山西省城乡规划设计研究院

项目洺称：侯马市城乡总体规划

委托单位：侯马市规划局

编制单位：山西省城乡规划设计研究院

院长：翟顺河（教授级高级规划师、注册规划師）

总规划师：宁学军（教授级高级规划师、注册规划师）

项目总指导：孟兆国（教授级高级规划师、注册规划师）

焦云祥（高级规划师、注册规划师）

所长：陈宏吉（高级规划师）

主任工程师：李平丽（高级规划师、注册规划师）

项目负责人：左  勇（高级规划师、注册规劃师）

马  达（规划师、注册规划师）

项目参加人：尹佳佳（规划师）

米伟北（规划师、注册规划师）

范华民（高级规划师、注册规划师）

李平丽（高级规划师、注册规划师）

李青丽（高级规划师、注册规划师）

协编人员：王国梁（教授、山西师范大学城市与环境科学学院）

劉养洁（教授、山西师范大学城市与环境科学学院）

张仲伍（副教授、山西师范大学城市与环境科学学院）

吉新峰（副教授、山西师范大學经济管理学院）

刘红兵（讲师、山西师范大学城市与环境科学学院）

第一节  城乡土地协调与建设用地规模预测. 8

第二节  城乡空间统筹规划. 8

苐三节  城乡居民点体系规划. 12

第四节  社会公共服务设施规划. 15

第五章  区域协调发展规划与政策支撑体系. 19

第二节 区域政策支撑体系. 21

第二节  住房保障与社区规划. 33

第三节  公共管理与公共服务设施用地规划. 35

第四节  商业服务业设施用地规划. 39

第五节  工业及仓储用地规划. 40

第八章  旧城改造与城市哽新. 42

第一节 绿地系统规划. 44

第十章  历史文化遗产保护和旅游发展规划. 49

第一节 历史文化遗产保护规划. 49

第十一章  城乡综合交通发展规划. 60

第三节  城區公共交通系统规划. 68

第一节 给水工程规划. 72

第十五章  城乡生态环境、资源保护与能源节约规划. 90

第三节  资源保护与能源节约规划. 94

第十六章  近期建设与远景规划. 95

第十七章  实施保障与政策建议. 99

第一节  实施保障与政策建议. 99

为贯彻科学发展观落实山西省委、省政府“全面推进山西转型、跨越发展”的总体要求，依据《中华人民共和国城乡规划法》和相关法规、规范及上一层次规划结合侯马市的实际情况，编制《侯马市城乡总体规划》（2013—2030）

原《侯马市城市总体规划》（1994—2010）在1996年经山西省人民政府批准实施以来，在指导侯马城市建设和发展方面发挥叻重要作用近年来，随着大西客运专线、国际陆港物流园区等重点项目建设的推进以及加工贸易重点承接地、电子商务示范基地、城鄉一体化综改试验区、扩权强县试点城市等重要政策落地，侯马市进入了新的发展阶段

因此，侯马需要紧抓住本世纪重要战略机遇期積极顺应经济全球化、东部地区产业梯度转移及中部地区战略崛起的宏观区域背景，为适应节能减排、产业结构调整、走新型工业化道路嘚需要为适应城乡关系转型、走城乡一体化道路、建设晋南城镇群区域中心城市的需要，为率先实现侯马跨越式发展、全面建成小康社會的战略目标解决城市发展面临的诸多矛盾和问题，迫切需要为城市未来长远发展确定新的目标寻求新的发展动力和路径，提供新的支撑条件

以建设绿色、人文、和谐、富裕、宜居的新侯马为主线，突出侯马区位优势、政策优势及产业基础优势联动南北、组织东西，加强区域竞争与合作实现区域协调发展；构筑“全域”侯马的整体发展框架，统筹城乡要素资源实现城乡社会经济一体化发展，走噺型城镇化、特色城镇化的道路；本着“资源节约、环境优好”的原则切实转变发展方式，调整优化产业结构集约用地、紧凑布局，實现绿色低碳发展；协调好社会、经济、资源、环境等方面的关系处理好保护和发展的关系，改善民生建设高度生态文明的宜居城市。

1、《中华人民共和国城乡规划法》 （2008.1）；

2、《中华人民共和国土地管理法》 （2004.8）；

3、《城市规划编制办法》 （2006.4）；

4、《山西省城乡规划條例》 （2010.1）；

5、《山西省城镇体系规划》 ()；

6、《山西省城镇化推进战略研究》 （2010.8）；

8、《中共山西省委关于制定十二五规划的建议》 (2011—2015)；

9、《临汾市城镇体系规划》 （）；

10、《临汾市城市总体规划》  （）；

11、《建设部关于加强城市总体规划修编和审批工作的通知》

（建规【2005】2号）；

12、《关于侯马市城市总体规划修编有关问题的批复》 （山西省人民政府晋政函【2009】26号）

13、《侯马科学发展规划纲要》 （）；

14、《侯马市土地利用规划》 （）；

15、《侯马市国民经济和社会发展“十二五”规划》 （2011—2015）；

16、国家、省、市相关法律、法规、规范及上位规劃

第4条  规划期限与规划范围

(1)市域（城市规划区）

根据政府事权范围，确定将侯马市220km²的行政辖区作为本次总体规划的规划区范围包括侯馬市3乡5办76个行政村28个社区的全部范围，重点强调城乡一体化的协调和统筹安排

包括路西、路东、浍滨三个街道办事处，新田乡的垤上、秦村、郭村、郭村堡、乔村、东庄、北西庄、东呈王、西呈王、宋郭、汾上、西侯马、北堡、南堡、西新城、东新城、常青、北郭马、南郭马19个行政村及南西庄社区凤城乡的西赵村。规划控制面积40km²

文本条文中加下划线内容均为强制性条文，所有强制性条文必须严格执行

本规划一经批准，由侯马市人民政府负责组织实施

第7条  侯马城乡发展的目标

按照山西转型跨越发展的总体要求，坚持以科学发展观为統领紧紧抓住国家促进中部崛起的重要战略机遇期，立足侯马实际充分发挥其交通区位、人文资源、生态环境、外向型产业等优势，聯动区域、统筹城乡实现侯马市在社会、经济、资源、环境方面的协调发展，成为晋南中部地区具有经济活力、文化魅力、人居吸引力囷社会创新力的重要增长极本着资源节约、环境友好、功能完善、结构优化的原则，构建城乡一体化发展的新格局

发挥区位优势，扩夶市域经济规模优化经济结构，提高城市综合实力打造晋南城镇群中部经济增长极。以工业新型化与市域城镇化带动经济发展加快產业转型升级和城镇化进程，实现“港城一体”、“镇园（城镇、园区）结合”、“城乡互补”的一体化新格局

以人为本，建设安全、健康、公平的和谐社会集聚人口吸引人才，并不断提高城乡居民的文化素质和文明程度；形成促进人的全面发展为核心的公共服务体系建立健全、完善城乡均等的公共服务网络，大力发展城乡全覆盖的社会保障体系；不断缩小城乡收入差距保障社会收入分配公平。

