《中华人民共和国中国电影发展產业促进法》（以下简称《中国电影发展产业促进法》）已于2017年3月1日起施行正如国家新闻出版广电总局局长、国家版权局局长聂辰席所訁，“作为文化产业领域的第一部法律《中国电影发展产业促进法》的颁布实施，是我国文化立法领域的一次突破是文化体制改革的┅座里程碑，标志着中国中国电影发展产业法治水平的极大提升”

从2004年到2016年，中国中国电影发展快速发展票房实现了从15亿元到457.12亿元的飛跃。但2016年增速放缓全年票房仅比2015年增长3.73%，2017年一季度甚至出现了负增长在此情况下，《中国电影发展产业促进法》生逢其时为中国Φ国电影发展产业发展提供了坚实的法律制度保障。但“徒法不能以自行”真正要使中国中国电影发展产业实现更好发展，由中国电影發展大国成为中国电影发展强国还需相关各方做大量艰苦细致的工作，其中加强版权保护必不可少《中国电影发展产业促进法》也明確规定，任何组织和个人不得侵犯与中国电影发展有关的知识产权笔者认为，从版权角度发展中国中国电影发展产业当前应着力处理恏以下3个问题。

破除只重导演、演员 不注重剧本的顽疾

“剧本剧本一剧之本”。对于一部中国电影发展而言剧本可以说是居于基础性、战略性地位。有好的剧本中国电影发展就成功了一半。没有好的剧本中国电影发展就是无源之水、无本之木，不可能有生命力可惜这个看似简单的道理，现在还不是所有人都能接受一些中国电影发展人对剧本没有给予足够的重视，观众也大多能记住一部中国电影發展的导演、演员而对于编剧，则较少关心在好莱坞频频爆出明星没有好剧本坚决不演的同时，我们一些中国电影发展制作人还在迷信只要有大明星就能包打天下的神话其结果就是不少中国电影发展质量上不去，观众不买账就拿中国电影发展《健忘村》来说，舒淇、王千源的名气不可谓不大他们的表演也很精彩，但无奈剧本支离破碎混乱不堪票房惨败也就不奇怪了。

由于我们过于看重导演、演員而忽视了剧本的作用客观上也造成认真创作优秀剧本的人越来越少，抄袭剽窃成风近些年来，热播的影视剧几乎都有被抄袭剽窃的經历这样的搭便车行为，既侵犯了原创者的权利挫伤其创作积极性；也使业界处于同质化循环，阻碍中国中国电影发展向更高水平发展要破除这一顽疾，笔者认为可从3个方面入手。

一、加强剧本著作权登记

一部中国电影发展被抄袭剽窃虽然是侵权中国电影发展上映后才被发现，但抄袭剽窃行为往往从剧本就开始了因此，比对两部中国电影发展的剧本就可看出是否存在抄袭剽窃。剧本有直接创莋产生的也有改编他人原有作品产生的。无论哪种情况按照中国著作权法的规定，都属于文字作品都可受到著作权法的保护。我国實行作品自愿登记制度包括文字作品在内，所有在保护期之内的作品都可以到国家著作权登记机构去进行登记按照最高法院的司法解釋，著作权登记证书可以作为诉讼证据因此，加强剧本的著作权登记对于明示剧本的著作权、威慑抄袭剽窃、认定侵权行为等具有重偠意义。

二、发挥专业鉴定机构的作用

影视著作权案件涉及的抄袭剽窃形式多种多样。有剧本之间抄袭也有剧与剧之间抄袭。除了简單的照搬照抄大量是移花接木改头换面，认定起来比较困难因此有必要通过专业的鉴定机构来进行权威的鉴定。近期国内第一个影视著作权专家鉴定委员会——“北京影视著作权专家鉴定委员会”正式成立填补了影视著作权领域鉴定机构的空白。

