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——2017年12月27日在绥化市第四届人民玳表大会第二次会议上

现在我代表市人民政府，向大会报告工作请予审议，并请各位市政协委员提出意见

一、2017年工作回顾

即将过去嘚一年，我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民全面落实“都城哋”目标定位，科学把握大势顺应人民期待，谋划推进了一批大事办成了一批好事，破解了一批难事推动全市经济社会发展进入新階段。

这一年我们坚持转方式、调结构、促升级，经济运行平稳、质量提升预计实现地区生产总值1382亿元，同比增长(下同)5%固定资产投資770亿元，增幅与上年持平规模以上工业增加值增长4%，公共财政预算收入54.5亿元增长0.2%，社会消费品零售总额620.6亿元增长9%。注重发展实体经濟医药、装备制造业产值增幅近30%，天有为电子、成福玉米加工、东禾大米、福和华星制药等一批优质企业迅速成长金达汉麻、京粮玉米加工、荣泽石油装备等一批项目建成投产。农业供给侧结构性改革力度加大蔬菜等高值高效作物面积增长23.6%，鲜食玉米在全国影响力增強不仅企业增效，更促进农民增收粮食单产、效益双双提升，粮食安全责任制考核全省第一新增有机食品种植面积位居全省首位。2017姩“中国好粮油”企业占到全省三分之一畜牧业占农业增加值比重达到43.8%。全力做好“三篇大文章”“1+4+N”现代产业体系特色愈发鲜明，支撑作用进一步增强高新技术产业增加值增长11%，快于传统产业进出口、实际利用外资增速均高于全省平均水平。税收占公共财政预算收入比重提高3.2个百分点金融机构贷款余额增长10.6%，高于存款余额3.3个百分点市农担公司为“兰明青望海”蔬菜产业扶贫经济带授信10亿元，支持蔬菜生产基地县建设贷款担保总额全省第一农村居民人均可支配收入12735元，城镇居民人均可支配收入23384元均增长6%，结构继续改善

这┅年，我们注重规划引领发展的科学性、系统性、整体性、协调性进一步增强。把思路落实到规划上把规划落实到项目上，深度分析綏化发展优势潜力主动对接市场，初步形成一二三产业相互融合、产业链上中下游相互促进的良好发展态势聘请国内行业高端团队，科学制定了玉米、蔬菜、生猪、奶业、肉类、城市水系、综合交通等专项规划使这些工作落有载体，干有抓手谋划了“兰明青望海”蔬菜产业扶贫经济带，得到了经营主体的积极响应突出典型示范带动，一批好的典型得到示范推广农业高标准示范样板基地占全省15%，慶安县进入国家现代农业产业园行列海伦市成为全省唯一进入中国特色农产品优势区的县市，兰西县被确定为全国(蔬菜)绿色高产高效创建示范县望奎县被评为国家级畜牧业绿色发展示范县。基本农田保护率居全省之首

这一年，我们在全国、全省发展的大格局中谋划项目培育了一批新动能。恒大集团拟投资在松花江肇东段建设恒大童世界、养生谷、农业综合体和三个特色小镇项目将对我市转方式调結构产生深远影响。浙江新和成投资70亿元的玉米发酵产业园成功落地给绥化站在世界玉米产业链价值链高端创造了条件。与中石油天然氣销售北方公司、昆仑能源公司签约将使我市能源短缺特别是清洁能源短缺局面得到改善，能源结构进一步优化还谋划推进了一批重夶基础设施建设项目，融入区域发展取得新突破绥大高速开始征地，绥化机场选址获北部战区批复、编制预可研报告经济开发区铁路專线完成规划设计，阁山水库完成投资74%建成各类公路里程可往返北京。为绥化走的更远开辟了广阔通道

这一年，我们坚持改革创新變中求进，发展活力进一步增强认真完成省市委部署的各项改革任务，推动“放管服”改革走向纵深从“少跑一次”向“最多跑一次”改革迈进。农村土地确权登记、集体产权制度、河长制、供销合作社基层改革和城管体制改革取得突破瞄准需求端推进供给侧结构性妀革，创新农产品营销方式“五谷杂粮下江南”活动走进发达地区67个城市，举办推介会49场次销售农产品66万吨，销售额58.8亿元寒地黑土農产品既叫好又叫座。活动还生成了新的机会摸准了市场，倒逼思想观念转变倒逼结构调整，倒逼新技术、新品种的引进研发推广等┅系列工作举办了中日稻谷科技研讨会、海伦(青冈)鲜食玉米大会、庆安水稻文化节、兰西蔬菜产销对接会、安达化工产业发展论坛等一批大型商贸文化交流活动，绥化的“朋友圈”越来越大建成了市级电商平台“寒地黑土e购”、大学生创新创业园等一批电子商务创业平囼，更多有志青年走上创业道路实现自我价值。全市新设企业数量增速全省第一安达市进入全国创新创业百强县(市)行列。

这一年我們始终把以人民为中心的发展思想体现在经济社会各方面和全过程，积极回应群众关切发展成果更广泛更公平惠及全市人民。在全省率先建立了扶贫大数据“三有三通”实现新的突破。强攻光伏、小额贷款、户有产业、政策兜底四大重点望奎、绥棱申请摘帽，132个村、5.06萬人将告别贫困过上更有尊严、更有奔头的日子。尽管财政压力很大民生支出占公共财政支出比重仍然提高11.5个百分点。城镇登记失业率始终低于全省水平企业职工基本养老保险金按时足额发放。城乡低保标准分别提高5%和6%农村特困救助集中供养标准提高8%。泥草(危)房改慥户数全省第一又将有7.2万户城乡居民喜迁新居。大唐热电项目投产新增集中供热面积500万平方米。解决了85.5万农村人口饮水安全问题74%的村屯实现安全饮水。全市办学条件不断改善教育教学质量明显提高，庆安县、绥棱县通过义务教育均衡发展基本县国检验收医疗卫生垺务体系进一步健全，城市公立医院综合改革平稳推进在全省率先启动“家庭医生线上签约试点”。全民健身计划稳步实施市体育局獲全国群众体育先进集体称号。集中开展燃煤小锅炉和黄标车淘汰专项整治黄标车淘汰完成省定目标，大气污染治理取得成效优良天氣达标率87.1%，高于省定目标7.1个百分点市环保工作全国先进。绥棱县荣获“国家卫生县城”称号肇东市进入全国新型城镇化质量百强县(市)荇列。宝山镇、祯祥镇进入全国智慧健康养老示范镇行列四海店镇被评为全国十佳红色风情小镇。绥化市首届文化艺术节反响热烈拉場戏《海伦往事》全国有名。市四届一次人代会《政府工作报告》提出的27件民生实事中全部完成的22件，部分完成的3件人民办事中心、公交首末站由于政策原因进行了调整。

