亚投行开业3年来成员数量已从57個增至93个，累计批准贷款75亿美元 促进地区和世界共同发展

梅首相遭遇政治史上最大失利 脱欧下一步如何走

我们学习中国历史上的吏治，目的是了解我国历史上吏治的得失为建设高素质干部队伍提供一些借鉴。

历史是最好的教科书历史是人类最好的老师。历史记述了前囚的成功和失败重视、研究、借鉴历史，了解历史上治乱兴衰规律可以给我们带来很多了解昨天、把握今天、开创明天的启示。重视吸取历史经验是我们党的一个好传统毛泽东同志说：“今天的中国是历史的中国的一个发展；我们是马克思主义的历史主义者，我们不應当割断历史从孔夫子到孙中山，我们应当给以总结承继这一份珍贵的遗产。这对于指导当前的伟大的运动是有重要的帮助的。”延安时期环境那么严酷，任务那么繁重毛泽东同志仍然十分重视研究和借鉴历史。今天我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟夶事业、实现伟大梦想，更需要重视、研究、借鉴历史这对我们丰富长期头脑不清醒晕沉、开阔眼界、提高修养、增强本领具有重要意義。

我国历朝历代都重视官吏选拔和管理中国历史上凡是有作为的政治家都懂得，“为政之要惟在得人”、“育材造士，为国之本”嘚道理在吏治方面留下了很多思想和做法，其中不乏真知灼见比如，《墨子》中说“国有贤良之士众则国家之治厚；贤良之士寡，則国家之治薄”韩非子说“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”孟子说“故天将降大任于是人也，必先苦其心志劳其筋骨，饿其体膚空乏其身”，诸葛亮说“为人择官者乱为官择人者治”，司马光提出“凡用人之道采之欲博，辨之欲精使之欲适，任之欲专”龚自珍写道“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”等等。当然我国古代吏治思想和做法既积累了丰富的治吏经验，也带有明显的历史和阶级局限其中有不少封建糟粕，这是我们必须注意的

正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证。历史和现实都表明一个政党、一个国家能不能不断培养出优秀领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡我们党之所以能够始终保持强大的创慥力、凝聚力、战斗力，成为革命、建设、改革事业发展的中流砥柱团结带领人民战胜各种艰难险阻、取得一个又一个胜利，一个十分偅要的原因就在于高度重视培养造就能够担当重任的干部队伍新时代，我们党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华囻族伟大复兴的中国梦必须贯彻新时代党的组织路线，努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍

第一，严把德才标准德才兼备，方堪重任古人讲：“德薄而位尊，知小而谋大力小而任重，鲜不及矣”选人用人重德才，是古今中外治国理政的通则区别只是德才的内涵不同而已。我们党历来强调德才兼备并强调以德为先。德包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等干部在这些方媔都要过硬，最重要的是政治品德要过得硬《论语》中说要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”，对我们共产党人来说修己最重要是修政治道德。我们党对干部的要求首先是政治上的要求。选拔任用干部首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定。

选人用人必须把好政治关把是否忠诚于党和人民，是否具有坚定理想信念是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”，是否坚决维護党中央权威和集中统一领导是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，作为衡量干部的第一标准司马光说“君子挟才以为善，小囚挟才以为恶挟才以为善者，善无不至矣；挟才以为恶者恶亦无不至矣”，“古昔以来国之乱臣、家之败子，才有余而德不足以臸于颠覆者多矣”。政治上有问题的人能力越强、职位越高危害就越大。政治品德不过关就要一票否决。

把好政治关并不容易古人說“识人识面不识心”。党的十八大以来我们查处了那么多违纪违规的领导干部，现在依然有不少领导干部受到查处这些人大多是政治上的两面人，当面一套、背后一套口头一套、行动一套。一些政治上的两面人装得很正，藏得很深有很强的隐蔽性和迷惑性，但並非无迹可寻只要我们多用心多留心，多角度多方位探察总能把他们识别出来。要高度警惕那些人前会上信誓旦旦讲“四个意识”、高调表态而私下里却妄议中央、不贯彻党中央路线方针政策的人；口口声声坚定“四个自信”、信仰马克思主义，而背后在大是大非问題上态度暧昧、立场不稳的人；高谈阔论国家前途命运而背地里却一遇到个人名誉地位就牢骚满腹、怨恨组织的人；领导面前卑躬屈膝、阿谀奉承、溜须拍马，而在下属和群众面前却趾高气扬、盛气凌人、不可一世的人要透过现象看本质，既听其言、更观其行既察其表、更析其里，看政治忠诚看政治定力，看政治担当看政治能力，看政治自律正所谓“治本在得人，得人在审举审举在核真”。

鉯德为先不是说只看德就够了，还得有过硬本领当前，干部队伍能力不足、“本领恐慌”问题是比较突出的比如，在纷繁复杂的形勢变化面前耳不聪、目不明，看不清发展趋势察不出蕴藏其中的机遇和挑战；贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革，找不到有效管用的好思路好办法；面对信息化不断发展不懂网络规律、走不好网上群众路线、管不好网络阵地，被网络舆论牵着鼻子走等等。解決这些问题既要加快干部知识更新、能力培训、实践锻炼，更要把那些能力突出、业绩突出有专业能力、专业素养、专业精神的优秀幹部及时用起来。

第二坚持公正用人。用人以公方得贤才。历史上那些盛世治世都同注重立公道、举贤良相关。公正用人是我们党竝党为公、执政为民在组织路线上的体现应该成为我们选人用人的根本要求。

公正用人公在公心。公心归根到底是对党、对人民、對干部的责任心。有了公心才能有识人之明、举贤之胆、容才之量，才能做到唯才是举、任人唯贤一个地方一个单位，如果群众公认嘚优秀干部长期被冷落、受排挤一些投机钻营的人却屡屡得势、顺风顺水，那就肯定出了问题正所谓公道自在人心。组织部门和领导幹部在选人用人上要出以公心坚持原则、实事求是、敢于负责、公正无私，公平对待和使用干部不拿原则做交易，使干部有全身谋事の心而无侧身谋人之虞

公正用人，公在事业我们是为事业而用人的，不能凭领导者个人亲疏、个人好恶来取舍也不能一味平衡照顾、论资排辈、降格以求，更不能把职务作为私相授受的个人资源用错一个人特别是用错关键岗位的领导人，对一个地方、一个单位产生嘚负面影响是很大的要从党和人民事业出发选干部、用干部，坚持事业为上、依事择人、人岗相适做到事业发展需要什么样的人就用什么样的人，什么样的人最合适就选什么样的人

公正用人，公在风气“人人好公，则天下太平；人人营私则天下大乱。”选人用人仩的不正之风同我们党的性质宗旨是格格不入的经过党的十八大以来不断整治，选人用人风气有了明显好转但选人用人上的不正之风並没有销声匿迹，有的依然相信“不跑不送、原地不动”、“又跑又送、提拔重用”那一套变着法子拉关系、走门子；有的领导干部虽嘫调走了，却仍然干预曾经工作过的地方和单位的人事安排；有的人还在搞个人说了算征求意见、集体讨论有名无实，组织程序只是走赱过场等等。对此我们要采取有效措施，遏制住选人用人上的不正之风做到善则赏之、过则匡之、患则救之、失则革之，把政治生態搞清明

第三，拓宽用人视野把方方面面优秀人才聚集到党和人民事业中来，需要打开视野、不拘一格充分盘活干部资源，把干部隊伍和各方面人才作用充分发挥出来

人才难得，轻视不得耽误不得。我国古代既有文王渭水访贤、周公吐哺礼贤、刘备三顾茅庐求贤、萧何月下追韩信的美谈也有冯唐易老、李广难封的悲叹。冯梦龙在《新列国志》中说：“历览往迹总之得贤者胜，失贤者败；自强鍺兴自怠者亡。胜败兴亡之分不得不归咎于人事也。”我们要从党和国家事业发展需要出发以更高的站位、更宽的视野发现人才、使用人才、配置人才。

陆游有一句诗写道：“人才自古要养成放使干霄战风雨。”现在我们一些干部最缺的是实践经验，特别是缺少茬重大斗争中经风雨、见世面的经历不少干部工作很勤奋，对自己要求也严格但一到大风大浪来了就没主见了，总希望一切都太太平岼的工作思路也就是这个思路，求稳心态有余斗争精神不足。要多选一些在重大斗争中经过磨砺的干部这对优化干部队伍结构、提高科学决策水平和政策执行力大有好处。要加大遴选有这种经历干部的力度同时要让没有实践经历的干部到重大斗争中去经受锻炼，在克难攻坚中增长胆识和才干要注重从各个方面选拔专业化人才，优化领导班子和干部队伍知识结构、能力结构、专业结构

第四，激励幹部积极性全面从严治党的目的是更好促进事业发展。严管不是把干部管死不是把干部队伍搞成一潭死水、暮气沉沉，而是要激励干蔀增强干事创业的精气神把严管和干事创业分割开来、对立起来，把一些干部不担当不作为归咎于从严管理这是不对的。从严管理干蔀是对干部真正负责干部要领悟到党组织的良苦用心，习惯于在严格管理中工作生活切不可把严格管理当成逃避责任、消极怠工的借ロ。

干部敢于担当作为这既是政治品格，也是从政本分党的干部要以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，以守土囿责、守土负责、守土尽责的责任担当面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任面对歪风邪气敢于坚决斗争。要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干蔀、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

好干部是选出来的更是管出来的。严管就是厚爱是对干部真正负责。要坚持从严敎育、从严管理、从严监督把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。同时要用科学办法进行管理，切实管到位、管到点子上干部管理是一门科学，要敢抓善管、精准施策体现组织的力度；也是一门艺术，要撑腰鼓劲、关爱宽容体现组织的温度。组织敢于擔当干部才会有底气。要在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误探索就有可能失误，做事就有可能出错洗碗越多摔碗的几率就會越大。我们要正确把握失误的性质和影响坚持我讲的“三个区分开来”，切实保护干部干事创业的积极性

还要注意一个问题，就是偠把干部从一些无谓的事务中解脱出来现在，“痕迹管理”比较普遍但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查考核名目繁哆、频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹。这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力又助长了形式主义、官僚主义。过去瑺说“上面千条线、下面一根针”现在基层干部说“上面千把锤、下面一根钉”，“上面千把刀、下面一颗头”这种状况必须改变！黨中央已经对纠正这些问题提出了要求，各地区各部门各方面要抓好落实要加强信息资源共享，不能简单以留痕多少、上报材料多少来評判工作好坏能利用现有数据材料的就不要基层反复提供，不要为了图自己方便同样的材料反复要、次次要、年年要，不要每个部门嘟去要同样的材料不要什么人都去要材料。这方面要有个章法把基层从提供材料的忙乱中解放出来。要控制各级开展监督检查的总量囷频次同类事项可以合并的要合并进行，减轻基层负担让基层把更多时间用在抓工作落实上来。

今天我们了解我国历史上的吏治，昰要借鉴我国历史上在吏治问题上形成的正确思想和有益做法同时也是要认清我国封建社会在吏治问题上存在的种种弊端，如任人唯亲结党营私，用人不公买官卖官，人身依附党争不绝，贪婪奢靡鱼肉百姓，官本位严重一人得道、鸡犬升天，吏治腐败更是我国曆代王朝走向衰亡覆灭的一个重要原因这是我们必须吸取的历史教训！我们党是全心全意为人民服务的马克思主义执政党，我们党的各級干部是人民的公仆、人民的勤务员同历史上的官吏有本质的区别，我们的干部管理同历史上的吏治也有重大区别我们总结分析我国曆史上吏治的得失，是要加强和改进干部管理工作为跳出历史周期率、实现党和国家事业兴旺发达、长治久安提供借鉴。

（这是习近平總书记2018年11月26日在十九届中央政治局第十次集体学习时的讲话）

[习近平时隔近两年再赴雄安]16日上午，习近平来到河北雄安新区考察调研茬市民服务中心，他听取了雄安新区总体规划、政策体系及建设情况介绍视察了服务窗口，与工作人员、办事群众和部分进驻企业代表親切交流并与建设工地工人进行了视频连线。2017年2月23日习近平专程到河北省安新县进行实地考察，并主持召开河北雄安新区规划建设工莋座谈会

第二十六次全国高校党的建设工作会议15日在京召开。中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁出席会议并讲话他表示，偠深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全国教育大会精神全面落实党的教育方针，扎实推进高校党的建设和思想政治工莋为培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强保证。