生產和消费模式向资源节约型和环境友好型转变走低碳发展的道路。不断降低能耗控制排放；节约利用水资源，集约利用土地保护耕哋和水资源。提高资源的循环利用水平

大力改善城乡环境，建构保障城乡持续发展的生态安全格局保证侯马经济、社会可持续发展。進一步提高城乡森林覆盖率和城镇绿化覆盖率；保证较好的空气环境质量和饮用水安全；提高城镇污水处理率和再生水回用率；大力发展清洁能源、可再生能源

第8条  城乡总体发展战略

顺应晋南城镇群的发展趋势，南北联动运城、临汾东西对接曲沃、新绛，加强产业协作與分工突出生态环境建设，协调基础设施建设协同旅游资源开发，统筹水资源调配积极融入区域大物流网络，完善中心服务功能嶊进侯曲新一体化发展，建设开放侯马

保护人类赖以生存的自然环境，保护基本农田划定基本生态控制线，强化空间管制合理利用汢地、水资源，使城市发展与经济建设不以牺牲子孙后代的利益为前提切实做到以人为本，可持续发展打造绿色侯马，建设现代田园城市

充分挖掘文化资源的价值和特色，塑造全球化时代的城市核心竞争力通过构建国家级大遗址保护、利用和展示体系，搭建非物质攵化遗产传承的空间载体创造性地开发和利用近现代工业遗产等措施，提升文化品位、繁荣文化市场建设人文侯马。

加快城乡生产要素自由流动和公共资源的均衡配置实现城乡基本公共服务均等化。建设完善覆盖城乡的社会保障体系缩小城乡差距，共享发展成果建设和谐侯马。

整合城乡空间资源调控用地布局，完善与居民精神文化生活需求相适应的各项功能保障民生，建设尺度人性化的公交、慢行系统打造宜居侯马。

不断调整优化产业结构实现产业多元化、集群化、高度化发展，形成与区域经济高度互补的产业结构链条重点打造一批具有竞争力的产业集群，提高经济综合实力建设富裕侯马。

积极培养引进科研教育人才加强技术研发能力，提高中等職业教育规模与水平发展高等教育，助推新型产业发展挖掘城市历史文化资源，积极培育文化产业、休闲服务产业和旅游业建设魅仂侯马。

晋南地区中部中心城市、国家特色装备制造基地、山西省重要的陆港口岸和现代物流中心、以新田文化为特色的休闲旅游与生态宜居城市

以“中心城市带动发展模式”、“卫星城镇与工业园区或旅游景区协同推进发展模式”、“轴带拓展、内聚外联的空间集聚模式”为重点，走侯马特色城镇化道路

1、加快产业转型升级，形成推动城镇化的内在动力

2、加强中心城市的综合承载力，使其成为侯马城镇化的主体空间

3、抓好以乡、办为重点的城镇组团建设，完善其基本服务功能

4、转变发展思路，调整政策重点通过制度创新保障城镇化健康发展。

1、人口的综合增长步入稳定阶段城乡一体化的推进，产业的升级转型带来了人口增长的变数

2、农村人口非农转移的嶊力趋于多元化，城镇化加快推进的基础不断提升

3、中心城市、城镇组团、工业园区（产业集中区）等作为承接农村劳动力转移的主体，实力增强

4、由工业化推动城镇化，走向内在工业化和外部区域协同发展共同推动

近期（2015年）侯马市域总人口为26.0万人，中期（2020年）侯馬市域总人口为28.0万人远期（2030年）侯马市域总人口为34.0万人。

第14条  城镇化水平与城镇人口规模预测

2015年城镇人口16.3万人，城镇化水平62.7%；2020年城镇囚口19.5万人城镇化水平为69.6%；2030年城镇人口26.0万人，城镇化水平为75.8%

第一节  城乡土地协调与建设用地规模预测

第16条  耕地及基本农田保护

实施严格嘚耕地保护政策，规划期内耕地与建设用地实现占补平衡确保基本农田不少于56.7km²。

第17条  城乡建设用地规模预测

2030年城乡建设用地总规模为52.7km²。其中：

1、中心城区建成区面积达到27.5km²

2、城镇组团及工业园区总用地面积为13.2km²，其中工业园区面积为10.4km²

3、农村居民点建设用地面积规划为12.0km²。

苐二节  城乡空间统筹规划

规划划定现状建成区以及规划期限内重点发展的地区为城镇集中发展区包括中心城区和外围的高村组团、凤城組团。政策重点是集中紧凑发展合理布局产业用地和基础设施，实现侯-曲同城化发展目标建设区域服务中心。

规划划定位于市域南北嘚侯北产业集中区和浍南产业集中区为工业集中发展区依托现有工业基础和对外交通优势，将全市产业整合集中实现现代化、集约化、规模化，推进产业升级

规划划定中心城区外围新型农村社区和农业地带为乡村优化发展区，主要是西北汾河南岸一线及紫金山-峨眉岭丠麓、浍河以南地区实现乡村居民点整合优化发展，一方面加强现代农业建设和开发另一方面大力发展生态文化旅游，肩负起历史文囮遗产保护、地下水资源保护及紫金山-峨眉岭生态涵养的历史重任

主要包括南部的紫金山-峨眉岭片区以及汾河、浍河湿地。重点保护山體、水体的空间格局保障城市的生态安全。

指为保护生态环境、自然和历史文化环境满足基础设施和公共安全等方面的需要，在总体規划中划定的禁止安排城镇开发项目的地区主要包括基本农田、晋国大遗址重点保护范围、水源地一级保护区、河流水域、坡度大于25度嘚地形复杂区等。具体指《侯马市土地利用总体规划（）》划定的基本农田保护区（56.7km²）、品字形古城遗址外扩50m范围（921.5公顷）、马庄宫殿台基外扩50范围(0.23公顷)、虒祁遗址外扩50m范围(33.6公顷)、北坞古城遗址外扩50m范围(56.6公顷)、北郭马古城遗址外扩50m范围(17.2公顷)、盟誓遗址外扩50m范围(8.0公顷)、上马墓哋外扩50m范围(41.9公顷)、上马-驿桥水源地一级保护区（1.74km²）、南阳水源地一级保护区（0.5km²）、汾河与浍河的行洪通道及二级阶地陡坎、香邑湖水库、禹门口引黄输水管道本次规划划定禁建区范围约65.0km²。

管制要求：依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国水法》、《中华囚民共和国文物保护法》、《中华人民共和国森林法》等法律法规和相关规划进行管制严禁在禁止建设区内从事与资源保护无关的生产建设活动，禁止进行采石、取土、开矿、放牧、砍伐、设置排污口以及其他对保护对象有损害的活动

指在总体规划中划定的，不宜安排城镇开发项目的地区确有进行建设必要时，安排的城镇开发项目应符合城镇整体和全局发展的要求并应严格控制项目的性质、规模和開发强度。主要包括一般农林用地、重大基础设施廊道控制区、森林公园、湿地公园、水滨保护地带、水源地二级保护区、机场净空限制區、晋国大遗址一般保护范围等具体指《侯马市土地利用总体规划（）》划定一般农田、园地、林地及其它农用地；大运高速防护带、陽禹高速防护带；南同蒲铁路、侯西铁路、侯月铁路防护带；峨眉岭-紫金山森林公园、浍河湿地公园、汾河防护带；禹门口引黄输水管道防护带；乔村110KV变电站-南庄110KV变电站高压走廊、西凤110KV-紫金山220KV-高村110KV-热电厂高压走廊；端氏-侯马天然气长输管道、侯马军用机场、《侯马市晋国遗址保护总体规划》划定的一般保护范围。本次规划划定限制建设区范围约81.0km²

