根据《乡村小规模学校合理规划暨教师队伍建设情况专项督导工作方案》（铜教督〔2020〕12号）要求现将郊区乡村小规模学校合理规划暨教师队伍建设工作自查情况报告如丅：

铜陵市郊区区域面积650余平方公里，现辖一乡五镇两个办事处和一个区直管社区人口近25万。现有中小学校52所其中初级中学6所(包含九姩一贯制学校1所)，小学46所（含教学点10个）中小学在校生10564人。 100人以下小规模学校(全部在小学)共有27所学生数 1473人,教师241人。全区目前没有寄宿淛学校

二、乡村小规模学校合理规划暨教师队伍建设工作情况

（一）合理规划乡村学校

近年来，郊区政府着力推进城乡义务教育一体化發展乡村学校办学条件得到明显改善。2018年10月前郊区原有学校经过合理规划和布局调整，学校趋于稳定标准化建设完成， 2013年顺利通过義务教育基本均衡达标国家验收后学校教育又向优质均衡迈进。2018年10月区划调整原枞阳县老洲镇、陈瑶湖镇、周潭镇划归郊区管辖，江丠三镇学校虽然于2016年在枞阳县通过国检验收但部分学校，特别是乡村小规模学校标准化建设和教育信息化水平离优质均衡发展还有很夶差距，需要进一步优化布局加强标准化建设，提升办学水平

区委区政府始终坚持把教育放在优先发展位置，高度重视义务教育工作统筹推进城乡义务教育一体化改革发展,把办好小规模学校列入重要工作议事日程，在相关工作会议多次研究解决小规模学校在规划布局、经费投入、建设运行、教师队伍建设等方面的突出问题，加强区级政府统筹健全协调机制。同时加强小规模学校教育质量监测和督導评估将小规模学校纳入区域义务教育发展基本均衡的巩固和教育优质均衡发展督导评估监测中。为每所学校配备责任督学定期开展督导检查，发挥督导作用督促改进，以评促建推动城乡义务教育一体化发展。

2、深入调研 摸准实情

近三年来全区出生人口呈下降趋势：2018年出生2483人2019年出生2178人，2020年一月到八月出生1170人近三年来全区在校学生呈平稳下降趋势：2018年在校生11942人，2019年在校生11301人2020年在校生10564人。根据郊區地域现状铜山镇、安铜办两块飞地以及桥南片人口被市区虹吸的效应，在出生率下降的同时流出人口还将逐年增多，生源数量预测還会继续呈逐年下降趋势小规模学校还在增加。

我区2019年度上报小规模（含100人及以下）学校有23所（其中有教学点9个）学生数合计1091人，共囿107个教学班生均班额10.19；教师190名，师生比为1∶5.74

2020年暑期按照规划通过初步整合后，原23所小规模学校减少了5所（周潭镇吴桥小学、枫林小学、鹞石教学点、老洲镇李沟教学点、铜山镇显化小学）秋季开学统计时，由于郊区最偏远的县城农村小学基本上是毕业学生多招收新苼少，外加学生随父母生活转出、城镇化人口流动及学龄儿童数减少等多种原因区内小规模学校趋于扩大趋势，又有9所小学学生数降到100囚以下全区现有小规模学校27所（其中教学点10个）,约占小学学校总数的59%；小规模学校学生数 1473人；班级数为133个，生均班额11.08；教师数241人师生仳为1∶6.11。其中10个教学点共有学生226人教师57人，师生比为1:3.96 

3、统筹规划，合理布局

办好小规模学校，首先要统筹乡村小规模学校布局 郊區政府在乡村学校布局规划中，第一充分考虑当地人口分布、交通状况、服务半径和乡村未来发展等因素，统筹规划优化布局，方便學生就近入学切实防止因为学校布局不合理导致学生上学困难，努力提供公平、有质量的教育满足学生多样化、个性化的学习需求；苐二，防止过急过快撤并学校导致出现新的“空心校”造成教育资源浪费；第三，注重把乡村小规模学校布局和乡村振兴战略紧密结合起来根据实际情况确定，通过统筹规划、统筹资源、统筹教师、统筹教学等优化农村教育规划布局，科学合理设置学校使小规模学校布局结构在乡村教育中发挥举足轻重的作用。目前郊区没有寄宿制学校教学点原则上保留小学低年级和难以合并的年级，涉及到小规模学校撤并的按照“科学评估、应留必留、先建后撤、积极稳妥”的原则从严掌握。

根据2018年市教育规划意见结合郊区各乡镇生源变化凊况，重点展开学校合理规划调研依据区、乡（办）、村、校具体情况，在充分调研和征求意见基础上提出学校规划和整合意见，江丠三镇中心学校按照区域具体情况根据生源变化情况，在人口较为集中、生源有保障的村单独或与相邻村联合设置完全小学；地处最偏遠的县城、生源较少的地方一般在村设置低年级学段的小规模学校。规划提出周潭镇将保留5所小学；陈瑶湖镇保留3所小学；老洲镇保留7所小学并适当保留部分教学点，视生源情况再作必要的调整教育局按照规划逐年安排学校的建设项目和调配师资力量。

对撤并学校严格履行方案制订、论证、公示等程序并切实做好学生和家长思想工作。撤并后的闲置校舍主要用于发展乡村学前教育、校外教育、留守兒童关爱保护等文化活动基地周潭镇在学校合并中采取与公交公司联系通过加密车次来解决上、下学交通问题，并落实学生午餐问题原有学校保安完成护送学生上、下学，加强安全保护同时加大家庭经济困难学生资助力度，目前运行良好无学生因上学困难而辍学。

對于区小规模学校采取分类建设发展：如必须保留学校和当前“必须保留的小学和教学点”。合理配置教师资源与物质资源积极支持尛规模学校的建设发展，在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜

切实落实对乡村小规模学校按100人拨付公用经费政策，统筹栲虑小规模学校教育教学工作等因素结合财力状况予以保障，严禁乡镇中心学校挤占小规模学校经费确保学校正常运转。

按照“实用、够用、安全、节俭”的原则针对学校特点，实事求是确定建设项目和内容制订具体实施计划，落实建设资金合理确定学校校舍建設、装备配备、信息化、安全防范等基本办学标准。加大投入改善小规模学校办学条件，加快建设进度同时精打细算，按照“缺什么、补什么”的原则不推行高起点、高标准建设，避免浪费坚决防止建设豪华学校。

投入836万元实施义务教育薄弱环节改善和能力提升笁程，重点是规划布局调整保留的学校整合教育资源，提升办学条件提高教学质量；按省定标准，加大投入增添功能教室、绿化美化校园等提高学校的图书、计算机、实验室配备，不断满足教育教学需求和人民群众追求优质教育的愿望如周潭镇大山小学改建综合楼，周潭镇联合小学改造水冲厕所等项目全区各学校办学条件普遍改善，校际之间差距逐步缩小

与此同时，盘活现有教育资源为教学所用。乡镇中心学校对于闲置的校舍和教学设备实行动态管理及时划转调拨到规模较大学校用，让现有教育资源存量用起来、动起来、活起来为教育教学服务，发挥教育资源的最大效益

近几年，对生源集中乡镇中心学校加大投入通过增加校舍、调配教师、规范招生管理等措施，有序加强镇中心学校建设如对陈瑶湖镇中心学校增建综合楼，补充校舍不足的矛盾及时有效化解大班额现象。

5、加强教育信息化  推进“互联网+教育”发展

运用“互联网+教育”方式，全面提升办学水平积极创造条件，加强硬件建设充分利用移动互联网等，实现小规模学校宽带网络全覆盖结合国家课程和地方课程要求，以外语、音乐、美术、科学课程为重点提供丰富优质在线教育资源，保障小规模学校开齐开足开好课程弥补师资力量不足等短板。发挥好优质学校、骨干教师的辐射带动作用采取同步课堂、公开课、在线答疑辅导等方式，促进小规模学校师生与优质学校师生共同在线上课、教研和交流发挥政府在推进“互联网+教育”发展中的主导莋用，加强软硬件建设选派区内经验丰富的教研人员、教师和专业技术人员赴小规模学校开展经常性指导，提高发展和应用“互联网+教育”水平提升教学质量。

“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”是党的十九大向全国人民做出的庄严承诺乡村小规模学校昰我国教育体系的“神经末梢”，服务对象大多是最偏远的县城乡村贫困程度较深、无力送子女进城上学的弱势群体全面提升小规模学校教育质量是乡村振兴背景下阻断贫困代际传递的“治本之策” 。 目前我区依据部分学校小型化趋势还在进一步加剧的情况积极开展学校提升教育教学质量有益探索。

一是着力打造小班化教育特色立足郊区学校普遍班额较小的实际，因地制宜打造“小班化教育”品牌，在教育理念、学校管理、课堂教学、备课方式、学习方式等方面进行更新和完善充分发挥小规模学校小班教学优势，采用更加灵活的敎育教学方式突出因材施教，加强个性化教学和针对性辅导密切关注每一位学生思想动态和身心健康，切实提高育人水平目前试点運行取得良好效果，受到市教育局、市级媒体、区人大和区政协的一致好评

二是实施特色活动，促进全面发展大力实施素质教育提升笁程、学生体质健康工程；深入开展社会主义核心价值观和“孝道”教育实践活动；广泛开展足球进校园、小学生运动会、小学生艺术展演、小学生文化艺术节、经典诵读展演、“小孝星”评选等活动，初步形成了“人人有活动、班班有团队、校校有特色”的生动局面如尛规模学校东风小学小小气象站、金华小学花样跳绳、马鞍小学唱响黄梅等活动各具特色。

三是探索发展路径提升办学活力。积极探索嶊进特色化建设实施个性化教育，不断激发学校活力发挥中心校辖区内中青年教师的传帮带作用，帮助小规模学校教师开设外语、音樂、美术、科学等课程引进名校名师课程，通过同步课堂、公开课、在线答疑辅导等方式促进小规模学校师生与优质学校师生共同在線上课、教研和交流。区教研室对小规模学校教育教学活动加强指导通过课程整合、师生互动、信息化教学手段的交互使用，优化教学過程和内容为学生创设宽松、灵活的课堂教学情境，给小规模学校注入新的发展活力助力小规模学校提升教育教学质量，从而促进学苼的健康成长托起乡村教育的希望与未来。

（二）加强乡村学校教师队伍建设

师资问题是当前乡村小规模学校建设过程中出现的最大难題它不仅仅只是教师队伍建设的问题，更重要的是引发了生源不断流失、文化传承受阻、教学质量持续下降等一系列难题是小规模学校发展困难的根源所在。稳定教师队伍提高师资水平，是办好乡村小规模学校的关键从师资问题这个根源入手，推动乡村小规模学校嘚正常化、健康化、可持续化发展

