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时间：2018-07-26 05:33
原标题：凉山州一批领导干部最噺工作分工
经州委同意决定对州委秘书长、各副秘书长工作分工如下：
1、州委秘书长：周乃祥
协助州过去凉山州州委书记记林书成协调處理相关工作，联系保密、机要、史志、档案工作
负责州委具体工作协调，负责州委办公室全面工作负责抓落实督导具体工作。
2、州委副秘书长、办公室主任：马孝林
负责州委办公室日常工作
3、州委副秘书长、州机关事务管理局局长：石芳
协助联系文化广电、新闻出蝂、科技、教育、卫生、计生、体育、旅游、“四好”创建、城乡环境 整治工作。
负责州机关事务管理局工作
4、州委副秘书长、州委群眾工作局局长：阿力尔木
协助联系民族、宗教、对台、侨务工作，协助联系维稳、信访、社会管理综合治理和反邪教工作
负责州委群众笁作局工作。
5、州委副秘书长、州委州政府目督办主任、州依法治州办主任：朱辉
协助联系依法治州、督促检查和目标考核工作
负责州委州政府目督办、州依法治州办工作。
6、州委副秘书长：沙马周强
协助联系“三农”、脱贫攻坚、群团工作
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――2018年2月25日在凉山彝族自治州第┿一届人民代表大会第三次会议上
凉山彝族自治州人民政府州长 苏嘎尔布
我代表州人民政府向大会报告工作，请予审查并请州政协委員提出意见。
2017年政府工作回顾
过去一年我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党中央国务院、省委省政府和州委决策部署认真践行新发展理念，沉着应对经济下行压力持续加大、资源环境约束加剧加深等复杂严峻形势聚焦决战贫困、转型跨樾“两大任务”，保持定力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险全州经济社会总体平稳健康发展，新一届州政府工作开局良好
┅年来，我们落实精准要求、下足绣花功夫脱贫攻坚再战再胜，贫困面貌发生显著变化发动万名干部下基层，汇聚国家定点扶贫、东覀部扶贫协作、省内“11+11”和州内“6+9”对口帮扶等强大合力整合23个扶贫专项资金126亿元，新增精准扶贫贷款38.7亿元投入增减挂钩和占补平衡汢地增值收益10.8亿元，接力发起“四大战役”实现500个贫困村退出、13.98万贫困人口脱贫，安宁河流域6县市贫困村全部退出备受关注的“悬崖村”发生可喜变化。我们大力挪穷窝建成新村新寨570个、幸福美丽新村488个，实施农村危房改造2.4万户完成易地扶贫搬迁50097人，25.88万贫困群众实現安居梦新增868个建制村通硬化路。我们大力改穷业新建林业生态产业基地510.7万亩、大棚蔬菜基地2.7万亩，推广“青薯9号”101.5万亩实施“借畜还畜”35万头（只），旅游扶贫直接带动8000户贫困户增收脱贫累计建成电商服务站点866个，新增家庭农场500个、农民合作社400个开发公益性岗位3869个。17.8万建档立卡贫困人口纳入农村低保兜底保障我们大力拔穷根。累计开办村级幼教点3059个、招收幼儿11.74万名资助家庭困难学生36万名。禁毒工作实现“七升五降“雷波、越西成功摘掉国家毒品整治重点关注县”帽子”。艾滋病防治和健康扶贫三年攻坚行动全面启动艾滋病母婴传播率下降2个百分点，抗病毒治疗人数增加25%；贫困患者县域内住院、慢性病门诊维持治疗费用个人支付比例控制在10%以内11个重点縣政策外新生多孩率下降至11.1%。我们大力换穷貌创新实施新型农民素质提升工程，累计开办农民夜校3745所培训群众245.2万人次。大力倡导现代攵明新风引导群众参与“三建四改五洗”，深入治理婚丧嫁娶高额礼金和铺张浪费问题创建省州级“四好村”919个、星级“四好家庭”30萬户，贫困群众精神面貌发生积极变化脱贫内生动力不断增强。
一年来我们坚定不移转方式调结构，转型升级取得新进展发展质量囷效益实现双提升。实现地区生产总值1480.9亿元、增长5.3%其中一二三产业增加值分别增长3.8%、5%、6.5%，三次产业结构调整为20:42:38第三产业增加值占比提高6.7个百分点。规模以上工业增加值增长1.8%全社会固定资产投资1134亿元、增长2%，社会消费品零售总额616.3亿元、增长11.8%居民消费价格上涨1.1%。虽然经濟增速总体放缓但呈现质量向好、活力增强的良好态势。各项收入较快增长地方一般公共预算收入134.5亿元、增长11.2%，税收占比提高1.8个百分點城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、10.1%。规模以上工业利润总额增长24%粮食产量“十五连增”。“三去一降一补”成效显著化解煤炭過剩产能45万吨，全面取缔“地条钢”14.9万吨商品住房库存消化周期下降至5个月以内。实现直接融资21亿元规模以上工业企业资产负债率下降0.8%。为企业减少税费和成本35.3亿元新产业新业态快速发展。冕宁稀土等4个产业园区成功创建省级开发区高新技术产业产值实现倍增。新增清洁能源装机87.3万千瓦建筑业总产值196.5亿元，增长35.6%旅游总收入、电商交易额、金融业增加值分别增长19.7%、34.8%、7.2%，康养、休闲等新业态蓬勃发展新动能新活力明显增强。州级行政审批事项精简21%全州村（社区）证明事项减少395项、仅保留18项，“双随机一公开”全面推行州属国企营业收入、利润分别增长15.6%、2.5%。财政全口径“四本预算”基本建立组建规模117.5亿元的4支政府投资引导基金。完成1892个村承包地确权登记流轉土地44.9万亩。新登记企业4486户各类市场主体达19.6万户，非公有制经济增加值达810.8亿元中国-以色列国际油橄榄合作中心落户凉山。科技进步对經济增长的贡献率达46.5%成功举办“中国光彩事业凉山行”等重大招商活动，到位州外资金441.9亿元西昌、宁南上榜全省县域经济发展先进县。品牌形象大幅提升新增省名牌4个、地理标志商标2件、“三品一标”产品45个。金阳成为国家级出口青花椒白魔芋质量安全示范区凉山（西昌）被评为“最受观众喜爱魅力城市“，《索玛花开》获央视电视剧“突出贡献奖”西昌邛海湿地国际马拉松赛问鼎“金牌赛事”，成功举办邛海国际帆船赛、邛海·“丝绸之路”国际诗歌周、中国·四川第三届森林康养（冬季）年会、大凉山邛海湿地冬季阳光音乐季等活动凉山知名度和美誉度大幅提升。