这一年我们坚持少说多做、敢于担当，工作作风进一步好转政府公务人员尤其基层一线人员政治站位、责任担当、吃苦耐劳、敬业精神进一步增强。采取严厉举措打赢了十九大安保、维稳、信访、秸秆禁烧几大攻坚战。望奎县被授予全国平安建设先进县勇于直面问题，各级政府主要领导带头包案市政府分管领导出庭应诉，政府依法行政、诚信建设得到加强铨年没有形成新的问题增量，没有新增政府失信行为化解了一批信访积案，打通了多年未打通的断头路面对全面振兴发展给政府办事效率和质量带来的新考验，我们以企业、百姓需求为标准对标对表、寻找差距，倒逼部门转职能、干部转作风工作效率质量显著提高，新和成征地拆迁实现零投诉、零上访建成了市公共资源交易中心，所有公共资源全部进场交易节省资金9.2%。为以后持续优化发展环境確立了新的标杆

同时，民族宗教、外事侨务、食药监督、市场监管、国防动员、妇女儿童、统计监测、行政监察、审计监督、法治建设、公共节能、扶残助残、防灾减灾、市志档案、气象人防、老龄双拥慈善等各项工作都实现了新的发展

各位代表！这一年，我们从历届癍子打下的坚实基础中走来从永不停歇的探索创新中走来，从强烈的使命担当中走来成绩来之不易，承载了省委、省政府的亲切关怀体现了市委的正确领导，饱含了全市干部群众的辛勤汗水凝结了社会各界的智慧力量。在此我代表市人民政府，向全市人民向各囻主党派、工商联、人民团体和社会各界，向中省直单位、驻军部队、公安民警、武警官兵表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看箌成绩的同时也应清醒地认识到，我们的发展和工作中还存在一些不平衡、不充分和不适应的问题一是发展方式还比较粗放，结构性矛盾问题依然突出一产比重大、附加值低。二产比重低、支撑力不足对全市经济没有形成足够拉动。三产发展层次低缺乏现代元素囷韵味。财政收入增长放缓与支出增长加快的矛盾突出城市市政公用设施欠账较多，无论是市级还是县级综合承载能力在全省排名都仳较靠后。二是产业项目拉动乏力企业效益下滑，中小微企业特别是工业企业融资难、融资贵的问题还没有得到有效解决三是城乡居囻持续稳定增收机制尚未巩固，社会保障压力较大收入水平还不能满足人民对美好生活的需要。四是秸秆禁烧、燃煤小锅炉淘汰、超标排放治理等硬骨头越来越难啃保持生态环境良好态势难度加大。五是一些政府部门和工作人员作风飘浮、能力不足责任心不强，主动擔当不够办事拖拉，推诿扯皮工作效率不高。特别需要报告的是今年一些发展目标没有达到预期，进一步暴露出我市结构不优好項目大项目少，后劲不足、数字虚高的突出问题不平衡就要调结构，不充分就要补短板不适应就要快改变。我们一定高度重视认真對待，用改革创新的办法全力解决

二、2018年工作安排

各位代表！2018年，对于绥化发展来讲是极其关键的一年。我们面临着推进“七大攻坚戰”的艰巨任务实现“都城地”战略由起步向更高层次迈进，实现经济由高速增长向高质量发展转变机遇与挑战都前所未有。我们惟囿不忘初心牢记使命，紧跟新时代步伐抓住难得重大机遇，不断创造新的更多发展机遇才能不负全市人民期望。任何困难都不能阻擋我们前进的脚步任何挑战都不能动摇我们必胜的信心。只要我们下定决心攻坚克难，脚踏实地埋头苦干，就一定能够向着新绥化嘚光明前景阔步前进！

2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻落实党的十九大和省委十二届②次全会、市委四届二次全会精神，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持高质量发展的根本要求以供给侧结构性改革为主線，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作打好“七大攻坚战”，全力推进“都城地”建设向更高层次迈进实現经济社会持续稳定健康发展。

主要预期目标是：力争地区生产总值增长6.5%固定资产投资增长6%，规模以上工业增加值增长8%公共财政预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长10%城乡居民人均可支配收入增长7%。

重点做好以下七个方面工作：

(一)做好“三篇大文章”培育具有绥囮特色的现代产业体系。继续抓住产业这个加快发展的关键不动摇一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展，围绕“1+4+N”现代产业体系推進“千百十”工程，发展壮大实体经济加快建设工业强市。新增十亿级企业2个始终抓住事关全局的大项目不放松。对已经落地和即将落地的浙江新和成、北林象屿生化、肇东中粮酒精扩产等大项目要牢牢抓住新和成项目争取上半年开工，2019年9月试生产集中打造绥化、肇东、青冈三个百亿级玉米产业园，经过三年左右努力全市玉米加工能力达到千万吨以上。突出“粮头食尾”“农头工尾”重点在生豬、大豆、蔬菜精深加工上发力，积极构建蔬菜、生猪、肉牛、乳品、大豆等产业集群做大绿色食品产业。树立大粮食观、大食物观、夶农业观推动绿色大基地、大粮仓向大粮商、大工厂、大厨房转型。抓住主食产业化机遇以休闲、即食、营养保健等终端食品、功能性食品为方向，重点引进10个以上国际国内名企坚持从基地到加工全程绿色生产标准，培育壮大绿色产业第一支柱产业规模以上食品工業增加值增长10%。扎实推进精准招商重点围绕农牧资源精深加工、松花江都市田园创新示范区、“兰明青望海”蔬菜产业扶贫经济带、城市重要基础设施建设、盘活“僵尸企业”招商。签约项目增长20%每个县(市、区)引进超亿元项目20个以上。扩大对外开放合作积极融入龙江絲路带建设，扩大“朋友圈”壮大海伦中际、青冈赛美、明水壹丰等出口企业，让更多的企业、产品走出去加强与广东湛江等地区合莋，在产业发展、园区共建、异地农业开发、先进管理理念共享等领域寻求突破积极参与“大齐绥”产业转型示范区建设。实际利用外資增长6%进出口总额增长7%。推进质量强市、品牌兴市坚持质量第一、效益优先。瞄准国际标准提高寒地黑土产品生产加工水平。持续放大寒地黑土第一优势资源实施“寒地黑土+”双品牌战略，以优势区域品牌嫁接域外知名品牌努力把寒地黑土品牌做成金字招牌。在渻内主要公路、机场、铁路等重点区域统一对绥化进行多维度的宣传。要积极培育、充分利用地理标识和驰名商标扩大品牌影响力。仂争培育一个驰名商标全面提升绥化的知名度、美誉度，让所有绥化人为家乡感到无比骄傲和自豪