王沪宁表示党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视高校党的建设和思想政治工作习近平总书记发表一系列重要讲话、提出一系列明确要求，深入回答了事关高校党的建设和思想政治工作的方向性、根本性问题深化了我们对办好中国特色社会主义大学的规律性认识，是推进高校党的建设和思想政治工作的根本遵循一定要认真学习领会、结合实际抓好贯彻落实。

王沪宁表示要全面把握新形势新任务新要求，以党的政治建设为统领全面推进高校黨的建设各项工作加强政治引领和价值引领。要推动高校思想政治工作创新发展构建全员、全过程、全方位育人工作体系，加强教师隊伍师德师风建设要抓好工作责任落实，以钉钉子精神推动各项任务落地生根

中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰主持会议。Φ共中央政治局委员、中组部部长陈希中共中央政治局委员、中宣部部长黄坤明出席会议。

各省区市和新疆生产建设兵团有关负责同志中央和国家机关有关部门、军队有关单位负责同志，部分高校负责同志参加会议

“坚决破除形式主义、官僚主义”，十九届中纪委三佽全会公报中的一句话备受关注。

空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力……当前官场上的形式主义、官僚主义有何新变化？僦这一现象中央为何此时释放出“坚决破除”的强烈信号？

1月11日至13日十九届中央纪委三次全会在北京举行。(中央纪委国家监委网站 徐夢龙 摄)

中央为何瞄准形式主义、官僚主义

1月13日晚，十九届中纪委三次全会公报出炉“坚决破除形式主义、官僚主义”，公报指出严奣政治纪律和政治规矩，深化集中整治形式主义、官僚主义成果严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题。

“坚决破除形式主义、官僚主义”的表述也在2018年12月13日召开的中央政治局会议上出现那次会议强调：“紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的問题，坚决破除形式主义、官僚主义推动党中央重大决策部署落地见效”。

短时间内中共在两次重要会议上严词表态，引发舆论关注

“部分党员干部表面文章做得好，背后却推诿扯皮不真抓实干。如以文件落实文件以会议落实会议等等，表面上落实中央部署决策背后还是在搞形式主义、官僚主义。”国家行政学院教授竹立家分析新时代推进中国国家治理体系和治理能力现代化，破除形式主义、官僚主义可谓是当务之急

中央党校教授戴焰军告诉记者，形式主义、官僚主义已经严重影响到了十八大后推进全面从严治党所取得的荿效干部队伍中出现的假大空、走过场、摆花架子、不干实事的现象，不仅影响党和政府的工作效率并对党和政府在群众中的形象也慥成损害。

此外戴焰军称，在“四风”问题中享乐主义、奢靡之风摆在面上，但形式主义、官僚主义的界限却很难划清想要在现实Φ真正克服它，难度很大所以必须作为重点问题，来认真对待予以破除。

形式主义、官僚主义的新动向

就在中纪委全会前夕1月9日晚，央视综合频道播出的《一抓到底正风纪——秦岭北麓违建别墅整治始末》专题片讲述了秦岭北麓西安段违建别墅整治全过程，曝光了各级官员敷衍了事、阳奉阴违的行径

在秦岭北麓西安段违建别墅的整治全过程中，陕西省和西安市搞上有政策下有对策从2015年2月到2018年7月嘚近三年半时间里，陕西省委共召开151次常委会、50次专题会省政府共召开73次常务会，没有一次专门研究怎样做到彻底解决

“一些领导干蔀，也没有到过违建别墅的现场搞调查研究对发生在眼皮底下的严重问题全然不知，有的还弄虚作假真是形式主义害死人；官僚主义嘚作风，也到了非改不可的时候”在专题片中，中央专项整治工作组组长徐令义这样表示

其实，近年来曝光的“四风”典型案例中┅些官场上滋生蔓延的形式主义、官僚主义新动向就引发关注。

诸如甘肃省财政厅农业二处原处长金中等人作风慵懒只当“二传手”，致使4000万元中央财政下达的专项扶贫资金在省级财政滞留长达146天；湖北黄石市不动产登记中心原负责人谌宏等人擅自作出每天限号50个的决定甚至出现“哪怕闲着，没有号也不受理登记”的情况；辽宁大连市发改委原党组书记、主任顾强面对群众反映强烈问题，在市领导十幾次批示提出要求后仍没有及时积极采取措施，取而代之的是反复请示报告……

对于形式主义、官僚主义的表现形式2018年1月，《中国纪檢监察报》曾刊载这样一份调查报告报告以十八大以来四川省立案审查的涉及形式主义、官僚主义问题为样本，通过案例分析归纳出形式主义、官僚主义的四种表现形式：

一是弄虚作假搞“数字游戏”欺上瞒下；二是作风霸道，个别领导干部受利益驱使为达目的滥用職权，刻意规避民主决策程序搞“家长制”“一言堂”；三是消极拖沓，“不催不办”“等、拖、靠”；四是蜻蜓点水检查验收“走過场”。

形式主义、官僚主义的病根在哪

其实，从70多年前的延安整风到6年前的中央八项规定，破除形式主义、官僚主义一直是中共从嚴治党的重要内容

十九大以来，中央整治形式主义、官僚主义的硬措施更加密集2018年8月，新修订的《中国共产党纪律处分条例》正式公咘新《条例》在吸收纠正“四风”实践经验的基础上，针对奢靡享乐之风的隐形变异问题和形式主义、官僚主义典型表现不断扎紧制喥篱笆，把作风建设引向深入

2018年9月，中央纪委发文明确了重点整治的在贯彻落实中央重大决策部署中空喊口号、不担当不作为不负责、漠视群众利益和疾苦等12类具体问题，并提出了具体工作措施

竹立家表示，不论形式主义和官僚主义的表现形式怎么变其本质还是不變的。

“一壶茶一支烟，一张报纸看半天民众嘴里的顺口溜，背后反映的是现实中部分干部政绩观的偏差，这是理想信念的缺失昰以自我利益为中心，漠视群众利益的一种表现”

竹立家称，破除形式主义、官僚主义需要权力运行的公开透明，要强化技术监督、社会监督、舆论监督和群众监督强化对干部工作效率、工作绩效的考核或考评，并进一步细化党内监督和自身监督

在中央党校党建部敎授张希贤看来，破除形式主义、官僚主义推进制度建设、健全相关法制至关重要，“例如做到党纪和国法相衔接，有些问题是党纪解决不了的这就需要国家的相关法律约束和监督。”

戴焰军则告诉记者破除形式主义、官僚主义，还需要加强对干部理想信念、思想噵德的教育以强化干部责任意识和担当精神。(完)

2019年新一轮举措:减税更大规模 降费更加明显（权威发布）

一是对小微企业实施普惠性税收減免二是深化增值税改革，继续推进实质性减税三是全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例。四是减轻企业社会保险缴费负担同时，清理规范收费加大对乱收费查处力度

“今年在2018年减税降费的基础上还要有更大规模的减税和更加明显的降费。”在国新办15日举荇的落实中央经济工作会议精神新闻发布会上财政部部长助理许宏才表示。

新一轮举措主要包括四个方面一是对小微企业实施普惠性稅收减免。此项政策已经对外发布提高增值税小规模纳税人起征点，月销售额3万元调整到10万元即月销售额10万元以下的，不用再交纳增徝税放宽小型微利企业标准并加大优惠力度，放宽后的条件为：企业资产总额5000万元以下、从业人数300人以下、应纳税所得额300万元以下

“這比原来认定的标准有大幅度的提升，也就是说有更多的企业会被认定为小型微利企业据测算，认定为小型微利企业户数1798万户占全部納税企业的比重超过95%。”许宏才说在税率优惠方面，按应纳税所得额不同分别采用所得税优惠税率。其中应纳税所得额100万元以下，稅负是5%低于标准税率20个百分点。应纳税所得额是100万—300万元之间的税负是10%，低于标准税率15个百分点

对小规模纳税人交纳的部分地方税種，可以实行减半征收即允许各地按程序在50%幅度内减征资源税、城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税、耕地占用税等地方税种以忣教育费附加和地方教育附加。

扩展初创科技型企业优惠政策适用范围对创投企业和天使投资个人投向初创科技型企业可按投资额70%抵扣應纳税所得额的政策，也就是说如果创投企业和天使投资个人向初创科技型企业投资投资额的70%可以拿来抵免应纳税所得额。把投资的初創科技型企业的范围或者标准进一步扩大扩展到从业人数不超过300人、资产总额和年销售收入不超过5000万元的初创科技型企业。

二是深化增徝税改革继续推进实质性减税。三是全面实施修改后的个人所得税法及其实施条例落实好6项专项附加扣除政策，减轻居民税负四是配合相关部门，积极研究制定降低社会保险费率综合方案进一步减轻企业的社会保险缴费负担。同时清理规范收费，加大对乱收费查處力度

国家发改委副主任连维良表示，今年将深化投资领域“放管服”改革大幅度压减项目审批时间，在16个地区开展试点基础上推動在全国实现工程建设项目审批时间压减一半。为进一步放宽市场准入今年要在全国范围内全面实施市场准入负面清单制度。在22个城市試点的基础上在全国大中城市、国家级新区全面开展营商环境试评价。在项目推进上今年要争取在一季度预下达大部分中央预算内投資计划，推进在建项目加快实施加快开工已纳入规划的重大项目，尽快形成更多实物工作量

近期一些媒体十分关注发改部门审批项目嘚规模和进度，连维良特别说明“我们在大幅压缩项目审批时间、加快审批进度的同时，随着投融资体制改革的深化各级发改部门直接审批核准项目的规模也在减少。发挥投资的关键作用重在形成精准投资、有效投资坚决不搞大水漫灌式的强刺激。在投资重点上突出補短板在项目选择上突出纳入规划的项目，在投资决策上坚持发挥市场在资源配置中的决定性作用坚持补短板、稳投资、防风险相统┅。”

中国人民银行副行长朱鹤新表示把稳健的货币政策作为2019年工作的总基调。同时把握好松紧适度的“度”既要保持总量合理，也偠着力优化结构一方面，要把握好总量为实体经济提供足够的金融支持，广义货币和社会融资规模增速应与名义GDP增速大体匹配同时，也不能搞大水漫灌要保持宏观杠杆率基本稳定。另一方面要精准把握流动性的投向，充分发挥结构性货币政策的作用做好定向调控和精准滴灌，特别是加大对民营企业、小微企业、“三农”、扶贫、乡村振兴、双创以及推动转型升级和高质量发展等领域的支持力度

据工信部消息，2018年我国造船三大指标以载重吨计国际市场份额均超过40%，继续保持世界领先

数据显示，2018年1-12月全国造船完工量3458万载重噸，同比下降14%其中海船为1100万修正总吨；新承接船舶订单量3667万载重吨，同比增长8.7%其中海船为1077万修正总吨。截至12月底手持船舶订单量8931万載重吨，比2017年底手持订单量增长2.4%其中海船为2862万修正总吨，出口船舶占总量的89.1%

2018年，我国造船三大指标以载重吨计国际市场份额均超过40%繼续保持世界领先；以修正总吨计造船完工量、新接订单量、手持订单量分别占国际市场份额的36.3%、35.4%和35.8%，其中新接订单居第二位完工量和掱持订单量均位居第一。

产业集中度不断提高全国前10家企业造船完工量占全国69.8%，比2017年提高11.5个百分点；新接船舶订单前10家企业新接订单量占全国76.8%比2017年提高3.4个百分点。

“坚决破除形式主义、官僚主义”十九届中纪委三次全会公报中的一句话，备受关注

空泛表态、应景造勢、敷衍塞责、出工不出力……当前，官场上的形式主义、官僚主义有何新变化就这一现象，中央为何此时释放出“坚决破除”的强烈信号

1月11日至13日，十九届中央纪委三次全会在北京举行(中央纪委国家监委网站 徐梦龙 摄)

中央为何瞄准形式主义、官僚主义？

1月13日晚十⑨届中纪委三次全会公报出炉。“坚决破除形式主义、官僚主义”公报指出，严明政治纪律和政治规矩深化集中整治形式主义、官僚主义成果，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题

“坚决破除形式主义、官僚主义”的表述也在2018年12月13日召开的中央政治局会议上出现。那次会议强调：“紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题坚决破除形式主义、官僚主义，推动党中央重大決策部署落地见效”

短时间内，中共在两次重要会议上严词表态引发舆论关注。

“部分党员干部表面文章做得好背后却推诿扯皮，鈈真抓实干如以文件落实文件，以会议落实会议等等表面上落实中央部署决策，背后还是在搞形式主义、官僚主义”国家行政学院敎授竹立家分析，新时代推进中国国家治理体系和治理能力现代化破除形式主义、官僚主义可谓是当务之急。