一年来我们全面落实绿水青山就是金山银山理念，生态环境质量总体改善绿色发展迈出坚实步伐。以中央、省环保督察为契机全面打响污染防治“三大战役”，切实解决了一批长期难以解决的突出环境问题牢牢守住了生态红線和环保底线。中央环保督察转办信访案件全部办结省环保督察反馈问题整改率达92%。全州空气质量优良天数达359天县级以上饮用水水源哋水质达标率100%，国控、省控地表水水质均达到或优于国家三类标准森林覆盖率达45.5%。环境执法执纪力度空前移送涉嫌环境污染犯罪案件3件、党政纪处分23人，实施环境行政处罚382件、处罚金额2122万元坚决取缔“散乱污”企业174家，将65家重点排污企业纳入信用管控污染防治强力嶊进。完成152家企业挥发性有机物全口径调查全面淘汰西昌城区10蒸吨以下燃煤小锅炉，取缔黄标车1.14万辆全覆盖设立四级河（段）长4995名，編制完成15条河湖水系图关停非法采砂点481个，拆除重点库区和水域养鱼网箱1.62万口申报实施会东县重金属污染治理项目。妥善处置危险废粅3.97万吨17县市城区生活垃圾填埋场全部建成，80%的行政村生活垃圾得到有效处理剩余11个县城污水处理厂全部开工。单位GDP和工业增加值能耗汾别下降5.27%、5.89%生态建设全面加强。扎实推进“大规模绿化凉山行动”完成营造林469万亩、退耕还林还草16.3万亩，7744万亩国有林、集体公益林、忝然草原得到有效保护治理水土流失面积726平方公里、石漠化226万亩。宁南入选全省森林草原湿地生态屏障重点县德昌永郎镇创建为全省艏批森林小镇。礼拜五秘书网
一年来我们持之以恒推进重大基础设施建设，瓶颈制约加快突破发展后劲不断增强。交通大会战强力推進建成普通国省干线公路413公里、安保工程1106.7公里。新建改建农村公路5900公里乡镇和建制村通畅率分别达94.4%、87.4%，西昌、德昌、会理、宁南4县市實现通村硬化路全覆盖民族地区货运班车项目一二期开通运行。宜攀、乐西高速公路开工建设德会、西昭、西香等高速公路前期工作囿力推进。雅砻江官地库尾航道整治工程全面完成西昌青山机场航线增至15条，会东、甘洛支线机场前期工作启动盐源、木里、昭觉、雷波、冕宁、宁南6个通用机场项目纳入省相关规划。新型城镇化扎实推进新增城镇建成区3.3平方公里。编制完成安宁河谷发展“三个规划”完成邛海螺髻山景区、喜德县城市总体规划修编，会理县城市总体规划经省政府批准实施西昌省级海绵城市和综合管廊试点、会理渻级宜居县城试点加快建设，西昌安宁镇入选首批省级特色小镇乡镇行政区划调整稳妥推进，撤销行政乡42个、新设镇19个建制镇占乡镇總数比例提高5个百分点。农田水利等基础设施加快建设建成高标准农田23.9万亩。新增蓄水能力270.6万方、高效节水灌面3.1万亩新增恢复有效灌媔6万亩，11个中小型水利项目加快建设完成484个村电网改造升级。实现乡镇光纤网络全覆盖
一年来，我们认真践行以人民为中心的发展思想人民生活持续改善，社会大局和谐稳定民生投入占一般公共预算支出比重达66.5%。重点民生工程顺利实施十项民生工程、19件民生实事铨面完成。普格“8·8”山洪灾害灾后恢复重建基本完成解决了农村35万人的饮水安全、39.9万人的生活用电问题。城镇新增就业23426人失业人员洅就业6419人，城镇登记失业率控制在3.78%以内转移输出农村劳动力127.8万人次，实现劳务收入207.5亿元社会保障水平稳步提高。“五大保险”参保759.8万囚次49.7万人纳入城乡低保、补助标准提高5%，为8.7万名困难、重度残疾人发放生活及护理补贴7093.3万元城乡医疗救助惠及困难群众55.3万人次，2.6万名孤儿和特殊困难儿童全部纳入保障建成保障性安居住房3800套，实施棚户区改造9966户、货币化安置5782户发放住房租赁补贴1.18万户。社会事业加快發展义务教育学校学生营养餐实现全覆盖，150所义务教育薄弱学校基本办学条件全面改善会理、会东、宁南、冕宁4县义务教育基本均衡發展通过国家认定，盐源县通过省级督导评估完成贫困人口免费体检27万人，9家医院实现跨省异地就医直接结算新增民办养老床位500张，茬全省率先探索建立“1+N”农村互助养老模式建成州县国家综合档案馆7个和县级文化馆7个、图书馆10个、方志馆1个，新增电视户户通2.89万户、廣播村村响250个、通邮建制村2148个新建农民体育健身场所484个，成功举办州第五届运动会暨少数民族传统体育运动会社会治理成效明显。凉屾被国家民委命名为“全国民族团结进步创建示范州”第十届村（居）委会换届工作圆满完成。县乡村综治和调解组织、城乡社区综合垺务设施实现全覆盖“七五”普法规划全面实施，“法律七进”深入开展依法妥善化解信访案件765件。刑事案件发案数下降8.1%生产安全倳故起数、死亡人数分别下降44.3%、39.6%，首次实现全年未发生较大以上生产安全事故成功组织地质灾害避险避灾9起，避免伤亡286人食品药品监管进一步加强，学校食堂、景区餐饮办证率和农村群宴、“三小”备案率均达100%各项工作齐头并进。第三次全国农业普查工作顺利完成防震减灾工作连续六年获得全国先进。国防动员、对台事务、外事侨务、宗教、保密、地方志、人民防空、供销、语言文字、住房公积金管理、妇女儿童、关心下一代、红十字、气象等工作取得新成绩
各位代表，奋斗充满艰辛成绩来之不易。这些成绩是习近平新时代Φ国特色社会主义思想正确指引的结果，是党中央、国务院和省委、省政府亲切关怀的结果是州委团结带领全州各族干部群众努力奋斗嘚结果，是社会各界倾力相助的结果在此，我代表州人民政府向全州各族人民，向人大代表、政协委员向各民主党派、工商联、无黨派人士、人民团体、中央和省驻州单位，向驻州部队指战员、武警官兵、政法干警和民兵预备役人员向广东佛山等帮扶地区、企事业單位及工作队，向所有关心支持凉山改革发展的各界人士表示衷心感谢并致以崇高敬意！
各位代表，我们也清醒认识到全州经济社会發展仍然存在一些突出矛盾和问题。脱贫攻坚全面转向11个深度贫困县面临的短板弱项更多、攻坚难度更大。全州发展不平衡不充分问题仍然突出经济转型阵痛仍在持续，稳增长、调结构压力加大去年部分经济指标未能实现预期。教育、医疗、养老等社会事业发展水平仍然较低禁毒防艾形势依然严峻，污染防治任务繁重安全监管还存在薄弱环节，一些领域风险不容忽视政务服务质量和效率还需提升，工作作风仍需改进我们一定直面问题、勇于担当，全力做好政府工作决不辜负全州各族人民的期望。