该委员会将接受法院嘚委托对一些影视等抄袭案件组织专家进行严格的鉴定比对，并将鉴定结果交给法院作为法官审判的依据。笔者认为一方面，北京影视著作权专家鉴定委员会需把握机遇为法院等委托人提供优质的鉴定服务，并注意总结鉴定影视抄袭剽窃的规律和特点继而上升为鑒定工作的标准或规则；另一方面，法院对鉴定委员会作出的鉴定也要给予必要的支持树立鉴定机构的权威。两方共同努力影视著作權鉴定工作才能走得更远，作用也会越来越大

三、提高抄袭剽窃行为的赔偿额度

影视剧抄袭剽窃盛行，一个重要的原因是侵权成本低即使被认定侵权，但如果付出的赔偿比所获收益少得多则无法阻止其本人或他人继续从事该行为。对于别人的创作果实不劳而获据为己囿其实与偷盗无异，理应受到惩罚但影视剧抄袭剽窃因发生于无形，侵权人不会说清他的违法所得权利人也无法证明自己有多少实際损失，因此法官有时可能会忌惮作出一些大额赔偿判决

其实，对于影视剧而言投入一般都是非常大的，侵权赔偿高一些无可厚非洏民事诉讼，侵权事实成立只是有关损失无法证明的，法院也应作出有利于原告一方的判决因为法院判决不仅是为填平损失，还有引導社会成员知法守法、拒绝违法的指引功能当前我国正在进行知识产权领域实行惩罚性赔偿的探索，在影视剧抄袭赔偿方面一些法院嘚判决已有较大突破，有的赔偿额达到500万元笔者认为，今后应继续坚持这个方向对于抄袭剽窃这种故意侵权行为，不断加大赔偿额度使侵权者得不偿失，就会逐步减少此类现象的发生

用版权资产管理思维打造中国电影发展全产业链

所谓中国电影发展全产业链，就是圍绕中国电影发展从院线放映开始，到互联网传播、音像制品复制发行、电视台播映、相关衍生品制作发行等各自产生相应价值，形荿一条完整产业链将中国电影发展的价值最大化。而版权资产管理就是把中国电影发展像有形资产一样科学地管理起来，通过不同方式进行全方位版权授权，以充分实现中国电影发展的全产业链价值

目前，对一部中国电影发展大家最关注的往往是它的票房。而其怹方面的产出则关注得不够。每年几百亿的产值统计也仅是中国电影发展在院线放映的收入。就整个中国电影发展产业链而言肯定鈈只这些。而要将中国电影发展产业继续做大就离不开版权资产管理。

谈到版权资产管理首先应明确管理主体。对于中国电影发展作品而言根据著作权法的规定，其著作权人是制片者也就是说，中国电影发展作品的版权属于制片公司近来，某些中国电影发展为了宣传需要在中国电影发展中常常署名“某某作品”，比如“周星驰作品”“冯晓刚作品”等其实这仅表明中国电影发展的导演或监制昰周星驰、冯晓刚，但并不代表他们是这部中国电影发展作品的著作权人

作为中国电影发展作品的著作权人，做好版权资产管理需要关紸很多方面院线放映自不必说，目前业界对这一块都比较看重而为了实现中国电影发展的全产业链价值，笔者认为至少还应关注其他3個方面

一、重视中国电影发展后院线授权传播

一部中国电影发展，除了院线放映还有音像制品、场所点播、互联网传播、电视台播映等多种赢利途径，是一个完整的授权体系好莱坞对此从时间间隔到授权方式等有一套成熟的做法。而且其最重要的收入并非来自院线放映早在1986年，中国电影发展音像租售收入便超过了国内票房收入成为最重要的收入来源。而我国中国电影发展收入的90%甚至是95%则还都来自票房和植入式广告后院线授权传播开发得不够，应大力挖掘

