老年人在环南社区全乐康养中心边理疗边聊天

　　子女要上班，老人咋办?老人也能在家门口的社区上“托管班”!陕西省智慧社区服务业协会居家养老标准化试点工程，健康管理老年人及其“朋友圈”，成为居家养老新模式!

　　老人也可以上“托管班”

　　“儿子、儿媳上班，孙子上学，白天家里经常是我一个人!”76岁的王传珍老人，老家在四川，三年前老伴去世，被儿子接到西安养老，她有些不适应，无奈通过看电视、散步来打发日子。

　　“前段时间，我陪小区里一位老人来社区办事，发现社区里竟有这样的好地方!”老人口中的好地方便是雁北社区全乐康养服务中心。此后，她每天都来这里。在她眼中，养老院冷冰冰的，很多老人不喜欢去，而在这里感觉像在家一样。说着她指着隔壁的图书阅览室称，老年人在里面写、画、阅读，就连墙上张贴的书画也是社区老人自己创作的，很有主人翁的感觉。

　　此时，一位老人来到“日间照料”室咨询。服务中心站站长韩亚丽说，这是新启动的服务项目，日托30元，管饭和照料。王女士插嘴解释道，现在她能动，再过几年，自己也想上这个“日托班”，早晨子女上班前把老人送过来，晚上再接回去，既有专人照料，还能享受和家人在一起的天伦之乐，这样的居家养老方式太好了。

　　健康管理老年人及其“朋友圈”

　　“我的血压高，身上的肉肉也很多!”在环南社区全乐康养服务中心，71岁的赵女士在自助体检机前体检3分钟后，12项体检报告就自动打印出来，包括心电图、血压、腰臀比、血糖等。

　　不仅有体检结果，还有营养师给出的建议。拿着自己的健康管理档案，赵女士边在旁边理疗边和其他三位老伙伴聊天。看到记者来访，陈老先生笑道，他很喜欢这里，小区的很多老朋友都来，有共同话题。做足部按摩的荣女士说：“我们3人都在小区住，步行3分钟就过来了，大家一起聊聊天心情也好。如果去养老院，换一个新的环境，原来的社会关系就断了，我们老年人也有‘朋友圈’啊”。

　　该中心站站长金文梅看来，老年人的晚年生活主要是两方面，身体健康和精神快乐!之前在一家肿瘤医院当护士长的她，见惯了肿瘤病人的苦痛，为何不能尽可能地把疾病扼杀在摇篮里?她认为预防的意义更大，于是辞职来到该站当营养师和健康管理师。在室内张贴的2016年社区居民服务记录分析表上，记者看到总体检人数是4482位。

　　居家养老标准化试点入驻7社区

　　“之前一些老年人没有活动的好地方，多在小区门口打麻将，现在情况不同了。”雁北社区副主任蒲喜萍说，社区有常住人口9000多人，其中70岁以上的老年人有1102人。全乐康养服务中心去年11月入驻该社区，提供12项养老居家服务，有健康管理、家政服务、上门服务、知识讲堂和临终关怀等。双方联合开展了多项活动。

　　一位刘姓老人说，每周都有知识讲座，很实用，比如过年前讲咋样淘年货，去超市怎么看标签，还培训智能手机的使用，“我最开始不会转发微信，不会在公众号底部点赞，现在都会了”。

　　全乐康养服务中心是陕西省智慧社区服务业协会居家养老标准化试点工程，该中心运营总监季馗说，目前除了雁北社区、环南路社区外，还入驻205所社区、红专南路社区、延长石油小区、科技路社区、曲江中海碧林湾卫生服务站。

2017年3月，教育部办公厅印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，正式将机构提供的学生托管、作业辅导、文体活动、娱乐游戏、兴趣培养、社会实践等服务统称为“课后服务”。继2018年2月教育部等四部委下发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》后，时隔半年，2018年8月22日，国务院办公厅又印发《关于规范校外培训机构发展的意见》。系列教育新政的密集出台，为中小学素质教育发展指明了方向，为课后服务市场的有序、规范竞争注入新的活力。

系统引导全面发展的四有新人素质培养方向

1、德智体美四个维度全面发展、学生综合素质提升是学校和课后服务的共同目标。《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》第三条指出：“课后服务工作要遵循教育规律和学生成长规律，有利于促进学生全面发展。课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等”，这就要求校内和校外以“适度均衡、多维度发展的人才培养目标”各自做好工作，学校为主做好基础教育、课外机构为辅做好个性化培养服务。

《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》第三条

2、“禁杯赛、不超纲”，以应试为中心、唯分数论的传统校外辅导迫切需要转变方向。《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》第二条第4款要“坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的‘超纲教学’、‘提前教学’、‘强化应试’等不良行为”。第五条强调，“引导家长树立正确教育观念，理性看待参加校外培训的作用，不盲目攀比”。