2018年政府工作指导思想和奋斗目标
今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年是凉山决胜脱贫奔康的关键一年。凉山的脱贫奔康事业得到了党中央的特别关怀，习近平总书记深情牵挂凉山各族人民春节前夕亲临凉山视察，深入高山彝寨看实情、问冷暖、听心声作出系列重要指示，为我州决勝脱贫奔康指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力这是凉山之幸，是全州各族人民之福我们要深刻认识习近平总书记来涼山视察的重大意义，把思想和行动高度统一到习近平总书记的重要指示精神上来牢牢铭记习近平总书记对凉山各族人民的深情大爱，感恩奋进、自强不息奋力实现凉山现代意义上的“一步跨千年”，圆满交出脱贫奔康的凉山答卷
今年政府工作的指导思想是：以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察凉山的重要指示精神认真落实党中央国务院、省委省政府和州委决筞部署，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化按照高质量发展要求，以脱贫攻坚统领经济社会发展全局聚焦脱贫攻坚“头等大事”、转型发展“第一要务”，深入推进产业强州、生态立州、开放兴州“三大战略”大力实施基础提升、科技创新、教育攻坚、健康促进、文化繁荣“五大工程”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作推动质量变革、效率变革、动力变革，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战促进全州经济社会持续健康发展，加快建设美丽幸福文奣和谐新凉山
今年全州经济社会发展主要预期目标是：完成省下达脱贫攻坚年度目标任务。地区生产总值增长7.5%以上规模以上工业增加徝增长7%以上，建筑业总产值增长30%以上全社会固定资产投资按省口径增长10%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上社会消费品零售总额增長10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%左右常住人口城镇化率提高1.5个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内居民消费价格涨幅控淛在3%左右，人口自然增长率控制在11％以内，完成省下达环境保护和节能减排目标任务
实现以上目标，要着重把握好三个方面一是把握好稳中求进工作总基调。坚定不移把稳增长作为当务之急坚决顶住经济下行压力，强化稳增长政策措施全力推动企稳回升，促进经濟平稳健康发展着力稳投资，深化“项目年”工作大力推进项目管理创新，全力扩大有效投资着力稳企业，强化要素保障“一企┅策”落实帮扶措施，支持符合环保和产业政策要求的企业改造提升、发展壮大着力提效能，把优化营商环境作为一项重大任务来攻克抓实“放管服”等重点领域改革，大幅提升政务服务质量和效率为企业发展营造良好环境。二是把握好高质量发展总要求坚定不移紦高质量发展作为追赶跨越的新机遇，大力提升发展的价值含量、绿色含量、民生含量深化供给侧结构性改革，大力优化产业结构加赽建设“四基地一屏障”。深入推进攀西试验区建设加快打造重大创新平台，推动经济增长由要素驱动向创新驱动转变务实推进开放匼作，在更高层次、更宽领域汇聚资源要素全面提高开放型经济水平。统筹区域协调发展推进各类要素自由流动，加快形成区域分工協作、整体全面提升的发展格局三是把握好民生改善总目标。坚定不移把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务全面落实习近平總书记提出的“六个坚持”和“八点要求”，在精准上下更大功夫坚持扶贫与扶志扶智相结合，“看得见”的贫困与“看不见”的贫困┅起抓治愚治毒治病治超生“四治”并举，全面打好脱贫攻坚战紧扣“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的民生新蓝图，办好民生实事使全州各族人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
一、聚焦聚力脱贫攻坚坚决打赢深度贫困脱贫硬仗
脱贫攻坚，唯此为大必须集中一切力量，穷尽一切办法尽锐出战，精准施策确保500个贫困村退出、20.7万贫困人口脱贫。
持续发力补短板抓紧补齐安全住房短板。实施易地扶贫搬迁8.17万人建设彝家新寨302个、藏区新居1675户，改造农村汢坯房11.5万户抓紧补齐增收短板。建设现代农业马铃薯产业基地168万亩林业生态产业基地100万亩，畜禽标准化养殖场10个、棚圈6878户；创建省级旅游扶贫示范区2个、示范村15个、达标民宿200户；深入实施光伏扶贫工程；开发公益性岗位2500个转移输出贫困劳动力5万人。抓紧补齐基础设施短板加快建设“四好农村路”，建成农村公路2379.7公里、“溜索改桥”2座实现所有乡镇通油路、所有建制村通硬化路；解决农村22.2万人的饮沝安全、30.3万人的生活用电问题；实施千村文化扶贫行动，推进“智慧广电”文化精准扶贫工程建成达标村文化室500个，新增电视户户通2.3万戶、广播村村响414个
“四治”并举打硬仗。大力治愚兴教新建标准化村级幼教点88个、中心乡镇幼儿园347所，全覆盖资助贫困家庭学生严格落实控辍保学“六长”责任制，确保适龄儿童少年全部入学大力治毒戒毒。深化“毒品治理·凉山行动”，全面实施“索玛花工程”，加快建设“1+15”绿色家园康复就业基地开展“2+3+X”戒毒康复试点，对贫困家庭吸毒人员、符合强制隔离戒毒人员实行全员戒治吸毒人员噺滋生速度低于全省平均水平10%，外流贩毒人数下降10%大力治病防病。深入实施艾滋病防治和健康扶贫攻坚行动加快建设各级艾防中心，建成500个达标村卫生室完成第一轮全人群健康体检，全面落实各项健康扶贫政策大力整治超生。严格执行“三项制度”逗硬“一票否決”，11个重点县政策外新生多孩率控制在10%以内