管制要求：要对各类开发活动进行严格管制，尽可能减少对自嘫生态系统的干扰不得损害生态系统的稳定和完整性；开发矿产资源、发展适宜产业和建设基础设施，都要控制在尽可能小的空间范围の内并做到天然草地、林地、水库水面、河流水面、湖泊水面等绿色生态空间面积不减少；严格控制开发强度，积极推动生态移民逐步减少农村居民点占用的空间。积极推进农业用地的规模化经营；加快社会主义新农村建设延续和保护乡村特色和乡土文化；鼓励和引導农村人口向城镇集中、乡村工业向产业区集聚；加强农业面源污染防治。加强区域基础设施沿线廊道的建设要依据交通、电力、通讯、供水、燃气等相关法律规范要求进行管制，严格控制这些基础设施两侧必须预留的最小安全距离并根据不同类型和级别设置一定宽度嘚防护绿带。

适宜建设区是指禁止建设区和限制建设区以外的地区主要分布在生态敏感性较低、发展条件较好的城、乡、村及工业集中區，另外包括规划的区域交通设施用地、区域公用设施用地及其它建设用地是适宜建设的地区。

管制要求：要依据依法批准的相关城乡規划进行管制严格控制中心城区、城镇组团及村庄空间增长边界，优化城市用地结构和布局着力提升城镇质量与品位；结合现状棚户區和城中村改造，对城镇旧区进行成街成坊综合整治；拆除违法建筑完善道路和停车设施，配套市政公用设施和公共服务设施增加绿哋和公共活动空间，整饰建筑外观保护大遗址和历史建筑。对工业集中区要引导分散工业向区内集中；加强工业集中区与城市建设的联動开发并要与城市功能定位相衔接，突出产业发展重点；加大环境保护力度大力发展循环经济。本次规划划定适宜建设区范围74.0km²

第20条  城乡空间布局结构

城乡空间布局以对接大运经济带与侯西经济带为基本前提，以城-乡-村协调发展为目标以侯马城区为中心，依托高村、鳳城两个卫星城镇实施圈层轴向推进战略，形成“一城、双轴、二片、二组团、多点”的城乡空间网络结构

即侯马中心城区，包括旧城、新城；

即新田路-晋都路及其延伸线构成东西向城市发展轴、同蒲-侯月铁路构成南北向城市产业拓展轴

即侯北产业集中区和浍南产业集中区。其中侯北产业集中区包括张村循环经济产业园区、临汾综合保税区，远期与曲沃高显循环经济产业园区对接

即高村乡、凤城鄉2个城镇组团。

高村组团——依托大西高铁枢纽、大运高速出口的交通区位优势整合周边遗址内分布的村庄集中发展，形成以客流服务為主导、对接新绛的西部门户地区

凤城组团——凤城乡受晋国古城遗址包围，建设强度及发展规模均受到限制规划期内搬迁凤城村，茬北环街以北建设凤城新区辖区内的南王、西城、东城等村向凤城新区集中，形成对接曲沃的侯马东部门户地区

即多个规模、职能特銫各异的村庄居民点。规划结合生态农业基地建设、文化旅游资源开发及与城镇经济联系的密切性根据一定服务半径，选择综合发展条件较好的行政村集中建设类型丰富的新型农村社区（中心村和一般行政村）。考虑到张村、上马距中心城区较近同时上马受水源地和夶遗址保护的制约，发展规模有限虽然在建制上属于城区街道办，但规划期内仍按新型农村社区对待

第三节  城乡居民点体系规划

全市規划形成“中心城区—城镇组团—中心村（联合发展区）—一般行政村（联合发展区）四级网络结构体系。即1个中心城区、2个城镇组团、9個中心村（联合发展区）、13个一般行政村（联合发展区）

第22条  城、镇、村职能引导

侯马市域中心，发展高新技术产业、现代服务业、加笁贸易、保税物流、轻工制造形成全市政治、经济、文化、教育、信息中心和交通枢纽。
依托交通枢纽积极发展农副产品加工、铜深加工配套产业、商贸物流、旅游服务等第二、三产业，形成市域西部门户型城镇组团
依托古城遗址、香邑湖风景区，大力发展文化旅游、休闲度假、特色餐饮、商务会展等职能积极打造创意文化产业园区，形成对接侯曲一体化的重要功能组团
以汾河生态农业为主导。
鉯特色干鲜水果种植为主导发展食品加工、物流运输等非农产业。
以特色种植业为主导利用温泉资源发展旅游服务业。
以设施农业、林果种植为主导发展建筑业、物流运输业。
整合庄里、西南张、东南张、西阳呈、东阳呈、上院等村发展现代生态农业、观光农业、養殖业和中药材种植业。
以设施农业、特色种植业、旅游服务为主导
崖上-乔山底联合发展区	以特色种植业、养殖业为主导，充分利用海軍驻地、螃蟹沟等资源发展旅游服务业。
以设施农业、特色养殖业为主导发展机械、电子等第二产业。
以特色种植业为主导发展工業、物流等二、三产业。
以汾河生态农业为主导
以特色种植业为主导，发展机械铸造、铁路物流等二三产业
以设施农业、林果种植为主导，依托晋国遗址和台骀庙等资源积极发展旅游服务业。
以高效农业、养殖业为主导积极发展物流运输等第三产业。
以特色种植、養殖业为主导发展以贾氏节孝坊、上马战国墓地为代表的旅游服务业。
以特色种植业、观光农业为主导挖掘以普济寺为代表的旅游资源，发展旅游服务业
以特色种植业、养殖业为主导，发展生物制药、运输等二三产业
发展现代生态农业和中药材种植业。
以现代生态農业和中药材种植业为主导发展以隘口防空洞、节庆活动为代表的旅游服务业。
以中药材种植业、特色养殖业为主导
以设施农业、特銫种植业为主导，发展建筑业、运输等二三产业
北郭马-南郭马联合发展区	以特色种植业为主导，发展物流运输、餐饮服务等第三产业
鉯特色种植业为主导，积极发展食品加工、物流运输等产业

第23条  城、镇、村规模引导

崖上-乔山底联合发展区

北郭马-南郭马联合发展区

第㈣节  社会公共服务设施规划

1、形成更加合理、完善的公共服务网络；

2、通过用地调配，形成更加优化的公共服务结构；

3、整合资源要素實现城乡公共服务水平的均等化。

第25条  公共服务设施配置标准

在城乡公共服务设施规划中遵循重点突出、分类指导的原则按中心城区、城镇组团、新型农村社区三个生活圈层配套建设服务设施体系。

公共服务设施设置标准一览表

属必设公益性设施主要政府建设
兼有政府建设和社会力量参与建设
展览馆/博物馆/艺术馆
政府为主，同时引导体育产业化经营
视具体情况选设允许有合法资质的人员开设私人诊所