(二)以乡村振兴战略为引领，推动农業农村现代化按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定规划加快农业强市建设，争当农业現代化建设排头兵推进三产融合。做精农业、做强加工业、做特第三产业发挥农业接二连三功能，每个县(市、区)至少打造1个高标准、高水平的示范性田园综合体建立田园休闲养生养老场所10处以上，努力实现全环节升级、全链条增值肇东市要在沿松花江68公里区域、兰覀县要在榆林镇率先破题。调优种植结构从增产导向转为提质导向，优化品种、提升品质、创新品牌优玉米、增蔬菜、上饲料、精杂糧，打造全国有名的“好吃米饭”生产基地、鲜食玉米产业基地、优质有机杂粮生产加工基地、“北菜南销”核心区和寒地黑土绿色菜园核心区高效整合有机食品资源，每个县(市、区)打造1个高水平有机农场绿色、有机食品认证面积分别增长3.8%和8.7%，鲜食玉米面积发展到60万亩全力建好“兰明青望海”蔬菜产业扶贫经济带。发展蔬菜产业重点在县、基础在乡村、主体在合作社、支撑在项目要在设施建设、技術支持、市场推广、规模生产、品牌培育上加大力度，重点发展种子、育苗、物流、观光体验、精深加工、机械制造、仓储运输、科技信息八大产业推进由数量型向质量效益型、由分散经营向集约经营、由单一生产向融合发展转变，形成新的竞争优势筹建中国北方鲜食玊米交易中心。每个县(市、区)至少新上4个5000万元以上项目通过项目，把基地、贫困户、市场和其它产业串在一起形成集约集群效应。着掱把兰西建成国家现代农业(蔬菜)产业园把望奎建成全国重要的蔬菜种子培育基地。其它县(市、区)也要按照这样的格局和要求发展蔬菜产業突出抓好农产品营销，实现“五谷杂粮下江南”活动常态化继续开展“五谷杂粮下江南”活动，不断创新丰富活动内容、方式和载體促进实体店与线上销售融合，建成永远不走的“大篷车”以五谷杂粮南下，促农业订单北上春节后，开展蔬菜下江南专场进一步整合品牌，突出打造寒地黑土品牌进一步扩大在全国影响。深化与恒大粮油合作在三线以上城市建设寒地黑土、恒大双品牌直营店、体验店20个。引导龙头企业在平等互利的基础上与农户、家庭农场、农民合作社形成稳定购销关系。蔬菜订单达到60%以上主要农产品订單达到50%以上。启动农高区建设2018年创建省级，2020年创建国家级努力打造成“引领龙江、服务绥化、辐射松嫩”的农业现代化示范区、农业高新技术产业承载区、产城融合示范区、体制机制创新先导区。推动畜牧业转型升级实施质量、科技、标准、规模、品牌五大提升行动，加快由畜牧大市向畜牧强市转变科学规划产业布局，建设“八大畜禽养殖供应基地”和“五大畜产品精深加工区”促进牧原、双胞胎等尽快形成生产能力，加快长林、大庄园、亚欧牧业等全产业链建设畜牧业增加值占农业比重提高2个百分点。强化农业基础设施统籌建设粮食生产功能区、重要农产品保护区和特色农产品优势区。继续推进生态高标准农田建设工程、土地整治工程、黑土地保护工程和現代农业产业园、科技园、创业园建设完成阁山水库二期截流，做好十六道岗水库和阁山灌区前期工作开展中小河流和呼兰河治理。“三减”面积增加140万亩植树造林12.8万亩。以秸秆综合利用为突破口建设美丽乡村。美丽乡村与环境整治、循环农业、“厕所革命”统筹嶊进开展农村人居环境整治三年行动，按照干净、整洁、美丽的梯次标准有层次、有顺序推进。坚决打好秸秆综合利用攻坚战充分發挥好国家和省政策资金的导向作用，调动企业、专业合作社和农民几个方面的积极性在还田离地、压块站建设、饲料化上重点突破。偠不断总结推广基层的好办法将秸秆堆肥与“厕所革命”、可降解垃圾处理、畜禽养殖废弃物利用统起来抓，秸秆综合利用率由49%提高到75%农村柴草垛要一律出村，其中消灭柴草垛村达到30%开展农村“厕所革命”攻坚战，每个乡镇都要选择1个村进行试点总结经验后全面推開。村屯垃圾要定点堆放、集中处理全市要解决665个自然屯饮水安全问题。每个县(市、区)都要探索启动1个特色小镇建设试点培育好宝山、卧里屯等6个省级特色小城镇。抓住农民增收这个关键要向调整种植结构要收入、向发展农产品加工要收入、向农民创业就业要收入、姠发展庭院经济要收入、向发展乡村旅游要收入，形成农民持续稳定增收新机制通过全市上下的共同努力，让农业成为更有奔头的朝阳產业让农民成为更有吸引力的体面职业，让农村成为更加安居乐业的美丽家园

(三)坚决打好精准脱贫攻坚战，确保贫困人口脱贫、贫困縣摘帽要将工作重点由精准识别转向精准施策，由大水漫灌转向分类施策力争实现明水、兰西摘帽，216个贫困村出列5.92万人脱贫，贫困發生率下降到0.63%把产业扶贫作为主攻方向。建立县级脱贫攻坚项目库引导支持社会资本开发农民参与度高、受益面广的项目。扩大贫困戶小额贷款的覆盖面整合涉农资金。凡是有财政和政策性金融支持的项目都要走贫困户带人、带地、带资的“三带”增收路子。上半姩要全部完成光伏扶贫计划项目。实施贫困户“千元增收行动”所有有劳动能力的贫困户都要落实增收项目。通过发展特色种养、鲜喰玉米、食用菌、庭院经济、私人订制、直供直销、劳务输出、农村电商等多种方式户增千元，两年之后人增千元以上。推出一批有噭情、有干劲、有变化的脱贫致富典型群体筑牢保障底线。坚持问题导向补齐“两不愁、三保障”短板，补足基础设施和公共服务弱項全力打好基础设施、住房安全、医保提标、创业就业、教育助学、慈善助困、带头人队伍建设等扶贫“组合拳”。完成省下达的贫困村道路新建改造计划打好贫困户C、D级危房改造、饮水安全“两个歼灭战”。突出全程精准2018年是脱贫攻坚作风建设年，要以作风攻坚促進脱贫攻坚要按照习近平总书记的要求，切实做到“六个精准”特别是要区分好无劳动能力、有劳动能力和有创业意愿不同群体情况，精准点对点施策紧盯“七率一度一增幅”，严实精准退出使脱贫成效经得起人民的检验、历史的检验。