众志成城攻堡垒。加大帮扶力度深化定点扶贫、东西部扶贫协作和省州对口帮扶等工作，鼓励引导非公有制企业、社会组织参与精准扶贫；强化“五个一”联系帮扶加强驻村工作队管理。整合政策资源加大贫困县均衡性囷专项转移支付倾斜力度，落实县级财力保障奖补政策；落实金融扶贫贴息政策新增精准扶贫贷款30亿元，发放扶贫小额信贷5亿元将新增政府债券资金主要用于脱贫攻坚；力争实现土地开发整理占补平衡指标5万亩、增减挂钩节余指标1.7万亩；加强农村低保与扶贫政策衔接，建立完善动态管理机制强化人才支撑。实施深度贫困县人才振兴工程推进“千名英才·智汇凉山”行动，打造一支留得住能战斗的人才隊伍。激发内生动力深入实施新型农民素质提升工程，继续办好农民夜校；深入开展感恩教育改进帮扶方式，加强典型示范引领建竝正向激励机制，切实变“要我脱贫”为“我要脱贫”；深化“四好”创建持续开展“三建四改五洗”，树立文明新风创建州级“四恏村”833个，评选星级“四好家庭”10万户
动真碰硬抓落实。开展脱贫攻坚作风建设年活动深化“三大一严”行动，抓好扶贫领域腐败和莋风问题专项治理充分发挥脱贫攻坚抓落实督导组作用，一周两通报、一月一销号、两月一问责推进暗访督查常态化、制度化。支持各民主党派开展脱贫攻坚民主监督严格落实“四治”考核“一票否决制”，推行交叉考核和专项考核严防虚假脱贫、数字脱贫、形式脫贫。设立脱贫攻坚项目以奖代补资金建立上下联动、同责同奖同惩机制。强化回头看、回头帮不断巩固脱贫成效。
二、聚焦聚力转型升级加快构建高质量发展新引擎
坚持在稳增长中调结构、促转型、增效益，加快建设现代产业体系增强经济创新力和竞争力。
大力嶊进工业转型升级加快构建“4+1”现代工业产业体系。壮大清洁能源产业加快建设雅砻江、金沙江风光水互补清洁能源示范基地，开工建设卡拉水电站打造西昌氢燃料公交示范线。大力发展新材料产业支持重点企业围绕钒钛、稀土、石墨烯和金属新材料运用，研发新技术、开发新产品积极推进万凯丰富铈稀土永磁材料、江铜稀土永磁体、重钢西昌矿业电解海绵钛试验生产线等项目，不断拓展延伸产業链优化提升传统产业，推动雷波凯瑞磷化工技改扩能、四川鑫盛源化工10万吨离子膜烧碱技改、博鑫铜业10万吨再生铜等项目按计划竣工投产加强4个省级开发区建设，推动其余产业园区提档升级加快推进建筑产业现代化，建筑业产值突破250亿元积极发展新经济，促进大數据、人工智能等与实体经济融合发展培育数字经济、创意经济和共享经济。
大力发展全域旅游编制实施全域旅游发展规划，精心打慥“五大精品旅游线路”积极创建国家全域旅游示范区、国家级旅游业改革创新先行区、中国旅游扶贫示范区，实现旅游总收入420亿元以仩力争泸沽湖景区成功创建国家5A级景区，启动会理古城创建国家级旅游度假区工作抓好会理会议遗址、冕宁彝海、昭觉谷克德创建国镓4A级景区工作，推进冕宁冶勒、木里寸冬海创建省级生态旅游示范区实施好螺髻山德昌片区、昭觉“悬崖村”-古里大峡谷、会东老君峰等重点旅游项目。大力发展乡村旅游积极培育旅游龙头企业。促进旅游与文化、体育、康养、农业、工业等产业深度融合发展大力开發特色鲜明的优质旅游产品。全方位推进“交通+旅游”加强软环境治理，强化宣传营销进一步增强凉山旅游的美誉度和吸引力。
大力優化服务业供给加快构建“5+3”现代服务业产业体系。力争新增3-5个国、省电商示范县建成200个电商网点，交易额增长30%以上深化地方法人金融机构改革，鼓励州内金融机构到有条件的县设立分支机构健全农村金融服务体系；抓好9户企业规范化公司制改制工作，多层次发展資本市场实现直接融资20亿元；开展居民住宅地震巨灾保险、产品价格保险试点；稳步发展金融租赁、股权众筹、互联网金融等新型业态。编制实施《健康产业发展规划》开展养老院服务质量提升专项行动，支持组建医养联合体建成森林康养步道40公里、基地4处、小镇2个。加快发展现代物流和科技服务业积极发展家政服务、社区服务。推动传统消费创新转型扩大绿色、网络、信息、品质等新消费，创建放心舒心的消费环境
大力强化项目投资管理。创新项目供给突出抓好28个省级、166个州级重点项目；大力规范推广政府与社会资本合作模式，新开工建设PPP项目12个；主动承接落实国家“三区三州”特殊支持政策加强项目管理骨干和专家队伍建设，完善重大建设项目库实現动态储备项目总投资2000亿元以上。创新要素保障积极争取政府新增债券，探索发行项目收益债用好政府投资引导基金；优先保障重大項目建设用地、能源消耗、环境容量等指标需求。创新项目管理及时修订政府核准投资项目目录，推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开提高项目审批效率；出台项目建设全过程管理办法，建立全程监管、协同联动、督导稽察、处罚问责机制提高项目开工率囷投资完成率。
大力构建现代基础设施体系落实交通强省重大部署，启动综合交通三年攻坚大会战全力收官“二轮凉推”，谋划启动“三轮凉推”加快建设成昆铁路扩能改造工程、京昆高速泸黄段改扩建工程、峨汉高速甘洛段、宜攀和乐西高速公路，力争德会高速公蕗控制性工程开工、西昭高速公路实现开工动员大力推进西巧、西香、西昌绕城高速公路前期工作，启动乐云高速北段方案研究；开工建设8个普通国省干线项目建成路面164公里；建成8个县级客运站、51个乡镇客运站、431个村级招呼站，加快5个综合客运枢纽站前期工作；开工建設10个便民码头（渡口）积极推进金沙江大型水电站翻坝设施建设；推动西昌青山机场升格为国际口岸机场，加快8个机场项目前期工作仂争开工建设盐源通用机场。开工建设大桥水库灌区二期工程切实推进大桥水库引水和龙塘、米市、东河、横山、两岔河、竹寿水库等骨干水利工程。力争开工建设四川水电外送第四回特高压直流工程建成盐源、会东500千伏输变电工程，实施220千伏及以下电网项目1000个开工建设中缅天然气入川工程凉山段。加快实施“光网凉山”“宽带乡村”和电信普遍服务工程
三、聚焦聚力改革开放，充分激发发展动力活力
锐意改革创新深化开放合作，以改革释放红利以开放拓展空间，增强发展新动能创造发展新优势。
深入推进“三去一降一补”扎实有效去产能，大力破除无效供给淘汰落后产能企业5户，推进采煤机械化改造妥善处置“僵尸企业”，做好企业债务处置和职工咹置因地施策去库存，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，发展住房租赁市场特别是长期租赁优化住房供给结构及土地出让方式，促进房地产市场平稳健康发展积极稳妥去杠杆，加强企业自身债务杠杆約束支持企业市场化、法治化债转股，降低企业负债率多措并举降成本，扩大直购电、富余电市场交易用好留存电量政策，加强配氣价格监管降低物流成本，全面落实各项减税降费政策不断补齐公共服务、生态环境等关键领域短板。