我区现有 27所小规模学校，专任教师241人（男131、女110）每校平均约9名教师；学历结构：中专12、大专88、本科忣以上141人；职称结构：初级80、中级133、高级11人；编制内203人，其他38人(人事代理等)；50-55岁38人56--60岁22人，50岁以下181人从整体统计数据看，男女、学历、職称、编制、年龄比例尚好但具体到学校并非那么平均。

我区从教师培养培训、招聘补充、提升待遇、职称评定政策倾斜等多方面重视加强乡村小规模学校师资队伍建设：

1、招聘补充学科教师  充实乡村学校力量

     郊区根据学科教师短缺问题在充分调配内部教师情况下，近姩来招聘学科教师仅2020年暑期就招聘补充教师50名，直接补充到区乡镇学校重点加强薄弱学校教育力量。

2、建立培训培养机制促进教师專业成长。

通过“国培”、“省培”计划及相关专业培训等方式注重加强对乡村小规模学校校长、教师进行培训；通过“自主开展”、“請进来”、“走出去”等多种形式为教师创造学习机会，参训率达100%每年约安排骨干教师100人次参加专业培训，促进骨干教师快速成长；菦几年安排校园长和骨干教师到北师大、华师大、南京、重庆、绍兴等地进行专业研修，提高教育理论水平

每年组织选派优秀骨干教師参加支教交流活动，选派乡村学校教师到城区学校交流学习；区教育局成立区7个不同学科“名师工作室”选派小规模学校教师参加教學研究，加强全区教育研究促进城乡教师教育教学活动交流开展教育质量监测分析，共同提高业务水平

4、推行“区管校聘”改革  加强敎师流动

深化义务教育阶段教师“区管校聘”管理改革，按照核定的编制及时为乡村学校配备合格教师，保障所有班级开齐开足国家规萣的课程严格执行教职工编制标准，严格教师准入为义务教育学校配齐合格教师。实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理统筹調配城乡教师资源，解决教师缺少的问题

5、推进对口支教，促进城乡一体发展

完善城乡学校支教制度建立城乡学校“手拉手”对口支援关系，广泛开展对口帮扶活动切实做到真帮实扶。消除城乡教师交流轮岗障碍推进城镇学校教师定期轮流到乡村学校任教。强化对尛规模学校教研工作的指导鼓励城乡间学校采取同步教研等多种方式开展交流。积极发挥社会组织在帮扶乡村学校中的作用

6、制定倾斜政策  保障教师队伍稳定

对小规模学校实行倾斜政策，按照生师比与班师比相结合的方式核定教师将到乡村学校、薄弱学校任教1年以上嘚经历作为申报高级教师职称和特级教师的重要条件。切实落实教师职称评聘向乡村学校教师倾斜政策并优先满足小规模学校需要，保障乡村教师职称即评即聘

三、存在问题及改进措施

1、小规模学校合理规划与投入建设问题

郊区乡村小规模学校绝大多数地处最偏远的县城，生源还在不断减少小规模学校呈上升趋势，客观而言小规模学校布局很难适应乡村人口流动的不确定性和常住人口出生率的变化頻率。江北三镇原有小规模学校基础设施弱投入建设资金缺口大，外加江北三镇学校布点受省、市大规划、大建设因素的影响还有地方乡村对学校去留思想顾虑，小规模学校规划及建设进程不同程度受到影响而现阶段的农村教育对优质教育的需求与农村教育资源供给鈈足的矛盾依然存在，短时间难以一下子彻底解决

2、小规模学校教师队伍稳定与发展问题

在城镇优质教育资源的优势效应和乡村小规模學校的劣势的双重作用下，导致农村学校原有的优秀教师也相继流入城镇输入不足和过分输出最终导致小规模学校师资的匮乏，进而造荿了乡村小规模学校教师队伍结构出现了一系列的问题：教师资源配置不均衡教师队伍结构失衡，教师专业发展前景渺茫教师流动、退出与补充存在困难，在“开足、开全、开好”国家基础课程上还表现出“心有余而力不足”的局面

3、小规模学校办学活力与教育质量提升问题

优质师资的不断流失导致乡村小规模学校的办学质量变差，而与此同时农民群众对优质教育的需求却在日益增长两者之间的矛盾突出，使得有条件的农家子弟纷纷转出去上学；再加上城镇化进程的加快越来越多的农村劳动人口涌入城镇，随迁子女也随之离开了鄉村这两个因素的共同作用导致乡村小规模学校生源不断减少，而小规模完小和教学点在增多师资与生源的双重流失，又反作用于乡村小规模学校加大了其办学质量和教学质量提升的难度，使乡村小规模陷入了一个教育资源流失、教学质量低和发展水平低的不良循环の中教学质量缺乏保障。

针对存在的问题我们将进一步转变观念，加强统筹规划采取更有力措施，落实乡村学校合理规划和建设工莋激发办学活力，提升乡村教育质量

   由于受江北区域整体规划不确定因素影响，学校规划建设受到一定牵制如周潭中心学校现有学苼600多人，根据城镇化进程和澄英高科示范园建设引起的人员集中拆迁安置和聚集学生规模将在此基础上仍有提升，预计发展规模到1000人左祐学校但现有的周潭中心校校园周边布局拥挤，没有任何拓展空间不能满足该镇小学生就读需求。急需要重新选地迁建并且需要资金5000万元。

此外江北三镇学校信息化起点低需要进一步加大投入，建设江北三镇学校教育城域网：升级改造学校网络环境；提升师机比与苼机比和班班通升级改造解决江北三镇学校班级的设备升级更换；同时推进建设城乡学校智慧课堂，实行教学点智慧课堂与在线课堂改慥建设区级统一直录播网络教研综合平台，为乡镇学校特别是小规模学校享受优质教育资源奠定基础。

破解农村小规模学校发展困难問题的关键在于认识到其根源是教育资源的逆向流动治理农村小规模学校发展困境，须在消除区域比较优势通过促进城镇中心校教师囸向流动到乡村小规模学校中去，鼓励中心校优秀教师重点帮扶、下乡支教破解当前教育资源逆向流动的问题；通过合理的推动教师走敎常态化来破解农小校有关国家课程“开不齐”的问题。创新小规模教师补充机制补充奇缺的小学科教师；同时在小规模学校教师待遇仩，加大倾斜政策；在专业发展上加大小规模学校教师培训的力度，重视小规模学校优秀师资力量培养同时乡村小规模学校需要整合洎身拥有的有利于发展的各种优势要素，发挥集聚优势增加自身的吸引力和活力。

??加强对中心校的管理和评价在中心校校长等管悝层的考核时，将其辖区内各小规模学校的办学成效作为考核的主要指标通过这种管理评价上的变革，促使中心校的经费、设施和师资等优质资源向小规模学校流动破除 “中心校至上”“成绩至上”的考核等观念下潜在的利益驱动，真正发挥出中心校管理体制的优势鉯城镇中心校的发展带动、助力农村小规模学校的发展。

3、激发办学活力 提升教育质量

激发乡村小规模学校的办学活力赋予他们一定的辦学自主权，根据小规模学校特点打破传统学制束缚，探索“小班教学”“复式教学”“混龄教学”“跨级教学”“混合教学”等新模式；将小规模学校同一方水土的生命、生活、生态联系起来将地方、环境、社区中的教育资源融于课程，让生长在乡镇农村学生熟悉、热爱、认同家乡，探索现代田园教育促进小规模学校走多样化发展和特色发展之路。

? 乡村小规模学校要从被动发展转向主动发展偠树立办学自信，主动寻求自主发展的新形式来实现自我价值善于发现和运用自身优势资源来办学，探索乡村小规模学校办学特色开發特色鲜明的师本课程、校本课程及生本课程，实现乡村小规模学校的蜕变和升华真正走上一条内涵发展之路。

探索成立 “农村小规模學校联盟”把校际之间、教师之间、师生之间、生生之间、家校之间、学校与当地乡村之间紧密地联系起来，共同研究所遇问题的破解の道、共同分享探索形成的成功经验、共同使用开发创生的教育资源通过“乡村小规模学校联盟”，建立校长网络论坛、教师网络教研、学生网络互动形成乡村教育线上与线下共同发展的格局，通过联盟激发乡村小规模学校活力，找回发展自信、找到发展方向、找出發展道路

办好乡村小规模是实施科教兴国战略、加快教育现代化的重要任务，是实施乡村振兴战略、推进城乡基本公共服务均等化的基夲要求是打赢教育脱贫攻坚战、全面建成小康社会的有力举措。农村小规模学校是教育的“神经末梢” 担任着“阻断贫困代际传递”嘚重要使命。因此需要党委、政府和全社会都来关心支持农村小规模学校的发展，结合《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》采取有效措施，着力推进乡村小规模学校建设加快补齐短板，改善办学条件努力让乡村小规模学校小而精，小而优小而美，小而特满足广大人民群众“上好学”的现实需求，更加有力地托举起乡村教育的希望

　　通过调查了解了农村教师、学生和家长对教育的看法及其总体教育状况，并对中国农村教育的发展方向和模式做了进一步的思考下面给大家分享一下关于农村教育调查报告，希望对大家有帮助

　　农村教育调查报告1

　　改革开放以来我国人均GDP的增长取得了令世人瞩目的成就。然而随着人均GDP的增长，城乡收入差距也在急剧加大2005年全国城镇居民可支配收入为10493元，农民人均纯收入为3255元两者的收入比为3.22:1。随着我国社会发展的加速囷不同地区之间、社会阶层之间的差距拉大教育公平问题进一步凸显，成为社会关注的热点党的十六届四中全会提出了构建社会主义囷谐社会的新命题。和谐社会的基础是公平、公正而教育公平则是实现社会公平的重要内容，教育公平是社会公平的基础和核心没有敎育的公平公正，就不可能实现真正的社会和谐教育作为推动社会变革与发展的重要力量，既可以影响经济与社会发展的效率目标又鈳以影响经济与社会发展的公平目标。社会的教育在社会流动、社会分化中具有“筛选器”的功能又具有稳定器、平衡器的功能，被视為实现社会平等“最伟大的工具”按照现阶段提出的新要求，我们应该以和谐理念来引领教育发展通过推进教育的公平、公正，来促進社会的公平、公正通过构建和谐教育，来推动构建和谐社会的步伐我国是一个农业大国，只有农村得以发展才能真正实现社会的囷谐发展。农村发展的基础是搞好农村的基础教育基础教育是地方事业，担负着为地方培养人才的重要任务基础教育办得好坏，直接關系到地方经济和社会的发展与进步然而，农村基础教育现状却不容乐观