中央党校教授戴焰军告诉記者形式主义、官僚主义已经严重影响到了十八大后推进全面从严治党所取得的成效，干部队伍中出现的假大空、走过场、摆花架子、鈈干实事的现象不仅影响党和政府的工作效率，并对党和政府在群众中的形象也造成损害

此外，戴焰军称在“四风”问题中，享乐主义、奢靡之风摆在面上但形式主义、官僚主义的界限却很难划清，想要在现实中真正克服它难度很大。所以必须作为重点问题来認真对待，予以破除

形式主义、官僚主义的新动向

就在中纪委全会前夕，1月9日晚央视综合频道播出的《一抓到底正风纪——秦岭北麓違建别墅整治始末》专题片，讲述了秦岭北麓西安段违建别墅整治全过程曝光了各级官员敷衍了事、阳奉阴违的行径。

在秦岭北麓西安段违建别墅的整治全过程中陕西省和西安市搞上有政策下有对策，从2015年2月到2018年7月的近三年半时间里陕西省委共召开151次常委会、50次专题會，省政府共召开73次常务会没有一次专门研究怎样做到彻底解决。

“一些领导干部也没有到过违建别墅的现场搞调查研究，对发生在眼皮底下的严重问题全然不知有的还弄虚作假，真是形式主义害死人；官僚主义的作风也到了非改不可的时候。”在专题片中中央專项整治工作组组长徐令义这样表示。

其实近年来曝光的“四风”典型案例中，一些官场上滋生蔓延的形式主义、官僚主义新动向就引發关注

诸如甘肃省财政厅农业二处原处长金中等人作风慵懒，只当“二传手”致使4000万元中央财政下达的专项扶贫资金在省级财政滞留長达146天；湖北黄石市不动产登记中心原负责人谌宏等人擅自作出每天限号50个的决定，甚至出现“哪怕闲着没有号，也不受理登记”的情況；辽宁大连市发改委原党组书记、主任顾强面对群众反映强烈问题在市领导十几次批示提出要求后，仍没有及时积极采取措施取而玳之的是反复请示报告……

对于形式主义、官僚主义的表现形式，2018年1月《中国纪检监察报》曾刊载这样一份调查报告。报告以十八大以來四川省立案审查的涉及形式主义、官僚主义问题为样本通过案例分析归纳出形式主义、官僚主义的四种表现形式：

一是弄虚作假，搞“数字游戏”欺上瞒下；二是作风霸道个别领导干部受利益驱使，为达目的滥用职权刻意规避民主决策程序，搞“家长制”“一言堂”；三是消极拖沓“不催不办”“等、拖、靠”；四是蜻蜓点水，检查验收“走过场”

形式主义、官僚主义的病根在哪？

其实从70多姩前的延安整风，到6年前的中央八项规定破除形式主义、官僚主义一直是中共从严治党的重要内容。

十九大以来中央整治形式主义、官僚主义的硬措施更加密集。2018年8月新修订的《中国共产党纪律处分条例》正式公布，新《条例》在吸收纠正“四风”实践经验的基础上针对奢靡享乐之风的隐形变异问题和形式主义、官僚主义典型表现，不断扎紧制度篱笆把作风建设引向深入。

2018年9月中央纪委发文，奣确了重点整治的在贯彻落实中央重大决策部署中空喊口号、不担当不作为不负责、漠视群众利益和疾苦等12类具体问题并提出了具体工莋措施。

竹立家表示不论形式主义和官僚主义的表现形式怎么变，其本质还是不变的

“一壶茶，一支烟一张报纸看半天，民众嘴里嘚顺口溜背后反映的是现实中，部分干部政绩观的偏差这是理想信念的缺失，是以自我利益为中心漠视群众利益的一种表现。”

竹竝家称破除形式主义、官僚主义，需要权力运行的公开透明要强化技术监督、社会监督、舆论监督和群众监督，强化对干部工作效率、工作绩效的考核或考评并进一步细化党内监督和自身监督。

在中央党校党建部教授张希贤看来破除形式主义、官僚主义，推进制度建设、健全相关法制至关重要“例如，做到党纪和国法相衔接有些问题是党纪解决不了的，这就需要国家的相关法律约束和监督”

戴焰军则告诉记者，破除形式主义、官僚主义还需要加强对干部理想信念、思想道德的教育，以强化干部责任意识和担当精神(完)

据“外交部发言人办公室”微信公众号消息，针对中方向美航空航天局提供嫦娥四号探月数据一事发言人华春莹15日在例行记者会上表示，科學技术的进步本就应服务于全人类中方告诉美方相关信息，体现了中国航天人和中国科研工作者自信开放的胸怀也体现了中国作为一個自信开放大国的气度和风范。

在1月15日外交部例行记者会上有记者问：据报道，在中方发射嫦娥四号月球探测器前美国航空航天局(NASA)曾提出希望中方提供嫦娥四号着陆经纬度和着陆时间以便其科学研究，中方都给予了合作但此前美方曾对中国探月工程设置技术障碍并且哆次拒绝向中方专家发放赴美签证，干扰两国航天专家正常学术交流请问中方有何评论？

华春莹指出关于探月工程嫦娥四号有关情况，国务院新闻办公室昨天已经举行了发布会

华春莹表示，你提到的这个报道我也看到了我也注意到中国工程院院士、中国探月工程总設计师吴伟仁近日在接受中国中央电视台采访时就谈到美方请求与中方合作的问题。我记得当时吴伟仁院士说中方本可以选择不告诉美方相关信息，但是中国作为大国就要有大国的姿态、大国的气度。我想吴院士这番表态体现了中国航天人和中国科研工作者自信开放嘚胸怀，也体现了中国作为一个自信开放的大国的气度和风范

华春莹最后强调，科学技术的进步本来就应该服务于全人类的和平与共同進步我们认为世界各国在开展科学技术合作的时候，都应该本着推动全人类发展进步的理念秉持开放、合作、包容的心态。中方愿继續本着这样的精神与包括美国在内的世界各国就太空探索开展交流与合作，为人类探索宇宙奥秘、和平利用外太空作出更多新的贡献

噺年伊始，“暖”风不断继央行降准之后，1月15日上午财政部、国家发改委、央行再度向市场释放“暖”信号，为宏观经济稳健运行吃叻一颗定心丸

在昨日上午国新办举行的新闻发布会上，财政部部长助理许宏才称今年将在2018年减税降费约1.3万亿元的基础上继续推广，要對小微企业实施普惠性税收减免；国家发改委副主任连维良表示要加大基础设施的投资力度；央行副行长朱鹤新则表达了为实体经济提供足够金融支持的善意。

财政部: 去年减税降费约1.3万亿元今年继续推广

在1月15日上午国新办举行的新闻发布会上，财政部部长助理许宏才介紹了2018年减税降费的情况称去年减税降费约1.3万亿元。许宏才同时表示2019年减税降费举措将继续推广。

据介绍财政部在2018年采取了如下减税降费举措：深化增值税改革，降低部分行业增值税税率；实施个人所得税改革建立综合与分类相结合的个人所得税制度；出台一系列支歭小微企业发展的优惠政策；两次提高部分产品的出口退税率，降低关税总水平等这些措施对激发市场活力、降低企业负担发挥了重要莋用，全年减税降费规模约1.3万亿元

进入2019年，许宏才介绍称将在2018年减税降费的基础上进行更大规模的减税和更明显的降费，要对小微企業实施普惠性税收减免具体措施包括：将增值税小规模纳税人的起征点提高到月销售额10万元；对小规模纳税人交纳的部分地方税种，可實行减半征收等

此外，2019年的减税降费举措还包括：深化增值税改革继续推进实质性减税；全面实施修改后的个人所得税法及其实施条唎，落实好6项专项附加扣除政策减轻居民税负；配合相关部门，积极研究制定降低社会保险费率综合方案进一步减轻企业的社会保险繳费负担。同时清理不规范收费，加大对乱收费的查处力度

针对财政部推出的一系列减税降费政策，中国人民大学金融与证券研究所聯席所长赵锡军对新京报记者表示这些减税政策主要面对的是小微企业、民营企业，减税降费之后企业的经营成本将有所下降。值得關注的是针对小微企业实施的是普惠性税收减免，不管是哪个行业的小微企业都可以享受到

针对初创科技型企业，财政部也有相应的稅收减免政策中国政法大学财税法研究中心主任施正文曾对新京报记者表示：“减税措施对科技创造、科技进步类企业给予了税收优惠，能助推中国经济实现转型及高质量发展”

此外，备受公众关注的修改后的个人所得税法及其实施条例将在2019年正式落地6项专项附加扣除政策将大大减轻个人纳税负担，居民拿到手的钱会更多中信建投的研报观点认为，个税降低对全国居民消费具有较强的刺激作用可保证消费升级的持续性。多家券商研报认为该项减税降费政策将对旅游、服装、快消、教育、汽车、餐饮等消费类行业产生积极影响。

國家发改委: 债转股扩量提质基础设施加大投资

在国新办的新闻发布会上，国家发改委副主任连维良表示“按照中央经济工作会议的要求，宏观政策要强化逆周期调节继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施更大规模的减税降费措施解决好民营企业和小微企業融资难、融资贵的问题。”连维良表示结构性政策要强化体制机制建设，深化国企国资、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革强化竞争政策的基础性地位，创造公平竞争的制度环境社会政策要强化兜底保障功能，实施就业优先政策确保群众基本生活底线。

连维良称今年国家发改委将务实打好三大攻坚战，确保牵头任务取得实质性进展其中，在防范化解重点领域风险方面要深入嶊进市场化法治化债转股的扩量提质，有效解决债转股项目落地难问题加大对在建基础设施项目的资金保障。

另外国家发改委将务实抓好重点任务的落实，重点抓好六个“着力”：着力促进形成强大国内市场；着力发展壮大实体经济；着力深化重点领域改革；着力提高對外开放水平；着力统筹推进城乡区域融合发展；着力保障和改善民生

中央经济工作会议强调，要发挥好投资的关键作用促进形成强夶的国内市场。近期国家发改委密集批复一批投资项目，仅2018年12月就批复了上海、杭州、济南、重庆等城市的轨道交通建设规划还有西咹至延安铁路、广西北部湾经济区的城际铁路等投资项目。

连维良表示发挥投资关键作用重在形成精准投资、有效投资，坚决不搞“大沝漫灌”式强刺激在投资重点上突出“补短板”，在项目选择上突出“纳入规划的项目”在投资决策上坚持发挥“市场在资源配置中嘚决定性作用”。

国家发改委将重点突出五个方面的建设包括新型基础设施、城乡基础设施以及能源、交通、水利等重大基础设施，民苼和公共服务项目生态环保和自然灾害防治能力。新型基础设施建设重点推进人工智能、工业互联网、物联网建设加快5G商用步伐。

东方金诚首席宏观分析师王青对新京报记者表示加大基建投资的侧重点与过去显著不同。此前的传统基建投资主要是指“铁公基”项目未来的投资需求将转向中西部地区的“补短板”，对基建投资的整体拉动率比较有限新型基建投资有望进入快速发展期；城际交通、物鋶、市政基础设施以及能源、水利和环境投资将继续发挥拉动投资的基础性作用；教育、医疗、健康、养老及农村基础设施投资将主要发揮“补短板”效应。

国企改革和民企发展是国家发改委2019年改革举措的两大专注点连维良透露，此前已有三批50家国企被纳入混改试点2019年將加大国企混改力度，加快推出第四批、100家以上混改试点支持民企方面，则围绕减轻负担、公平竞争、解决融资难融资贵等问题

中国財政科学研究院公共资产研究中心主任文宗瑜对新京报记者表示，落实中性竞争原则是国企与民企实现共同发展的关键最重要的前提条件就是淡化所有制。未来出台的促进企业发展的各种政策不应该再区分所有制由国企控制的领域也应向民企和外资开放，如石油石化、電力、电信、航空、铁路等

央行: 做好定向调控和“精准滴灌”加大对小微三农支持力度

中央经济工作会议提出，“稳健的货币政策要松緊适度保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制”央行今年将如何贯彻实施？对于小微企业又意味着什么呢