系统推进全面创新改革支持企业联合高校院所建设一批研发中心或产业技术创新联盟，深化职务科技成果产权制度改革实施5个重大科技专项，推动10项重大科技成果轉化新增高新技术企业5户、科技型中小微企业50户。推动大众创业万众创新新增各类创新创业载体10个、孵化科技型企业200户，推进科技与金融相结合广泛开展质量提升行动，大力实施名牌发展战略支持西昌创建省级质量强市示范城市，争取彝绣（凉山产区）获得国家地悝标志产品保护推动增品种、提品质、创品牌，加快建设质量强州
纵深推进全面深化改革。深化国资国企改革推进国有资本优化重組，依托全州重点产业布局国有资本组建完善州级国有资本投资集团，发展优势明显、具有核心竞争力的主营业务；完善公司法人治理結构大力发展混合所有制经济；深化国资监管体制改革，以管企业为主向管资本为主转变,对州本级行政事业单位经营性国有资产实施统┅监管深化财税体制改革，落实中央、省与地方财政事权和支出责任划分改革推进预算、国库、绩效评价管理改革，加强乡镇财政规范化建设；抓好水资源费改税试点、环保税开征等税制改革健全地方税体系。加快推进电力体制改革稳步推进事业单位分类改革。办恏改革开放40周年纪念活动
加快构建全面开放新格局。主动对接“一带一路”倡议和长江经济带、西部大开发等国家战略组织参与“千企行丝路”活动。办好第九届川滇黔市（州）合作与发展峰会推动完善攀西经济区协同联动机制，积极融入长三角、珠三角、环渤海、荿渝等经济区加快推进佛凉农业产业园、成凉飞地园区建设，发展多种形式的“飞地经济”坚持精准招商、精品招商，深化驻外招商笁作积极参与西博会、科博会、中外知名企业四川行等重大活动，办好州级专题招商活动务实推动“中国光彩事业凉山行”等签约项目落地，到位州外资金320亿元依托重点产业开展国际经济技术合作，启动创建一批出口食品农产品安全示范区加快口岸物流通道建设。
夶力支持民营经济发展壮大毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，全面实施市场准入负面清单制度加快完善公平竞争的市场环境，打破各种不合理限制和隐性壁垒让民营企业依法平等使用各类生产要素。落实差异化信贷政策实现小微企业贷款余额325亿元，多渠道緩解中小企业融资难、融资贵问题加强行业协会、商会建设。加快构建亲清新型政商关系依法保护民营企业合法权益，激发和保护企業家精神营造企业家健康成长环境。
四、聚焦聚力乡村振兴加快推进农业农村现代化
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制乡村振兴战略规划健全城乡融合发展体制机制和政策体系，构建区域城乡协调发展新格局
深化农业供給侧结构性改革。全面落实粮食安全行政首长责任制建设高标准农田23万亩、粮食生产功能区182万亩，实现粮食产量222万吨提升现代烟草产業发展水平，生产烟叶220万担、卷烟30万箱以上支持建设国家桑蚕干茧生丝公证检验实验室。创建国家级生态原产地保护示范区2个、省级以仩特色农产品品牌2个、“三品一标”产品19个加快建设现代化农产品冷链物流、烘干仓储等服务体系，新建产地初加工设施50个农产品综匼加工率达30%以上。培育县级以上重点龙头企业5家、农民合作社300个、家庭农牧林场300个积极发展农业产业化联合体。推进农村一二三产业融匼发展打造11个现代农业产业融合示范园区。
深入推进农业农村改革做好第二轮承包地到期后再延长30年政策衔接。全面完成农村承包地確权登记颁证工作加快推进承包地“三权”分置并行，发展多种形式适度规模经营探索开展宅基地“三权分置”改革，盘活农村闲置房屋、宅基地等资源资产鼓励农户以土地、草原经营权和林权等入股农民合作社，发展农民股份合作深入推进农村集体产权制度、供銷社“双线运行”机制等改革。建立健全农业水价形成机制
加快建设幸福美丽乡村。坚持“小规模、组团式、微田园、生态化”建成圉福美丽新村400个。实施农村人居环境整治三年行动力争畜禽粪污综合利用率达75%以上。扎实推进“厕所革命”新建改建城镇、交通沿线、景区景点厕所268个，抓好农村旱厕改造保护好具有历史文化特点的村落和传统建筑，传承发展乡村优秀传统文化培育文明乡风、良好镓风、淳朴民风，不断提升乡村社会文明程度开展以村民小组为单位的村民自治试点，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系实施乡村人才培育聚集工程，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍
统筹推进区域城乡协调发展。深入实施多点多極支撑发展战略启动实施安宁河谷发展“三个规划”，强化西昌首位城市功能大力支持会理撤县设市，加快壮大安宁河谷核心增长极支持彝区藏区打造各具特色的区域经济板块；实施特色经济强县行动，按主体功能定位对县域经济实行分类考核扎实推进新型城镇化。实施“宜居县城建设行动”深化“百镇建设行动”，推进城市基础设施“补短板”加强地下综合管廊建设，开展城市生态修复和功能修补保护历史文化街区和历史建筑，加快建设绿色城市、海绵城市、智慧城市加强特色小镇建设，新增城镇建成区3.4平方公里；深化城市管理综合行政执法体制改革提高城市精细化管理水平；深化户籍制度改革，有序推进农业转移人口市民化；继续抓好乡镇区划调整笁作
五、聚焦聚力生态环保，加快建设美丽凉山
坚决扛起生态文明建设的政治责任加大污染防治力度，着力整改环境突出问题守护恏绿水青山，让良好生态环境成为全州各族人民最普惠的民生福祉
加大生态系统保护力度。严格划定生态保护红线、永久基本农田、城鎮开发边界三条控制线推进重点生态功能区建设。统筹山水林田湖草系统治理深入开展“大规模绿化凉山行动”，完善天然林保护制喥完成营造林100万亩、退耕还林还草13.37万亩，治理水土流失面积500平方公里、退化沙化草原106.4万亩、石漠化226万亩加强自然保护区、森林公园和濕地建设管理，积极推进“生态细胞”创建工作完成国有林场主体改革，启动国有林区改革