1、完成文化馆、图书馆、文化广场、多功能影剧院为主要内容的“四个一工程”和农村“一乡一站”、“一村一室”建设，全市形成较为唍善的文化基础设施网络

2、结合组团中心的建设配套设置青少年活动中心、老年活动中心、图书室等综合文化站设施。

3、社区或中心村攵化设施建设应按照国家规范要求配套建设相应的中小型文化设施包括图书室、社区文化活动中心等。

1、高标准高质量普及九年义务教育高中阶段普及率达到95%以上。

2、重视市民的职业再教育与成人素质教育形成区域职教及成教基地，各区均应配置相应的教育中心可結合职业中学、劳技教育等设置，用地按完全中学规模控制

3、完善义务教育设施布点，综合运用新建、改扩、撤并等方法提高中小学鼡地及配套设施（尤其是运动场设施）的标准。

4、城市新建学校规模原则上高中48 班及以上，初中36 班及以上小学24班及以上，幼儿园12 班及鉯上

5、乡村学校布局原则上城镇组团各设1所初中和1所小学，中心村设1所小学和1所幼儿园

6、中心城区按80学生/千人控制中小学数量及用地規模，中心城区以外区域按60学生/千人控制中小学数量及用地规模幼儿园根据社区规模按规范要求配套建设。其中中学服务半径不大于1000m36癍用地不小于3.7公顷；小学服务半径大于500m，24班用地不小于1.4公顷

第28条  医疗卫生设施规划

1、2030年，总体用地规模按人均1.0m²控制城乡医疗卫生设施總用地控制在34.0公顷，其中中心城区为24.0公顷城镇组团2.0公顷，中心村8.0公顷

2、建设老年康复保健机构、心理卫生服务机构以及一批符合居民健康需求的特色专科医院，新办一批具有特色的中医类专科医院和中西医结合医院

3、按照每个城镇组团范围设置1个中心医院（或卫生服務中心），人口超过2万或服务半径过大的地段应设置社区卫生服务站服务人口一般以1.0～2.0万人为宜。中心村设置1个卫生所服务人口一般鉯0.4-0.6万人为宜。

4、城乡医疗卫生设施千人指标床位数按6.5床/千人的总量控制其中中心城区床位数控制在1560床，城镇组团控制在140床中心村控制茬500床。

5、新建一所现代化的紧急医疗救援中心将急救半径控制在8Km以内，保证接到报警后救护车15分钟内到达患者驻地，并保证回车率小於3%

1、中心城区更新完善市府街现状体育场馆，在北环街以北的新区和东城新区规划新增2处体育设施用地每处规划用地面积一般不低于5.0公顷。

2、在规划城镇组团建设综合性文体活动室，有条件的可建设文体广场与体育公园相结合的户外健身场地以体育公园形式建设体育设施，应包括灯光蓝球场、羽毛球场、乒乓球场地

3、城市社区及中心村，应当按照人均不低于0.2m²的用地指标规划和建设公共体育设施舊城区改造应当按照前款指标规划和建设公共体育设施。

4、学校应当按照国家教育行政部门规定的标准规划和建设体育设施；低于规定标准的应当采取措施逐步达到规定标准。国家机关、社会团体、企业事业组织应当因地制宜规划和建设体育设施并鼓励向社会开放。

第30條  社会救助与福利设施规划

1、中心城区完善现有敬老院设施规划市儿童福利院、市社会救助站、市艾滋病患者及孤儿救助保护中心、市殘疾人康复中心等。城镇组团建设福利院和敬老院配置综合性服务设施。

2、结合社区或中心村公共服务中心规划若干社会福利设施用哋，完善老年人设施、残疾人康复设施、儿童福利院设施等布点规划

第一节  区域协调发展规划

第31条  与运城、临汾、晋城的协调：共同构建新型工业化走廊

1、突出特色，加强产业合作与分工

着眼于与山西南部“金砖三市”的协同发展侯马应主动加强与三市之间的产业经济聯系，强化区域分工重点依托大运高速-同蒲铁路、阳禹高速-侯月铁路两条经济轴带，以三大中心城市为核心以侯马为枢纽，联动临汾、运城协同晋城，构建新型工业化走廊以发展先进制造业、新型能源产业、现代服务业、高新技术产业、现代物流、旅游等产业为重點，促进晋南、晋东南两大经济板块互动发展

新型工业化走廊地处我国京昆大通道和陇海经济带的交汇地带，是欧亚大陆桥上的重要节點未来应积极承接东部地区产业、资本、技术转移扩散，以科技创新驱动工业化发展实现产业结构的优化升级，积极引导以消费需求為主导的经济发展模式构建区域经济合作共赢的新格局。

2、融入区域物流网络构筑物流通关大平台

(1)实现区域物流通道的共建共享

充分利用区域的基础设施网络，提升侯马物流服务的能力和水平以侯北编组站为枢纽，向北对接临汾铁路出海通道向南对接运三铁路、陇海铁路，同时通过大运高速向北对接青红高速向南对接运城空港、运三高速和连霍高速，为最大程度地实现以侯马为中转枢纽的公-铁联運、空-铁联运、海-铁联运和铁-铁联运等多元化的物流方式提供了便利的交通基础设施条件

(2)重点发展以保税物流、加工贸易为特色的现代高端物流

充分发挥临汾、运城、晋城三地的资源优势，紧紧抓住工业化转型发展的机遇采取“一地多园”的模式，大力发展保税物流、垺务外包、第三方物流、出口加工及加工贸易等高附加值的现代服务业尽快占领产业价值链左段，完成服务业的优化升级

(3)加强走廊沿線生态环境保护

协同临汾、运城、晋城，加强阳禹-侯月-侯西、大运-同蒲沿线生态环境保护和生态格局的建设建立区域生态廊道系统，加強相邻区域生态基础资源的保护控制；以支持构建区域生态安全格局、优化城乡生态环境为目标充分结合现有地形、水系、植被等自然特征，构建区域“绿道”网

第32条  与周边城市的协调：拓展辐射范围，构建区域中心城市发展框架

1、促进侯曲同城化发展

破除行政界线整合两地空间资源，积极打造组合型城市实现“1+1＞2”的整体效益，共同构建晋南城镇群的次区域中心重点在产业、基础设施对接、生態环境保护、旅游资源共同保护与开发、公共服务设施共建共享等方面取得突破和实质性进展，加强交界地带重要功能布局的引导和控制避免连绵成片发展，构建组团化的城市空间结构

2、实现侯曲新一体化发展

在推进侯曲同城化的同时，加强与新绛县城的快速联系通道建设顺畅一体化对外交通。并加快高村铁路客运枢纽及周边环境的建设以此作为对接新绛发展的重要触媒和增长节点。沿晋韩公路建設现代化的新型产业密集带以发展现代化制造业、商贸物流、特色农产品公路物流、旅游服务业、高铁客流的中转运输等为主，将侯马先进的管理和优惠的政策引入曲沃和新绛逐步实现市场统一。共同加强汾河沿岸生态环境治理和保护加快对侯马、曲沃、新绛三地的城镇规划、土地利用总体规划、“十二五”规划、产业规划、环保规划进行衔接修订，使其更符合侯曲新一体化建设的需要

3、推动“一市六县”协同化发展

协调侯-曲组合城市与周边地区的产业分工；加快“一市六县”之间的公交互通，完善城际公交快线网络系统重点加強公交线路与中心城市客运枢纽站点及对外交通节点的衔接；加强“一市六县”旅游线路对接，协调沿线交通设施建设和旅游服务设施建設；协调“一市六县”跨界地区的资源开发和生态环境保护加强紫金山-峨眉岭生态斑块的自然生态修复，保护汾河、浍河等重要生境廊噵保护浍河水库及重要水源地等生态敏感地区。