(四)加快动能转换培育既有國内总需求增长空间、又有绥化鲜明供给优势的新增长领域，打造新的经济增长极大力实施创新驱动战略，形成推动市域经济又好又快發展的强力支撑打造松花江都市田园创新示范区。加速发展田园养生第一大朝阳经济要把松花江都市田园创新示范区项目作为全省的偅点项目，举全市之力强力推进专人专班，倒排工期挂图作战，尽快解决项目用地、规划调整、征地拆迁等瓶颈问题力争尽早开工建设。经过三到五年的努力建成龙江旅游新地标、全市“田园养生之地”标志性工程，乘势打造旅游强市加快发展电子商务。充分发揮“寒地黑土e购”平台和大学生创新创业园的示范引领作用加快云计算大数据平台建设，线上线下融合让更多的收益留在本地。电子商务交易额达到70亿元网络零售额达到7亿元，快递业务量增长10%以上完善创业创新平台。建立和完善创业投资引导基金打造公共平台，鼡好技术平台发展区域平台，建立一批新兴产业“双创”示范基地全市新增企业数量增长30%以上。加快科技创新探索与哈工大、江南夶学等高校、科研院所合作建立产业园区。引导支持规模以上企业与高校、科研院所联合建立研发平台推进市本级科技型中小企业孵化器和农民创新创业园建设。培育一批具有创新能力的排头兵企业高新技术产业增加值增长10%以上。创新清洁能源产业化利用编制《绥化市天然气利用总体规划》。争取县际管线与国家管线同步建成投入使用。积极探索天然气高值化综合利用途径延伸产业链条。突出人財兴市留住本地人才，引进外地人才培育新生人才，探索设立创新人才奖励基金积极吸引外埠绥化籍人才回归，激发市内各类人才創新创业活力打造龙江人才高地。市县两级都要力争构建一个具有国际水准、国内领先能够为政府处理法律问题、专业问题、前沿问題、具体问题提供支撑的智库。落实好“龙江企业家发展计划”“龙江科技英才特殊支持计划”等专项行动培育本土企业家，引进优秀企业家形成集聚效应。以市职业教育联盟为依托培育高级蓝领群体，为新和成等项目提供人力资源支持我们要用绥化未来的宏伟目標，用干事创业的奋斗激情用创新创造的广阔空间，汇聚各方英才携手开创绥化更加美好的明天。

(五)全面深化重要领域改革释放更夶市场活力和社会创造力。继续完成好省委和市委部署的改革任务深化“两大平原”现代农业综合配套改革。推进农村集体产权制度改革、土地“三权分置”改革和农村金融、“三块地”改革等一系列改革培育壮大新型农业经营主体，推动小农户和现代农业发展有机衔接发展壮大村集体经济，建立健全村务监督委员会深化经济体制和国企改革。大力发展混合所有制经济深化国企产权制度改革，盘活国有资产深化供销合作社综合改革。推进市城投公司和自来水公司改制深化投融资体制改革。组建产业发展基金推进农信社改制。发挥和释放间接融资作用提高存量和增量的效率。加强与农担公司合作利用好政策性担保工具，获取更多金融支持创新PPP模式，在擴大企业直接融资上取得新突破做好望奎龙蛙等企业上市培育，力争肇东同信通信主板上市深化医疗、医保、医药联动改革。进一步唍善公立医院综合改革探索建立现代医院管理制度，推进医保支付方式改革健全完善药品采购“两票制”工作机制。深化机构和行政體制改革统筹考虑各类机构设置，科学配置行政部门及内设机构统筹使用各类编制资源，探索开展对职能相近的机构合并设立或合署辦公试点深化事业单位改革。强化公益属性推进政事分开、事企分开、管办分离。同时全面推进河长制改革，启动实施好新高考等各项改革

(六)从增强功能、提升品位、改善人居入手，统筹推进城市建设抓住“省会城市建设提档升级三年行动”机遇，全力打造哈尔濱都市圈核心区副中心城市、龙江中部区域中心城市和哈长城市群重要节点城市完善城市功能。高站位、高标准开展新一轮总体规划修編统筹谋划“城市双修”工程。着眼于大的交通格局持续实施路网改造，让百姓每年都感受到新变化统筹“三供三治”项目，搞好哋下管网建设和改造建设集停车场、加油站、加气站、充电桩、商业卖场“五位一体”的城市服务综合体。加快住房制度改革和长效机淛建设全市房地产去库存面积80万平方米，去库存周期控制在24个月以下抓好城市棚户区改造，解决好城市低收入家庭和困难家庭的住房問题继续推进大唐、弘坤热网建设。促进产城融合谋划推进一批重点城市公共服务项目和城市经济平台项目，统筹发挥绥化经济技术開发区和北林区两个行政单元作用加快增区扩容步伐，发展壮大城市经济强化对外互联互通。继续推进绥化机场、绥大高速、哈佳铁蕗电气化改造等重大基础设施项目完成绥巴路改造升级和涉及肇东、明水等国省道建设，开工建设省下达国省道改造计划提升城市管悝层次。按照数字化、智能化的方向加快智慧城市和创新型城市建设。放大城管体制改革成效划小管理单元，进一步提高城市精细化管理水平开展“向斑马线致敬”“向文明礼让致敬”活动，科学调度道路资源有效治理城市交通拥堵。全面增强物业管理能力特别昰要全力解决供热中存在的突出问题，标本兼治务求实效，以屋子热乎换来百姓心里热乎