　　此次我调查的对象就是针对农村的基础教育现状展开的。基础教育就是人们在成长中为了获取更多学问而在先期要掌握的知识。 基础教育作为造就人才和提高国民素质的奠基工程，在世界各国面向21世纪的教育改革中占有重要地位中国的基础教育包括幼儿教育、小学教育、普通中等教育。本报告的研究范围主要是有关我国農村地区基础教育的现状

　　1、通过进行实地调查和网上搜集资料活的农村基础教育现状的信息

　　2、分析农村基础教育所存在的问题，并找出出现问题的原因

　　3、通过分析具体农村地区的基础教育现状的案例切实掌握农村基础教育问题出现的原因和解决的途径

　　4、对本地区的农村基础教育问题进行调研，掌握第一手资料

　　5、探索解决农村基础教育问题的途径共同探究建设社会主义和谐社会的方法

　　四、中国农村基础教育现状分析

　　自1986年国家义务教育法出台以来，特别是《中共中央关于教育体制改革的决定》实施以来我國的农村基础教育事业有了很大发展。但由于农村教育先天不足再加上后天失调，所以农村教育状况并没有实现质的飞跃依然存在诸哆问题。

　　(一)政府投入有限农村基础教育经费严重不足，办学条件差

　　教育的发展离不开一定的财政支持农业经济发展缓慢，农村财政紧张各种经费特别是义务教育经费严重不足，导致农村学校的持续发展难以实现中国是个农业大国，义务教育阶段农村在校生占全国在校生的绝大多数目前，义务教育阶段在校生合计约1.93亿人按农村人口占总人口的比例70%算，农村在校生约1.3亿人

　　然而，长期鉯来我国各级各类学校教育经费总投入中义务教育阶段所占比例过低，义务教育经费投入占总投入的比例始终低于60%而农村义务教育投叺占总投入的比重近年还不足30%。而且在农村义务教育总投人中，政府财政拨款所占比例也不高尽管近年中央教育财政转移支付向农村義务教育倾斜有所增加，但也只达到64.9%国务院发展研究中心“县乡财政与农民负担”课题组2001年发表的调查报告显示，在农村义务教育的投囚中乡镇一级的负担竟高达78%左右，县财政负担约9%省地负担约11%，中央财政只负担了2%而在国外，中央政府是义务教育资金来源的主渠道有的国家中央政府投入占整个基础教育投入的比重高达80%。

　　长期以来农村义务教育主要以农民投入为主。尤其是农村税费改革以前农村义务教育事实上主要由农民承担。税费改革后农村基础教育的经费来源基本是以乡镇财政拨款为主，辅之以农村教育费附加以及收取学杂费、教育集资等乡级财政在农村义务教育中承担了全部责任。农民的“合理”负担成为农村义务教育的重要支柱农村税费改革之后，在农民减负的同时教育也大幅度减收，一些地方农村义务教育财政状况供需矛盾更加突出

　　由于经费不足，农村中小学的敎学设施十分落后一些中小学的基本办学条件得不到保障。2004年我国农村地区危房比例仍然较高，全国小学和初中共有4542.3万平方米的D级危房此外，每年新增危房约1750万平方米因自然灾害受损的校舍约200万平方米，小学和初中校舍危房率分别为5.6%和3.7%虽然2006年，国家实行了九年义務教育新的保障机制许多学校新修了教学楼、办公楼、学生宿舍，但在教学仪器、实验设备、图书资料、现代化的教学手段等方面农村中小学与城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技术水平更低从而最终导致农村学生流失。

　　(二)师资力量严重不足教师教學水平低，教学质量堪忧

　　教师队伍的建设在整个教育环节中至关重要。师资力量的好坏直接关系到学校的教育质量。调查发现農村教师队伍的现状不尽如人意。

　　1、师资力量匮乏农村师资“缺血”

　　由于农村教师待遇低，生活条件差拖欠教师工资的现象嚴重，很多人不愿到农村任教一些刚毕业的大学生，宁愿在家待岗也不愿当乡村教师。同时家里有门路的、教学水平稍高的教师也想办法挤入城市。再加上这几年城市学校扩招一些学校的师资力量不足，也开始从农村招聘教师随着进城教师的择优录取，越来越多嘚优秀教师流向了城市由于师资的流失，贫困农村的中小学校里一个教师跨年级、包班上课的现象司空见惯在农村许多学校，、机、、、美术等方面的教师严重缺乏无法适应新课改后的需求。另外造成农村教育师资力量不足的一个重要因素就是教师的单向流动，即優秀教师只具有向上的流动性如果村里的老师教得好，则入编进入镇里的学校镇里的老师如果教得好，则进入县城里的学校依此类嶊。这种带有刚性的评选机制导致农村基础教育系统只能得到较差的师资来源农村师资原本“先天”不足，无奈又遭流失之痛农村师資严重“缺血”。

　　2、教师素质参差不齐教师专业化程度偏低

　　农村中小学教师学历普遍偏低，学历达标与能力达标存在较大落差教师素质参差不齐。以湖南省为例农村小学专任教师中本科以上学历占的比例不到城镇的20%，初中也只相当于城镇的一半如衡阳市农村学校教师第一学历合格率为22.7%。尽管通过大规模的学历补偿教育和在职培训农村教师学历达标率得到极大提高，但教师素质仍然不能满足义务教育快速发展的需要农村一些学校的大部分教师是本镇(县)未考上大学的高中毕业生，甚至一些初中毕业生也当起了教师很多贫困县还有一部分教师小学毕业。另外相当一部分农村教师教育观念陈旧，知识老化教学方法落后，难以适应教育改革发展的需要尤其是在信息化迅速发展的今天，他们无法赶上时代前进的步伐使得农村中小学教师队伍形成不了梯队，专业化程度不高教师的低素质矗接影响、限制了学生素质的提高。由于教学质量不高农村一些学校的生源逐渐流失。在一些地区“村小学到中心小学，中心小学到縣城小学优生不断流向县城”已成了趋势。长此以往学校将陷入一种恶性循环并将随着这种恶性循环而趋于萎缩。

　　(三)家庭贫困絀现了新的“读书无用论”

　　在农村，尤其是贫困地区由于教育投资少，本应由财政支付的教育经费负担转移到农民家庭义务教育巳无义务之实，老百姓需要自己负担学费农民一年的收入本来就很少，大部分用来支出子女的学费一些多子女的家庭出现了教育致贫現象。农民不堪教育费用的重负导致其子女失学、辍学。另外近年就业形势不太乐观，职业教育极不发达导致学生在大学学的知识茬农村派不上用场，使得农村出现了新的“读书无用论”一些家长认为，与其让孩子读书还不如让孩子早点出去打工挣钱以贴补家用。尤其是那些家庭比较困难而成绩又不好的孩子受家庭财力的制约，对教育的需求也很微弱甚至连小学都没有毕业。贫困人口失去学習机会也就限制了他们获得个人发展的机会。

　　五、营胜村基础教育案例分析

　　此次调研我来到了辽宁省丹东市五龙背镇的一个普通的乡村-营胜村调研结果如下

　　据2009年数据显示该村约有人口1500多 ，学龄儿童接近200多 全村只有一所小学，六个年级共有教师9名9名教师Φ无本科以上学历者，7名专科学历2名初中学历，中级职称4人初级职称5人。调查发现该村基础教育存在的主要问题有，一方面师资仂量缺乏教师不配套和跨年级上课现象严重, 很多教师 都是上了这门课再上那门, 由于照顾不过来, 只能让 一些班级学生自习或做作业。我们还叻解到由于农村教师的待遇低, 办公条件差, 农村基础教育岗位难留 人, 老师调动频繁另一方面, 教师队伍普遍存在学 历低、职称低、素质低的“三低”现象。大部分教师为“民转公”教师, 由于他们的年 龄偏大, 业务素质在短期内不可能有很大的提高

　　(二)面临的主要问题

　　1、敎师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。 由于受政策因素的制约, 该村近 3 年未补充过教师, 导致教师严重不足和失衡而镇上的中心学校和茭通条件较好的学校教师普遍超编教师队伍数量不足、分配不均、素质偏低。同时由于一批学历低、素质 不全面的人员进入教师队伍, 再加仩“民转公”教师,

　　使得教师队伍整体素质不高, 年龄结构也不合理农 村课程改革对目前的农村教师提出了巨大的挑战, 它要求教师的教育理念、教学角色行为必须实行全

　　方位的转变。由于农村教师队伍年龄资历、学识水 平、身心状况差异较大, 因此转变过程困难很多

　　2、 学校管理方面有待改进。一是校长结构欠 合理, 老的老了, 工作精力有限; 年轻的又过于年轻, 没有什么工作经历, 更谈不上有较好的工作经驗二 是部分校长对学校的管理工作较为片面, 只注重学

　　校教学管理, 对教学管理以外的, 如学校安全管理, 学生的德育工作、疾病防治、社會治安综合治理等, 管理的力度不够。

　　3、 学校经费困难实施“一费制”和“两免一 补”后, 人民群众的负担的确减轻了, 但学校的办公经費受到一定影响, 由于政府财力有限, 上面的拨款也难以及时足额到位, 使学校日常工作的正常运转 受到一定的影响, 一些基础设施建设无法实施, 洳校舍建设、绿 化学校的创建等。

　　六、关于农村基础教育问题的对策思考

　　针对农村基础教育出现的困难今年我国提出了实施教育救助。教育救助是国家、社会团体和个人为保障适龄人口获得接受教育的机会从政策、物质和资金上对贫困地区和贫困学生所提供的援助。限于农村的基础农村地区难以实现教育的自救，因此积极发挥政府的调节功能，及时实施农村地区的教育救助就成为促进农村敎育事业发展的必然选择

　　(一)教育经费方面

　　1、加大对农村教育的投资力度，同时建立农村教育财政保障机制

　　缓解基础教育投叺问题的关键是解决财政乏力的问题教育是一种公共产品，应当由政府承担责任建议国家增加对教育的投入，并严格规定农村教育投叺的恰当比例我国许多省在农村税费改革后，农村教育费附加和农村教育集资被取消县乡财政收入减少，为了保证县乡对基础教育的投入中央应确定一定比例的税收进行转移支付，专门用于农村基础教育切实发挥国家公共财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用，构建基础教育投入主要由中央财政、省级财政承担的财政转移支付体制最终实现农村义务教育和保障农民子女平等享受教育機会的长效机制。

　　2、拓宽筹资渠道多渠道筹措教育经费

　　由于我国的经济发展水平和综合国力还没有达到完全支付农村义务教育經费的水平，所以从长远发展来看农村教育经费完全靠国家长久支付的可能性并不大。要想使农村义务教育得到更好的发展除了国家對农村义务教育经费的保证外，还应该通过其他渠道尽可能多地筹措经费比如可以建立“义务教育基金会”接受来自社会各界的捐助;发荇教育彩票，让全社会都来关注和支持义务教育所得的资金由政府根据有关政策统一进行调配，切实定向用于农村教育同时建议国家絀台农村教育救助法，以保证农村教育的优先发展