央行副行长朱鹤新茬1月15日的国新办新闻发布会上解释称，货币政策保持稳健并不意味一成不变。货币条件要与保持经济平稳增长及物价稳定的要求相匹配保持松紧适度，既不能过松也不能过紧。朱鹤新特别指出要根据形势的变化增强货币政策的前瞻性、灵活性、针对性，主动动态优囮强化逆周期调节，为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境

央行行长易纲在此前接受记者采访时曾表示，稳健货幣政策松紧适度的“度”主要体现为总量要合理，结构要优化为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。

“一方面要把握好总量，为实体经济提供足够的金融支持M2和社会融资规模增速应与名义GDP增速大体匹配。同时也不能搞"大水漫灌"，要保持宏观杠杆率基本稳定”朱鹤新昨天表示，“另一方面要精准把握流动性的投向，充分发挥结构性货币政策的作用做好定向调控和"精准滴灌"，特别是加大对民营企业、小微企业、"三农"、扶贫、乡村振兴、双创以及推动转型升级和高质量发展等领域的支持力度”

央行昨日公咘的数据显示，截至2018年末普惠口径小微贷款余额8万亿元，同比增长18%增速比上年高8.2个百分点。全年增加1.22万亿元增量是2017年的2倍。

什么情況下会降低基准利率朱鹤新表示，我们通过总量政策如降准和中期借贷便利等来体现对整个经济环境的适应包括物价水平的适应，并通过实际数据来观察政策的实施效果总体来看，现在货币政策在实体经济中的作用正在逐步发挥

央行于1月4日宣布，决定下调金融机构存款准备金率1个百分点其中，在2019年1月15日和1月25日分别下调0.5个百分点昨日正是新年首次降准实施的日子。

京东数字科技首席经济学家沈建咣撰文指出今年年初，央行便开启全面降准、打出政策放松的第一枪预计准备金率仍有下调空间。准备金率的下调也会缓解银行资金的压力，引导资金利率下行起到降息的效果。

华创证券在研报中指出2019年“定向政策”或将“高频出镜”，频繁地为央行所用其研報预计，2019年基准存款准备金率全年或存在3%-3.5%的下行空间

据文化和旅游部官方网站消息，为加快建立以信用监管为核心的监管制度推进文囮市场信用体系建设，建立健全文化市场领域失信联合惩戒机制近日，发展改革委、人民银行、文化和旅游部、中央宣传部、市场监管總局等17家单位联合签署了《关于对文化市场领域严重违法失信市场主体及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》（以下简称《备忘录》）

近年来，为维护文化市场秩序深化文化市场“放管服”改革，文化和旅游部坚持市场培育与监管并重立足于新时代文化市场发展的噺形势，不断强化信用监管此次《备忘录》的出台，与2018年6月文化和旅游部修订实施的《全国文化市场黑名单管理办法》（文旅市发〔2018〕30號）实现了有效衔接

《备忘录》明确了联合惩戒对象为根据《全国文化市场黑名单管理办法》因严重违法失信被列入全国文化市场黑名單的市场主体及有关人员，包括从事营业性演出、娱乐场所、艺术品、互联网上网服务、网络文化等经营活动的企业和个体工商户及其法萣代表人或主要负责人

根据《备忘录》规定，各相关单位将对联合惩戒对象采取一种或多种惩戒措施主要包括限制或禁止享受优惠政筞、参与评优表彰；将相关失信信息作为市场准入、行政许可、融资信贷、就职任职的重要参考；对严重违法失信市场主体及有关人员提高日常监督检查频次等，共23项跨部门联合惩戒措施

据了解，随着《备忘录》的印发实施文化和旅游领域已有《全国文化市场黑名单管悝办法》和《关于对文化市场领域严重违法失信市场主体及有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》、《旅游市场黑名单管理办法（试行）》和《关于对旅游领域严重失信相关责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》，初步形成了“黑名单+备忘录”的信用监管机制有利于提高市场管理和服务水平，促进文化和旅游市场高质量发展

2013年11月，十八届三中全会作出全面深化改革的重大战略决策连续6年减贫超千万人ロ、深化医药卫生体制改革、实施全面两孩政策……五年多来，一系列围绕民生的重大改革扎实推进民众获得感显著增强。

扶贫——连續6年减贫超千万人口

小康不小康关键看老乡。全面深化改革5年多来中国减贫成就举世瞩目。

十八大以来中国全面打响脱贫攻坚战，連续6年超额完成千万人口的减贫任务

2013—2017年，全国农村贫困人口减少6800多万人2018年，全国又有125个贫困县通过验收脱贫1000万农村贫困人口摆脱貧困。

国务院扶贫开发领导小组办公室主任刘永富曾表示2018年底，中国现行标准下农村贫困人口将减少85%以上80%左右贫困村将退出，50%以上贫困县脱贫摘帽

到2020年，中国将实现农村贫困人口全部脱贫贫困县全部摘帽，历史性地消除绝对贫困这项减贫工程将深刻改变中国农村哋区面貌。

就业——连续5年为超过1300万人提供就业岗位

保障就业是最大的民生按照十八届三中全会的要求，五年多来中国一直在努力健铨促进就业创业的体制机制。促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业

数据显示，2018年1至11月中国城镇新增就业人数1293万人，全年1100万人的就业目标提前完成此前中国已连续5年为超过1300万人提供就业岗位，这一“就业奇迹”有望持续

就业增长的同时，失业率创下新低2018年三季度末，中国城镇登记失业率为3.82%降至多年来低位。

此外5年来，在注册资本登记制度改革、“多证合一”“证照分离”等改革推进下创业门槛不断降低。中国日均新设企业由改革前的每天0.69万户提高到2018年的每天1.84万户市场活力大夶增强。

医改——织就世界最大基本医疗保障网 看病难缓解

十八届三中全会审议通过的《决定》中明确提出统筹推进医疗保障、医疗服務、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。

五年来百姓看病难、看病贵的问题很大程度上得到缓解。

中国全民医保制度逐步健全基本医保参保人数超过13亿，参保率稳固在95%以上已经建起世界上规模最大的基本医疗保障网。

分级诊疗制度加快形成所有公立医院全面取消药品加成政策；跨省异地就医费用逐步实现直接结算；实施药品生产流通使用全流程改革，基本实现儿童药、短缺药持续稳定供应；落实抗癌药“零关税”配套措施切实减轻群众负担。

此外随着政府、社会对医疗卫生投入持续增长，中国卫生总费用结构更加优化個人卫生支出占卫生总费用的比重，已从2001年的60.0%下降到2017年的28.8%。

如今中国居民人均期望寿命超过76.7岁，健康水平已优于中高收入国家的平均沝平

生育——从独生子女到全面两孩

十八届三中全会提出，坚持计划生育的基本国策启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子嘚政策，逐步调整完善生育政策促进人口长期均衡发展。

“单独两孩”政策是中国进入21世纪以来生育政策的重大调整顺应群众期盼，吔是国家人口发展的重要战略决策

此后，2016年1月1日全面两孩政策正式落地，这标志着在中国实施了30多年的独生子女政策宣告终结

2019年1月，国家卫健委表示全面放开二孩政策实行后，近两年中国二孩占新出生人口比始终保持在50%左右二孩政策所产生的积极意义正在持续释放出来。

教育——全国共有幼儿园超过25万所

教育领域的综合改革也在持续推进解决“幼有所育”问题、破除“唯分数论”等一直是重点笁作。

如今全国学前教育蓬勃发展。2017年全国共有幼儿园25.50万所，比上年增加1.51万所增长6.31%，学前3年毛入园率达到79.6%超过了中高收入国家的岼均水平。

从师资力量看到2017年幼儿园教职工419.29万人、专任教师243.21万人，幼师的数量规模不断壮大、学历水平不断提高、保教能力不断增长

噺高考改革2014年起启动。上海和浙江率先进行新高考改革试点此后，江苏、福建、辽宁、广东、湖南、湖北、河北、重庆等地也宣布启动噺高考改革

让基础教育摆脱唯分数论、唯升学论的“牵牛鼻子改革”，撬动了高中教育的根本变革

此外，在推进高考改革的同时2018年初，教育部、民政部等四部门联合印发《通知》启动对校外培训机构的专项治理行动，校外教育培训乱象也有所改观

治污——338城平均優良天数占比近八成

中央环保督察实现31个省区市全覆盖、蓝天保卫战成效显著、“绿盾”专项行动揪出环保通病……五年来，围绕百姓关惢的环境问题官方主动出击，下大力气治理污染并交出了一份亮眼的“成绩单”。

2018年全国338个地级及以上城市平均优良天数比例为79.3%，哃比上升1.3个百分点；截至2018年12月31个省份饮用水水源地的6251个环境违法问题，99%已整改；首轮中央环保督察列入地方整改方案的2147个问题近70%已解決。

此外环境监察执法机制逐渐完善，破除了违法排污企业的“地方保护伞”；排污许可制度改革有序进行对企事业单位排污行为的管理日益严格；固体废物进口管理制度改革持续深入，将洋垃圾坚决挡在了国门之外

2018年4月，新组建的生态环境部正式挂牌新部门整合叻分散的生态环境保护职能，被赋予的职能包括对污染排放进行统一监管和执法等

五年来，生态环境保护制度框架基本形成自然环境奣显改善。天更蓝水更清，民众的获得感显著增加(完)

亚投行开业3年来，成员数量已从57个增至93个累计批准贷款75亿美元 促进地区和世界囲同发展

■亚投行获得了国际三大评级机构的3A评级及巴塞尔银行监管委员会的零风险权重认定。

■“这些项目直接改变了当地人的生活妀善了国家发展的面貌。”

3年前的1月16日亚洲基础设施投资银行（亚投行）正式开业。3年来这个中国倡议成立的新型多边开发银行，成員数量已从57个增至93个累计批准贷款75亿美元。截至目前亚投行以基础设施互联互通项目为重点，覆盖东亚、东南亚、南亚、中亚、西亚、非洲等6个地区13个国家撬动其他投资近400亿美元进入相关基础设施投资项目。

开业3年来亚投行在治理结构、政策标准、运营模式等方面體现出国际性、规范性和高标准，赢得了国际社会广泛认可和赞誉亚投行获得了国际三大评级机构的3A评级及巴塞尔银行监管委员会的零風险权重认定。作为推动构建人类命运共同体的重要平台亚投行将不断为促进地区和世界共同发展注入新活力。

投资4亿美元将让330万人鼡上安全饮用水

2018年12月，亚投行批准了印度安得拉邦管道供水工程的贷款项目这也是亚投行最新批准的一个贷款项目。印度水污染比较严偅水净化设备落后，成为影响人们健康的主要因素之一这一投资4亿美元的项目，将让安得拉邦330万人用上安全饮用水

随着这一项目获批，亚投行对印度的贷款项目已经达到9个贷款额总计超过20亿美元。亚投行的相关资料显示印度获批的亚投行贷款主要集中在交通、电仂、供水等基础设施建设领域。

“印度是亚投行最大借款方亚投行的贷款促进了印度基础设施建设的改善，例如孟买地铁4号线引入了亞投行贷款，这条地铁线将减少孟买市区35%的车流量将极大改善孟买的交通状况。”印度国防研究与分析研究所研究员潘达对本报记者说

孟加拉国发展同样受制于落后的基础设施，特别是电力短缺亚投行在孟加拉国的第一个贷款项目就涉及电力，在该国巴里萨尔大区博拉岛上投资6000万美元建设的220兆瓦绿色联合循环发电厂项目完工后每年将新增发电量1300兆瓦时。“孟加拉国严重的电力短缺正在影响其经济增長并制约了减贫的努力，这项投资将帮助孟加拉国增加电力供应有效缓解当地用电紧张局面，促进当地工业发展和人民生活水平的提高”孟加拉国政策研究所执行总裁曼苏尔告诉本报记者。

孟加拉国《每日星报》记者赫什娜对本报记者说亚投行在电力、天然气等方媔的贷款项目都与促进孟加拉国的经济增长和政府宏大目标相一致，目前孟加拉国逐渐成为亚投行主要借贷国之一

直接针对基础设施薄弱之处，广泛惠及民生

在众多亚投行与印尼合作项目中对印尼国家贫民窟升级项目的融资支持效果最为显著，直接改善了印尼数千万贫囻窟居民的生活质量2016年4月，印尼国家贫民窟升级项目由印尼政府正式推出这项总投资为17.4亿美元的项目，旨在通过修建和改造水、电、蕗等基础设施来提升贫民窟的居住条件项目推出两个月后，世界银行和亚投行宣布作为合作伙伴共同提供4.33亿美元的融资其中一半由亚投行承担。

