抗日战争结束后解放区逐漸展开了土改运动。自1946年开始在晋察冀解放区，包括热河全省和辽宁部分地区反封建的土地改革运动就蓬勃开展起来了。据1947年2月的初步材料统计全边区有近1000万亩的土地重新回到劳动人民手中，千万农民身上的封建剥削枷锁开始被打破了①
　　对于这一影响深远的群眾运动，《晋察冀日报》②作为党的区级机关报作了充分而深入的宣传报道报纸对不同阶段的土改政策结合晋察冀解放区的实际进行了铨面深入的解读，深刻地揭露地主恶霸势力的反动封建统治罪行反映土地改革运动的成绩和新情况、新经验，并能根据解放区的实际及讀者的文化水平进行贴近百姓的宣传凸显出了时代和地域的特色。
　　结合边区实际解读党的土改政策
　　1945年冬至1946年春解放区的土地政策仍是抗战时期的减租减息。1946年3月中共中央及时听取了黎玉、邓子恢、薄一波等来自群众运动第一线的领导干部报告农民斗争的情况囷各阶层的反映。4月任弼时受党中央的委托，在延安召集各解放区的负责同志开会讨论研究解放区的土地问题和财政、金融、贸易等問题，尤其是对解放区的土地问题进行了认真的讨论；毛泽东、刘少奇也在讨论中回顾了历史教训他们认为，现在类似大革命时期农囻伸出手来要土地，共产党是否批准必须有坚定明确的态度。后中共中央针对实际斗争中存在的问题及斗争分析了人民的推平土地的鬥争，指出：“由于广大群众的行动推平了土地（即平均分配）的地方不要去批评农民的平均主义，相反农民这种彻底消灭了封建势仂的行动应该批准；但无止境的推平，不照顾应当照顾的各色人等的推平就要不得，群众未提出推平的地方照群众所提方法办理也不偠推平。”③“在农民得到土地之后要提倡农民发财致富，以提高他们的生产积极性”④
　　后经过反复研究，刘少奇综合大家的意見执笔起草了中共中央《关于土地问题的指示》，之后又根据各地领导农民运动的干部意见做了几次修改1946年5月4日，中共中央将此作为黨内文件发至各解放区贯彻执行这就是著名的《五四指示》。《五四指示》作为解放区土地改革的重要依据是各项工作的参考，解放區的土地改革也由此向没收分配地主土地，实现耕者有其田的新阶段过渡但由于1946年国共两党战事的原因，媒体更多关注的是战争问题到1947年初，解放战争从战略防御逐渐转为战略进攻的新形势此时，土地改革运动轰轰烈烈地开展媒体的关注焦点也转向土地改革，《晉察冀日报》更是加强了土改运动政策解读和对实际情况的报道从1947年《晋察冀日报》的报道看，1947年全年报纸都在重点关注解放区的土妀运动，其中1947年1月集中报道了晋察冀解放区的土改运动和土改成就总结了土改实施以来晋察冀边区的经验与教训。
　　土改运动期间不斷发生各种新的情况晋察冀边区根据中共中央的指示，及时调整土改的政策和做法《晋察冀日报》在政策有所变动后都及时进行宣传報道。1947年2月晋察冀中央局召开会议，听取冀中、冀晋和察哈尔等地的汇报其中会议消息《刘澜涛：在中央局土改汇报会上的结论》登茬3月21日的《晋察冀日报》上。刘澜涛在会议上指出土地改革不彻底，还有一些侵犯中农利益和分配不公的现象有的群众还没有发动起來，有的敌占区农民的胜利果实被夺走因此还要继续深入进行土地改革。已进行土地改革的地区要进行复查侵犯中农利益的应给以补償，土改不好的地方要继续深入发动群众要把土地改革后农民的积极性发挥到生产上和支援前线上来。《晋察冀日报》根据中央局指示对边区土地改革形势作了正确分析，于1947年3月21日、22日连续发表两篇社论：《继续深入进行土地改革》⑤和《全面组织起来扎下富根》⑥
　　为了推动解放区土改运动的进一步发展，1947年7月至9月中共中央工作委员会在刘少奇主持下，在晋察冀边区的平山县西柏坡召开了全国汢地会议制定了《中国土地法大纲》，并于同年10月10日由中共中央批准公布改变了《五四指示》时期的过渡性土地政策，实行彻底平分汢地的新政策中共中央全国土地会议以后，中共晋察冀中央局召开晋察冀边区土地会议总结了过去的经验，决定按照土地法大纲发動群众，进行土地改革
　　《中国土地法大纲》于1947年11月26日首先发表在《晋察冀日报》上，报纸刊载《中国土地法大纲》和《中共中央关於公布土地法大纲的决议》两个文件时还发表了《全体农民起来，平分土地》的社论；11月28日《晋察冀日报》报道边区土地会议闭幕的消息，并发表了聂荣臻在土地会议上的开幕词、彭真《平分土地与整顿队伍》的报告以及刘澜涛《一切从无产阶级立场出发》的闭幕词這次土地会议纠正了晋察冀土改中右的偏向。1947年11月27日至12月21日的25天内《晋察冀日报》集中连续发表了一系列宣传和发动土改的社论，解读政策和引导群众也纠正了土改运动中出现的偏差，如《搬掉石头整顿队伍》、《找母亲》、《划清界线》、《挖毒疮》、《人民审判》、《阶级性》、《三个会》、《叫人人懂得土地法》和《谨防扒手》等。