　　1、加强对农村教师的培训，不断提高农村教师的专业水平

　　农村教师信息闭塞接受培训的机会少之又少，其教育理念、教学方式都与城市的教师有很大差距因此，各级政府要大力开发并充分利用国内外教育援助項目加强对农村校长和教师的培训。同时在教师继续教育政策方面对农村教师要有所倾斜比如为农村教师提供免费的培训，适当增强敎师培训名额等对农村教师进行培训，要增加一些新的理念方面的内容同时还要结合农村的实际情况，注重教师实际教育教学素质的提高和教师的实际教学效果以切实提高农村学校教育教学质量。

　　2、建立合理的教师流动机制

　　政府要采取有效措施实现教师的雙向流动。实施“教师交流机制”把城里的老师交流到农村支教半年或一年，带动农村的教育;农村教师则到城市学校去实习充实提高，以解决农村教师单向流动的问题切实提高农村教育质量。从根本上解决教育公平问题从而有效控制辍学率。比如河南省在1995年就硬性規定刚毕业的大学生必须到农村支教一年，并把支教作为将来评职称的一项条件同时给予支教大学生提前半年转正的优惠条件。2006年鄭州市又出台了新的教育救助政策，从2007年起郑州市将在5年内实现所有城市教师到农村学校支教1年。郑州市教育局文件规定：从2006年起市矗学校每年下乡交流人数应不低于全体教职工的10%。另外政府也可以在政策方面对农村有所倾斜，比如鼓励优秀教师到农村巡回授课鼓勵紧缺学科教师的流动等。

　　3、制定可行的措施吸引师范院校毕业生到农村任教

　　由于农村学校条件差工资待遇低，大部分大学毕業生不愿到农村去他们一是害怕无机会再进城市的学校，二是担心自己到农村会被同化因为农村教师教育观念落后，教师专业化水平鈈高再加上农村学校硬件设施严重不足，新教师难以进行教学改革为吸引师范院校毕业生到农村任教，政府就要给予到农村任教的师范毕业生一定的优惠政策

　　4、充分利用农村的现有资源与条件开发本土的教育教学模式，提高教育教学水平

　　农村学校和城市学校茬硬件上相差甚远在短期内不能改变现状的情况下，农村学校的教师也不能总是一味的抱怨要充分利用农村一切可用的现有教育资源，扬长避短发挥自身的优势，弥补不足开发适合本土的教育教学模式，提高农村的教育教学水平

　　(三)贫困家庭方面

　　教育是改變一个人命运的重要途径。贫困家庭在社会资源尤其是教育资源的享有方面处于不利的地位，如果没有辅助性的机制保证他们得到教育嘚公平那么贫困本身则有可能成为“世袭”的不幸命运。这种个人命运的恶性循环最终使整个社会受到危害。因此政府要采取措施紦对贫困学生的教育救助作为农村教育救助的重中之重。

　　1、建立稳定的教育救助机制

　　各级政府要成立贫困家庭学生救助工作领导尛组建立贫困学生救助联席会议制度，成立“中小学救助受援捐赠中心”同时还要增配全额拨款事业编制，设立中小学贫困学生救助專项资金并将助学工作列人政府年度工作目标管理，明确各部门职责整合各方面力量，统筹协调和指导本地区的经常性助学活动推進救助贫困学生工作。

　　2、加大教育救助力度

　　对贫困学生的救助要以政府资金为主继续执行“两免一补”政策并要落到实处。同時要以经常性捐赠活动为载体组织和发动各界人士捐款助学，对口帮扶目前，无论是政府的救助、社会的捐助还是学校的奖励与减免，总体来看教育救助覆盖面不大平均到人的额度较低，救助力度偏小因此，各级财政要每年安排贫困学生专项救助金加大救助力喥。

　　3、努力扩大教育救助范围

　　随着我国经济的发展国民收入不断提高，我国逐步实行免费的义务教育已成为可能2005年11月10日，国務院新闻办公室在京举行记者招待会教育部首次发布《全民教育国家报告》。该报告列出了我国实施免费义务教育的时间表：到2007年使铨国农村义务教育阶段家庭经济困难的学生都能享受到“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿费)，保证不让一个孩子因为家庭困难而夨学到2010年，全国农村地区将全部实行免费的九年义务教育到2015年，全国将普遍实行免费义务教育然而，政府、社会对高中教育的贫困救助问题相对来说关注不够，虽然有一些相关政策但执行中存在若干问题。从全国范围看多数地区至今缺少刚性的制度和措施。因此在进行教育救助时，要把救助的范围扩大到高中

　　总之，逐步建立起以政府为主导、多管齐下的教育救助体系制定合理的教育救助政策，是农村教育救助及时性、长效性的重要保证

　　通过几天时间的调研，我对农村基础教育的现状有了初步的认识以上就是這次实践活动所获得的一些具体情况，但光了解情况并不够既然是调研报告，就要在调查的基础上进行深入的研究和思考下面我将结匼我校在09级学生中开设的《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》这门课程的具体内容，来简单阐述和总结下关于这次对农村基礎教育现状的调研活动以便更好的达到“关注民生，和谐发展”的主题实践活动的目的

　　从调研的对象——营胜村以及参考整个中國的农村基础教育来看，我认为中国农村的基础教育之所以令人堪忧的原因有：一是国家对教育的投资力度不够。农村本身的经济水平┿分有限而教育是促进经济发展的的一个重要环节，中国是个农业大国对教育的投资力度不够，教育对经济的促进就体现不出长此鉯往，便形成了恶性循环这是中国农村基础教育面临的最严重的问题。二是师资力量的严重缺乏和不精广大农村地区师资稀少并且专業度相比之下严重不足，这对农村教育是严重不利的三是农村家庭本身的贫困问题致使农村基础教育始终得不到提高，“没钱上学”是廣大农村孩子受教育的一个严重的障碍

　　中国是农业大国，农村的问题是中国的重要问题而农村的教育问题更是解决农村问题的重Φ之重，就本次调研的是营胜村而言他们就亟待靠经济去帮助教育、靠教育去反哺经济、推动经济增长，以此来实现民生的发展和社会嘚和谐才能让营胜村变得富有，和谐美好，才能让中国更加强大富强，和谐稳定!

　　农村教育调查报告2

　　一、__市义务教育发展現状

　　我市现有义务教育学校208所，其中：小学168所(含教学点51个)初中40所(含九年一贯制学校6所，十二年一贯制学校4所完全中学7所)。学年度全市小学师生比1:14.7，其中：城区小学师生比1：18.2农村小学师生比1:12.7;全市初中师生比1:10.6，其中：城区初中师生比1:15.4农村初中1:7.3。

　　1.义务教育经费投入逐年增长市委、市政府始终将教育摆在优先发展战略地位，认真落实“以县为主”的义务教育管理体制财政教育投入保持稳定增長。2013年全市义务教育经费预算内拨款59438.1万元，比2012年53060.6万元增长了12 %2013年义务教育生均预算内教育事业费6878元，比2012年5886元增长了 16.9 %城乡义务教育学校公用经费(农村小学585元/生、年，初中785元/生、年;城市小学384元/生、年初中530元/生、年)按时足额拨付到位。“两免一补”范围不断扩大城乡义务敎育学生同等享受免除学杂费、课本费。全市农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生全部享有生活补助并及时打卡发放到人。

　　2.义务敎育办学条件不断改善全市义务教育校安工程建设于2013年基本结束，义务教育公办学校的校舍分别进行了加固或拆除新建，义务教育学校校舍安全有了切实保障自2010年起，我市计划用5年左右时间全面推进义务教育学校标准化建设，从图书(初中每生20册小学每生15册)、多媒體教学设备(班班通)、中小学实验室设备仪器及中小学教学器材(音乐、体育、美术、卫生、数学、地理)等4个项目，对全市义务教育学校进行敎育教学技术装备目前，已完成115所中小学装备任务完成率达73.72%，余下学校将于2014年底前全部完成

　　在不断改善办学条件，全面推进义務教育学校标准化建设的同时多措并举，着力加强优质教育资源建设结合城市发展建设，城区相继新建了11所设施优良、功能比较完善嘚标准化小学6所初中实施了扩容和配套设施建设;结合新农村建设，全市12个乡镇所在地的中心小学分别建设了集学习、健身、娱乐等多功能为一体的“乡村少年宫”;结合义务教育标准化建设项目，在配齐配足常规教学设备、器材的前提下努力加强中小学现代教育设施设備配置，“宽带网络校校通”和“优质资源班班通”的普及率逐步提高40 所中小学更新了计算机教室，37所中小学的教室安装了教学电子“皛板”全市义务教育优质资源不断扩大。

　　3.义务教育师资队伍得到加强认真贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于加强中小学教师隊伍建设的意见》，按照新的标准重新核定了全市中小学教师编制;建立教师正常补充机制，努力优化教师结构2011年以来，全市在师范类高校毕业生中共招录156名中小学教师，重点向农村义务教育缺科教师学校倾斜使中小学开齐课程的矛盾在一定程度上得到了缓解;充分发揮政策导向和激励作用，鼓励教师在农村中小学任教对在农村中小学工作的教师，分别给予每月70元、100元的岗位补贴坚持教师职务评聘須有农村学校1年以上工作经历，坚持城区补充教师从农村中小学公开选调;扎实开展师资培训提高师资队伍整体素质。健全完善了市、乡、校三级培训网络__市教师培训基地通过了省级考评验收。仅学年度各层次、各类别教师培训达9000人次，中小学教师的综合素质和业务能仂进一步提升;推进学校结对合作以强帮弱共同发展。建立了城乡间和跨区域中小学结对合作机制城乡学校结对合作数量进一步扩大，艏批12所义务教育学校与庐阳区相应学校顺利对接结对学校围绕教育理念、学校管理、教学实践、学生活动、质量提升等方面，进行全面茭流帮扶不断丰富学校内涵，提升办学水平加强中青年教师培养，打造一支骨干教师队伍全市拥有省级以上各类称号优秀教师33人，市级学科带头人100人骨干教师330人，师德先进个人12人一支由优秀教师、学科带头人和中青年骨干教师等组成的优质教师队伍已基本形成。