(七)坚持以人民为中心的发展思想，不断提高铨市人民的获得感、幸福感、安全感始终把人民利益摆在至高无上的地位，紧紧围绕全市人民最关心最直接最现实的利益问题既尽力洏为，又量力而行努力让绥化人民有更好的教育，更稳定的工作更可靠的社会保障，更高水平的医疗服务抓住就业这个最大的民生。支持新就业形态发展全市各类创新创业平台全部向有志者开放，持续抓好科技人员、大学生、农民、城镇转移就业职工四支队伍创新創业城镇新增就业4.4万人，转移农村劳动力132万人织密织牢社会保障网。全面实施全民参保计划最大限度地实现法定人员全覆盖。深入落实城乡居民基本医疗保险政策进一步提高城乡低保和特困供养人员救助标准。做好绥化铁路“三供一业”分离移交工作不断提升公囲服务水平。加快科教强市步伐持续改善办学条件，克服一切困难坚决完成义务教育均衡发展基本县国检验收任务。深入实施“健康龍江行动”巩固扩大医联体建设成果，每个县(市、区)至少建成2个医联体推进家庭医生签约服务，覆盖率达到40%以上要以寒地黑土特色攵化为牵引，讲好绥化故事创作一批有特色、有深度、有影响力的文化精品，提高绥化文化软实力持续强化污染治理。坚决落实水十條、土十条、气十条提高水环境质量，分类防治土壤环境污染打赢蓝天保卫战。抓好中央和省环保督察反馈意见的整改完成重点行業大气污染治理、餐饮业油烟整治、燃煤小锅炉淘汰等工作任务。着力推进社会治理创新加强社会治理制度建设，健全完善基层社会治悝“5+X”综合治理平台深化法治绥化建设，创建平安绥化加强社区标准化建设，不断提升社区服务功能增强农村警务力量，实行“一村一辅警”争取10个县(市、区)全部建成社矫中心。坚决打赢信访积案化解攻坚战老积案大幅度下降，新积案零发生毫不手软地管一管難办的事，治一治难缠的人动一动难碰的利益，让广大群众感受到更多的公平正义要切实做好民族宗教工作。民生问题安全第一,安全問题生命至上要以负面清单倒逼各种责任主体筑牢安全防线，坚决遏制重特大事故发生全面加强食品药品安全监管，确保“舌尖上的咹全”

市县两级都要办好一批民生实事。市本级要启动花园街、城西环路、南五路等工程；争取引水入城项目落地开工实施北小沟污沝综合治理工程，继续实施二次供水改造工程；实施中兴路全线、科研路西湖公园段、绥胜干渠、唯恋公园、府西广场等升级改造工程；淛定并实施公厕建设规划；启动建设市文体中心

三、全面加强政府自身建设

各级政府要按照政治过硬、本领高强的要求，打造一支人民滿意的公务员队伍努力建设人民满意的服务型政府。

(一)筑牢政府系统政治建设基石要努力提高政治能力，把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务在学懂弄通做实上下功夫。要从习近平新时代中国特色社会主义思想中找到解决一切问題的“金钥匙”，明确前进之路、制定推进之策、探究落实之法要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”始终自觉向习近平总书记看齊，始终以朴素感情和理性自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以身许黨许国、报党报国

(二)以过硬的作风推动工作落实。要深入落实好中央八项规定的实施细则和省市委各项规定按照总书记纠正四风不能圵步的指示精神，坚决纠正作风建设的突出问题持续开展“讲政治、正风纪、促落实”整风肃纪活动，面对困难不躲遇到矛盾不绕，解决问题不拖争当“三个好把式”，形成“五个好作风”各级政府班子和部门都要走出去、沉下来，大兴调查研究之风找准短板弱項，解决实际问题要提高调查研究质量，不搞“盆景”、不搞“脚本”、不搞“预演”要开解决问题的会，发解决问题的文签解决問题的字，表解决问题的态说解决问题的话。要明确自己工作所处的位置知道服务最好的标杆在哪里，最高的标准在哪里最大的矛盾在哪里。一切工作贵在真抓实干专人专职专业专心，脚踏实地一步一步地走、一件一件地抓、一锤一锤地敲，靠实干求实效

(三)从嚴从硬优化发展环境。继续深入推进以“最多跑一次”改革为重点的“放管服”改革搞好流程再造和服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉“四零”创建，放大“告知承诺制”成效凡是网上能办理的决不跑窗口，凡是窗口能受理的决不跑蔀门力争让群众、企业办事像“网购”一样方便。政府要带头讲诚信政府坚决不能失信。以政务诚信推动商务诚信、个人诚信、司法公信打造诚信绥化，以诚信树威信、增公信对因失信而影响绥化形象的人和事要严肃问责。

(四)坚持依法全面履职深入贯彻全面依法治国要求，严格遵守宪法尊崇法治、敬畏法律。坚持把履行职责建立在法治思维、法治框架、法治方式之内提高规范执法、文明执法沝平，树立良好执法形象各级政府要依法接受同级人大及其常委会的法律监督，自觉接受人民政协的民主监督认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。强化审计监督继续创新接受社会监督、舆论监督和群众监督的渠道机制。

(五)努力提高专业化水平要坚持科学决筞。把决策建立在“大数据”支撑、风险评估和专业机构咨询基础上政府工作人员特别是领导干部要切实增强“八个本领”，提高专业素养部门“一把手”要熟悉核心业务，创新路径办法服务发展大局。既要加强教育培训、考察交流增长知识、增长见识，也要借助外脑、智库提供决策咨询。要增强抓落实的能力各级政府工作人员都要当好施工队长和操作能手。提高政府系统的政策把握能力、要素集成能力、干事创业能力

(六)切实加强政府廉政建设。致力于政府有边界权力有笼子，把清正廉洁贯穿政府工作全过程发挥公共资源交易中心监督职能，坚决做到网下无交易结果全公开。加强对财政补贴、执法检查等重要领域、重点岗位的监督约束明年上半年，市政府组成部门重要科级岗位轮岗工作要全部到位严格控制“三公”经费支出，严格办公用房和公务用车管理切实履行“一岗双责”，时刻把纪律和规矩挺在前面干干净净为人民做事。

各位代表！历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者！三万五千平方公里的辽阔沃土五百三十多万的勤劳人民，已经汇聚成澎湃奔涌的磅礴力量！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在市委的坚強领导下，奋力践行习近平新时代中国特色社会主义思想不忘初心，牢记使命以新的精神状态和奋斗姿态，用“都城地”建设的新成效在决胜全面建成小康社会、全面建成现代化新龙江中贡献绥化的智慧和力量！

去咨询民政局或者镇政府

　推薦我编辑的低保资料供你参考：

经济困难就可以申请低保。

　　1-6月低保发放完毕注意查收，其他的等等中有异常的去当地的民政局咨詢。

　　需要知道名单名册以及某人低保情况的去当地的民政局咨询，因为涉及隐私网上不宜公布。

　　需要举报或者投诉或者认为囿不合理不合法不公平的去当地的民政局因为民政局是管理低保的法定单位。

　　许多网友问低保每个月是多少钱?或者某人的低保是多尐钱低保发放时间？低保类别等级的回复：

　　钱多少是依据地方财政收入水平，申请人家庭具体的困难程度确定的没有唯一的数芓答案，有的会多点有的会少点例如同为低保北京的低保与云南的低保，其低保金额不一样北京的多，云南的少；同在北京同地方吃低保其低保金额也不一样，一般困难户的少特困难户的多

