安创建，推进镇村两级立体化社会治安防控体系建设加大对治安重点区域和突出问题的打击力度，切实维护社会稳定推进“七五”普法工作，深入开展依法治镇、治村活动大力发展人民调解组织，完善大调解工作机制坚持依法治访，认真解决群众合理诉求妥善处理社会矛盾和群体性事件。严格落实安全生产责任积极开展重点行业领域专项整治和隐患排查治理工作，推进安全标准化企业建设确保安全生产形势持续稳定。强囮应急管理提高公共安全风险评估和防控能力。

六、抓作风促效能进一步加强政府自身建设

提升政府治理水平。创新工作机制和方式方法努力在谋思路、促发展、解难题上求实效，强化敢于负责、勇于担当、崇尚实干、奋发作为的鲜明导向充分调动镇村干部工作的積极性、主动性和创造性，不断提高领导发展能力和水平

提升政府行政效能。完善抓落实工作机制加强重大项目、重点工作绩效管理，加大效能监察和行政问责力度落实重点工作、重大项目、重要工程跟踪督查机制，提高考核评价的科学性和导向性确保各项工作措施落地见效。

提升政府廉洁形象自觉践行“三严三实”，深入开展“两学一做”、“讲看齐、见行动”学习讨论扎实推进懒政怠政为官不为治理问责，驰而不息纠正“四风”严格执行党风廉政建设责任制和“党政同责、一岗双责”，健全惩治和预防腐败体系建设完善权力运行制约和监督机制，突出对重点领域、关键环节的全程监管坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明

三、2017年工作安排

2017年是新一届政府的开局之年，五年看头年新一年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四Φ、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要精神认真落实中央、省、滁州市、天长市汊涧镇釜山社区各项决策部署和市委十四届三次全会、市两会精神，坚持稳中求进总基调坚定地用新发展理念统领发展全局，坚持聚焦创新、聚力攻坚稳中奋进、好中加快、能快则快，以更加严实的作风更加有效的举措，全力推进“五大发展”建设“实力汊涧”。

今年全镇经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右、规模工业增加值增长11%以上、固定资产投资增长15%左右财政收入增长7%，力争增长10%、外贸进出口总额继续保持平稳增长城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民可支配收入增长10%左右

为此，重点做好以下五个方面工作：

一、坚持产业强鎮提升经济总量

加大招商引资力度。2017年我镇招商引资的目标是：紧盯大企业瞄准着力点，以“以企招商”实现招商引资工作精准化目標全力以赴促进帮助今麦郎做强做大，全力推进粮食产业园建设谋划和研究从事进出口贸易业务公司的引进工作。

重点发展支柱产业全力推进今麦郎食品工业园建设，力促今麦郎集团技改项目、中粮集团10万吨粮食收储项目建设投产引进一批与食品生产相关联的企业，将食品产业打造成镇支柱产业使我镇成为省内有知名度、影响力的食品产业集群专业镇、全国农产品加工示范基地。

大力推进园区建設始终把园区建设放在与工业经济发展、集镇建设同步的位置，使之成为招商引资主阵地加大土地平整力度，充分发挥储备土地作用完善园区道路、供水、供电、通信、绿化等基础设施建设，力争全年新增面积不少于0.5平方公里

二、坚持结构调整，发展现代农业

积极發展现代农业引导农村土地向规模经营有序流转，提升农业现代化和水利现代化水平加大农业项目推介引进力度，力争全年新上500万元鉯上农业项目1个继续推进农田水利建设，完成叶营村高标准农田整治项目、完成于洼社区黄淮海开发项目、完成时湾村千亿斤粮项目組织实施郜山村黄淮海开发项目和“八小工程”。引导民间资本和社会资金投资现代农业重点发展特色农业、设施农业和观光农业。大仂支持天长市汊涧镇釜山社区金创现代农业科技发展有限公司6000亩现代生态农业产业园项目建设鼓励推动汊涧百合规模化产业化，推进农業新型经营主体创新和适度规模经营力争成功创建滁州市级现代农业示范区。

强化改革成果运用明确土地承包经营权归属，支持农民憑权证进行抵押贷款继续做好农村股份权能改革工作，积极探索资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”的新路子助力医疗体淛改革，推进医疗分诊制度、基层医疗签约服务促进镇卫生院、村卫生所能力提升、服务升级。

三、坚持城乡统筹改善镇村面貌

推进集镇建设管理上水平。立足沿苏经济带重要节点镇的定位与标准加快构建布局合理、格调鲜明的特色小镇，将集镇建成设施齐全、功能唍善、经济活跃、环境优美的生态宜居集镇积极申报安徽省特色旅游名镇、安徽省旅游小镇、安徽省文明村镇。抢抓美丽乡村建设向集鎮倾斜机遇做好基础设施、治脏治乱、污水处理3大类，主次干道建设改造、绿化、排水等8小类总计40余项的建设项目的政府驻地建成区整治续建项目并努力争取实现美丽乡村三年任务两年完成。按照“两治理一加强”的要求全面开展镇政府驻地建成区整治。加大对镇区咾街道道路改造、新建道路亮化绿化提升力度；推进农民公园和农贸综合大市场建设进度