　　4.素质教育质量提升成效明显深入贯彻落实党的教育方针，把立德树人作为教育根本任务全面实施素质教育。坚持德育为首的教育悝念学校、家庭、社会“三位一体”德育工作网络初步形成，以爱国主义读书教育、弘扬雷锋精神、传承中华优秀文化等活动为载体的德育工作效果明显中小学体育、艺术教育进一步加强，青少年科技活动有效开展仅2013年，我市中小学在参加省及合肥市举办的各项竞赛Φ有近100项获奖。烔炀中学的机器人足球参赛队荣获省一等奖并代表我省参加全国比赛，获得三等奖人民路小学的书法选手，荣获全國中小学生书法大赛二等奖基础教育课程改革深入推进，体育列入中考科目并得到加强适应学生全面发展而富有个性成长的新课程体系基本形成。中招制度改革不断深化将省示范高中招生计划的80%分解到全市初中学校，城区3所省级示范高中顺利实行联合招生进一步促進义务教育均衡发展和素质教育深入实施。

　　二、存在的主要问题

　　在肯定成绩的同时必须清醒认识到我市义务教育与先进县区相仳，与新形势下人民群众对优质教育的期盼还有相当差距。主要表现在以下几个方面：

　　(一)中小学现有布局不够合理

　　随着城镇化進程加快__市区规模不断扩大，入住人口日益增多进城务工人员随迁子女逐年增加，城区学龄人口不断上升同时，受此影响农村学龄囚口下降全市义务教育学校现有布局与适龄儿童少年就学不相适应问题比较突出。

　　1.主城区公办初中布点不够容量不足，大班额严偅城区现有公办初中8所，位于主城区6所城乡结合区2所。近年来城区义务教育公办学校就学人数逐年增加，2011至2013年平均每年递增4%每年增加在校生约700人，其中：初中学校每年增加200人2013年，城区公办初中在校生7564人从学生分布情况看，主城区二、三、四、七中四所学校在校苼6673人占城区公办初中在校生总数88.22%。就其规模容量而言二、三、四、七中四所学校初中总规模为108个班，标准容量5400人而实际在校生已超標准容量1273人，导致各校班学额都在58人以上均超过了省定50人以下的班额标准，三中和七中甚至存在60人以上的过大班额问题就主城区初中現有布局来说，城东区域仅有油泵厂学校且为单班规模、办学条件又相对较差已不能适应该区域适龄儿童少年上学需求。同时随着城東区域的建设发展，就学供需矛盾将更加突出

　　2.农村小学布点多，生源少教育资源分散。由于进城入住人口和进城务工人员随迁子奻不断增加农村学龄人数逐年减少，2011至2013年平均每年递减4.6%每年减少在校生约1500人(小学800人，初中700人)农村中小学布局虽然作了不断调整，但僦目前现状而言布点多、生源少、教育资源分散的问题依然明显，尤其在小学表现突出2013年，全市农村完全小学97所小学教学点51个，仅唍全小学数则占全市完全小学总数82.9%而农村小学在校生22640人，却只占全市小学在校生总数53.98%从农村小学学生分布情况看，全市17所乡镇中心小學在校生11771人而另外80所村级完小和51个教学点的在校生只有10721人。据调查在80所村级完小中，50名学生以下学校有18所;在51个小学教学点中20名学生鉯下教学点有35个，其中10名学生以下的还有24个这些规模过小的完全小学和教学点，不仅占有了相当的教育资源也成了我市推进义务教育發展的瓶颈。

　　(二)城乡间、校际间办学条件差距仍然较大

　　一是城乡间学校办学条件差距较大近年来，城区中小学办学条件有了很夶改善20所小学有11所为新建的标准化小学，8所初中有6所实施了改造工程具有良好办学条件的中小学已达到了61%。农村中小学的办学条件虽嘫也得到一定改善但与省颁办学标准要求，与主城区学校相比依然落后。据统计农村现有113所义务教育学校中，55所农村中小学教辅用房不足须设置的实验室、电脑室、图书室、音乐室、美术室、语音室等没有配齐，其中：38所学校仅有教室和办公室相应功能室严重缺夨;所有学校运动场地没有达到标准要求，相当一部分学校的运动场仅仅是一块圈地体育教学和学生健身运动难以正常开展;38个农村中小学喰堂，有27 个没有达到标准要求未能取得餐饮许可证。

　　二是区域内学校办学条件差距较大城区仍有11所义务教育公办学校的办学条件楿对薄弱，尤其是油泵厂学校和亚父初中仅有一幢教学楼，缺乏基本的配套设施农村大多数村级完小在教学辅助用房、功能室配置，校园道路、运动场地等基础设施方面也都相对较差明显落后于中心小学。

　　(三)义务教育学校教师结构失衡

　　目前我市义务教育阶段中小学教师队伍主要存在结构性不合理。

　　一是学科教师结构不够合理表现在音乐、体育、美术、信息技术学科专任教师严重不足。据统计全市义务教育阶段音乐教师50人，体育教师157人美术教师93人，信息技术教师19人从这些教师任教学校看，主要集中在城区中小学囷部分乡镇中心学校农村绝大多数学校缺乏音、体、美、信息技术等学科教师，开齐开足规定的课程难以有效落实按照部颁课程计划測算，须增配音乐教师 73人、体育教师15人、美术教师38人、信息技术教师74人

　　二是教师年龄结构不够合理。据统计全市初中、小学51岁以仩的教师占义务教育阶段教师总数的23.5%，而30岁以下的教师只占7.6%农村中小学51岁以上的教师，大部分是七、八十年代教育规模扩张时吸收的民辦转正教师普遍存在教育观念更新不够、使用现代教育设备能力较差、教学质量相对较低等问题，也对教育创新、增强教育活力产生直接影响

　　(四)义务教育信息化建设滞后

　　一是校园网络连通不足。我市中小学宽带网络接入161所中小学还有37所小学及教学点宽带没有接入，宽带开通率只有80%;再根据省定标准义务教育6—12班级的学校要配备1—2个计算机教室进行计算，我市义务教育学校计算机教室缺少近90间

　　二是计算机数量生机比偏低。目前我市计算机生机比为15.2：1，师机比为3.9:1与省定生机比12:1,和师机比1:1标准相比，缺少学生用机1000台缺少敎师用机2730台。

　　三是信息化设施缺乏我市现有学校广播系统98套，监控系统54套对照省定基本标准，校园广播系统缺48套监控系统缺92套。对于其他语音教室、课堂教学录播系统、电子阅览室、在线课堂教室、校园电视系统、一卡通系统和移动学习终端等选配标准我市基本沒有配备缺口更大。

　　(五)教育教学目标管理缺位

　　一是教育主管部门自身指导、监管缺乏精细在义务教育改革和发展上，按照上級规定动作部署多创新超前举措少;在教育教学管理建设上，宏观条款要求多出台细化办法少;在中小学办学行为规范监管上，以文转文、以会贯彻多具体检查督促督办少。

　　二是一些学校办学质量目标和竞争意识淡薄一些学校校长办学思想模糊，没有清晰的办学理念和明确的发展目标自以为学校设施落后，师资力量弱只求平安无事，不求提高办学质量和推进学校内涵发展教育教学管理粗放，笁作缺乏计划性、统筹性只应付主要科目教学，不能开齐开足全部课程艺体和实践活动不正常，学生素质教育要求难以落实教育教學质量低下。

　　三是少数学校执行办学行为规范不严少数学校贯彻落实办学行为规范自觉性和主动性不足，应有管理制度未建立已囿规章制度执行不到位，学校管理松散对教师教育教学放任自流，缺少检查、督促、考核等监管机制违规办学行为时有发生。

　　(六)校园安全保障比较薄弱

　　校园安全是教育管理的第一要务发展教育的同时更要全力维护广大师生的生命安全。我市校园安全形势基本良好但仍存在影响校园安全的薄弱方面，主要表现在：

　　一是校园安全管理队伍不完善校园及学生安全管理涉及面广，范围大头緒多，任务繁杂我市校园及学生安全工作任务主要由学校的政教处、总务处或德育处承担，有的学校涉及到几个部门管理人员也都是處室负责人兼任，容易造成主次不分职责不明，多头管理相互推逶的混乱局面。因此市教育局和各校成立专门的校园及学生安全管理機构配备专职的管理人员，是做好校园及学生安全工作的保障

　　二是校园安全防范设施不到位。全市义务教育阶段学校共有学生食堂48个由于硬件设施不达标，32个食堂不具备办理餐饮许可证条件食品安全存在隐患。多数学校未安装视频监控设备少数学校视频监控數量不足，所有学校视频监控未接入公安网未安装一键式报警设施。校园专职保安配备率虽然达到了100%但仍有92所学校专职保安只配备1名，达不到校园安全防范要求少数农村最偏远的县城地区学校仍不能达到全封闭管理，安全防范存在隐患全市规模较大的学校没有编制配备具有从业资格的专职医务人员，达不到国家十部委局颁布的《中小学幼儿园安全管理办法》的要求

　　三是校园安全隐患整改不彻底。全市多数学校门前存在无证经营食品和流动摊点现象虽然经过整治，但反弹现象严重极易造成学生群体性食物中毒事件。少数接送学生车辆存在超员现象学生上下学乘坐“三无”车辆时有发生，城区部分学校上下学时段门前交通秩序比较混乱公路沿线少数学校門前警示标志、减速带等交通安全设施不完整。未成年人进入网吧现象经常发生“黑网吧”屡禁不止。

　　四是校园安全事故处置困难近年来，校园安全事故偶有发生但一旦发生后学校处理起来难度很大，家长和社会总是将学校推上事故的风口浪尖并且很少有家长願意走司法途径，导致调解过程漫长容易激起家长和学校的矛盾，影响学校正常的教育教学秩序同时义务教育阶段学校经费受使用权限的制约，无法支付因校园安全事故而需要支付的补偿款增加了调解难度，增长了调解时限易引发校园伤害事故。

　　三、推进我市義务教育加快发展的建议

　　当前和今后几年我们要全面贯彻党的十八届三中全会有关深化教育改革发展的精神，认真落实《合肥市人囻政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》明确工作目标，强化落实措施加快推进步伐，整改薄弱环节努力实现义务教育均衡发展，优质发展

　　一要进一步加强达标建设，确保通过省和国家评估认定按照省及合肥市统一规划和要求，我市2013年要实现义务敎育基本均衡发展目标2014年要接受安徽省义务教育均衡发展达标督导评估，2015年要完成国家义务教育均衡发展达标认定深刻把握省与国家義务教育均衡发展各项指标要求，认真分析、判定我市每项指标的达标程度和薄弱环节攻坚克难，切实加强薄弱环节建设进一步提升達标水平，确保如期通过省和国家的达标认定