《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》第二条第4款、第五条

3、“疏”“堵”结合，从宏观上鼓励引导校内校外合力推进综合素质教育转变。时隔半年，新学期即将到来之际，国务院再发《关于规范校外培训机构发展的意见》，第六条“中小学校要充分挖掘学校师资和校舍条件的潜力，并积极利用校外资源，充分发挥家长委员会的作用，努力开辟多种适宜的途径，帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、增强实践，不断提高课后服务水平，可为个别学习有困难的学生提供免费辅导。坚决防止课后服务变相成为集体教学或补课”。通过“疏”、“赌”结合，为进一步大力推进素质教育发展打下思想基础。

重拳治理纯增负型应试培训，

鼓励课后多元化素质教育服务

1、进一步明确校外文化类课程培训的治理规范，鼓励校外机构在素质领域的创新实践。国务院《关于规范校外培训机构发展的意见》第一条要求：“依法依规对校外培训机构进行审批登记、开展专项治理、强化日常监管，切实规范校外培训秩序”。“鼓励发展以培养中小学生兴趣爱好、创新精神和实践能力为目标的培训，重点规范语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训，坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为”。第四条“校外培训机构开展语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的内容、班次、招生对象、进度、上课时间等要向所在地县级教育部门备案并向社会公布；培训内容不得超出相应的国家课程标准，培训班次必须与招生对象所处年级相匹配，培训进度不得超过所在县（区）中小学同期进度。”

文件在指导校外培训市场规范的同时，肯定了市场上文化教育需求的合理存在和作为校内教育有效补充的积极作用，通过监管制度机制的完善，在增加了课外机构市场创新空间的基础上带来更加公平的竞争环境和机会。

《关于规范校外培训机构发展的意见》第一条

《关于规范校外培训机构发展的意见》第四条

2、治理校外提前、超纲强化造成的增负，应试“减负”之下校外素质类教育创新空间大。根据四部委联合下发的《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》第二条第六款要求：“坚持依法从严治教，坚决查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，眼里追究校长和有关教师的责任；坚决查处中小学教师课上不讲课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，依法依规严肃处理，直至取消教师资格”。

《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》第二条第六款

如此一来，大量依托学校师资力量开设的应试培训班、依托所谓公校名师课程将退出市场，为市场的多样性多元化、学校难以满足的课后服务创新变革腾出空间。学校提供了基础的服务，家庭、社会、乃至国家为了达到更好的素质教育发展目标，就要求课外机构必须提供性价比更高的产品和服务。因此市场上参差不齐的小微托管机构也将面临淘汰出局，为正规、能提供高品质服务的机构创造更大的发展机会。也即整个校外教育市场将全面洗牌，素质教育、教育服务的优劣将是未来市场的核心竞争力所在。

传统人才观念下校外“应试强化”的“减负”，

是为培养综合全面的四有新人“让路”

国务院办公厅《关于规范校外培训机构发展的意见》第七条再次强调，要“促进家长树立正确的教育观念、成才观念，不盲目攀比，科学认识并切实减轻学生过重的课外负担。”

《关于规范校外培训机构发展的意见》第七条

一系列举措，使得 “不超纲、不提前、不竞赛、不排名”，成为新时期摆脱固有单一应试评价体系的市场治理切入口。过去以单一“应试升学”为导向的教辅市场需求将逐渐被引导消解，孩子的个性化发展培养需求将逐步被新的综合素质教育所取代。而市场已有的对素质能力培养的需求不会消失、新政下催生的综合素质培养需求则会更加旺盛，更加需要新的、更优质的产品和服务来补充和承接。

曾经的校外机构不再拥有校内关系资源和“名校师资”的优势，借助校内资源和校外名师躺着挣钱的好日子也随之结束，这将迫使过去以占坑班、奥数班、超前班等为主要内容的校外教辅机构必须调整思路、转变方向、深化创新，全面服务素质全面的“四好新人”培养目标。课外机构真正到了拼品质和服务的时候。

祝博士五年以来长期钻研课后素质教育，在国内率先自主独立研发了四好班，立足有效协同校内教育做好校内作业辅导、夯实学生文化知识基础，着眼学生的根本能力锻炼培养，将十大学习能力训练、高效作业、错题管理、时间管理、STEAM课程与学习跟踪有效结合，充分利用每天下午放学后的时间，培养孩子成为习惯好、品德好、能力好，文化知识好的优秀人才。

祝博士同期逐步搭建了全面的素质课程体系，包含STEAM（机器人、少儿编程、3D打印）、小主持人、国学、阅读、硬笔书法、学习力训练（记忆力、专注力、观察力等十大能力）、儿童心理学等课程。

祝博士将持续遵循教育规律和青少年成长发展规律，同步学校文化知识课程，从满足中小学生的选择性学习、兴趣特长培育发展、综合素质拓展等需求出发，围绕德智体美全面发展的方针，致力于打造有利孩子成长、符合党和国家政策方针的优质产品和服务，真正把孩子培养成综合素质全面发展的优秀人才。

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