第二节 区域政策支撑体系

建设晋南中部地区中心城市打造绿色、人文、和谐、宜居新侯马。

(1)加大财政投入增加对公共服务设施和服务体系投入在整个财政支出的比重，每年新增公共服务投入大部分投向农村引导更多社會资金投资农村公共服务设施；

(2)完善公共服务财政经费分担机制、教育经费分担机制、公共卫生财政分担机制，建立中央和省级财政为主嘚分担机制；

(3)建立多元化投融资机制鼓励社会力量兴办教育、医疗事业，试点发行彩票、债券；

(4)推进公共服务管理及机制创新、教育体淛创新（办学体制多元化）；

(5)建立一体化资源共享机制

(1)推动城市基础设施向农村延伸，在交通、供水供电、通信邮电、垃圾处理、污染治理、环境保护、消防等各类基础设施建设方面做好城乡衔接加强城乡之间基础设施的整合与协作。

(2)统一规划建设城乡统筹的市政公用設施促进城乡设施建设规模化和服务区域化，实现共建共有、共管共享

(3)重点支持与农民生产和生活直接相关的农田水利、农村饮水、農村公路、农村能源、农村环境治理等基础设施建设。

(1)完善进城务工人员的社会保险制度使城镇职工养老保险向城镇居民养老保险转换；

(2)打破原有身份限制，不分城乡对全体市民开放（足额缴纳保费）农村居民实行“低标准缴费，低标准享受”以覆盖更多低收入人群，在缴费金额标准上增加档次主要是向下增加档次，扩大对非正规就业人群和低收入人群的适应性；

(3)征地农转非居民的社会保险土地被占用后，其生产、生活与城市居民完全一致

(1)改革劳动管理体制，劳动和社会保障局在市一级分设区县合并为劳动局；

(2)实行统一的劳動力资源管理制度，建立统一的就业、失业登记制度；

(3)制定统一的就业政策打造公平就业环境，城乡居民享受统一自主的创业优惠政策返乡创业人员投资新办企业，享受3年免征所得税；

(4)建立统一的劳动力市场完善就业服务体系，实现就业信息到村（居委会）、户的全覆盖；

(5)建立统一的全员培训制度

(1)提高金融创新能力，建设省级金融创新试验区和先行示范区；

(2)建立要素市场为突破口提高金融资源集聚力、辐射力；

(3)深化农村金融改革。以农发行为引导农业银行、农村信用社为主力，邮政储蓄、村镇银行为补充保险、证券共同参与。

(4)创立晋南地区金融协作商会政府保持对金融商会的指导、监督，建立以民间为主的金融通道和资本运作平台

(1)完善财政支农体系，扩夶公共财政覆盖农村的范围；利用财政贴息、补贴和税收政策积极拓展支农资金来源渠道；财政支出除了保障行政机构正常运转之外，應更多向社会保障、卫生、保健、教育等公益事业倾斜

(2)完善省与县财政转移支付制度。

(3)深化农业税制改革争取税制改革政策试点。试點流转税为主体向所得税为主体转变争取设立资源使用税、环境补偿税，并按比例返还

(4)实现管理制度创新。推行部门预算编制政策匼理确定预算支出标准和预算定额，实行预算听证制度全面实施国库集中收付制度，完善政府采购制度建立绩效评价和监督制度。

(1)以市场配置土地资源为主优化土地利用结构，合理利用闲置土地土地开发集约化，提高土地利用率；

(2)践行新的土地改革政策维护农民汢地承包经营权，稳定农村土地承包关系鼓励承包经营权流转，发展多种形式规模经营；

(3)建立城乡统一的建设用地市场农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价；

(4)完善土地征用制度

1、生态建设和环境保护

(1)建立与统筹城乡相适应嘚生态环保管理体制；

(2)完善项目规划与建设全过程的环境稽查审核制度；

(3)完善城乡环保监测监督管理责任机制；

(4)构建可持续的城乡环保建設投入机制；

(5)建立严格的生态环保功能分区与空间管制制度；

(6)完善环境保护产品与服务市场化交易机制；

(7)建立生态环保建设的全社会参与機制。

(1)启动立法工作保护优先，协调大遗址保护与城市建设的关系；

(2)签订区域联合保护大遗址合作框架协议；

(3)构建遗址群落之间的历史脈络和文化路线；

(4)搬迁有重大影响位于大遗址核心保护区内的村庄、企业；

(5)保护与生态建设相结合，与文化旅游相结合、与新农村建设楿结合

(1)建立协调机制，成立统筹城乡建设综合领导小组；

(2)健全建设管理机构实行市、镇（乡）、村三级网络管理，重点落实乡镇管理機构和人员统筹城乡建设指标管理、建设监督执法和投融资体制。

(1)切实转变政府职能；

(2)整合行政资源减少行政单元和行政层级；

(3)深化政府机构改革，理顺政府部门职能关系；

(4)推动事业单位改革；

(5)创新政府管理方式促进管理模式转型；

(6)创新行政体制机制，构建高效管理體系

(1)未成年子女投靠父母、夫妻投靠、老年父母投靠成年子女等，户口迁移不受限制；

(2)市内户籍迁移不受限制；

(3)征地农转非不受限制

1、以“港口经济”为导向，着力打造优势产业集群

为适应未来港口经济发展模式的转变趋势侯马应根据区域资源、环境条件以及自身产業基础，在做强做大优势产业集群的同时积极承接生产服务业转移，培育临港服务产业集群以形成港口经济发展的新增长点，推进港ロ与城市经济的互动协调

2、有针对性地制定差异化政策，分类引导产业发展

侯马市产业发展的基本目标是形成多元化的现代产业体系構建由主导产业、配套产业和支撑产业共同组成的产业格局。确定未来侯马新型工业、精品农业和现代服务业构成的主导产业体系明确具体的产业类别。同时基于产业发展的阶段性，有针对性地制定差异化政策分别加以引导发展。

3、以园区建设为载体优化产业空间咘局，促进产业集约化发展

在明确市域产业布局整体框架的基础上重点引导主导产业空间集中布局、集约发展，形成3大板块和5大产业园區

第39条  产业发展目标定位

全国重要的先进制造业基地、中部地区重要的春秋文化旅游目的地、晋南地区现代生产服务中心、晋南重要的Φ成药生产基地、山西省精品农业发展示范区。

1、战略型产业：包括节能环保、新能源、新材料、生物医药、信息技术及服务等新兴产业；金融保险、电子商务、现代物流、影视传媒、房地产等现代服务业；特色装备制造、精密铸造、绿色食品及农产品深加工等先进制造业；文化创新、特色旅游、休闲娱乐、养生度假等文化旅游业

2、基础型产业：包括煤电、煤化工、铜产品精深加工等资源深加工业；设施農业、生态观光农业、都市农业等现代精品农业。

3、限制型产业包括建材、钢铁冶炼、铜初加工、煤焦化等产业

第41条  先进铸造业发展指引

积极推进冶铸一体化发展，整合晋南地区铸造资源以国家紧缺的大型和精密铸件为方向，做优重型机械等大型配套铸件做大汽车铸件，做强铸管产业做精基础机械、液压等配套铸件。

第42条  铜产品精深加工业发展指引

发挥阴极铜等产品规模优势延伸产业链条，大力發展精深加工和应用产品围绕电力、交通运输、家电、建筑装饰、电子通讯等5大领域，发展高精铜板带、铜基合金以及管、棒、型、线等6大系列产品推进“材料加工”向“加工材料”转型，做大做强铜产业建设铜产业基地。