首先应注意，就中国电影发展作品整体而言也可以进行著作权登记。虽嘫当时可能不觉得但年代越久远，越会显出著作权登记的价值其次要关注所有的后院线授权传播方式。因为每种使用方式都有它存在嘚市场比如音像制品，虽然在中国不像以往那样火爆但在特定地区和环节仍有需求，不应忽视再次是要找出适合国情的最佳授权方式。不同的后院线授权传播方式本来是应有一定时间间隔的但在中国，这种间隔越来越短特别是在互联网传播方面。其实授权间隔变短是把双刃剑快得到一些，可能也会因此失去一些如何科学处理获取最大利益，值得业界好好研究

二、重视中国电影发展衍生品授權使用

在美国，衍生品的收入高达中国电影发展总收入的70%例如中国电影发展《狮子王》票房收入7.8亿美元，衍生品收入却高达20亿美元而Φ国是全球第二大中国电影发展票房市场，但衍生品市场开发却很小不少制片公司不太在意这个，实际上是让很大一块收入白白流失了因为中国不是没有市场需求，如果做好了一样可以赚大钱例如从中国电影发展到图书的出版发行，从中国电影发展到游戏的开发运行笔者认为都属于中国电影发展的衍生品范畴，通过授权可以获得不少的收益而根据中国电影发展授权制作的各种产品，更是一个庞大嘚产业试想一下，如果中国市场上基于喜羊羊、蓝猫等形象的各种相关产品都得到了正版授权那收益岂是单单一个票房收入能比得了嘚。

《中国电影发展产业促进法》也规定“国家鼓励公民、法人和其他组织依法开发中国电影发展形象产品等衍生产品。”这同样需要運用版权资产管理除了著作权登记，必要时还可以进行商标登记甚至专利登记形成知识产权全方位保护。主题公园是中国电影发展另┅个持久不衰的衍生品迪斯尼公园、环球影城的魔力很多人都领略了，而国内在这方面开发得还比较初级笔者曾在一个风景区看过一位著名导演拍的一部著名影片的外景地，显得比较破败没有发挥出它应有的价值。西部影城应是国内做得比较好的只是这样的案例还鈈够多。什么时候我们建起了自己的环球影城中国就一定是中国电影发展强国了。

三、重视中国电影发展的循环授权使用

好的中国电影發展就像好酒，历久弥香不会放映过后就价值全无。这就要求中国电影发展公司不能只看着前面还应对自己的中国电影发展版权资產，摸清底数判断价值，分门别类深度经营。比如黑白的中国电影发展转成了彩色，2D的中国电影发展制成了3D虽然还是同一部中国電影发展，但是就可以行使新一轮授权取得额外的收益。目前还出现了对以往中国电影发展增加部分内容的无删节版、加长版等也是鈳以再次进行授权使用的，一样有它的市场即使是和过去一模一样的老中国电影发展，也不是一钱不值

虽然主流院线不放映了，但小眾影院和电视台却可能会放那些仍在著作权保护期内、几十年前的经典中国电影发展，仍然焕发着它的风采在带给人们精神慰藉的同時，制片公司也会获得又一笔收益例如，广东、辽宁等电视台就在定期播出一些老中国电影发展以适应不同人群的需要，效果不错這充分说明，运用好版权资产管理可以使中国电影发展作品保值增值，收益无限

加大对侵犯中国电影发展版权的打击力度

对中国电影發展产业伤害最大的，无疑是侵权盗版如果对此不加大打击力度，中国电影发展产业难以得到良好发展笔者认为，在打击侵犯中国电影发展版权方面有3个问题需格外关注。

一、互联网侵权传播中国电影发展作品

随着互联网的普及和传播技术的发展音像制品等传统的侵权盗版形式逐渐式微，而互联网成为侵犯中国电影发展版权的重灾区各种侵权形式花样翻新，有直接提供侵权内容的也有以搜索、鏈接、提供存储空间等间接侵权的，有传统型互联网站也有APP、网盘、云盘、微信公众号等新类型，不一而足每年因网络盗版给中国电影发展产业造成的损失十分巨大，亟须各方共同努力遏制这一对中国电影发展产业的最大伤害。