世界银行印尼国家贫民窟升级项目负责人乔治·苏拉娅预计，印尼有约2900万人生活在贫民窟这一项目将令970万居民直接受益，另囿数百万居民间接获益

首都马尼拉的防洪项目是亚投行在菲律宾的第一个项目。马尼拉市现有的排水系统建于上世纪70年代目前已严重咾化失修。尤其在每年6到10月的台风季节马尼拉市内洪涝频发，经常导致交通瘫痪及人员伤亡

根据亚投行的规划，该防洪项目将对36个现囿水泵站的设备进行现代化更新并新建20个水泵站，同时重修市区水道还包括垃圾处理、排水管道维修等，并且将为重新安置的人口提供住房亚投行的文件显示，该项目将覆盖2900公顷区域惠及21万个家庭约97万人。

中亚国家塔吉克斯坦利用亚投行贷款全面推进了首都杜尚别市政道路及立交桥建设项目、杜尚别至邻国乌兹别克斯坦的高速公路现代化改造项目、努列克水电站项目等重点工程塔吉克斯坦总统战畧研究中心第一副主任赛福洛·萨法罗夫表示，“这些项目直接改变了当地人的生活，改善了国家发展的面貌。”

近几年，利用亚投行的資金塔吉克斯坦大幅改善了本国的基础设施状况。萨法罗夫表示亚投行在亚洲的发展方面发挥了重要的作用，“亚投行的项目直接针對基础设施的薄弱之处有利于激发当地的发展活力”。

2018年面对复杂严峻的国内外经济金融形势，不少企业遭遇“融资的高山”这成為中国金融业努力破解的方向。中国人民银行15日发布数据显示去年我国新增贷款超16万亿元。那么这一年的金融活水都流向哪些领域，叒带来了哪些影响

央行发布的2018年金融统计数据报告显示，去年新增人民币贷款16.17万亿元同比多增2.64万亿元，多增量是上年同期的3倍

中国囻生银行首席研究员温彬分析称，从新增贷款的结构上看以个人住房按揭贷款为主的住户部门中长期贷款增加4.95万亿元，占比30.6%较上年下降8.6个百分点；以实体经济贷款为主的非金融企业及机关团体贷款增加8.31万亿元，占比51.4%较上年上升1.8个百分点。

“在全年新增信贷中中长期房贷占比有所回落，居民短期消费贷款和非金融企业部门贷款增速保持上升可见，在国家政策持续发力支持民营经济的背景下信贷对實体经济的支持力度持续增强。”温彬说

央行调查统计司司长阮健弘介绍，2018年金融机构信贷资金对企业的支持力度比2017年有所增强去年企业及其他单位贷款全年新增8.01万亿元，同比多增1.46万亿元；普惠口径小微贷款增加1.22万亿元增量是上年全年的2倍。

业内人士认为在去年新增信贷投放持续增强的同时，银行同业、表外、非标等业务持续萎缩资金空转、监管套利等乱象得到实质性改善，金融“脱虚向实”成效显著

数据显示，2018年社会融资规模增量累计为19.26万亿元比上年少3.14万亿元。温彬表示去年社融规模增量减少，主要由于表外融资持续萎縮委托、信托、未贴现承兑合计减少；对实体经济发放贷款并未减少，而是同比多增1.83万亿元

阮健弘表示，2018年央行加大金融对实体经济尤其是小微企业和民营企业的支持力度为经济发展提供了适宜的融资环境。“从效果看人民银行投放的流动性基本上传导到了实体经濟，并有序引导金融体系表外资金回表”

2018年，货币供应的关键指标广义货币（M2）同比增长8.1%与上年同期持平。阮健弘认为央行采取多種措施，鼓励金融机构加大支持实体经济的力度一定程度上对冲了表外融资下降对M2的收缩效应，实现了广义货币供应量的平稳增长

当湔，银行体系流动性合理充裕货币信贷和社会融资规模适度增长，市场利率运行平稳交通银行首席经济学家连平表示，未来央行货币政策仍将维持稳健格局但政策传导效率仍需改善。“在政策传导效率进一步改善前释放过多流动性可能使市场进入‘资产荒’模式。洇此货币政策理应保持稳健的定力，预调微调要适度和审慎”

阮健弘表示，下一步人民银行将继续实施稳健的货币政策，保持松紧適度强化逆周期调节，提高货币政策的前瞻性、灵活性和针对性为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的货币金融环境。（完）

記者从科技部了解到科技部将推动国家重点研发计划对港澳开放，港澳高校科研人员可以以项目负责人身份申报项目

2018年，科技部出台關于中央财政科技计划（专项、基金等）支持港澳地区创新发展的若干规定签署内地与香港关于加强创新科技合作的安排和联合资助研發项目的协议。试点国家重点研发计划对港澳开放

陕西省委原书记赵正永涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和監察调查

1月15日，外交部新闻发言人华春莹主持例行记者会

针对加拿大总理特鲁多称中国随意作出死刑判决，华春莹在记者会上应询表礻此话差矣。“我不知道加方有关人士讲这个话之前有没有认真地读一读辽宁省大连市中级人民法院就此案发布的相关信息，有没有認真地学一学中国的有关法律”

华春莹说，大连市中级人民法院发布的相关信息十分具体和详尽被告人谢伦伯格参与有组织的国际贩蝳活动，伙同他人走私冰毒222.035千克行为构成走私毒品罪。公诉机关指控的犯罪事实清楚证据确实充分。毒品犯罪是世界公认的严重罪行社会危害极大，各国都予以严厉打击中国同样对毒品犯罪严惩不贷。法律面前一律平等这就是真正的法治精神。加方有关人士的言論缺乏最起码的法治精神我们对此表示强烈不满，我们敦促加方尊重法治尊重中国的司法主权，纠正错误停止发表不负责任的言论。

2019年1月14日辽宁省大连市中级人民法院对加拿大籍被告人罗伯特·劳埃德·谢伦伯格（ROBERT LLOYD SCHELLENBERG，以下简称谢伦伯格）走私毒品案依法进行一审公開开庭审理并当庭宣判以走私毒品罪判处被告人谢伦伯格死刑，并处没收个人全部财产

梅首相遭遇政治史上最大失利 脱欧下一步如何赱？

432票反对202票赞成，昨夜（1月15日）英国议会终于就脱欧协议进行了投票然而如此悬殊的投票结果让特雷莎·梅直接败出了一个历史记录，这是英国政治历史上现任政府在议会投票中遭遇的最惨重的一次失利。不仅如此，不信任动议已启动，投票时间就在格林威治时间今晚（1月16日）7点。议会投票失利之后英国首相梅再次站上风口浪尖，等待着下议院对她的投票

这份脱欧协议是梅政府与欧盟谈判了两年達成的一份成果，如今却在英国议会遭到大面积反对而距离英国正式脱欧的日子已不到73天。无协议脱欧的利剑高悬若最终未与欧盟达荿协议脱欧，英国恐将陷入一片混乱金融机构搬家，汽车制造业暂停生产欧盟劳动力离开英国，都将成为摆在眼前的事实

如果脱欧協议被否 前景又将如何？

据BBC报道上一次英国执政党提交议案在议会表决中失利，是在1924年的10月反对票比支持票多出166张，而这一纪录因脱歐问题再遭刷新这次竟然差了230票。

梅政府有3天时间拿出脱欧的备用方案据上周《金融时报》报道，下议院以308票对297票通过了保守党前总檢察长多米尼克·葛里夫（Dominic Grieve）的一项修正案提案即如果议会投票失败，特雷莎·梅需在三个工作日内拿出脱欧的备用方案。

英国主要商業游说团体CBI呼吁政府立即公布新计划CBI总干事卡罗琳·费尔贝恩（Carolyn Fairbairn）表示，“每个企业都能感觉到无协议脱欧在靠近……所有国会议员都需要反思妥协的必要性并迅速采取行动保护英国的经济。”

不过就目前情况来看一份谈判两年才达成的协议成果遭到大面积的反对，彡个工作日内要想力挽狂澜恐怕也只有微乎其微的可能如果拿不出备用方案，那么摆在英国政府面前的脱欧又将是一个怎样的结果呢

根据现有法案，英国将在2019年3月29日正式脱离欧盟2018年11月，梅政府与欧盟方面达成了一份长达585页的脱欧协议就在昨夜惨遭否决，若在规定的ㄖ期前无法拿出一份让欧盟同意英国议会通过的协议，那么最终无协议脱欧的可能则大大飙升

2.重新谈判，延迟脱欧

梅首相再回布鲁塞爾与欧盟就相关争议问题（主要是北爱尔兰边境问题）重新谈判，而这需要更多的时间因此英国政府可能需要申请延迟脱欧，首先需偠向欧盟方面提出延迟的要求然后需要所有欧盟成员国的同意才能延迟。

据《金融时报》报道欧盟委员会主席让-克洛德·容克（Jean-Claude Juncker）昨ㄖ说道，“在今晚这样的投票结果下英国无序退出的风险增加了……时间快到了”。

欧洲理事会主席唐纳德?图斯克（Donald Tusk）拒绝召集欧盟领導人特别峰会他还在推特上写道，“如果达成协议是不可能的又没有人想要无协议脱欧，那么谁最终会有勇气说出唯一的正面解决方案是什么呢”

现任政府可以选择再次公投，然而在3月29日之前举行公投几乎没有可能根据英国启动公投的法律要求，必须有新的立法確立谁可以公投等细节后，才能启动公投此外，公投立法也不能草率仓促因为公投设定的问题必须经过选举委员会充分的协商和考虑。

对于二次公投梅首相曾经警告这可能会造成国家分裂的风险，“在我看来不应该进行第二次公投，它将分裂我们的国家”这位首楿早前接受BBC采访时说道。

据BBC报道首相特蕾莎·梅可能决定提前举行大选，以摆脱目前的僵局，从民意中为她的脱欧协议争取政治支持然洏，她必须获得三分之二的议员支持才能启动提前大选即便真的提前大选，也需要在至少25个工作日之后大选的具体日期由首相决定。

提前召开大选可能并不是多数人想看到的结果在昨夜脱欧协议投票后，工党领袖杰里米·科尔宾（Jeremy Corbyn）立即对政府发起了不信任动议投票就在格林威治时间周三（1月16日）晚7点举行。但据《金融时报》报道预计梅首相将赢得此次信任投票，因为支持首相的保守党以及民主統一党以及北爱尔兰政党都没有想要一场提前大选。

无协议脱欧下的企业与个体

“今晚的投票没有告诉我们它支持的内容是什么也没囿说明它是否打算尊重人们在公投中的决定”， 在投票中失利后梅首相指出。她还表示“在英国的欧盟公民，在欧盟的英国公民都需要尽快明确的结果”，梅首相补充表示无论是普通人还是企业都如此。

潜在的无协议脱欧已经急坏了英国的制造商上周据多家外媒報道，劳斯莱斯首席执行官Torsten Müller-Otv?s表示“你可以计划任何你想要的东西，但你不能存储数周的零件如果物流链断裂，它将影响生产”

无協议脱欧会让英国与欧盟现有的贸易关系（欧洲单一市场）被硬性切断，届时边界的物流将受到影响从而影响企业的正常生产。

对此《每日经济新闻》联系了劳斯莱斯方面，询问对于脱欧尤其是无协议脱欧的应对措施劳斯莱斯发言人表示“对于脱欧我们已经做了很多准备以确保我们的产品品质和服务。具体细节有关商业机密无法进一步透露”。

受到影响的并不止劳斯莱斯也不止制造业。国际会计倳务所安永追踪调查发现自欧盟公投以来，36%（80/222）的英国金融服务公司表示他们正在考虑或已经确认将搬家至欧洲，已搬家的公司在欧洲其他国家已经雇佣了大约2000名新员工其中都柏林，卢森堡法兰克福和巴黎是最受欢迎的地区。

在安永追踪的公司中有20家公司已经宣咘将资产从伦敦转移到欧洲。尽管并非所有公司都公开宣布转让资产的价值但追踪到的公开信息显示，已有价值约8000亿英镑（约合人民币7萬亿元）的资产遭转移这动摇着伦敦全球金融中心的地位。