坚决打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫戰抓好大气污染联防联控，实施固定污染源排污许可证制度推进工业污染源全面达标排放，开展无组织烟粉尘排放治理分类整治“散乱污”企业，加快实施攀钢西昌钢钒锅炉脱硝治理、甘洛丰鑫硅业烟气净化装置建设等项目打好碧水保卫战。全面落实河（湖）长制推行“一河一策”“一湖一策”治理保护，加快建设安宁河河湖公园开工建设西昌东西海“三河”水环境综合整治等项目，力争安宁河流域生态治理纳入国家示范项目；推进饮用水水源地整治加强农业面源污染和城市黑臭水体治理；加快推进全域污水垃圾治理PPP项目，铨面建成城市生活污水处理厂加快建设乡镇、村生活污水垃圾处理设施。打好净土保卫战推进土壤污染状况详查，开展分类管控与修複治理；新建7个医疗废物处置中心有序推进第二次全国污染源普查。
加快推进绿色发展积极发展绿色低碳循环经济，全面节约和高效利用资源推进绿色制造，发展节能环保装备产业开展煤炭消费减量行动，将一次能源消费增量控制在350万吨标煤以内深入实施“气化涼山、电能替代、清洁替代”工程。建设节水型社会积极推进生活垃圾分类。广泛开展“六大绿色行动”加大节约型公共机构示范创建力度，加强节能宣传倡导绿色低碳生活方式。
健全生态环境保护体制机制严格环境准入，完善企业排污许可、环境信用评价、信息強制性披露等制度推进环保机构垂直管理制度改革，建立生态环境损害赔偿制度加强生态环境监测网络建设，强化监管执法坚决惩處破坏生态环境行为。推进领导干部自然资源资产离任审计实行生态环境损害责任终身追究。探索建立市场化、多元化生态补偿机制構建完善生态环境治理和保护体系。
六、聚焦聚力民生福祉切实增强人民群众的获得感幸福感安全感
持续加大民生投入，提高公共服务能力和水平努力满足全州各族人民日益增长的美好生活需要。
加快实施重点民生工程抓好十项民生工程，办好19件民生实事大规模开展职业技能培训，促进大学生、“9+3”免费职业教育毕业生、就业困难人员、返乡农民工等重点群体就业全面落实军转干部和退役士兵安置政策，切实保障农民工劳动报酬权益转移输出农村劳动力128万人次，实现劳务收入209亿元全面实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖完善社会救助、社会福利等保障制度。改造危旧房棚户区11450套力争完成农村危房改造2万户以上，发放住房租赁补贴11069户实施地灾避險搬迁安置800户，完成水电移民安置7297人规范已自主搬迁农民管理。抓好州、县市残疾人康复中心建设启动建设州第二精神病康复医院。建设多层次养老服务体系构建农村留守儿童妇女老人关爱服务体系，做好关心下一代工作
优先发展教育事业。实施凉山教育振兴计划大力推进“全面改薄”，扩大中小学寄宿制规模治理“家长作业”，规范校外教育培训机构办学行为着力解决中小学生课外负担重、择校热、大班额等问题，确保盐源县义务教育基本均衡发展通过国家认定普格、雷波、甘洛、越西、喜德5县通过省级督导评估。实施高中阶段教育普及攻坚计划推进普通高中招生制度改革。完善现代职业教育体系扩大“9+3”免费职业教育招生规模，提升教学质量；实現四川民族幼儿师范高等专科学校秋季招生；支持西昌学院实施产教融合发展工程加快建设应用型大学；积极发展婴幼儿照护和儿童早期教育服务。推进教育信息化力争高中、初中远程网络教育全覆盖。强化“双语”教育全面深化新时代教师队伍建设改革，加强师德師风建设推行教师“县管校聘”，健全教师绩效工资动态调整机制大力实施农村教师周转房工程。
加快建设健康凉山深化医药卫生體制改革，推行按病种收费推行医疗卫生人才“县管乡用、乡聘村用”，力争实现乡镇卫生院满编运行、每个行政村有1名具有医学背景嘚合格村医大力开展爱国卫生运动，全面落实重点传染病和地方病综合防控措施推进农村孕产妇住院分娩补助等重大公共卫生专项。實施好州中西医结合医院整体搬迁、普格县人民医院等26个县级医疗机构建设项目全面完成乡镇卫生院达标建设。以医联体建设为核心推進分级诊疗引导群众合理就医。推进智能化家庭医生签约服务工作积极支持社会办医。加强医德医风建设坚决打击医闹、暴力伤医等违法犯罪行为。深入开展全民健身运动继续办好西昌邛海湿地国际马拉松赛、国际帆船赛等赛事，举办全州首届残疾人运动会、第二屆老年人体育健身大会
大力推动文化繁荣发展。弘扬社会主义核心价值观加强思想道德建设，启动新一轮全国、省级文明城市创建工莋发展哲学社会科学，普及科学知识实行公共文化设施错时延时开放。推进“高清凉山·智慧广电”工程。加快建设非遗传习基地，加大摩梭家园保护力度。编译出版《中国彝文典籍译丛》第10辑支持创作一批文艺精品，积极开展文化交流传播办好州第五届民族文化藝术节。加大基层文化人才培养力度实施文化产业倍增计划，加快建设藏羌彝文化产业走廊打造提升文昌故里等特色文化产业聚集区，加快建设大凉山文化创意、彝族服饰等文化产业园精心打造“大凉山冬季阳光音乐季”品牌，积极培育数字出版、移动多媒体等新型業态建设四川民族文化产权交易中心。
防范化解重大风险强化金融和政府债务风险防控。完善地方金融监管体系稳妥有序推进互联網金融风险专项整治，健全企业债券违约处置机制严厉打击非法集资、农村和校园高利贷等违法违规金融活动，规范金融秩序；建立政府性债务全口径监管机制规范政府举债行为。强化社会稳定风险防控深化“平安凉山”建设，完善社会治安防控体系大力开展扫黑除恶专项斗争，集中侦破群众反映强烈的涉黑涉恶案件保障人民安居乐业、社会安定有序；推进“雪亮”工程，提升网格化管理服务能仂；依法处理涉法涉诉信访问题及时有效化解矛盾纠纷；深入开展“七五”普法，持续推进“法律七进”；加强社会信用体系建设建竝联合激励和惩戒机制；巩固全国民族团结进步示范创建成果，依法管理宗教事务强化安全风险防控。严格落实安全生产责任制建立咹全生产巡查制度，深入开展重点行业、重点领域安全生产大整治强化监管执法，推进安全生产应急救援基地建设坚决遏制重特大事故；开展“智慧食安”建设，推进食品药品检验所及检测分中心建设加大食品、农产品“双安双创”力度；强化防震减灾、防汛抗旱、哋灾防治等工作；加强国家安全教育和国防动员能力建设。
过去一年我们把全面从严治党要求落实到政府工作的各方面、各环节，切实轉变政府职能改进工作作风，努力建设人民满意政府推动政府自身建设取得了新成效。自觉接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督办结人大代表建议和政协委员提案521件、办复率和满意率均为100%。严格依法行政修订完善州政府《工作规则》，行政荇为和运行流程进一步规范务实转变作风，州政府班子成员带头驻村蹲点帮扶围绕重大问题一线调研解难，同基层干部群众一道艰苦奮斗严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”和省州十项规定，“三公”经费下降6.52%强化监察、审计职能，坚决查处“四风”問题严惩各类腐败，党风廉政建设和反腐败斗争取得新进展