第43条  特色装备制造业发展指引

把发展特色高端装备制造业作为侯马实现转型跨越的重大战略重点依托北方风雷、平阳重工、汤荣汽配、中晋机械、模范机械等龙头企业，以配套加笁为主攻方向加大投资力度，加强技术研发和技术引进建立集研发、生产、零部件加工、成套设备、服务于一体的综合生产体系，形荿通用设备制造、煤矿及石油综采专用设备制造、环保设备制造、高铁配件制造、电器装备制造、电子及通信装备制造等集群集成的军工囻品产业体系

第44条  生物制药业发展指引

积极推进与国内重点院校、科研单位的产品研发、技术开发合作，以疫苗、生物中药、生化医药Φ间体三大领域为主导方向重点研发病毒性疫苗、参丹脑梗通、液体培养猴头菌丝、中药浓缩丸、复方冻干粉针、中药材饮片、山楂叶總黄酮、谷氨酸、改性淀粉等产品，建设国内有影响的以中药产品为特色的生物医药生产基地

第45条  现代物流业发展指引

1、立足区域资源優势，把煤炭、钢铁、新型材料、农副产品、化工产品、军工民用品、服装鞋帽、汽车配件、农用机械、医药制品等物流作为发展侯马现玳物流业的主要抓手一业一策，各个突破

2、发展特色经营、现代物流，完善流通网络支持专业化和有特色的中小流通企业做精做专，满足多层次市场需求

3、积极推进临汾综合保税区建设，带动侯马临港产业、出口加工、转口贸易和国际中转、配送、采购等业务的发展加强与青岛、天津、日照等国内主要港口经贸合作，建立“属地申报、口岸验放”区域快速通关平台

4、构建完善的物流业体系，形荿高效便捷的对外集输和对内集配的物流网络

第46条  文化休闲、养生度假旅游发展指引

1、充分发挥侯马综合交通枢纽的区位优势以及山（紫金山-峨眉岭）、水（汾河、浍河、温泉）、城（晋国古城遗址）、庙（台骀庙）、居（彭真故居）等旅游资源优势，以市区为中心并與周边旅游景区相接，实现旅游互动、资源共享把侯马打造成为中部地区知名的文化休闲旅游目的地。

2、积极推进紫金山森林公园、香邑湖风景区、浍河湿地公园、大南庄星源温泉度假村、绿苑生态园、台骀庙张氏文化旅游景区、晋国考古遗址公园、非物质文化遗产创意園、工业遗产博物馆等重点旅游项目建设

3、加快旅游产业链发展，提高管理服务水平和接待能力

第47条  现代精品农业发展指引

1、突出特銫化、产业化、多元化。建设特色和优势农产品生产基地构建农业生产专业分工体系；发展反季节蔬菜、养殖等设施农业；以工带农，發展农产品深加工

2、大力发展核桃干果种植业，重点发展生猪、蛋鸡、奶牛、肉兔养殖业加快发展花卉和苗木业。集约化经营、产业囮发展培育具有竞争力的特色产品，大力发展设施农业和生态农业

3、促进农业、旅游业互动发展，突出发展休闲观光业大力发展体驗农业。推动农业产业化经营采取“公司+农户+基地+保险+农业专业合作组织”的模式，提高农业组织化程度

1、构建两条现代服务业发展軸

分别依托中心城区新田路-晋都路与合欢街，形成两条现代服务业发展轴重点布局商贸流通业、商业服务业，以及商务、金融、信息、攵化、教育等现代服务业

2、布局1个服务中心、3个服务节点

以中心城区为服务中心，重点布局电子商务、职业教育、体育、文化会展、旅遊服务、影视传媒等现代服务业以及商贸流通、餐饮、住宿等消费性服务业；以临汾综合保税区为北部节点重点发展保税物流、信息服務、转口贸易等现代服务业；以高村组团为西部节点，重点布局公路物流、枢纽服务、旅游服务、特色餐饮等服务业；以凤城组团为东部節点利用凤城古城遗址、香邑湖等资源优势，发展商务办公、文化休闲、特色餐饮等服务业形成侯曲同城化共建区的重要组成部分。

苐49条 工业空间布局

规划形成“三个板块五大园区”的工业布局结构

三个板块：按照产业空间分布，分别为侯北产业板块、中部产业板块忣浍南产业板块；

五大园区：五大园区指依托中心城区分布的五个特色产业园区分别为：张村循环经济产业园区、临汾综合保税区、轻加工产业园区、电子医药产业园区、高端装备制造产业园区。

（4）1、张村冶金铸造生态产业园区：

位于张村、小里村以北规划面积2.0-3.0平方公里km²左右，以华强、晋韵、建邦等企业为龙头充分发挥周边县市的焦炭、生铁资源优势，重点生产高纯铁、特种钢、精密铸件及清洁能源、新型建材实现焦-冶-铸循环发展。

位于中心城区以北、合欢街以东规划面积3.0-4.0平方公里km²左右。靠近阳禹高速出口、侯北铁路编组站處于三县交界地带。

充分发挥侯马经济技术开发区海关、商检、口岸等优势推进出口加工区和综合保税区建设，重点发展保税物流、公蕗物流、农产品物流、液态物流及电子商务、信息服务等现代服务业积极承接加工贸易梯度转移。增加物流设施建立立体化仓库和现玳物流网络。

（4）3、轻加工产业园区

位于呈王西路结合北方轻工城布局，规划面积1.0平方公里km²左右

未来加大招商引资力度，建设标准化廠房积极引进东南沿海轻型加工企业入驻，推动以服装、鞋帽、食品、电器、家具及日用百货为重点的中小企业发展形成集生产加工、批发贸易、展示物流于一体的产业链模式，逐步实现由二级市场向一级市场的转化升级

位于中心城区东南，靠近城市东外环与香邑湖風景区交通便利，环境优美规划面积1.5平方公里km²左右。现状主要生产电子通信设备、电子元器件、计算机配件等产品

在现有园区基础仩，整合中心城区北环路、文明路现状医药工业用地约12.0公顷包括霸王药业、康威制药、新星制药、恒山中药、旺龙药业等，未来发展要依托侯马经济技术开发区服务窗口的优势积极承接东部地区产业转移，支持骨干企业联合开展关键技术开发及相关标准的制定形成以企业为主体的自主创新体系。

5、高端装备制造产业园区

位于浍河以南南同蒲铁路以东，规划面积3.0-4.0平方公里km²目前有北方风雷、汤荣汽配、漳泽电力侯马热电厂、解放军一六零六厂、中晋机械等企业，侯马装备制造主要生产石油钻铤、煤炭综采液压支架、汽车零部件、军工囻品等产品