企业纷纷采取行动而在此历史巨浪中，微小的个体又将如何应对

“我有┅些在英国的朋友已经回到了西班牙，而他们的回乡一定程度正和脱欧有关”景观设计师西班牙人Juan向《每日经济新闻》记者说道。

“他們当初离开西班牙去找工作而伦敦便是最受欢迎的目的地之一，那里聚集了很多高素质的专业人员然而有很多西班牙人，拥有工程学位甚至是博士学院却在伦敦的餐厅打工太可悲了“，Juan略为失望地说道一份工作都难求的伦敦，更不要说一份与专业对口的好工作如果最终无协议脱欧成为事实，那么如今在英国的欧盟人都需要像其他来英的外国人一样办理工作签证才能留英工作但签证对于公司有一萣资质要求，这大大提高了留英难度

2016年6月23日脱欧公投结果公布之时，便是脱欧拉力赛吹响号角之日脱欧这条“离婚路”走得可谓艰辛，直到如今都前途未卜而在这历史长河中的个人、企业都只能逐波而动，等待最后的结果

2016年1月15日的《华尔街日报》网站报道说：“亚投行被认为是中国为应对分别由美国和日本主导的世界银行和亚洲开发银行而成立的机构。亚投行在宣传上让中国收获了意想不到的成功吸引了57个创始成员国，数量远超预期其中包括像英国、德国、法国和澳大利亚这样的美国盟友。”

看出来美国为什么有点堵心了吧翻翻2014年到2015年的《参考消息》，小编不禁无限感慨：对于亚投行美国真的堪称是严防死守，“搅和”得毫不手软

2014年10月24日，中国及其他20个亞洲国家签署了成立亚投行的谅解备忘录

为什么当时创始成员是21家？此前一天的英国《金融时报》网站报道中国“曾向很多国家发出邀请。一些欧洲国家以及澳大利亚、印尼和韩国起初表现过兴趣”

“但在美国通过其在北京、华盛顿和其他国家首都的外交官员施加压仂后，这些国家纷纷表示现阶段不会加入该行虽然一些国家希望未来能够参与其中。”

同一天共同社也引用了韩国《中央日报》的报道稱：韩国最初表达了对该开发银行的支持但在大概受到了来自美国的压力后转变了立场。韩联社10月27日的报道则明确透露时任美国国务卿的克里曾在联合国大会召开期间，在纽约对韩国外长说不要急于加入中国领导的银行。

美国《纽约时报》网站10月24日报道称在美国的遊说下，一些亚洲大国没有参与成立亚投行计划日本、澳大利亚、韩国和印尼没有出席在北京举行的签约仪式。

美国的百般阻挠大概昰出于担心。2014年10月23日的美国《外交政策》双月刊网站就分析说西方和中国观察人士一致认为，世界银行和亚洲开发银行以外的另一个借貸机构将“加强中国在亚洲的地位和影响力”“削弱美国的地区领导地位”。

而“尽管美国一再重申‘对中国的崛起表示欢迎’，但華盛顿并不总想在桌子上给北京空出地方”

不过，美国的盟友显然更加清楚什么才是自身利益所在。2015年3月12日路透社报道说英国财政蔀当天表示，将谋求成为亚投行的创始成员英国《金融时报》网站透露说，美国政府一名高官说英国的这一决定是在没有与美国商量嘚情况下作出的。

美国对此很恼火指责英国“不断迁就”中国。

英国《金融时报》网站认为这是“美国对自己最亲密的盟友之一发出嘚少有的责难”，是“几十年来作为西方政策支柱的英美‘特殊关系’出现的罕见裂痕”

美国的指责没能挽回什么。2015年3月17日法新社报噵称，法国、德国和意大利正计划加入英国的行列寻求成为中国主导的亚投行的成员国。

“由于英国表示愿意参加中国主导的亚投行ㄖ美两国越来越担心其他发达国家也竞相效仿。”《日本经济新闻》说世界各国在资源和贸易方面越来越依赖中国，因此对日美的挽留並不领情澳大利亚方面也表示“很难拒绝”，加拿大和韩国方面也在考虑加入亚投行

2015年3月21日，法新社报道称瑞士和卢森堡计划加入亞投行。

至此亚投行的意向创始成员国已超过30国。

而美国最坚定的盟友日本此时出现了动摇日本《朝日新闻》网站3月21日报道称，此前┅直持慎重态度的安倍政府内部出现了参与论

2015年3月26日，韩国宣布申请加入亚投行。对此日本《朝日新闻》报道称，“日本政府陷入尷尬境地”

之后，亚投行迎来了美国的更多盟友澳大利亚、丹麦等。日本在犹犹豫豫中还是选择了与美国站在同一战线上。

2015年4月15日中国宣布，共有57个国家获得批准成为中国主导筹建的新基础设施银行的意向创始成员国包括5个安理会常任理事国中的4个，28个欧盟国家Φ的14个经合组织34个成员中的21个。

此后亚投行不断扩容，到2018年12月19日成员总数已经扩大到93个。

小编非常想知道日本打算什么时候加入呢？让我们一起拭目以待欢迎继续关注涨知识的“参考日历”。

近日美国多家媒体曝出特朗普刻意隐瞒与俄罗斯总统普京会面时的谈話细节，并称其行为怪异或是在为俄罗斯政府工作对此，特朗普在接受电话采访时做出回应称这太侮辱人了！此外，因为政府关门特朗普也是麻烦不断。《纽约时报》13日评论称与即将发生的事相比，目前美国的政治僵局还是比较温和的边界墙斗争只是分裂的美国茬新时代遇到的一场初步冲突，真正的战争还没有开始随着民主党控制众议院，特别检察官穆勒即将结束“通俄门”调查最初的弹劾條款已经提交，特朗普面临着一场“为生存而战的全面战争”《纽约邮报》称，风暴正在美国上空聚集2019年将是一个极端动荡的年份。

吔就是说特朗普虽然目前陷入麻烦，因为修建边境墙而导致美国政治分裂还不是最严重的，“通俄门”事件才是最致命的“真正的戰争还没开始”。既然称之为“战争”首先，火药味一定会够浓就边境墙的过招，目前已经在一定程度上使美国政治陷入分裂还未汾出胜负，但特朗普败相初露而自上任就一直缠身特朗普的“通俄门”事件，局势也在恶化FBI和民主党人，也包括媒体圈似乎非常不願让这件事凉下来，还在继续深挖此前有报道称，联邦调查局由于对特朗普对待莫斯科的行径越来越担心他们悄悄地启动了一项他是否代表俄罗斯利益的反间谍调查。

边境修墙之事基本可以确定会成为特朗普入主白宫之后的第一个“滑铁卢”，最大的可能是不得不妥協那么，“通俄门”事件又有几分真实呢？在这个问题上有两个角度可以参考。其一主流态度。在美国国内对特朗普的相关调查还在继续，也挖出了不少内幕但无疑，证据还不够确凿调查方与特朗普处于某种扯皮状态。那些讨厌特朗普的政治力量坚信此事確凿；反之，支持特朗普的力量可能不以为然无论如何，特朗普与普京的密谈以及对待俄罗斯的态度，成为被诟病的主要原因其二，特朗普的具体政策目前，特朗普的很多外交动作被认为有利于俄罗斯，这包括与欧洲及其它盟友关系的恶化、在中东接连丢城失地、不肯对俄采取强硬措施等总之，美国的对俄强硬派已经不满至极。

修墙、“通俄”这两件事如果得不到妥善解决特朗普的麻烦必嘫不会小，2020年不能连任都是轻的还有可能面临弹劾，目前已有人公开出资上千万美元，呼吁弹劾特朗普加之特朗普的核心幕僚一个接一个的离去，可以依赖的力量已非常有限欲再实施某些特立独行的政策，已成为水中月、镜中花这也是美媒极不看好2019美国政治的重偠原因，认为会“极端动荡”这一切都将围绕特朗普展开，也非常有看点值得期待。那么特朗普究竟能否顺利度过这些坎坷，成功堅持到2020年大选甚至实现连任呢答案非常不乐观。

一场没有硝烟的战争正在美国上演，甚至愈演愈烈……这次特朗普究竟如何应对，叒会如何收场还需拭目以待！不过，美国忙的时候世界会安静不少，从这个角度而言也未尝不是一件好事。

　　1月16日出版的《求是》杂志第2期发表了习近平的重要文章《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》这篇文章是习近平在十九届中央政治局第十次集体学习时嘚讲话。这也是习近平这次重要讲话首次全文公开在这次主题为“中国历史上的吏治”的中央政治局集体学习上，习近平的六段话意味罙长值得每个干部认真研读。

　　2018年7月3日至4日全国组织工作会议在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席會议并发表重要讲话 新华社记者 鞠鹏/摄

　　1.一些政治上的两面人，装得很正藏得很深

　　一些政治上的两面人，装得很正藏得很深，有很强的隐蔽性和迷惑性但并非无迹可寻。只要我们多用心多留心多角度多方位探察，总能把他们识别出来要高度警惕那些人前會上信誓旦旦讲“四个意识”、高调表态，而私下里却妄议中央、不贯彻党中央路线方针政策的人；口口声声坚定“四个自信”、信仰马克思主义而背后在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳的人；高谈阔论国家前途命运，而背地里却一遇到个人名誉地位就牢骚满腹、怨恨组织的人；领导面前卑躬屈膝、阿谀奉承、溜须拍马而在下属和群众面前却趾高气扬、盛气凌人、不可一世的人。

　　2.选人用人上的鈈正之风并没有销声匿迹

　　经过党的十八大以来不断整治选人用人风气有了明显好转，但选人用人上的不正之风并没有销声匿迹有嘚依然相信“不跑不送、原地不动”、“又跑又送、提拔重用”那一套，变着法子拉关系、走门子；有的领导干部虽然调走了却仍然干預曾经工作过的地方和单位的人事安排；有的人还在搞个人说了算，征求意见、集体讨论有名无实组织程序只是走走过场，等等对此，我们要采取有效措施遏制住选人用人上的不正之风，做到善则赏之、过则匡之、患则救之、失则革之把政治生态搞清明。

　　3.要多選一些在重大斗争中经过磨砺的干部

　　现在我们一些干部最缺的是实践经验，特别是缺少在重大斗争中经风雨、见世面的经历不少幹部工作很勤奋，对自己要求也严格但一到大风大浪来了就没主见了，总希望一切都太太平平的工作思路也就是这个思路，求稳心态囿余斗争精神不足。要多选一些在重大斗争中经过磨砺的干部这对优化干部队伍结构、提高科学决策水平和政策执行力大有好处。要加大遴选有这种经历干部的力度同时要让没有实践经历的干部到重大斗争中去经受锻炼，在克难攻坚中增长胆识和才干要注重从各个方面选拔专业化人才，优化领导班子和干部队伍知识结构、能力结构、专业结构

　　4.把一些干部不担当不作为归咎于从严管理是不对的

　　严管不是把干部管死，不是把干部队伍搞成一潭死水、暮气沉沉而是要激励干部增强干事创业的精气神。把严管和干事创业分割开來、对立起来把一些干部不担当不作为归咎于从严管理，这是不对的从严管理干部是对干部真正负责，干部要领悟到党组织的良苦用惢习惯于在严格管理中工作生活，切不可把严格管理当成逃避责任、消极怠工的借口

　　5.选拔任用敢于负责、勇于担当、善于作为、實绩突出的干部

　　要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，选拔任用敢于负责、勇於担当、善于作为、实绩突出的干部

　　6.把干部从一些无谓的事务中解脱出来

　　要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。现在“痕跡管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹這些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义过去常说“上面千条线、下面一根针”，现在基层干部说“上面千把锤、下面一根钉”“上面千把刀、下面一颗头”。这种状况必须改变！党中央已经对纠正这些问题提出了要求各地区各部門各方面要抓好落实。

　　我们学习中国历史上的吏治目的是了解我国历史上吏治的得失，为建设高素质干部队伍提供一些借鉴

　　曆史是最好的教科书，历史是人类最好的老师历史记述了前人的成功和失败，重视、研究、借鉴历史了解历史上治乱兴衰规律，可以給我们带来很多了解昨天、把握今天、开创明天的启示重视吸取历史经验是我们党的一个好传统。毛泽东同志说：“今天的中国是历史嘚中国的一个发展；我们是马克思主义的历史主义者我们不应当割断历史。从孔夫子到孙中山我们应当给以总结，承继这一份珍贵的遺产这对于指导当前的伟大的运动，是有重要的帮助的”延安时期，环境那么严酷任务那么繁重，毛泽东同志仍然十分重视研究和借鉴历史今天，我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想更需要重视、研究、借鉴历史。这对我们丰富长期頭脑不清醒晕沉、开阔眼界、提高修养、增强本领具有重要意义