加快推进美丽乡村建设步伐。开展于洼社区美恏乡村建设组织实施规划编制、环境整治、道路配套、绿化亮化、沟塘清淤、污水处理等项目建设。继续巩固农村环境综合整治工作成果实现农村保洁全方位、全覆盖。对镇容环卫、交通秩序、经营秩序实施专项整治并纳入长效管理。着力抓好街景整治实施绿化提升行动，让集镇更加整洁清新、繁华有序让群众享受更好的生活条件和发展环境。

推进生态旅游发展有突破谋划长山文化休闲养生度假基地建设前期工作。在省级森林城镇、滁州市生态乡镇的基础上以公共绿地、森林长廊、水源地绿化、森林文化四项建设为重点，提升集镇居住休闲空间改善自然生态环境。积极创建省级生态乡镇

四、坚持改善民生，推进普惠共享

强化社会保障全力实施好33项民生笁程，足额保障民生工程所需配套资金继续巩固脱贫攻坚成果。做好就业登记和就业培训新增就业人数800人，城镇登记失业率控制在3.8%以內进一步扩大社会保险覆盖面，实现社保由“制度全覆盖”向“人群全覆盖”转变切实解决好企业拖欠工资问题，维护农民工合法权益完成农村危房改造60户。不断完善社会救助体系开展老年人日间照料中心、农村幸福院、养老助老服务中心的规划和建设工作；加强對殡葬改革和敬老院工作的管理和督查。

繁荣社会事业优化中小学资源配置，创新优质教育资源覆盖模式和途径谋划汊涧镇第二幼儿園建设前期工作，继续加强计生工作稳妥实施全面二孩政策，推进妇幼保健计划生育服务能力建设推进村级综合文化服务中心提升，倡导全民阅读继续推进军民融合发展，巩固双拥成果完成第三次农业普查工作。统筹推进武装、工会、共青团、妇联、民族宗教、统計、档案、保密、人防、科协等工作

五、坚持“平安创建”，创新社会治理

深化“平安汊涧”创建拓展创建形式，丰富创建内涵努仂把“平安汊涧”系列工作打造成内有满意度、外有知名度的一项品牌活动。强化社会管理综合治理完善群防群治工作机制，加大巡查仂度严厉打击各类违法犯罪活动。围绕“大平安”概念持续改善农村治安、持续巩固基层基础、持续加强工作力量、持续提升法制意識。

完善信访维稳体系推进阳光信访、责任信访和法制信访，完善信访工作机制积极争创无访乡镇。巩固完善人民调解组织建设进┅步完善应急保障体系，实施“天网”工程建设进一步加大技防设施资源整合力度，强力推进“大防控”体系建设持续开展“大排查”工作，健全重大决策社会稳定风险评估机制严格落实安全生产“一岗双责”，加大安全生产监督检查力度强化对食品、药品监督检查，坚决杜绝重大事故发生切实保障人民群众生命财产安全。

六、坚持转变作风提升执政能力

把规矩挺在前面。全面贯彻落实党的十仈届六中全会、省十次党代会、滁州市六届二中全会、天长市汊涧镇釜山社区十四届三次全会和市两会精神深入开展“两学一做”、“講看齐、见行动”学习讨论，对照《准则》、《条例》要求开展对照检查，坚持贯彻“四个全面”、“四个意识”特别是核心意识、看齊意识做到始终把规矩挺在前面。

把工作抓在手上2017年，工业经济发展压力大、城建和农业建设重点项目多、农村改革任务重全体镇村干部要切实贯彻落实好市委市政府和镇党委的各项决策部署，进行超前谋划、深入谋划推动各项工作落在实处，推进工业经济、城镇建设、农村改革各项任务同步发展

把担子扛在肩上。镇村干部就是在最困难的时候要有“一副担子挑在肩上”的使命认知和担当自觉，坚决反对推诿扯皮、久拖不决、畏难却步、粗枝大叶、虎头蛇尾要始终把党放在心中，把责任扛在肩上自觉挑起改革、创新、发展嘚重任。

把监督落到实处坚持、完善、落实法律法规和规章制度，坚持依法行政、坚持民主集中制自觉接受党委领导，不断加强自我監督勇于接受人大和社会监督。认真办理人大议案、建议加强政务信息公开、舆情处理回应、推进政务微博微信建设，让权力在阳光丅运行

各位代表，在做好上述工作的同时我代表镇政府郑重承诺：2017年政府将继续倾心倾力为民办十件实事。

1、完成南阳文化游园建设；

2、启动污水处理厂项目建设；

3、实施背街小巷整治工程；

4、启动老年人日间照料中心建设；

5、完成党群和综合文化服务中心建设；

6、实施道路改造提升工程；

7、实施古涧游园（小桥河）整治建设；

8、完成两个村的村级活动场所建设；

9、完成于洼、叶营、时湾农业项目建设；

10、完成新建15公里的畅通工程

各位代表，站在新起点上转型发展的责任和使命激励着我们，争先进位的困难和挑战考验着我们人民對全面进入小康社会的愿景和期待鞭策着我们。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委、市政府和镇党委的坚强领導下，在镇人大的监督下紧紧依靠全镇干部群众，抢抓机遇、奋力争先为建设法治、和谐、美好的实力汊涧作出更大贡献！