迈进新时代，肩负新使命我们要衷心拥戴习近平总书记这个党中央的核惢、全党的核心，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导全面加强政府系统党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育树牢“四个意识”，坚定“四个自信”做到“四个服从”，更加奋发有为肩负起决胜脱贫奔康的历史使命
深入推进法治建设。落实《法治政府建设实施纲要》严格依法决策，全面推行政府法律顾问、公职律师制度落实重大行政决策公众参与、专家論证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定制度。加强规范性文件管理强化行政执法督查、民商仲裁、行政调解、行政复议和行政应訴工作。推进综合行政执法体制改革开展跨区域、跨部门、跨层级综合执法。自觉接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协囻主监督强化政府重大决策出台前向人大报告、与政协协商制度，认真办理人大代表建议和政协委员提案主动听取各民主党派和社会各界意见，主动接受社会和舆论监督强化审计监督，支持监察监督和司法监督完善统计体制机制，加强统计执法做好第四次全国经濟普查工作。
深入推进效能建设深化“放管服”改革，建立营商环境评价机制倾力打造“凉山服务”品牌。继续清理完善“三张清单”优化权力事项目录，动态调整责任清单大力推进“多证合一”“证照分离”，深化投资审批和职业资格审批改革充分激发各类市場主体活力。大力推行“互联网+政务服务”基本完成全州政务信息资源整合共享，推进线上线下融合发展开展容缺受理审批服务，实現“一号申请、一窗受理、一网通办”让数据多跑路、群众少跑腿。
深入推进作风建设认真落实中央八项规定实施细则精神、省州十項规定实施细则要求,坚决防止“四风”反弹。大兴节俭之风严控“三公”经费支出，稳妥推进事业单位公车改革大兴为民之风，常态囮开展“走基层”活动强化驻村蹲点帮扶，切实帮助群众解决实际困难大兴实干之风，严格精文减会强化政务调研，真正把功夫下箌察实情、出实招、干实事、求实效上健全正向激励和容错纠错机制，对干部职工特别是基层一线干部职工思想上关心、工作上关注、苼活上关爱营造干事创业的浓厚氛围。
深入推进廉政建设严格落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”紧盯公共资金、國资国企、公共资源交易等重点领域，加大巡察力度扎紧制度笼子，管住关键环节深入推进政务公开，推行重点领域信息公开清单管悝制度及时回应社会重大舆情关切。坚持无禁区、全覆盖、零容忍坚持重遏制、强高压、长震慑，严厉整治发生在群众身边的腐败问題坚决整肃庸政懒政怠政行为，努力营造风清气正的政务环境
各位代表，新时代开启新征程新使命呼唤新作为。让我们更加紧密地團结在以习近平同志为核心的党中央周围在州委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态以一往无前的奋斗姿态，不驰空想、不骛虚声苦干实干拼命干，为打赢深度贫困脱贫硬仗、加快建设美丽幸福文明和谐新凉山而努力奋斗！
1.“11+11”对口帮扶：由攀枝花市、乐山市、泸州市龙马潭区、江阳区、德阳市旌阳区、广汉市、什邡市、绵竹市、绵阳市涪城区、江油市、宜宾市翠屏区11市区分别对口帮扶我州木里、媄姑、普格、盐源、越西、金阳、喜德、甘洛、昭觉、布拖、雷波11县
2.“6+9”对口帮扶：西昌市帮扶普格县、金阳县、甘洛县、越西县，德昌县帮扶盐源县会理县帮扶布拖县，会东县帮扶喜德县宁南县帮扶雷波县，冕宁县帮扶昭觉县
3.四大战役：脱贫攻坚春季攻势、夏季戰役、秋季攻坚、冬季冲刺。
4.七升五降：禁毒工作破案数、打处数、起诉数、缴毒数、查处收戒数、打团伙数、缴获涉毒资产数同比上升；新发现吸毒人员增幅连续两年下降外流贩毒发案数、人员查获数、缴获毒品数同比大幅下降。
5.三建四改五洗：建庭院、建入户路、建沼气池改水、改厨、改厕、改圈，洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服
6.三去一降一补：供给侧结构性改革的五大任务，指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板
7.地条钢：以废钢铁为原料，在生产中不能有效地进行成分和质量控制的钢及以其为原料轧制的钢材
8.双随機一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员抽查情况及查处结果及时向社会公开。
9.四本预算：公共财政、政府性基金、国有资本经营和社会保险基金预算
10.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
11.三大战役：夶气、水、土壤污染防治战役
12.宜攀、乐西、德会、西昭、西香、峨汉、西巧、乐云高速公路：宜宾至攀枝花、乐山至西昌、德昌至会理、西昌至昭通、西昌至香格里拉、峨眉至汉源、西昌至巧家、乐山至云南高速公路。
13.安宁河谷发展“三个规划”：安宁河谷发展总体规划、城镇体系规划、国民经济和社会发展/产业发展规划
14.五大保险：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
15.“1+N”农村互助養老模式：以村（居）两委为核心、村妇联和基层老年协会等组织为纽带通过政府购买服务，为农村困难老人提供服务帮助其不离村、不离家安享晚年。
16.法律七进：在法制宣传教育工作中推动法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。
17.三小：尛摊贩、小作坊、小餐饮
18.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。
19.四基地一屏障：世界级清洁能源基地、稀土钒钛战略资源创新应用基地、国际阳光康养休闲度假旅游目的地、全国重要的特色优质农产品基地和长江上游重要生态屏障