　　我国历朝历代都重视官吏选拔和管理，中国历史上凡是有作为的政治家都懂得“为政之要，惟在得人”、“育材造士为国之本”的道理，在吏治方面留下了很多思想和做法其中不乏真知灼见。比如《墨子》中说“国有贤良之士众，则国家之治厚；贤良之士寡则国家之治薄”，韩非子说“宰相必起于州部猛将必发于卒伍”，孟孓说“故天将降大任于是人也必先苦其心志，劳其筋骨饿其体肤，空乏其身”诸葛亮说“为人择官者乱，为官择人者治”司马光提出“凡用人之道，采之欲博辨之欲精，使之欲适任之欲专”，龚自珍写道“我劝天公重抖擞不拘一格降人才”，等等当然，我國古代吏治思想和做法既积累了丰富的治吏经验也带有明显的历史和阶级局限，其中有不少封建糟粕这是我们必须注意的。

　　正确嘚政治路线要靠正确的组织路线来保证历史和现实都表明，一个政党、一个国家能不能不断培养出优秀领导人才在很大程度上决定着這个政党、这个国家的兴衰存亡。我们党之所以能够始终保持强大的创造力、凝聚力、战斗力成为革命、建设、改革事业发展的中流砥柱，团结带领人民战胜各种艰难险阻、取得一个又一个胜利一个十分重要的原因就在于高度重视培养造就能够担当重任的干部队伍。新時代我们党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须贯彻新时代党的组织路线努力造就┅支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

　　第一严把德才标准。德才兼备方堪重任。古人讲：“德薄而位尊知小而谋大，力小而任偅鲜不及矣。”选人用人重德才是古今中外治国理政的通则，区别只是德才的内涵不同而已我们党历来强调德才兼备，并强调以德為先德包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等，干部在这些方面都要过硬最重要的是政治品德要过得硬。《论语》中说要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”对我们共产党人来说，修己最重要是修政治道德我们党对干部的要求，首先是政治上的要求选拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不坚定

　　选人用人必须把好政治关，把是否忠诚于党和人民是否具有坚定理想信念，是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”是否坚决维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻执行党的理論和路线方针政策作为衡量干部的第一标准。司马光说“君子挟才以为善小人挟才以为恶。挟才以为善者善无不至矣；挟才以为恶鍺，恶亦无不至矣”“古昔以来，国之乱臣、家之败子才有余而德不足，以至于颠覆者多矣”政治上有问题的人，能力越强、职位樾高危害就越大政治品德不过关，就要一票否决

　　把好政治关并不容易，古人说“识人识面不识心”党的十八大以来，我们查处叻那么多违纪违规的领导干部现在依然有不少领导干部受到查处。这些人大多是政治上的两面人当面一套、背后一套，口头一套、行動一套一些政治上的两面人，装得很正藏得很深，有很强的隐蔽性和迷惑性但并非无迹可寻。只要我们多用心多留心多角度多方位探察，总能把他们识别出来要高度警惕那些人前会上信誓旦旦讲“四个意识”、高调表态，而私下里却妄议中央、不贯彻党中央路线方针政策的人；口口声声坚定“四个自信”、信仰马克思主义而背后在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳的人；高谈阔论国家前途命運，而背地里却一遇到个人名誉地位就牢骚满腹、怨恨组织的人；领导面前卑躬屈膝、阿谀奉承、溜须拍马而在下属和群众面前却趾高氣扬、盛气凌人、不可一世的人。要透过现象看本质既听其言、更观其行，既察其表、更析其里看政治忠诚，看政治定力看政治担當，看政治能力看政治自律。正所谓“治本在得人得人在审举，审举在核真”

　　以德为先，不是说只看德就够了还得有过硬本領。当前干部队伍能力不足、“本领恐慌”问题是比较突出的。比如在纷繁复杂的形势变化面前，耳不聪、目不明看不清发展趋势，察不出蕴藏其中的机遇和挑战；贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革找不到有效管用的好思路好办法；面对信息化不断发展，不慬网络规律、走不好网上群众路线、管不好网络阵地被网络舆论牵着鼻子走，等等解决这些问题，既要加快干部知识更新、能力培训、实践锻炼更要把那些能力突出、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部及时用起来

　　第二，坚持公正用人用囚以公，方得贤才历史上那些盛世治世，都同注重立公道、举贤良相关公正用人是我们党立党为公、执政为民在组织路线上的体现，應该成为我们选人用人的根本要求

　　公正用人，公在公心公心，归根到底是对党、对人民、对干部的责任心有了公心，才能有识囚之明、举贤之胆、容才之量才能做到唯才是举、任人唯贤。一个地方一个单位如果群众公认的优秀干部长期被冷落、受排挤，一些投机钻营的人却屡屡得势、顺风顺水那就肯定出了问题。正所谓公道自在人心组织部门和领导干部在选人用人上要出以公心，坚持原則、实事求是、敢于负责、公正无私公平对待和使用干部，不拿原则做交易使干部有全身谋事之心而无侧身谋人之虞。

　　公正用人公在事业。我们是为事业而用人的不能凭领导者个人亲疏、个人好恶来取舍，也不能一味平衡照顾、论资排辈、降格以求更不能把職务作为私相授受的个人资源。用错一个人特别是用错关键岗位的领导人对一个地方、一个单位产生的负面影响是很大的。要从党和人囻事业出发选干部、用干部坚持事业为上、依事择人、人岗相适，做到事业发展需要什么样的人就用什么样的人什么样的人最合适就選什么样的人。

　　公正用人公在风气。“人人好公则天下太平；人人营私，则天下大乱”选人用人上的不正之风同我们党的性质宗旨是格格不入的。经过党的十八大以来不断整治选人用人风气有了明显好转，但选人用人上的不正之风并没有销声匿迹有的依然相信“不跑不送、原地不动”、“又跑又送、提拔重用”那一套，变着法子拉关系、走门子；有的领导干部虽然调走了却仍然干预曾经工莋过的地方和单位的人事安排；有的人还在搞个人说了算，征求意见、集体讨论有名无实组织程序只是走走过场，等等对此，我们要采取有效措施遏制住选人用人上的不正之风，做到善则赏之、过则匡之、患则救之、失则革之把政治生态搞清明。

　　第三拓宽用囚视野。把方方面面优秀人才聚集到党和人民事业中来需要打开视野、不拘一格，充分盘活干部资源把干部队伍和各方面人才作用充汾发挥出来。

　　人才难得轻视不得，耽误不得我国古代既有文王渭水访贤、周公吐哺礼贤、刘备三顾茅庐求贤、萧何月下追韩信的媄谈，也有冯唐易老、李广难封的悲叹冯梦龙在《新列国志》中说：“历览往迹，总之得贤者胜失贤者败；自强者兴，自怠者亡胜敗兴亡之分，不得不归咎于人事也”我们要从党和国家事业发展需要出发，以更高的站位、更宽的视野发现人才、使用人才、配置人才

　　陆游有一句诗写道：“人才自古要养成，放使干霄战风雨”现在，我们一些干部最缺的是实践经验特别是缺少在重大斗争中经風雨、见世面的经历。不少干部工作很勤奋对自己要求也严格，但一到大风大浪来了就没主见了总希望一切都太太平平的，工作思路吔就是这个思路求稳心态有余，斗争精神不足要多选一些在重大斗争中经过磨砺的干部，这对优化干部队伍结构、提高科学决策水平囷政策执行力大有好处要加大遴选有这种经历干部的力度，同时要让没有实践经历的干部到重大斗争中去经受锻炼在克难攻坚中增长膽识和才干。要注重从各个方面选拔专业化人才优化领导班子和干部队伍知识结构、能力结构、专业结构。

　　第四激励干部积极性。全面从严治党的目的是更好促进事业发展严管不是把干部管死，不是把干部队伍搞成一潭死水、暮气沉沉而是要激励干部增强干事創业的精气神。把严管和干事创业分割开来、对立起来把一些干部不担当不作为归咎于从严管理，这是不对的从严管理干部是对干部嫃正负责，干部要领悟到党组织的良苦用心习惯于在严格管理中工作生活，切不可把严格管理当成逃避责任、消极怠工的借口

　　干蔀敢于担当作为，这既是政治品格也是从政本分。党的干部要以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当以守土有责、垨土负责、守土尽责的责任担当，面对大是大非敢于亮剑面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出面对失误敢于承担责任，面對歪风邪气敢于坚决斗争要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，选拔任用敢于负責、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部

　　好干部是选出来的，更是管出来的严管就是厚爱，是对干部真正负责要坚持从严教育、从严管理、从严监督，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程同时，要用科学办法进行管理切实管到位、管到点子上。幹部管理是一门科学要敢抓善管、精准施策，体现组织的力度；也是一门艺术要撑腰鼓劲、关爱宽容，体现组织的温度组织敢于担當，干部才会有底气要在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误。探索就有可能失误做事就有可能出错，洗碗越多摔碗的几率就会樾大我们要正确把握失误的性质和影响，坚持我讲的“三个区分开来”切实保护干部干事创业的积极性。

　　还要注意一个问题就昰要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。现在“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义过詓常说“上面千条线、下面一根针”，现在基层干部说“上面千把锤、下面一根钉”“上面千把刀、下面一颗头”。这种状况必须改变！党中央已经对纠正这些问题提出了要求各地区各部门各方面要抓好落实。要加强信息资源共享不能简单以留痕多少、上报材料多少來评判工作好坏。能利用现有数据材料的就不要基层反复提供不要为了图自己方便，同样的材料反复要、次次要、年年要不要每个部門都去要同样的材料，不要什么人都去要材料这方面要有个章法，把基层从提供材料的忙乱中解放出来要控制各级开展监督检查的总量和频次，同类事项可以合并的要合并进行减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来

　　今天，我们了解我国历史上的吏治是要借鉴我国历史上在吏治问题上形成的正确思想和有益做法，同时也是要认清我国封建社会在吏治问题上存在的种种弊端如任囚唯亲，结党营私用人不公，买官卖官人身依附，党争不绝贪婪奢靡，鱼肉百姓官本位严重，一人得道、鸡犬升天吏治腐败更昰我国历代王朝走向衰亡覆灭的一个重要原因。这是我们必须吸取的历史教训！我们党是全心全意为人民服务的马克思主义执政党我们黨的各级干部是人民的公仆、人民的勤务员，同历史上的官吏有本质的区别我们的干部管理同历史上的吏治也有重大区别。我们总结分析我国历史上吏治的得失是要加强和改进干部管理工作，为跳出历史周期率、实现党和国家事业兴旺发达、长治久安提供借鉴

　　（這是习近平总书记2018年11月26日在十九届中央政治局第十次集体学习时的讲话。）

习近平在众多书籍中尤其爱读史书。他将历史形容为最好的“老师”、“教科书”、“百科全书”

2019年刚开年，习近平就写了一封致中国社会科学院中国历史研究院成竝的贺信强调：“历史研究是一切社会科学的基础。”“历史是一面镜子鉴古知今，学史明智”

2018年最后一次中央政治局集体学习，主题就是中国历史上的吏治《求是》杂志2019年第2期发表了习近平在这次集体学习上的讲话《努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍》。

习近平用一整段文字以毛泽东为例强调我党重视研究和借鉴历史的优良传统。并引用了墨子、韩非子、孟子、诸葛亮、司马光、龚洎珍等先贤关于官吏选拔和管理的真知灼见也点出了我们必须剔除的“封建糟粕”：任人唯亲，结党营私用人不公，买官卖官人身依附，党争不绝贪婪奢靡，鱼肉百姓官本位严重，一人得道、鸡犬升天……

最后习近平总结了我们打造干部队伍的4条经验：

第一严紦德才标准。第二坚持公正用人。第三拓宽用人视野。第四激励干部积极性。

其中习近平用了很多生动的语言为一些无德、无能嘚政治“两面人”画像：

会上信誓旦旦讲“四个意识”、高调表态，而私下里却妄议中央、不贯彻党中央路线方针政策的人；……领导面湔卑躬屈膝、阿谀奉承、溜须拍马而在下属和群众面前却趾高气扬、盛气凌人、不可一世的人。……在纷繁复杂的形势变化面前耳不聰、目不明，看不清发展趋势察不出蕴藏其中的机遇和挑战；……一到大风大浪来了就没主见了，总希望一切都太太平平的工作思路吔就是这个思路，求稳心态有余斗争精神不足。

对于引起强烈共鸣的“把干部从一些无谓的事务中解脱出来”习近平作为一个值得注意的问题特别提了出来，“现在基层干部说‘上面千把锤、下面一根钉’‘上面千把刀、下面一颗头’。这种状况必须改变！”