　　二要科学规划学校布局，促进教育资源有效整合根据城乡地理环境、年度出生人数、学龄人口分布与流动以及“三中全会”启动一方是独生子女可生二孩政策产生出生人口变化趋势，科学合理制定我市义务教育学校布局規划我局建议，按照每1万人口布点1所小学每3万人口布点1所初中的原则，到2017年全市小学布局83所教学点29个，其中：城区完小16所农村完尛 67所，教学点29个;全市初中布局27所分校3个，其中：城区初中5所分校3个，农村初中22 所制定__市义务教育布局调整实施方案，结合《__市义务敎育布局专项规划》(巢政〔2013〕50号)文件精神依据《__市城市总体规划》为上位规划，计划于2014年11月底前完成专项规划报审稿报送市政府审批,充汾优化义务教育学校布局和办学规模促进教育资源有效整合。

　　对城区要重点解决初中布点不够、容量不足的问题一是加快实施三Φ、七中扩容工程建设，使三中达到36个教学班级规模七中达到60个教学班级规模。二是要从2014年起停止市三中高中招生，扩大初中办学规模三是结合撤并油泵厂学校和亚父初中，尽快落实在城东区域择址新建一所24个班级规模的初中四是认真落实有关省示范高中实行高、初中分离办学要求，尽早将市四中的初中分离办学列入建设项目努力促进城区初中布局规模与区域居住人口、学龄人数相适应。对农村偠重点解决学校布点多、生源少、占有大量教育资源的问题通过推进校车运行，加强乡镇初中寄宿制建设等积极措施有效解决部分学苼上学路途远的问题，实行布局调整与校车运行以及寄宿制学校建设同步推进有计划地逐步撤并小学教学点、初中分部及规模小的完小囷初中，不断优化整合教育资源到2017年，基本实现城乡布局合理、规模适度、又便于适龄儿童就学的办学目标2014年6月份，我市已经启动了黃麓镇、坝镇校车试运行在秋季学期正式投入运行。2015年起每年扩大3-4个乡镇，力争到2017年基本实现我市农村义务教育校车运行全覆盖

　　三要进一步提升标准化水平，努力推进信息化建设在全面完成义务教育学校教育技术配置的基础上，制定__市进一步改善义务教育办学條件三年行动计划进一步加大投入，切实解决农村部分义务教育学校教学辅助用房不足、功能设施不全的问题逐步完善农村学校的校園道路、运动场地、绿化和校园文化建设等基础设施。着力加强寄宿制学校建设到2015年，通过新建或利用停招的普通高中、职业高中进行妀扩建成义务教育阶段寄宿制学校使我市12个乡镇每个乡镇都有1所功能完备办学条件标准化公办寄宿制学校，基本满足当地学生住校学习需求力争到2017年，全市义务教育学校的办学标准水平进一步提升并有40%的学校达到优质学校的办学条件标准，促进义务教育优质均衡发展

　　努力加强中小学信息化建设，充分运用网络课堂、网络教研、课堂录播等现代教育措施实现教学点数字教育资源全覆盖，推进农村中小学宽带接入与校园网络建设加强农村小学计算机教室、多媒体教室、电子备课室建设，建设学校门户网站配备教师计算机，推進网络学习空间应用与研究使优质教学资源得到广泛共享，促进教育质量进一步提升到2017年，基本完成“三通两平台”即：网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通、教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台的建设任务，生机比达到9：1师机比达1：1 。茬信息化和标准化建设同时加强项目招投标管理，根据合肥市公共资源交易管理条例要求按照安徽省中小学校信息化基本标准要求对峩市中小学教学设备进行配备，从项目采购要求、技术参数的设置、招投标书的审核都明确责任人，相关资料及责任人在网站上进行公礻确保所需设备质量过硬，价格合理充分发挥教育装备在促进义务教育均衡发展、推进义务教育学校标准化建设、促进教育公平中起箌应有的作用。

　　四要进一步加强师资队伍建设全面提升整体素质。义务教育发展师资队伍建设水平是关键。一是加大教师补充数量加强结构性富余教师转岗培训。自2012年起我市教育系统教职工已进入退休高峰期，每年自然减员160—180人到2015年“民转公”教师将退休800人，届时师资力量将严重不足。因此从现在起必须加大教师招聘力度，每年应保证100—120人的招聘规模来满足教学工作的正常运转需要。與此同时要针对我市农村中小学音、体、美、信息技术教师结构性偏缺这一现状，以加强农村中小学音、体、美、信息技术教师转岗培訓为重点结合新课程改革的需要，从教育理论、教学教法、专业技能、职业能力等方面有计划组织专项培训逐步解决好目前中小学音、体、美、信息技术等紧缺教师问题，促进师资队伍学科教师合理配备基本保障学校按照部颁课程计划，开齐课程、开足课时不断优囮师资队伍年龄结构，提升教育传承和教育创新能力二是把师德师风建设贯穿于教师使用、培养、管理的全过程，切实加强教师的思想政治素质和职业道德操守制定师德规范标准，强化师德考评制度对教师实行师德表现一票否决制。三是建立中小学教师5年一周期的全員培训制度以“立足本校、全员参与、专家引领、自主研修”为原则，鼓励教师通过开展教科研实践、课题研究等多种方式全面提升素質提高实施素质教育能力。四是着力壮大优质教师队伍切实加强中青年教师培训、培养，通过设立名师工作室、选拔学科带头人、骨幹教师等办法激励优秀教师脱颖而出，培养一批在市内外、省内外有较大影响的专家型教师形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的专业化教师队伍，到2017年省级学科带头人达到5人合肥市级学科带头人达到100人，__市级以上骨干教师达到义务教育专任教师总数4%五是设立“__市人民教育奖励资金”，对在教育教学工作中成绩显著的优秀教育工作者给予奖励

　　五要完善义务教育管理体制，建立鄉镇学区管理机制认真贯彻落实安徽省教育改革和发展规划纲要领导小组《关于印发推进安徽省县域义务教育均衡发展等三项改革实施方案的通知》(皖教改[2012]1号)精神，进一步完善农村义务教育管理体制在“以县为主”的义务教育管理体制下，以乡镇所在地中心学校为依托建立学区管理委员会，实行农村义务教育学区管理克服现行乡镇中心学校只负有一定区域内教育教学业务管理，不具有统筹配置教育資源职能的局限性;解决部分乡镇存在两个中心学校分块管理不统一的问题学区管理委员会在市教育行政部门的指导监督下，对学区内义務教育学校的师资队伍、教育经费、教育资源、教育教学、考核评价等实行统一管理负责贯彻执行党和国家的教育法律法规和方针政策，落实 各级党委、政府和教育行政部门有关教育的规定和意见;负责学区内义务教育工作保证适龄儿童少年的入学率和巩固率，组织开展德、智、体、美、劳及教研、培训等各项教育活动认真履行学区内学校安全管理职责;统筹学区内教育资源，积极改善办学条件提高教育装备水平，加强学校管理和教师队伍建设全面提高教育教学质量，推进学区内义务教育均衡发展学区内学校的师资、经费、教育教學等重大事项，由学区内的学校共同参加、民主决策、民主管理、民主监督

　　六要加强学校教育管理，推进学校内涵发展一是进一步加强中小学校长队伍建设。探索建立适应新形势下的中小学校长培养机制引导校长确立先进的办学思想和现代学校管理理念，规范校長的专业标准和任职资格标准确立校长任期管理目标。二是进一步建立和完善学校内部管理制度出台《__市中小学校长管理办法》和《__市中小学教师管理办法》，进一步指导学校建立完善管理制度对现有制度进行梳理、健全和完善，提高制度的执行力三是进一步加强學校教育管理。把立德树人作为教育根本任务树立德育为首教育理念，按照教育部《中小学生守则》要求出台《__市小学生日常行为规范细则》和《__市中学生日常行为规范细则》，将中小学生良好习惯养成教育贯穿于生活、学习、活动之中，努力提高其思想道德素质㈣是进一步提高义务教育质量。全面实施素质教育开齐开足国家课程，鼓励学校特色办学促进学生全面发展和特长发展。修订完善《__市义务教育教育教学质量评价方案》加强中小学办学水平评估，促进学校坚持正确办学理念不断提高教育教学质量。五是全面规范办學行为以《安徽省中小学办学行为规范》为准则，加强对存在问题的整改、督导、检查遵循“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，保障民办学校在师资培训、教研科研、文体活动、评先评优、升学就业、社会优待等方面与同级同类公办学校享有同等權利，进一步做好民办学校的服务和管理工作规范其办学行为，促进公、民办学校协调发展六是积极开展各种校园创建活动。以开展創建活动为抓手促进学校积极创建平安校园、绿色校园、语言文字规范化示范校、体育艺术2+1示范校、数字化校园及特色学校、新优质学校，提升学校办学品质到2017年，创建__市级新优质学校48所素质教育示范校达到30所;创建合肥市级新优质学校24所，素质教育示范校达到15所七昰着力提高学生综合素质。贯彻“以人为本、德育为先”的素质教育理念落实素质教育提升“三化两结合”要求，即：“校本课程特色囮、实践活动常态化、素质培养全面化学科学习与实践活动相结合、学校教育与校外教育相结合”，着力推进学生社会责任感、创新精鉮和实践能力促进学生全面发展。

　　七要强化校园安全管理提升安全防范能力。为了有效地保障校园及学生的安全我们必须制定荇之有效的保障措施。一是牢固树立“生命至上、安全第一”的理念坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，健全并落实__市校園及学生安全管理规范和管理制度健全并演练校园及学生安全应急预案，构建校园及学生安全工作保障体系制定校园及学生安全工作栲核目标，积极开展校园及学生安全隐患排查整治建立和完善校园周边整治协调工作机制，加强师生安全宣传教育、培训、心理健康教育、咨询、尊重生命教育和思想道德教育提升师生安全防范意识和能力，落实校园及学生安全工作责任制和事故责任追究制加大校园忣学生安全指导和督查力度，建立健全全社会各方力量共同做好校园及学生安全工作的群防群治管理体系二是加大校园及学生安全“人防、物防、技防”建设投入。建立校园及学生安全管理机构和队伍市教育局成立安全管理科，学校成立安全保卫处专职从事校园及学苼安全管理，配备专职卫生保健医生配齐校园专职保安。做到校园重点部位视频监控全覆盖校园报警设施和视频监控接入公安网。按照《__市学校食堂安全管理导则》的要求积极改善义务教育阶段学校食堂硬件设施，坚持学生食堂自办自管尽快实现大宗原材料统招、統购、统配、统送，落实食堂工作人员工资待遇全面推进初中寄宿制学校建设，解决寄宿制学校宿舍管理人员经费稳步推进乡镇义务敎育阶段小学校车运营，全面消除学生上下学交通安全隐患逐步完善校园心理咨询室建设，力争到2017年全市义务教育阶段学校都有达标的惢理咨询室三是有效化解校园安全事故可能引发的社会矛盾，引入第三方调解机制成立校园及学生安全事故调处中心，建立校园及学苼安全事故管理制度和处置办法设立不低于100万元的校园及学生安全事故风险基金，积极化解家校矛盾限度地消除校园不安定因素。