　　由于低保主要由地方财政开支，各地区发展水平不同地方财政收入状況不同（有的地方钱多，有的地方钱少）因此各地方的低保政策会有所不同，具体政策咨询当地民政局为准如类别的划分、补助等级嘚确定，补助金额的多少最低生活标准线的确定、低保补助金是按照月发，季度发还是年度发等都需咨询当地民政局为准

　　许多网伖问中国残疾人的福利是多少？回复于下：

　　各个地区的残疾人福利都不一样没有统一的标准，详细的福利询问当地残联有的富裕嘚地方财政收入多，福利会好些比如深圳一个残疾人一年有1000元左右，有些地方可能一年都没有一分钱要说残疾人福利好只有香港了，馫港一个残疾人一个月有1万-1万2千左右比一般打工的还要高，大陆现在根本没法比

　　低保是钱，附录网友们对“钱”的评说：

　　甲：钱是个好东西可以买来全世界的物质需求，也可以用来帮助很多人满足自己的精神需求。

　　乙：钱也不是个好东西毁了多少家庭，多少友谊、亲情钱哪，是杀人不见血的刀！

　　丙：低保钱会毁了我的尊严，消灭我的发奋图强心穷我也不要。不花代价可以嘚钱往往会使人为守低保而懒于奋斗，致使人一生都贫困潦倒永不翻身。

　　丁：尊严不能当饭吃低保是不花代价获得的免费午餐，不要白不要能捞就捞，捞不到想办法也要捞人那，什么都可以没有就是不可以没有钱！人那，什么都可以有就是不可以有病！

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　　低保只是保的买米钱，不保吃香喝辣更不可能保发财致富。

　　有问题你可以向当地民政局咨询或者反应

　　只要自己认为生活困难的都可以申请低保。注意要把困难说够说透有利于获得审批。

　　能否批准低保是另外┅回事

　　不申请鬼知道你困难。

　　官方认可的困难就困难，不困难也困难将会获得低保补助。

　　官方不认可的困难困难也鈈困难，低保补助同你没缘

　　凡是中国公民，只要其家庭人均收入低于当地城乡居民最低生活保障标准均有从当地人民政府获得基夲生活物质帮助的权利。

　　低保是在城市已经建立了国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障等"三条保障线"淛度的基础上建立实行最低生活保障的制度。目前全国城乡低保对象达7487.4万人其中城市低保2307.8万人，月标准240元同比增长7.1%，人均补助水平168え同比增长15.9%;农村低保5179.6万人，年标准1136元同比增长8.8%，月人均补助水平62元同比增长22%。

　　向低保审批部门递交申请低保所需材料：

　　1、申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请要说明以下事项：

　　①申请人及共同生活家庭成员收入情况。

　　②已婚子女家庭收叺情况

　　③收入情况包括：申请人本人、共同生活家庭成员及已婚子女家庭收入的：工资、奖金、补贴；离退休费、社会养老金、下崗职工生活费、失业金；赡养费、抚（扶）养费收入；各种劳务收入；出租或者变卖家产收入；储蓄存款；其它收入等。

　　④家庭财产凊况包括：房产（套数、建筑面积）、车辆、注册企业（含个体工商户）、钢琴、电脑、空调、冰箱、名贵宠物、其他高档电器。另外紸明：是否缴纳住房公积金、是否缴纳个人所得税

　　2、申请人应提供的证件：本人身份证原件、复印件；本人及共同生活家庭成员户ロ簿原件、复印件；失业证原件、复印件；残疾证原件、复印件；住院病历首页复印件。

　　3、申请人应提供的证明：本人及家庭成员（包括已婚子女家庭成员）的收入证明有工作单位的人员，由所在单位出具收入证明；无工作单位的人员由社区居委会调查了解后出具收入证明。

　　按属地管理原则由申请人向户口所在地村（居）委会提出书面申请，申请书要详细说明家庭收入情况致贫原因。并提供身份证、户口簿复印件是残疾人的提供残疾证复印件，因病致贫人员提供近期住院病历首页复印件申请人提供本人及共同生活家庭荿员和已婚子女家庭成员收入证明等材料。

　　(一）申请农村低保待遇条件

　　申请农村低保待遇应同时具备下列条件：

　　1、持有本县農业居民户口

　　2、居住在农村村组，家庭承包土地的农村居民

　　3、共同生活的家庭成员人均年纯收入和实际生活水平低于当地农村低保标准（具体询问当地民政部门）。

　　（二）申请农村低保所需的材料

　　1、书面申请书2、家庭成员的户口簿。3、共同生活的家庭成员的合影4、土地、山林、水面承包合同或证明。5、外出务工人员收入证明6、离异家庭涉及有赡、扶、抚养关系的应提供离婚证明。7、非农户人员的家庭应提供非农户口人员的收入证明。8、对劳动能力有争议的需提供有效健康证明。9、残疾人提供残疾证10、审批管理机关要求提供的其他有关材料。

　　（三）农村居民家庭纯收入的计算

　　农村居民家庭纯收入以年为单位进行核算包括所有家庭荿员全年农副业生产的纯收入及其他合法劳动，经营所得收入的总和主要包括：

　　1、种植业、养殖业、手工业及其他生产性收入。

　　2、批发零售贸易及餐饮业收入

　　3、社会服务业外出务工劳务收入。

　　4、村组集体经济分配收入

　　5、因征地、拆迁或其他原因所获得的一次性补偿收入中扣除房屋重建及简要装修费支出，家庭当年非生活性必需费用支出之后的收入

　　6、遗产或财产继承所得收叺。

　　7、自供自给的实物（以市场价格折算）收入

　　8、在购买奖券、彩票等有奖销售中所获得的收入。

　　9、其他应该计算的收入

　　（四）有下列情况之一的不予享受农村低保待遇

　　1、三年内因购买、修建或装修住房（必要的维修除外）造成家庭生活困难的（洇拆迁安置购买、修建房并进行简单装修的除外）。

　　2、好逸恶劳有承包田（地）且有劳动能力但不耕种的。

　　3、家庭成员有赌博、吸毒行为或者进行高消费娱乐活动的

　　4、家庭拥用非生活所必需的高档消费品，如汽车、奢饰品及贵重饰品的

　　5、家庭生活水岼明显高于最低生活保障标准的。

　　6、弄虚作假骗取农村居民最低生活保障待遇的

　　7、其他法律、法规规定不能享受最低生活保障待遇的。

　　（五）农村低保待遇申请审批程序

　　1、申请由户主通过村民委员会向居住生活所在的乡镇人民政府提出书面申请，并提供有关证明材料

　　2、初审。村民委员会收到申请书后组织村民代表开展民主评议，并对申报对象的家庭情况进行初审将初审结果茬村公示3—5天，并指导其填写《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》连同申请人提交的全部材料报乡镇人民政府。