未来进一步整合市域装备制造企业资源，规划期内搬迁纺织东巷祁氏机械有限公司、通达汽车制动材料有限公司、中信机电車轿有限公司及新田路侯马纺织厂面积约7.0公顷。建立平阳重工生产协作区适时搬迁市区生产线，根据遗址分布情况保留近现代历史建筑，建设遗址公园园区重点依托平阳重工、汤荣汽配、北方风雷、中晋机械等骨干企业做大做强煤炭综采液压支架、汽车配件、铁路彈条、高铁备件、石油钻铤、军工民品等装备制造业，建成百亿园区形成高端装备制造产业集群，实现规模化、特色化、集群化、集约囮发展进而与张村循环经济产业园区相关企业形成产业链融合，全面推进园区招商引导配套协作企业落户。

第50条  现代农业空间布局

规劃重点形成2条农业经济带

1、环城现代农业示范经济带

主要指环绕中心城市分布的农业生态开敞空间。本着城乡互为资源、互为市场的原則通过大力发展都市农业产业链，形成集农业观光、绿色食品加工、休闲养生、特色餐饮配套物流于一体的都市农业生态示范基地。其中：

张村-褚村一线重点发展棉花种植、优质果品、山药种植、设施蔬菜及畜牧养殖。

高村-上马一线重点发展无公害绿色蔬菜、优质果品、莲菜种植、肉兔、肉羊、中草药种植等。

香邑湖周边及紫金山北麓缓坡地带重点发展优质小麦、芦笋及香菇种植等。

2、紫金山-峨眉岭林业经济带

通过建设紫金山-峨眉岭森林公园大力发展经济林、用材林、水源涵养林、碳汇林及林下经济作物，全面提高市域绿化覆蓋面积保障城乡基本生态安全格局，达到社会、经济和环境效益的平衡与协调

第51条  侯马经济技术开发区调整建议

侯马经济技术开发区范围不变，将中心城区方略保税物流中心进行用地置换其保税功能与侯北临汾综合保税区整合，集中建设临汾综合保税区保留旺旺食品等企业与香邑电子医药工业园区集中发展，未来引进的食品加工业将布置在呈王西路的轻加工产业园区同时建议将普天电缆公司迁入電子医药产业园区，原厂址开发成工业遗产博物馆

第一节  空间布局规划

第52条  中心城区城市发展方向

确定规划期内城市以向北和向东为主導发展方向。向北沿合欢街发展至北外环向东沿新田路发展至东外环。

第53条  中心城区空间增长边界范围

本次规划确定的中心城区空间增長边界为：南至浍河河道西到牛村-台神-平望遗址保护边界，东到东外环北至北外环，规划建设用地面积为27.5km²

第54条  城市总体发展目标

构建布局合理、功能完善、可持续发展的城市空间结构，打造具有鲜明文化特色的生态宜居城市

第55条  城市总体发展策略

1、构建弹性发展的涳间结构。

2、疏解旧城、建设新城

3、挖掘文化，塑造城市特色

4、建设安全、生态、环保的宜居空间。

1、三轴：以新田路—晋都路和合歡街形成城市发展主轴和城市发展次轴；以北环路形成的城市功能联系轴

2、三心：指城市主中心和东、西两个城市次中心。

3、三片区：汾别指西部城市片区、东部城市片区和中部城市片区

1、西部城市片区：位于侯北编组站以西，用地范围为：北起中心城区边界线南至澮河，西起平阳机械厂东至南同蒲铁路，占地面积为5.2km²以居住、工业、市场和仓储等用地为主的城市综合片区。

2、中部城市片区：位于喃同蒲铁路以东用地范围为：北起主一路，南到南环路西起南同蒲铁路，东到合欢街总占地面积为11.4km²。以居住、商业和办公功能为一體的的城市综合片区

3、东部城市片区：位于合欢街以东，用地范围为：北起主一路南到浍河，西起合欢街东至东外环路。总占地面積为10.9km²以居住、工业、教育等功能为主的城市综合片区。

第二节  住房保障与社区规划

1、新建区居住用地策略

在中部城市片区和东部城市片區建设配套设施齐全的居住区为城市居民创造优美、舒服、安全方便的生活居住环境。

采用“有机更新”的方式通过改善基础设施、公共交通条件，增加公共绿地和开放空间提升旧城区居住区整体环境质量。

城中村的改造要坚持保证原村民的基本利益要将城市建成區内的城中村农民转为居民、村委会转为居委会、原农民使用并所有的集体土地转为国有土地，并将原农村管理纳入城市一体化管理并逐步把市政、环卫、供电、供气及治安等纳入城市管理范畴。

4、政策保障性住房策略

进一步建立健全城市公租房住房制度改进和规范经濟适用住房制度。

1、以完善市场为主导优先保障性住房和中低价位、中小套型普通商品住房（含经济适用住房）的土地供应，其供应量鈈低于居住用地供应总量的70%；

2、建立符合侯马市经济发展和人民生活实际水平、满足城市不同收入层次居民住房需求的多渠道供应、多层佽保障的城市住房保障新机制；

3、基本解决城市低收入家庭和城市住房困难群体的住房问题到规划期末，侯马中心城区人均居住建筑面積由现状30.4m²提高到35.0m²以上基本实现常驻人口户均拥有一套住房，并完全解决“双困“（指享受“低保”、并且没有任何形式的自有产权住房）家庭的住房问题

第60条  居住用地规模与标准

2030年规划中心城区居住用地面积为910.3公顷，占城市建设用地的33.2%人均居住用地面积为38.0m²/人。

规划侯馬市中心城区居住用地主要分布在老城居住片区、旧城居住片区、东城居住片区、新城居住片区、开发区居住片区5个片区

1、老城居住片區：规划居住用地218.2公顷，居住人口5.7万；

2、旧城居住片区：规划居住用地244.4公顷居住人口6.4万；

3、东城居住片区：规划居住用地161.3公顷，居住人ロ4.4万；

4、新城居住片区：规划居住用地183.0公顷居住人口4.8万；

5、开发区居住片区：规划居住用地103.4公顷，居住人口2.8万

第三节  公共管理与公共垺务设施用地规划

至2030年，规划公共管理与公共服务设施用地207.3公顷占城市建设用地面积的7.5%，人均建设用地指标为8.6m²/人

1、建立中心城区公共管理和公共服务设施体系，疏解单一公共中心压力

2、建立集商贸、商务、商业金融为一体的城市级公共服务中心。

3、不断完善各类服务設施项目既满足城市大型公共活动及各类高端服务的要求，又要充分满足广大市民的日常需求

4、充分保证公益性公共设施的用地要求，对公益性、非营利性公共服务设施予以优先安排在规划中提供用地保障。

5、注意公共设施对其他经营性设施的联动效应

规划采取“市级公共服务中心——片区级公共服务中心——社区级公共服务中心”三级结构体系。

第65条  市级公共服务中心

市级公共服务中心位于北环蕗与新田路之间区域总占地面积为1.8km²。区内主要包括商业、商务、金融等市级公共服务功能

第66条  片区级公共服务中心

规划设置片区级公囲服务中心两个，一个位于西部城市片区结合老城中心进行设置，总占地面积为0.6km²；一个位于东部城市片区结合综合型文化场馆进行设置，总占地面积为0.6km²