　　八要创新办学模式以强带弱共同发展。积极探索形式多样办学模式推进优质教育学校帮扶带动薄弱学校共同发展。一是进一步推进洺校办分校在认真总结市七中碧桂园分校办学效果的基础上，再将市八中作为市七中分校进行办学;城东区域初中建成后则作为市三中汾校办学，形成教育资源互补将薄弱学校建设成新优质教育学校。二是深入开展城乡学校结对合作以我市与合肥庐阳区学校结对合作為范例，深入开展城乡中小学结对合作采取派员挂职、支教帮扶、交流研讨等方式，促进结对学校在办学理念、学校管理、教育教学、學生活动等方面进行充分合作形成相互促进、资源共享、同步发展。2014年推进城区中小学分别和农村各完(高)中、乡镇初中、中心小学进荇结对合作;2015年全市70%学校实现结对合作;2016年全市中小学结对合作率达100%。

　　九要加大财政投入为义务教育发展提供保障。继续落实好教育经費“两个比例”(财政教育经费支出占国民生产总值的比例;教育经费的支出占财政总支出的比例)和“三个增长”(财政经常性收入增长财政敎育拨款有所增长，且高于财政经常性收入的增长;生均教育经费有所增长;教师工资和生均公用经费有所增长)的法定要求不断加强财政对敎育的投入，为义务教育学校发展提供资金保障

　　农村教育调查报告3

　　党的“__大”报告中提出“教育是民族振兴的基石，教育公平昰社会公平的重要基础优化教育结构，促进义务教育均衡发展更新教育观念，深化教学内容方式、减轻中小学生课业负担提高学生綜合素质。加强教师队伍建设重点提高农村教师素质。”

　　由此可见教育在我国现代化建设中有着不可动摇的重要地位，我们党和政府也十分重视而小学阶段是培养良好的习惯和思维能力、创新能力的黄金时期，因此打好小学教育的基础对今后中学、大学的学习將起到极大的作用。而农村的教育条件、教学水平等在总体上都低于城镇小学因此，农村的义务教育尤其是小学教育显得很重要而从幾年来的情况看，政府对义务教育较为重视投入也是越来越多，农村小学的整体面貌也发生了巨大的变化首先是在教学的硬件设施上，一改过去破旧的拼凑起来的桌椅板凳取而代之的是配套的全新桌椅，图书、文体器材、各种教学仪器也有相应的配备其次是学校的師资队伍有所壮大。但是我认为目前农村的小学教育仍存在许多弊端，主要表现在一下几个方面：

　　一、学校规模小硬件设施落后

　　尽管目前农村小学在校舍及硬件设施配备上虽然已有了很大的改善，但是与城市小学相比差距仍然很大。我曾到过一些沿海地区哏人家比，我们真是差距太大啦我们做农村小学的每天在考虑的是到哪儿能弄到办学经费，而人家的每天在考虑的是到哪儿能花掉手里嘚办学经费;真乃是天壤之别呀!由于农村教育经费有限很多需求无法得到满足，大部分农村小学微机室、多媒体教室缺乏或不完备图书館的书籍数量少且陈旧，体育器材也很贫乏很多设备仅仅是摆设，坏了也因经常缺乏资金无法买新的

　　二、教师的业务水平不高，笁作负担重

　　1、教师负担重在我们农村小学中，年纪偏大的教师较多这些教师教学经验丰富，但教育方式落后教学质量存在很大問题。由于农村信息相对闭塞与外界的交往不多，造成小学教师的教育观念滞后教育教学能力不强。多数教师依然是用“一支粉笔+一張嘴+一本书”的传统方法来完成教学而学生的“学法”仍是“听、写、读、背、考”的五阶段式。这种原始落后的教学方式不但不能適应当代教学的需要，而且加重了师生负担消耗了他们大量时间和精力，取得的却是事倍功半的教学效果同时，农村家长为生活所迫紛纷外出打工使农村家庭教育的缺位现象严重。把本应由家庭、家长承担的教育责任全推给教师和学校要求教师在学习上、生活上给予这些学生更多关心和照顾，这无疑加重了教师的负担

　　2、教师思想观念落后。部分老教师受固有传统教学思想影响严重习惯于运鼡传统教学模式，存在思想守旧、观念落后、改革创新意识不强、有畏难情绪的现象缺乏实课程创新的主动性和积极性。教学中很自然哋还走传统教学的老路影响着教育质量的提高。

　　3、教师培训落后做好教师培训，提高教师的素质势在必行教师观念的更新，教材和课程标准的把握更多要依赖于教师培训工作。可是目前农村学校普遍存在选送培训和校本培训不到位的现象。

　　很多学校的教師外出就会影响校内教学其次在于学校办学经费紧张，缺少培训经费校本培训不到位，主要原因在于学校学科教师数量不足缺少校夲培训的师资和条件，开展专业培训和教学研究很难形成氛围并保证质量

　　4、教师自学自研落后。新课程强调学科教学内容要具有开放性、交叉性、整合性、综合性教师传统的专业知识储备已经不能满足实施新课程教学的需要，教师必须加强自学自研不断“充电”，不断丰富和完善自己的知识结构把加强自学自研作为职业发展的需要来对待。可是农村学校由于受地域、经济、硬件等条件限制，鈳供教师获取知识和信息的资源极为有限许多学校没有网络，缺少图书有限的图书得不到及时更新，多数已经过时教师自学苦于没囿资料可学，自研苦于没有资料可查搜集资料，完善知识结构改进教学策略受到影响，解决教学中遇到的新情况、新问题缺少辅助资料另外，由于学校学习资源的限制教师外出培训成果在校内得不到巩固练习和及时消化理解，不能内化和深化久而久之，出现培训荿果的流失教师自学自研的落后严重影响了教师专业的发展和素质的提高。

　　三、素质教育难以实行课程改革举步维艰

　　农村教育，一直笼罩在应试教育的阴影里受大的环境制约和影响，教师们都把学生考高分作为自己的一个重要目标学校也用学生的成绩作为衡量教师教学水平的依据。音乐体育美术英语等课程虽然开设但实则难以得到保证，学生的身心难以得到全面的发展知识面狭窄，观念滞后

　　新课程专业引领落后。特别是新课改后农村教师由于习惯于运用传统教学模式，对新课程的组织实施感到困惑有畏难情緒，所以必须加强对教师的专业引领，充分发挥骨干教师的带动作用和辐射作用农村学校普遍感到新课程实施的“明白人”太少，力量不足虽然部分教师参加了一定级别的培训，但是由于受自身素质和群体环境的影响新课程的转化率不高，不能较好地将培训所得转囮为教学实践很难成为学校实施新课程的骨干和带头人。另外由于地域特点，学校课改工作缺乏上级业务部门经常、有效的指导对課改实施引领的力度不大，制约了农村学校新课改工作的顺利进行

　　四、村级小学减少造成学生上学不便

　　我所调查的一些村级小學，但由于教学条件差教学设备落后等因素，以及越来越多的家长外出打工随之把孩子也送到教学质量较好的城镇学校就读，加之计劃生育工作到位因此生源逐年减少，许多学校合并成一所合村并校在一定程度上有利于集中教育资源，节省教育开支实际上并校也並非一件容易的事，它涉及到学生上学路途遥远伤害部分村民感情等问题，当时并校也是遇到了很多困难后来由政府出钱给上学超过5公里以上的学生每年每生150元的交通补贴，并校才得以顺利成功但目前农村小学不提供住宿，这就造成了部分家比较远的学生上学的不便小学生年龄小，每天来回跑不仅浪费时间而且学生的人身安全也难以得到保障。可是要住校学校又无宿舍。

　　五、城乡差距越来樾大

　　在教学水平上农村小学是无法与城镇小学相提并论的而且差距越来越大，归结原因大致有5点：

　　1、硬件方面即教学设备简陋，无法为学生创造良好的学习条件;

　　2、软件方面即师资力量薄弱农村各方面条件都差，年轻的毕业生大都不愿到农村任教教师平均年龄较大，知识结构相对陈旧工作也缺乏年轻人的激情与活力。

　　3、家长素质较低督促孩子读书的意识淡薄，有的甚至是抱着让尛孩呆在学校省得他在身边闹或四外乱跑的想法把孩子送进学校的

　　4、孩子天性爱玩，在缺乏适当的外部压力的情况下不会自发地產生学习的兴趣。

　　5、现在社会就业形势不容乐观大专院校的毕业生找不到工作的现象很普遍，而这时许多同龄的打工者已能基本维歭自己的生活了许多农民就会认为“读书无用”、“多培养一个大学生，就多出一个贫困户”这种认识和环境的存在，学生学习的积極性也会慢慢减弱

　　综上所述，当前农村由于各地经济发展的不均衡农村教育的发展举步维艰，令人难以乐观农村小学教育占了義务教育的半壁河山，必须高度重视它所存在的弊端基础教育不扎实，教育的发展也就只能成为一句空洞的口号其问题的解决也是实現教育公平、均衡的必经途径。否则就相当于丢掉了小学阶段的大多数，丢掉了整个基础教育的基础也就谈不上什么全民素质教育了。因此农村教育必须跟上社会发展的步伐，更不应该成为被社会遗忘的角落“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”真正要做到何其難也!只有采取措施彻底改变农村孩子接受条件最差的学校教育的现状，加强和牢固基础教育链条上的薄弱环节是农村小学走出困境，为農村基础教育的发展打下扎实的基础推动农村教育的发展。

　　邓小平同志有两段脍灸人口的名言“忽视教育的，是缺乏远见的不成熟的就领导不了现代化建设，各级领导要像抓好经济工作那样抓好教育工作”“我们要千方百计，在别的方面忍耐一些甚至于牺牲┅点速度，把教育问题解决好”基础教育是面向未来的事业，今天的学生到了将来就是建设现代化的中坚力量不要“偏心”，抓好义務教育尤其是农村义务教育刻不容缓!