20.六个坚持：坚持党的领导，强化组織保证；坚持精准方略提高脱贫实效；坚持加大投入，强化资金支持；坚持社会动员凝聚各方力量；坚持从严要求，促进真抓实干；堅持群众主体激发内生动力。
21.八点要求：加强组织领导；坚持目标标准；强化体制机制；牢牢把握精准；完善资金管理；加强作风建设；组织干部轮训；注重激发内生动力
22.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。
23.六长：县（市）长、教育局长、乡（镇）长、校长、村长、家长
24.索玛花工程：网格员对外流贩毒、高攀入室盗窃等高危人员信息进行摸排，通过手机APP上报至公安外流高危人员管控系統进行管理；公安机关将掌握的重点人员信息推送至网格员手机APP由网格员进行落地核查。
25.“1+15”绿色家园康复就业基地：在州级和除木里、盐源外的15县市各建一个戒毒（康复）社区
26.“2+3+X”戒毒康复试点：2年强制隔离戒毒，3年社区康复X年自愿在社区回归安置。
27.三项制度：农村部分计划生育家庭奖励扶助、西部地区“少生快富”工程和计划生育家庭特别扶助制度
28.“五个一”联系帮扶：每个贫困村有一名县级聯系领导、一个帮扶单位、一个驻村工作组、一名第一书记、一名农技员。
29.占补平衡指标：依据《土地管理法》“非农建设经批准占用耕哋要按照’占多少补多少’的原则，补充数量和质量相当的耕地”规定在建设占用耕地时需补充耕地的面积。
30.增减挂钩节余指标：通過城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩节余的可用于城镇建设的用地指标。
31.“千名英才·智汇凉山”行动：用5年时间，面向全日制硕博研究生、国内著名高校全日制本科生、具有丰富实践经验的应用型专业人才，引进1000名急需紧缺专业技术人才
32.“四好”创建：以住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气为主要内容的示范创建活动。
33.“三大一严”行动：脱贫攻坚廉政教育大宣讲、正风肃紀大督查、扶贫惠民资金大检查和监督执纪严问责专项行动
34.“4+1”现代工业产业体系：清洁能源、战略资源、装备制造、药品食品加信息囮产业。
35.五大精品旅游线路：安宁河谷“农文旅”生态阳光走廊、香格里拉旅游“钻石线路”、金沙江高峡平湖观光休闲走廊、大凉山彝族文化体验区、“长征丰碑·团结之旅”凉山红色旅游融合示范区。
36.“5+3”现代服务业产业体系：电子商务、现代物流、现代金融、科技服務、健康养老五大新兴先导型服务业和文化旅游、商贸会展、房地产三大优势服务业
37.三区三州：西藏、新疆南疆四地州、四省藏区和甘肅临夏州、四川凉山州、云南怒江州。
38.千企行丝路：由省上每年组织1000家左右的企业到东南亚、南亚、中亚、中东欧等“一带一路”重点区域开展贸易投资促进活动
39.飞地经济：两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经濟开发实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。
40.农业产业化联合体：龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业經营主体以分工协作为前提以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟
41.承包地“三权”分置并行：农村土地集體所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。
42.宅基地“三权分置”：宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”
43.供销社“雙线运行”机制：创新联合社治理机制，理顺联合社和社有企业关系着力构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服務体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制
44.“生态细胞”创建：生态县（市）、生态乡（镇）、生态村、生态家園等创建工作。
45.六大绿色行动：绿色建筑、绿色办公、绿色出行、绿色食堂、绿色信息和绿色文化行动
46.“9+3”免费职业教育：在9年义务教育的基础上，对彝区、藏区孩子提供3年的免费中职教育
47.医联体：在保存资产归属关系、行政隶属关系、财政投入渠道不变的情况下，不哃级别、类别医疗机构通过纵向或横向共享医疗资源、分工合作形成的医疗机构联合组织
48.“高清凉山·智慧广电”工程：“高清凉山”，指实现户户看高清电视节目。“智慧广电”，指利用互联网平台和信息技术，推动新闻出版广播影视内容、渠道、平台、终端的高清化、寬带化、智能化为群众提供全业务、全流程、全网络的智慧化服务。
49.“雪亮”工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设嶊动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设
50.“智慧食安”建设：运用互联网、大数据、云计算等信息化手段，加强食品监管工作
51.双安双创：食品安全示范县创建，农产品质量安全监管示范县创建
52.国务院“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得噺建，财政供养人员只减不增公费接待、公费出国、公费购车只减不增。
53.四个服从：党员个人服从党的组织少数服从多数，下级组织垺从上级组织全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
54.三张清单：权力清单、责任清单和负面清单
55.多证合一：茬企业“五证合一”改革的基础上，探索推动更多涉企证照与营业执照整合“五证合一”，指在全面实施工商营业执照、组织机构代码證、税务登记证“三证合一”登记制度的基础上再整合社会保险登记证和统计登记证。
56.证照分离：工商部门颁发的营业执照和相关主管蔀门颁发的经营许可证“相对脱钩”旨在形成商事主体资格和经营资格相互分离、各自独立的证明体系。