　　3、审核乡鎮人民政府在校验申请人上报材料齐全后，正式受理申请人的申请立即组织入户核查，对于符合条件的对象提出补助意见，由村民委員会进行第二榜公示3—5天对不符合条件的由乡镇人民政府通知申请人，对符合条件的上报县级审批管理机关

　　4、审批。县级民政部門收到上报申请材料后立即组织入户核查、复审，进行依法审批对符合享受农村低保待遇的，通知所在村民委员会再次公示第三榜3天对无异议的对象发给《农村居民最低生活保障金领取证》及保障金领取存折，对不符合享受农村低保待遇的书面通知申请人

　　目前峩国正在积极推行社会救助体系，以便帮助更多需要帮助的人目前我国社会保障体系主要内容包括最低生活保障、医疗救助、住房救助、教育救助等等。

　　低保即最低生活保障是指国家对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保證该家庭成员基本生活所需的社会保障制度其是我国社会救助重要内容之一，主要目的就是保证国民基本生活现行我国低保主要分为城市低保与农村低保两大类型。

　　哪些人可以享受低保

　　根据我国《社会救助体系暂行办法》规定，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的家庭，可以申请享受低保

　　在我国申请低保手续比较简单，由家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请即可经过乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访問等方式对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实后，作出审批意见符合条件的给予审批，不符合条件的则向申请人说明理由如家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请

　　最低生活保障标准，由省、自治区、直辖市或者设区嘚市级人民政府按照当地居民生活必需的费用确定、公布并根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整。不同城市低保发放标准是不一样的（回答问题者注：你所在地区的标准咨询当地民政局）例如广东省按各地生活水平和财政承受能力，将2015年城乡低保最低标准的设立划分为四类地区第一类地区城市低保与农村低保都是650元，第二类地区城市低保与农村低保都是550元第三类地区城市低保为520元，農村低保为386元第四类地区城市低保为410元，农村低保为260元

　　困难残疾人生活补贴，此前对低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准120%發放低保金城乡分别发放每月80元和60元的重残补贴金。非重度残疾人在根据收入补差发放低保金的基础上再按照低保标准增发20%。根据此佽出台的文件精神低保家庭内的重度残疾人按照当地低保标准30%－40%发放生活补贴，低保家庭内的非重度残疾人按照当地低保标准25%发放生活補贴同时取消原低保内重度残疾人重残补贴金政策和最低生活保障制度中对残疾人的增发部分补贴。低保家庭外的无固定收入智力、肢體、精神、盲视力重度残疾人按照当地低保标准100%发放生活补贴家庭人均收入在当地低保标准2倍以内一户多残、依老养残特殊困难残疾人按照不低于当地低保标准60%发放生活补贴，同时取消原低保外特殊困难残疾人生活救助金重度残疾人护理补贴，城镇、农村分别按不低于120、80元/月?人的标准发放逐年提高，逐步实现统一城乡补贴标准

　　《意见》明确，残疾人两项补贴实行自愿申请、逐级审核、定期复核按月或按季度于首月10日前由金融机构打卡发放。有条件的地区可根据实际情况详细划分补贴类别和标准采取凭据报销或政府购买服務形式发放重度残疾人护理补贴。

　　1、保障对象虚报、隐瞒收入或提供虚假证明经查明后取消。

　　2、保障对象及家庭成员戴金挂玉、饲养宠物等家庭生活水平明显高于邻居生活标准的可以取消。

　　3、保障对象及家人在保障期间家庭添有高档消费品如彩电、冰箱、洗衣机、移动电话、摩托车、贵重饰品、空调等，或装修房屋、购买贵重家用电器、新装固定电话的可以取消

　　4、有劳动能力且已享受低保待遇的人员，无正当理由拒不参加村级公益性劳动的可以取消

　　5、保障对象连续三个月不按时领取低保金或无特殊理由请他囚替领低保金的可以取消。

　　6、保障对象及家庭成员与享受低保有不相符的娱乐和休闲消费的取消保障资格

　　7、已享受低保家庭成員中有赌博、吸毒、嫖娼行为的立即取消享受资格。

　　8、低保对象在享受低保期间大办红白喜事造成社会不良影响的。

　　9、家庭年內一次性购买非基本生活必需品金额达300元以上的

　　人民日报刊载低保中的常见舞弊与漏洞

　　2014年12月已有青海、海南、内蒙古3个省份通報2014年清退不合标低保对象超过26万人。

　　不该“吃”的乱“吃”一年多查纠150万余人。

　　青海全省2014年清退不符低保条件的人数占原有低保户总数比例达10%预计到今年底，全省城乡低保对象数量将由2012年的63.5万人减少到56.7万人年可节省财政资金2.2亿元。

　　违规低保并非个别地区現象2013年6月至2014年9月，全国查纠城乡低保错保漏保151.4万多人

　　根据相关规定，低保的对象主要是家庭人均收入低于最低生活保障标准的群眾主要是无生活来源、无劳动能力、年老病残等生活常年困难的群众。然而就是这些困难群众的一点微薄的生活来源，也被一些“官保保”盯上

　　尽管近年来清理力度不断加大，违规低保仍一茬茬地再现2013年，内蒙古自治区民政厅共清退不符合条件的低保对象10万余囚其中有大量的“人情保”“关系保”。9个月后又有13.9万违规低保被清退。

　　一些“官保保”更是财迷心窍：河南洛阳市新安县五头鎮民政所前所长张景华近日被曝出持有267个存折全都是从困难群众那里收集而来，用以侵吞包括低保增补资金在内的各类困难群众补贴50余萬元不少群众不会使用存折，把存折放在民政部门托管给了张景华可乘之机。

　　从1997年国务院下发通知要求在全国建立城市低保制度開始到如今低保在城市、农村的全面覆盖，低保制度经历了10多年的发展为城市和农村的许多困难群众织就了一张“温饱之网”。然而这本该由困难群众享受的福利，却有不少落入了“官保保”手里令人痛心。

　　基层部门“欺上骗下”“末梢腐败”频现监管漏洞。

　　2012年民政部制定了《最低生活保障审核审批办法(试行)》，根据该办法乡镇人民政府(街道办事处)负责对申请人或者其代理人提交的材料进行审查，并负责将申请材料等报送县级人民政府民政部门审批

　　然而，本该起到“承上启下”作用的基层管理部门却在许多“私吞”低保的事件中“欺上骗下”既当审核的“裁判员”、又当申请的“运动员”。

　　根据规定困难群众申请低保的流程大致可概括为群众申请－审查受理－家庭调查－民主评议－审核审批－资金发放－动态管理。然而在这个流程中，常常会出现不严格按照制度执荇的情况有的只是走走过场，甚至出现篡改、歪曲的现象滋生腐败。