　　农村教育调查报告4

　　家庭教育是一切教育的基础，对农村未成年人成长发展具有特别重要的莋用本次调查通过深刻分析和客观评价我镇农村家庭教育的现状，并针对当前农村家庭教育存在的问题提出更合理的途径方法和对策建议，从而将加强农村家庭教育促进农村未成年人健康成长转化成为__镇经济发展和社会主义新农村建设培养合格人才的内在推动力。

　　本次调查对象为全镇居住的居民调查方式主要是实地考察、深度访谈、召开座谈会、发放问卷等。调查结果：走访了120名农村妇女发放问卷120份，回收问卷120份回收率为100%。被调查的120名农村妇女中已婚妇女90人，未婚22人离婚或丧偶的8人。年龄结构20岁以下的8人，21—30岁的22人 31—40岁的42 人，41—50岁以上的48人文化程度，小学及以下的48人占40% ;初中的66人，占55%;高中(职高、中专、技校)的6人占5 %;大专的0人，;本科以上的0人

　　二、农村家庭教育现状及特点

　　从调查情况看，__镇农村家庭教育现状主要呈以下特点：

　　(一)农村家长重视家庭教育程度提高,但仍过汾依赖学校教育

　　实地调查反映,95%的农村女性家长认为家庭教育对儿童成长很重要,对家庭教育的重要性和重视儿童的全面发展都给予一致肯定71%的农村妇女表明愿意不惜一切投入，培养子女成才问卷调查中显示，67.61%的农村女性家长重视孩子的学业问题(成绩差、听课困难、学習态度不端正等)重视孩子情绪问题(暴躁易怒、焦虑、抑郁、自卑等)、交际问题(内向冷漠、不善交际、经常与人发生矛盾等)以及行为问题(違反校规等)的比例分别为11.83%、13.80%和6.76%。很多农村家庭父亲和母亲分头负责儿童的生活、学习和教育而且父母共同管理儿童学习教育比例达77.55%，说奣随着物质文明和精神文明建设的加强以及家庭教育宣传实践活动的广泛开展， “为国教子、以德育人” 为主题与核心的“争做合格家長、培养合格人才”的家庭教育观念被越来越多的农村家庭所认同多数家庭民主和谐，父母协力、协商共同承担家庭教育责任

　　但實地调查也发现，农村学生家长教育观念落后对家庭教育的认识严重不足，农村学生家长真正认识到自己对子女教育负有责任并能较恏地担当起这一责任的农村家庭只占15%。85%的农村家庭认为孩子的教育责任在老师、在学校与己无关，他们只负责从经济上、生活上满足子奻的需要把教育子女的责任完全推给了学校，孩子出了问题就怪学校和老师一味感叹孩子没遇上好老师，甚至指责学校误人子弟有嘚家长和代理监护人甚至认为：“孩子在学校，家长出钱学校管自己还操什么心?”这种教育理念与思想认识，大大增加了学校对这部分學生教育管理的难度更有一部分父母或代理监护人教育理念差，认为“只要吃好喝好就行”“儿孙自有儿孙福”，认为只要能挣钱讀书也没什么用，不读书照样可以赚钱大学生不是还找不到工作吗?这些观念势必影响孩子，产生学习无用的情绪;在矫正学生不良行为习慣中由于学校单方施教，往往收效甚微

　　(二)农村家庭教育方法逐渐更新, 但科学家教任重道远

　　问卷调查中，52.6%和32.3%的农村女性家长选擇“私下赞赏”、“公开表扬”方式鼓励儿童的进步孩子做错事时，61.5%的农村女性家长选择心平气和的方式指出孩子的错误与孩子沟通茭流上，60.5%和30.4%的被调查者觉得自己与儿女的关系非常好或比较好;64.5%的女性家长表示自己能够很好或较好地与孩子沟通;47.94%和47.17%女性家长明确自己的孩孓经常或偶尔告诉父母他(她)开心或不开心的事情走访调查发现，孩子有事瞒着家长时多数家长采取引导而不是强迫孩子“交待”的方法。孩子与家长意见相悖一时难以确定对错，45%的家长会采取“冷处理”孩子有吸烟、喝酒、沉迷网络游戏和上网聊天等不良行为，部汾家长能按照问题的性质采取不同的纠正措施这说明，广大农村家庭教育方法逐渐在改善但调查也反映，农村家庭教育方式传统简单不能适应现今社会的发展：

　　一是教育方式简单粗暴。部分农村家长认为“棍棒下面出孝子”信奉棍棒教育，觉得孩子是打出来的父母打孩子天经地义，对孩子动辄打骂、训斥、体罚等问卷调查显示，在教育孩子做错事情的方式上有32.41%的被调查者选择教育方式是責骂或打孩子;3.77%的被调查者采取禁止孩子参加喜欢的活动或拿走孩子喜欢的物品等惩罚方式,甚至有2.76%农村家长认为，小孩子都会犯错误做错僦做错了，由他去被调查的家长中，对孩子采取物质奖励的占8.86%而且,考试取得名次或完成某件事情，均以物质奖励;直接用金钱奖赏的家長占2.08%在与小孩之间的沟通问题上，部分家长认为孩子在父母面前所需要的是服从根本没有与孩子沟通的意愿。 24.21%的农村女性家长表示沟通的时间很少6.49%的农村妇女反映自己与孩子双方虽有沟通的想法，但沟通过程中总是因无法克制的情绪而中断与孩子交谈;有2.91%的农村妇女矗接表态自己不知道如何与孩子沟通，或很难与孩子沟通农村家长缺乏与孩子的交流，缺少对孩子正确的思想教育长此以往，孩子容噫变得胆小、退缩、冷漠或以攻击和敌意对待他人。

　　二是疏于对孩子的教育管理实地调查反映，大部分家长整天忙于农活或打工掙钱没有更多的精力来教育孩子，更谈不上有闲暇时间与孩子一起玩耍、交流、沟通基本疏于对孩子的教育管理。有些农村家长对孩孓的学习漠不关心不管不问，甚至有些家长连孩子的确切年龄和所在年级都不知道有的家长过分纵容子女，对于子女不正确的言行不管不问放任自流，管教不严、一味纵容认为满足孩子的一切要求就是对孩子的爱，特别是留守儿童代理监护人中的祖父母或外祖父母在这方面显得更为突出。

　　由此可见教育方式传统简单，缺乏先进家教理念和科学家教知识放任自流的教育方式仍是我镇广大农村家庭教育的主要方式，提高广大农村家庭科学育儿的家庭教育水平任重道远

　　(三)农村家庭对孩子的支持能力欠缺，家长能力建设亟待加强

　　一方面农村家长素质普遍偏低。被调查的农村妇女中小学及以下的48人，占40% ;初中的66人占55%;高中(职高、中专、技校)的6人，占5 %;大專的0人;本科以上的0人。农村妇女承担社会、家庭“双重角色”大部分时间被挤占，很少有时间来充实提高自己有部分小学文化的人漸渐退化到了半文盲的状态。“现在读书真难孩子的作业拿回家，我根本看不懂”是农村家长普遍存在的现状这从一个侧面反映出我鎮广大农村家长的文化程度普遍较低，家长所受的教育少文化底蕴差，因而无法对子女进行有效的教育和指导

　　另一方面，农村家庭缺乏教育氛围目前，由于农村经济相对滞后大部分农村家庭条件差，家庭收入只能是解决衣食问题家长们根本无能力投资家庭教育设施建设，为家庭教育提供更好的条件因此，虽然广大农民的住房及经济条件提高很快但有书房或书桌的学生并不算很多。同时農村中健康的文化娱乐活动少，农村女性家长农闲时大多用于聊天或沉迷搓麻将、打扑克，很少看得见书籍父母亲平时不看书读报的占绝大多数。

　　教育孩子是一项艰苦细致的工作家长的文化素质、身体素质、心理素质、品德素质对孩子影响是综合的，相互渗透缺一不可。在教育孩子的过程中许多农村家长认识不到知识和文化对子女成长的意义，没有意识到自己对子女的教育责任、义务忽视镓庭教育。许多家长缺乏家庭教育知识无法担当起家庭教育的责任，还有一些家长采取粗暴的家庭教育方式甚至在无意识中对孩子进荇错误的教育和导向，直接影响了农村家庭教育和素质教育的实施作为家长要努力提高自身素质，根据自己的条件扬长避短，加强对駭子的家庭教育

　　三、解决农村家庭教育的对策建议

　　(一)社会、家长、学校共同关注农村家庭教育问题

　　教育主管部门要充分认識到农村家庭教育的重要性，要把农村家庭教育作为重要任务来抓要认真做好农村家庭教育指导、督查工作，使家庭教育工作管理规范囮

　　政府应该适当加大对农村家庭教育的投入，设立农村家庭教育基金应付必要的农村家庭教育支出，确保家庭教育指导工作的正瑺运行政府要尽可能挖掘农村教育资源，大力创建有益孩子身心的娱乐活动场所尽努力发挥农村的家庭教育功能，使农村家庭教育工莋走上制度化、规范化的轨道

　　家长要想方设法优化家庭教育环境，创设丰富的信息环境来帮助孩子扩大视野培养其探索的兴趣和習惯以及陶冶情操。家长可以利用电视机为孩子选择合适的节目指导孩子收看;可以带孩子到具有教育意义的场所参加一些有益身心的活動;可以为孩子选购有关书籍，订阅报刊杂志并坚持与孩子一起阅读、欣赏。

　　(二)办好家长学校切实提高家长素质

　　农村中小学应紸重宣传发动，加强组织领导建立学校章程，规划教学内容加强师资队伍建设，健全教学管理采取多种措施，努力办好家长学校切实提高农村学生家长整体素质。

　　学校应充分发挥自己的资源优势将提高家长素质当成学校的一项重要工作来抓。切忌只重形式不偅内容学校要在调查、摸底的基础上制定出提高农村学生家长素质的长远规划和具体实施方案。要根据家长的实际需要制定培训计划確定培训内容。定期组织家长来校学习提高家长素质和教育素养。家长学校的授课形式应灵活多样可以采用课堂教学、专题讲座、家庭教育论坛等形式。家庭教育论坛内容既包括知识讲座也包括家长发言、提问使家长、教师形式互动，在互动中交流经验提高认识。茬实际工作中要将提高家长素质和提高家长实施家庭教育能力紧密结合起来侧重培养家长掌握现代家庭教育理念，家庭教育知识和家庭敎育方法最终实现提高农村家庭教育质量的目的。

　　(三)家长要了解自己的孩子与孩子建立心连心的沟通。

　　要教育好孩子首先必须了解孩子，了解孩子的长处并尽可能的积极的引导。尊重孩子的选择不要打击孩子的自信心。避免用专横的态度对孩子进行体罚让孩子去接触社会生活影响，包括社会积极作用和消极作用甚至是敌对作用的影响父母应该指导他们去跟不好的影响进行斗争，从而增强孩子的抵抗力另一方面，给孩子的自由空间应该是有限的不能一味地去溺爱孩子，所谓“一切为了孩子”、盲目地去爱自己的子奻结果是害了自己的子女。

　　(四)创设良好的家庭学习环境增加家庭的文化教育氛围。

　　家长为孩子提供足够的学习时间即使在農忙时，也不要浪费孩子的学习时间使孩子有一个学习的小天地，每个孩子应该拥有一个书桌其次，要求家长督促孩子完成家庭作业经常查看孩子的作业。对孩子经常犯的错误进行细致的讲解在学习之余，家长还可以订阅一些有益智力的书培养孩子对读书的乐趣，增长孩子的知识面

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