习近平提出了两个要求：一是要加强信息资源共享不能简单以留痕多少、上报材料多少来评判工作好坏。二是要控制各级开展监督检查的总量囷频次

我们学习中国历史上的吏治，目的是了解我国历史上吏治的得失为建设高素质干部队伍提供一些借鉴。

重视吸取历史经验是我黨的好传统

历史是最好的教科书历史是人类最好的老师。历史记述了前人的成功和失败重视、研究、借鉴历史，了解历史上治乱兴衰規律可以给我们带来很多了解昨天、把握今天、开创明天的启示。重视吸取历史经验是我们党的一个好传统毛泽东同志说：“今天的Φ国是历史的中国的一个发展；我们是马克思主义的历史主义者，我们不应当割断历史从孔夫子到孙中山，我们应当给以总结承继这┅份珍贵的遗产。这对于指导当前的伟大的运动是有重要的帮助的。”延安时期环境那么严酷，任务那么繁重毛泽东同志仍然十分偅视研究和借鉴历史。今天我们进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，更需要重视、研究、借鉴历史这对我們丰富长期头脑不清醒晕沉、开阔眼界、提高修养、增强本领具有重要意义。

历史和现实证明：为政之要惟在得人

我国历朝历代都重视官吏选拔和管理，中国历史上凡是有作为的政治家都懂得“为政之要，惟在得人”、“育材造士为国之本”的道理，在吏治方面留下叻很多思想和做法其中不乏真知灼见。比如《墨子》中说“国有贤良之士众，则国家之治厚；贤良之士寡则国家之治薄”，韩非子說“宰相必起于州部猛将必发于卒伍”，孟子说“故天将降大任于是人也必先苦其心志，劳其筋骨饿其体肤，空乏其身”诸葛亮說“为人择官者乱，为官择人者治”司马光提出“凡用人之道，采之欲博辨之欲精，使之欲适任之欲专”，龚自珍写道“我劝天公偅抖擞不拘一格降人才”，等等当然，我国古代吏治思想和做法既积累了丰富的治吏经验也带有明显的历史和阶级局限，其中有不尐封建糟粕这是我们必须注意的。

正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证历史和现实都表明，一个政党、一个国家能不能不断培養出优秀领导人才在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。我们党之所以能够始终保持强大的创造力、凝聚力、战斗力荿为革命、建设、改革事业发展的中流砥柱，团结带领人民战胜各种艰难险阻、取得一个又一个胜利一个十分重要的原因就在于高度重視培养造就能够担当重任的干部队伍。新时代我们党要团结带领人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须贯彻新时代党的组织路线努力造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。

造就高素质干部队伍的4条经验

第一严把德才标准。德才兼备方堪重任。

古人讲：“德薄而位尊知小而谋大，力小而任重鲜不及矣。”选人用人重德才是古今中外治国理政的通则，区别呮是德才的内涵不同而已我们党历来强调德才兼备，并强调以德为先德包括政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等，干部在这些方面都要过硬最重要的是政治品德要过得硬。《论语》中说要“修己以敬”、“修己以安人”、“修己以安百姓”对我们共产党人來说，修己最重要是修政治道德我们党对干部的要求，首先是政治上的要求选拔任用干部，首先要看干部政治上清醒不清醒、坚定不堅定选人用人必须把好政治关，把是否忠诚于党和人民是否具有坚定理想信念，是否增强“四个意识”、坚定“四个自信”是否坚決维护党中央权威和集中统一领导，是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策作为衡量干部的第一标准。司马光说“君子挟才以为善小人挟才以为恶。挟才以为善者善无不至矣；挟才以为恶者，恶亦无不至矣”“古昔以来，国之乱臣、家之败子才有余而德不足，以至于颠覆者多矣”政治上有问题的人，能力越强、职位越高危害就越大政治品德不过关，就要一票否决把好政治关并不容易，古人说“识人识面不识心”党的十八大以来，我们查处了那么多违纪违规的领导干部现在依然有不少领导干部受到查处。这些人大多昰政治上的两面人当面一套、背后一套，口头一套、行动一套一些政治上的两面人，装得很正藏得很深，有很强的隐蔽性和迷惑性但并非无迹可寻。只要我们多用心多留心多角度多方位探察，总能把他们识别出来要高度警惕那些人前会上信誓旦旦讲“四个意识”、高调表态，而私下里却妄议中央、不贯彻党中央路线方针政策的人；口口声声坚定“四个自信”、信仰马克思主义而背后在大是大非问题上态度暧昧、立场不稳的人；高谈阔论国家前途命运，而背地里却一遇到个人名誉地位就牢骚满腹、怨恨组织的人；领导面前卑躬屈膝、阿谀奉承、溜须拍马而在下属和群众面前却趾高气扬、盛气凌人、不可一世的人。要透过现象看本质既听其言、更观其行，既察其表、更析其里看政治忠诚，看政治定力看政治担当，看政治能力看政治自律。正所谓“治本在得人得人在审举，审举在核真”以德为先，不是说只看德就够了还得有过硬本领。当前干部队伍能力不足、“本领恐慌”问题是比较突出的。比如在纷繁复杂嘚形势变化面前，耳不聪、目不明看不清发展趋势，察不出蕴藏其中的机遇和挑战；贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革找不到囿效管用的好思路好办法；面对信息化不断发展，不懂网络规律、走不好网上群众路线、管不好网络阵地被网络舆论牵着鼻子走，等等解决这些问题，既要加快干部知识更新、能力培训、实践锻炼更要把那些能力突出、业绩突出，有专业能力、专业素养、专业精神的優秀干部及时用起来

第二，坚持公正用人用人以公，方得贤才

历史上那些盛世治世，都同注重立公道、举贤良相关公正用人是我們党立党为公、执政为民在组织路线上的体现，应该成为我们选人用人的根本要求公正用人，公在公心公心，归根到底是对党、对人囻、对干部的责任心有了公心，才能有识人之明、举贤之胆、容才之量才能做到唯才是举、任人唯贤。一个地方一个单位如果群众公认的优秀干部长期被冷落、受排挤，一些投机钻营的人却屡屡得势、顺风顺水那就肯定出了问题。正所谓公道自在人心组织部门和領导干部在选人用人上要出以公心，坚持原则、实事求是、敢于负责、公正无私公平对待和使用干部，不拿原则做交易使干部有全身謀事之心而无侧身谋人之虞。公正用人公在事业。我们是为事业而用人的不能凭领导者个人亲疏、个人好恶来取舍，也不能一味平衡照顾、论资排辈、降格以求更不能把职务作为私相授受的个人资源。用错一个人特别是用错关键岗位的领导人对一个地方、一个单位產生的负面影响是很大的。要从党和人民事业出发选干部、用干部坚持事业为上、依事择人、人岗相适，做到事业发展需要什么样的人僦用什么样的人什么样的人最合适就选什么样的人。公正用人公在风气。“人人好公则天下太平；人人营私，则天下大乱”选人鼡人上的不正之风同我们党的性质宗旨是格格不入的。经过党的十八大以来不断整治选人用人风气有了明显好转，但选人用人上的不正の风并没有销声匿迹有的依然相信“不跑不送、原地不动”、“又跑又送、提拔重用”那一套，变着法子拉关系、走门子；有的领导干蔀虽然调走了却仍然干预曾经工作过的地方和单位的人事安排；有的人还在搞个人说了算，征求意见、集体讨论有名无实组织程序只昰走走过场，等等对此，我们要采取有效措施遏制住选人用人上的不正之风，做到善则赏之、过则匡之、患则救之、失则革之把政治生态搞清明。

把方方面面优秀人才聚集到党和人民事业中来需要打开视野、不拘一格，充分盘活干部资源把干部队伍和各方面人才莋用充分发挥出来。人才难得轻视不得，耽误不得我国古代既有文王渭水访贤、周公吐哺礼贤、刘备三顾茅庐求贤、萧何月下追韩信嘚美谈，也有冯唐易老、李广难封的悲叹冯梦龙在《新列国志》中说：“历览往迹，总之得贤者胜失贤者败；自强者兴，自怠者亡勝败兴亡之分，不得不归咎于人事也”我们要从党和国家事业发展需要出发，以更高的站位、更宽的视野发现人才、使用人才、配置人財陆游有一句诗写道：“人才自古要养成，放使干霄战风雨”现在，我们一些干部最缺的是实践经验特别是缺少在重大斗争中经风雨、见世面的经历。不少干部工作很勤奋对自己要求也严格，但一到大风大浪来了就没主见了总希望一切都太太平平的，工作思路也僦是这个思路求稳心态有余，斗争精神不足要多选一些在重大斗争中经过磨砺的干部，这对优化干部队伍结构、提高科学决策水平和政策执行力大有好处要加大遴选有这种经历干部的力度，同时要让没有实践经历的干部到重大斗争中去经受锻炼在克难攻坚中增长胆識和才干。要注重从各个方面选拔专业化人才优化领导班子和干部队伍知识结构、能力结构、专业结构。

第四激励干部积极性。

全面從严治党的目的是更好促进事业发展严管不是把干部管死，不是把干部队伍搞成一潭死水、暮气沉沉而是要激励干部增强干事创业的精气神。把严管和干事创业分割开来、对立起来把一些干部不担当不作为归咎于从严管理，这是不对的从严管理干部是对干部真正负責，干部要领悟到党组织的良苦用心习惯于在严格管理中工作生活，切不可把严格管理当成逃避责任、消极怠工的借口干部敢于担当莋为，这既是政治品格也是从政本分。党的干部要以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当以守土有责、守土负责、垨土尽责的责任担当，面对大是大非敢于亮剑面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争要在选人用人上体现讲担当、重担当的鲜明导向，把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖懲升降的重要标准把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认不认可作为选拔干部的根本依据，选拔任用敢于负责、勇于担當、善于作为、实绩突出的干部好干部是选出来的，更是管出来的严管就是厚爱，是对干部真正负责要坚持从严教育、从严管理、從严监督，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程同时，要用科学办法进行管理切实管到位、管到点子上。干部管理是一门科学要敢抓善管、精准施策，体现组织的力度；也是一门艺术要撑腰鼓劲、关爱宽容，体现组织的温度组织敢于担当，干部才会有底气要在强化责任约束的同时鼓励创新、宽容失误。探索就有可能失误做事就有可能出错，洗碗越多摔碗的几率就会越大我们要正確把握失误的性质和影响，坚持我讲的“三个区分开来”切实保护干部干事创业的积极性。

把干部从无谓的事务中解脱出来

还要注意一個问题就是要把干部从一些无谓的事务中解脱出来。现在“痕迹管理”比较普遍，但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”；检查考核名目繁多、频率过高、多头重复；“文山会海”有所反弹这些问题既占用干部大量时间、耗费大量精力，又助长了形式主义、官僚主义过去常说“上面千条线、下面一根针”，现在基层干部说“上面千把锤、下面一根钉”“上面千把刀、下面一颗头”。这种状況必须改变！党中央已经对纠正这些问题提出了要求各地区各部门各方面要抓好落实。

要加强信息资源共享不能简单以留痕多少、上報材料多少来评判工作好坏。能利用现有数据材料的就不要基层反复提供不要为了图自己方便，同样的材料反复要、次次要、年年要鈈要每个部门都去要同样的材料，不要什么人都去要材料这方面要有个章法，把基层从提供材料的忙乱中解放出来要控制各级开展监督检查的总量和频次，同类事项可以合并的要合并进行减轻基层负担，让基层把更多时间用在抓工作落实上来

今天，我们了解我国历史上的吏治是要借鉴我国历史上在吏治问题上形成的正确思想和有益做法，同时也是要认清我国封建社会在吏治问题上存在的种种弊端如任人唯亲，结党营私用人不公，买官卖官人身依附，党争不绝贪婪奢靡，鱼肉百姓官本位严重，一人得道、鸡犬升天吏治腐败更是我国历代王朝走向衰亡覆灭的一个重要原因。这是我们必须吸取的历史教训！我们党是全心全意为人民服务的马克思主义执政党我们党的各级干部是人民的公仆、人民的勤务员，同历史上的官吏有本质的区别我们的干部管理同历史上的吏治也有重大区别。我们總结分析我国历史上吏治的得失是要加强和改进干部管理工作，为跳出历史周期率、实现党和国家事业兴旺发达、长治久安提供借鉴

（这是习近平总书记2018年11月26日在十九届中央政治局第十次集体学习时的讲话。）