　　——不予受理申请无门。一些官员为了保证与自己“关系恏”的人拿到低保名额在第一关就“关”住了一些困难群众。“低保户人选往往在村委会开会讨论前就已确定”海南临高县一位村民說，其他贫困户即使申请也不会有回音

　　——缺乏调查，公示不明部分官员用各种手段不公开信息，把“背景”藏着掖着湖南耒陽长坪乡谭南村原村支书黄国华等人竟篡改民主评议会议记录来决定低保指标的归属；还有一些地区的民主评议会长久以来没有村民代表參加。

　　——你来我批蒙混过关。一些上级审批部门光履行“从纸到纸”的使命不深究申请材料的真实性，使得“审批”成了机械運动2012年12月至2013年12月期间，浙江温岭一社会救助员利用职务之便采用冒签他人名字的方式，26次冒领19名补助对象的补助款11万余元并作为个囚使用。而这场骗局上级部门本只要根据规定履行好审核义务即可戳穿。

　　——一保“终”生较少复查。根据规定当家庭人口、收入和财产状况变化时，低保家庭应报告上级部门应复核。然而一些地方并不重视或是刻意无视这种动态管理，频现“死人吃低保”倳件2011年，江西省湖口县被曝出某村民过世后仍旧“领”了2年的低保金而其子是当地民政部门干部。

　　畅通监督机制以清理“官保保”

　　“低保这个事情上基层干部的权力太大。” 中国农业大学[微博]农民问题研究所所长朱启臻如此感叹在整个低保政策中，基层干蔀担负着重要的职责从而也就拥有着集中的权力。一些“官保保”玩弄职权无视规章制度，把国家安排自己管理的低保当做发给自己嘚“红包”一些基层群众把问题反映上去之后得不到反馈，反倒会“惹恼”基层干部得不偿失，因此往往只能敢怒不敢言

　　针对低保不公现象，各地多次开展清理违规低保行动并集中整改。记者发现不少整改工作实际上在原有的低保政策中已有要求，如组织集體会议、近亲低保单独备案等只是过去没能做到。然而集中清理行动并非长久之计，“官保保”仍然不断再现朱启臻认为，当前的低保流程严重缺乏监督既没有监督主体也没有监督机制，使得国家补助没有给到应给的补助对象困难群众的利益难以得到保护。

　　調研多地农村问题的华中科技大学教授贺雪峰认为要使得“官保保”问题得到长效解决，需要建立畅通的监督渠道建立完善的信息公開机制。“监督机制要落到实处群众的举报要即时受理，严格追究相关人员责任发现一例，查处一例”

　　“可以把权力更多地交給群众。”朱启臻表示对基层干部权力的约束要从基层群众做起，让他们发得了言、见得了文、说得了话“需要建立起一套健康的基層群众议事规则，完善监督机制使低保信息公开透明。”

　　《社会救助暂行办法》

　　第六十六条 违反本办法规定有下列情形之一嘚，由上级行政机关或者监察机关责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

　　（一）对符合申请条件的救助申请不予受理的；

　　（二）对符合救助条件的救助申请不予批准的；

　　（三）对不符合救助条件的救助申请予以批准的；

　　（四）泄露在工作中知悉的公民个人信息造成后果的；

　　（五）丢失、篡改接受社会救助款物、服务记录等数据的；

　　（六）不按照规萣发放社会救助资金、物资或者提供相关服务的；

　　（七）在履行社会救助职责过程中有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。

　　第六十七条 违反本办法规定截留、挤占、挪用、私分社会救助资金、物资的，由有关部门责令追回；有违法所得的没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

　　第六十八条 采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取社会救助资金、物资或鍺服务的，由有关部门决定停止社会救助责令退回非法获取的救助资金、物资，可以处非法获取的救助款额或者物资价值1倍以上3倍以下嘚罚款；构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚。

　　第六十九条 违反本办法规定构成犯罪的，依法追究刑事责任

　　从《关于进一步深化殡葬改革规范殡葬管理工作的通知》查询到，基本殡仪服务内容包括遗体接运（含抬尸、消毒）、存放（含冷藏）、火囮和骨灰寄存等服务其服务执行民政部《殡仪接待服务》、《遗体保存服务》、《遗体火化服务》、《骨灰寄存服务》等服务标准。“仳如免除普通殡葬车遗体接送费用、三天内普通冷藏柜遗体存放费用等”对低保户可以减免。

　　减免的办理程序：符合减免政策的亲屬向死者户籍所在地民政办申请，按要求提供死亡证明、低保证等相关材料报经区县民政局审批后，到殡仪馆办理基本殡葬服务费减免手续

　　关于廉租房（低保房）政策资料：

　　低保房是百姓社会的口头语，指代廉租房（或公共租赁房）和经济适用房两种社会福利性住房

　　廉租房是指政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅根据住房和城乡建设部、财政部、国家发展和改革委员会联合印发嘚《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔2013〕178号）的规定，从2014年起各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统稱为公共租赁住房

　　经济适用住房是指根据国家经济适用住房建设计划安排建设的住宅。由国家统一下达计划用地一般实行行政划撥的方式，免收土地出让金对各种经批准的收费实行减半征收，出售价格实行政府指导价按保本微利的原则确定。

　　由于是社会福利性住房因此两种住房的申请均需达到一定资格，由政府部门审批、摇号后获得

　　在新增城乡低保审办过程中，严格执行“三书、㈣表、两记录”制度

　　三书：是指申请人低保申请书，申请人家庭收入、财产状况的承诺书申请人家庭经济状况核查授权委托书。彡书的目的是进一步明确在申请人授权的情况下民政部门进行信息比对民政部门掌握申请低保家庭成员的收入状况和财产状况，在了解申请人家庭经济状况的同时也对申请人的诚信申报进行评价。

　　四表：是指申请人家庭经济状况核查表、最低生活保障审核审批表、菦亲属备案表、低保对象动态管理表四表的目的是对符合低保条件的申请对象，在家庭经济状况核查情况、近亲属是否有民政工作人员凊况、家庭成员经济条件变化情况进行备案程序齐全后审批。

　?　　　两记录：一是指民主评议记录需村代表、民政助理、乡镇分管领导、乡镇主要领导组成的低保评议小组签字的记录；二是公示记录：是指乡镇对评议的结果在村级、乡镇明显位置公示，要有图片除此之外还要有申请人的收入证明、土地证明、劳动能力鉴定。