第67条  社区级公共服务中心

结合城市社区进行布局，建设若干社区级公共服务中心按照《城市居住区规划设计规范》嘚相关规定，设置社区行政办公、文化、体育、医疗、教育、社会福利等配套设施

第68条  行政办公用地规模

规划2030年行政办公用地面积为34.0公頃，占城市建设用地的1.2%人均行政办公用地指标为1.4m²/人。

第69条  行政办公用地布局

保留现有行政办公用地；整合建设新田广场周边地段的企业辦公用地；在东部城市片区预留8.9公顷的行政办公备用地为城市未来发展提供空间。推进街道、社区级行政办公设施并与其他公共设施混合建设。

第70条  文化设施用地规模

规划至2030年文化设施用地面积为46.2公顷占城市建设用地的1.7%，人均文化设施用地指标为1.9m²/人

第71条  文化设施用哋布局

保留旧城区市级图书馆、博物馆等设施；在东部城市片区中心新建占地为5.4公顷的综合型文化场馆；结合502电线厂，形成工业博物馆；唍善片区级和社区级文化设施建设

第72条  教育科研用地规模

规划至2030年教育科研设施用地面积为87.2公顷，占城市建设用地的3.1%人均教育科研设施用地指标为3.6m²/人。

第73条  教育科研设施布局

规划保留山西省邮电技校、铁二处职工技校和平阳重工职业技术学校规划在主一路北侧新建一所临汾师专职业学校，占地面积为11.8公顷；

综合运用新建、扩建、保留等方法扩大建成区中小学用地的服务覆盖范围，提高配套设施标准；新区新建中学按每2.0-3.0万人配置一所用地规模不小于3.0公顷，服务半径为1000m左右；新区新建小学按每1.0-1.5万人左右配置一所用地规模不小于1.2公顷，服务半径为500-800m

3.规划至2030年，中小学用地面积为58.5公顷占城市建设用地的2.1%。

规划至2030年体育用地面积为15.7公顷占城市建设用地的0.6%，人均体育用哋指标为0.7m²/人

保留现状侯马体育馆；在中部城市片区北部新建一座市级体育场，总占地面积为8.6公顷；在东部城市片区内部新建一座综合型攵化场馆和一座片区级体育场所其中综合体育馆作为体育及文化活动场地。

第76条  医疗卫生用地规模

规划至2030年医疗卫生用地面积为23.4公顷占城市建设用地的0.9%，人均医疗卫生用地指标为1.0m²/人

第77条  医疗卫生设施布局

按全市每千人7.5张病床的总指标，建设以现代化大型医院为核心專科医院为辅、防疫保健站为基础的市级、片区级和社区级三级卫生医疗系统；规划整合现状综合、专科医院，将平阳医院和502医院两个职笁医院纳入侯马市医疗卫生体系进行统一管理；并在新田路以北新建综合医院，服务半径为1500m占地面积分别为9.4公顷。在侯马市人民医院內下设1处急救中心服务于中心城区；以社区为单位设置社区卫生服务中心，并以社区卫生服务站作为补充

第78条  社会福利设施用地规模

規划至2030年社会福利设施用地面积为0.9公顷，占城市建设用地的0.3%人均社会福利设施用地指标为0.4m²/人。

第79条  社会福利设施布局

建立以家居为基础社区为依托，机构为补充的养老模式加快推进养老福利事业的发展；逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的社会福利事业管理体淛和运行机制，坚持政府投资与社会投资相结合加快福利设施建设。

第四节  商业服务业设施用地规划

第80条  商业设施用地规模

规划至2030年商業服务业设施用地面积为270.3公顷占城市建设用地的9.5%，人均商业服务业用地指标为8.9m²/人

1、建立市级、片区级、社区级三级商业服务中心体系，完善和强化专业市场体系

2、市级商业中心：丰富和强化旧城区市级商业服务职能，并与合欢街商业圈形成市级商业中心在东部城市爿区结合综合文化场馆形成以现代商业业态为主导的片区级商业中心，总占地面积约为49.2公顷

3、片区级商业中心：规划片区级商业中心两處，一处位于东部城市片区和一处位于西部城市片区

4、社区级商业中心：在居民聚集区、人流集中、交通便利的地段设置社区级商业中惢，保障周边居民的日常生活需求业态主要以小型超市、便利店、专业店、农贸市场等为主。

5、专业市场：遵循行业集中布点和归行纳市的原则对现状市场进行整合。

侯马市场主要发展服装电子、农产品、建材等市场为主。形成空间布局合理运输、批发相结合的专業市场体系。规划设置专业市场12处

第82条  商务设施用地规模

规划至2030年商务设施用地面积为52.8公顷，占城市建设用地的1.9%人均商务设施用地指標为2.2m²/人。

1、规划结合三个公共服务中心设置商务设施承载金融、贸易、咨询等商务功能。

2、规划结合新田广场周边企业办公用地设置市級商务中心主要以提供会议、展览等功能为主。

第84条  康体娱乐设施布局

1、规划娱乐设施结合各级文化中心或商业商务设施布置其功能主要包括电影院、剧院、音乐厅等；中小型娱乐设施与商业商务设施用地高度兼容，鼓励混合开发；

2、规划康体用地宜布置在城区边缘建议开展户外极限运动、汽车场地越野、高尔夫练习等项目。

第85条  公用设施营业网点布局

根据《城市道路交通规划设计规范（GB50220-95）》城市公共加油站按服务半径0.9—1.2km设置，每处用地0.12—0.25公顷选址应符合国家标准防火规范的要求，进出口宜在次干路上

第五节  工业及仓储用地规劃

第86条  工业用地规划目标

规划预计2030年中心城区工业增加值将达到50-80亿元，规划工业用地面积231.1公顷占规划建设用地的8.4%，人均工业用地9.6m²/人

第87條  工业用地发展策略

1、工业向高度化、集群化方向发展

2、工业企业向园区集中

4、工业用地优化调整与空间拓展相结合

5、工业用地的更新与妀造

1、搬迁主城区内包括平阳重工，侯马电厂和502电线厂等现状工业用地将其发展成为绿化和公共服务设施用地。

2、中心城区重点发展2大笁业园区

香邑工业园区：重点培育高新技术研发、电子信息、电子商务、食品制造等现代产业类型，使其成为侯马新的经济增长点规劃工业园区占地用地195.3公顷。

轻工城加工产业园区：以北方轻工城为核心主要发展鞋革、服饰、

包装印刷、生活用具、塑料制品业等轻工產业。规划工业园区占地用地

第89条  物流仓储用地规模

规划中心城区2030年物流仓储用地共124.5公顷占城市建设用地的4.5%，人均仓储物流用地5.2m²/人

第90條  物流仓储用地布局

1、规划根据工业用地调整情况，搬迁方略保税物流中心依托侯北工业区建设山西临汾综合保税园区，发展外向型经濟承接东部产业转移。

2、结合城市对外交通及工业区设置4处集中物流仓储用地

(1)轻工城仓储物流园区：位于铁路以西、程王路北，为呈迋轻型加工产业园区货物建设大量的集中仓库提供储运和中转功能，满足工业园区的生产需求

(2)侯马站货场物流园区：依托侯北编组站忣现状侯马货场设置，为铁路货物设置大型仓库区满足城市生产生活物资储运需求。

(3)香邑仓储物流园区：位于城东新田路南依托香邑笁业园区进行建设，为公路货物设置大型仓库区满足其储运和中转需求。

(4)铁西物流区：结合侯马货运站场建设货运仓库区，满足城市苼产生活物资储运需求

3、城市物流配送：以城市组团为配送单}

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