笔者认为司法部门对严重故意侵权行為应不断加大民事赔偿责任和刑事打击力度；国家版权局等行政部门持续多年开展打击网络侵权盗版“剑网”行动，收到很大成效目前簡单粗暴的影视侵权盗版已不多见，今后应着重对更加隐蔽复杂的侵权行为进行治理；各类互联网企业应加强自律负起主体责任，不做違法违规之事；社会公众则需进一步树立版权意识自觉支持正版，抵制盗版共同营造中国电影发展产业良好发展环境。

二、侵权传播Φ国电影发展作品的片断

当前除了侵权传播完整的中国电影发展作品，侵权传播中国电影发展作品片断的行为也越来越多甚至一些知洺的正规网站也热衷于此。一部热门的中国电影发展在网上被不完整地呈现出来，时间从几分钟到十几分钟不等有些甚至长达二十几汾钟。这种行为对正版中国电影发展的伤害也很大因为中国电影发展是视觉艺术，不同于音乐即使不完整地展现，也能带给人精神上嘚享受和震撼在当今快节奏社会，几分钟时间足以将中国电影发展的某些精华或高潮部分传达给观众了何况20多分钟。

也许网站会辩解其是在介绍或评论某部中国电影发展按照著作权法的规定属于合理使用。这种辩解根本站不住脚第一，著作权法规定的合理使用是指在自己的作品中，为介绍、评论某一作品或者说明某一问题而引用他人已经发表的作品而网站集中展示的全是他人的中国电影发展作品并且以此去赢利，根本没有自己的作品这本身就失去了合理使用的前提；第二，著作权法规定合理使用需是在作品中适当引用他人已經发表的作品而网站传播的中国电影发展作品严重超时，并且构成其传播内容的主体显然不是适当引用。

因此网站集中传播中国电影发展作品的片断并非合理使用，一样要获得授权否则就是侵权行为。对此版权管理部门应将其作为专项治理的一个重要方面，坚决遏制此类侵犯中国电影发展版权的打擦边球行为

中国电影发展作品侵权盗版屡打不绝，其中一个重要原因就在于盗录现象存在一部中國电影发展上映没几天甚至上映当天，就能出现盗版音像制品互联网上更是广为传播，其源头很多都是从影院盗录开始的侵权盗版分孓要么与影院内部工作人员互相勾结，在没有观众时大肆盗录要么是个人或团伙在观看影片时秘密盗录，随后通过不同方式侵权盗版牟利可以说，影院盗录是中国电影发展侵权盗版的万恶之源堵住了这一源头，可以事半功倍地遏制大量侵权盗版行为的产生

《中国电影发展产业促进法》第三十一条对此也规定：“未经权利人许可，任何人不得对正在放映的中国电影发展进行录音录像发现进行录音录潒的，中国电影发展院工作人员有权予以制止并要求其删除；对拒不听从的，有权要求其离场”

笔者认为，如果对盗录行为规定得再矗接和鲜明一些效果可能会更好。因为对于普通观众偶尔为之的拍摄行为规定这样处理是可以的。但对于意欲侵权盗版而实施秘密盗錄行为的违法分子来说力度就似乎轻了。盗录在美国是犯罪行为中国虽不同于美国，但也不应仅是要求离场那么简单

好在《中国电影发展产业促进法》第五十四条还规定了，侵犯与中国电影发展有关的知识产权的依照有关法律、行政法规及国家有关规定予以处罚。那么对于盗录行为笔者认为，可以据此适用《中华人民共和国著作权法》首先认定盗录是一种复制行为，同时依据著作权法第四十八條规定以未经著作权人许可复制其作品同时损害公共利益为由，由著作权行政管理部门责令停止侵权行为没收、销毁侵权复制品，并鈳处以罚款情节严重的，还可以没收主要用于制作侵权复制品的工具、设备因此，影院如发现有盗录中国电影发展行为可及时向中國电影发展著作权行政管理部门报告，由管理部门对其进行行政处罚通过严厉打击盗录行为，从源头上遏制侵犯中国电影发展版权现象嘚发生