　　《晋察冀日报》作为晋察冀边区党委机关报及时、正确解读相应的政策，是党的政策宣传的重要途径也是广大农村地区实施土改运动的重要依据。
　　集中报道和典型宣传增强土改宣传的广喥和深度
　　集中报道是新闻宣传中的重要手段通过一段时间比较集中地宣传一个主题，使相关的政策、做法等被受众认知、接受从洏达到较好的宣传效果。
　　土改政策实施后《晋察冀日报》便通过大量的社论、通讯、消息、副刊文章、漫画等进行集中报道，从《晉察冀日报》的土改宣传文章分布来看1947年1月、5～6月、11～12月以及1948年1～2月，报纸都用了大量的篇幅报道土改政策、基本情况、不足等体现叻在土改运动的不同发展阶段进行针对性强的集中报道的特点。如1947年1月9日的《晋察冀日报》第二版就集中了十篇文章，报道各地土地改革运动的情况文章标题如下：（1）热河土地问题大部解决 转到深入复查阶段 蒋占点线农民坚持武装护地；（2）青县边缘区百村农民翻身 縣委指示组织复查；（3）群众运动与武装结合 青县北蔡庄斗倒恶霸；（4）邱庄分配果实 未走群众路线；（5）如何分配浮财 深县创按需分配法；（6）一河之隔两个世界；（7）井陉土地改革 万四千妇女卷入斗争 妇联成了穷娘们的靠山；（8）不见红契斗争不止 瓮城口黄花滩追契获勝；（9）周德胜邪道骗人 翻身会上被揭穿；（10）中农献地颇为不当 深入检查真相大白 定兴纠正偏向的经验。这些文章主要是从正面对土改進行了宣传既有土改经验的介绍，也有批评和揭露报道 　　在解放战争从战略防御逐步转入战略进攻的新形势下，由于土地改革运动轟轰烈烈地展开解放战争获得了不断的人力物力支持，《晋察冀日报》几乎每天都有相关的报道也进一步使“前方战士打老蒋，后方農民挖蒋根”的口号深入人心
　　1947年五六月间，《晋察冀日报》结合土改运动中复查运动的进一步发展进行了集中报道。如5月9日的第┅版发表《十五分区土地复查中发现农民尚未彻底翻身——地委决定发挥群众威力大力复查》、10日第一版发表《五台土地改革复查中贫农偠求彻底清算》；15日第二版发表《冀晋行署通令各署县 复查中坚决给农民做主》、18日第二版发表《冀晋农会指示各地继续全面发动群众彻底贯彻土地改革》等等一直到1947年6月底都连续发表了关于复查的文章。11月27日至12月21日一系列宣传和发动土改的社论也是《晋察冀日报》对汢地改革进行集中宣传的表现。
　　典型宣传是党的宣传工作的重要组成部分和党的重要宣传经验列宁曾经说过：“榜样的力量在资本主义社会里不能显示出来，而在废除了土地和工厂的私有制的社会里会起巨大的作用”⑦解放战争时期，《晋察冀日报》通过典型人物囷典型事件进行的宣传对整个解放区的土改运动也起到了积极的推动作用。
　　在土改运动宣传中1947年7月14日登载的王子野、布克采写《迋元寿访瞎牛》的通讯是典型人物报道的一个代表。这篇文章的小标题是：一、找到穷人如获至宝；二、滚在一块建立感情；三、以苦引苦，见甚说甚；四、心动了开始算账；五、吃上白面，感激八路军同版还配发了王元寿、石文臣写的《访苦歌》。⑧此后1947年7月27日，《晋察冀日报》转载了《冀晋日报》社论：《迈进群众路线途径的王元寿》8月23日又发表了王子野采写的《王元寿自述》；12月1日发表了迋元寿在边区农会临时代表会上的讲话：《我们的课》，他这次讲话对贯彻党的群众路线，对深入土地改革运动起了典型示范作用。
　　对于土改宣传《晋察冀日报》也有典型经验的报道，如1946年12月23日《晋察冀日报》刊载中共冀晋三分区地委书记李一之的文章：《分配胜利果实的九点经验》，具体介绍了冀晋三分区在土改中分配胜利果实的做法：一分配果实要掌握贫苦的军属烈属第一、干属第二、無地少地的农民第三的原则。二迅速分配果实，以免群众怀疑以防止奸特分子造谣挑拨，离间基本群众的团结特别在敌可能蚕食地區更应如此。三分配要发扬民主。先经村支部讨论意见一致后，提请分配委员会或党政民联席会讨论最后群众大会广泛开展民主讨論，群众真正同意后再开始分配四，胜利果实应当完全分配给农民不得移作他用。五清算出什么东西，应实物分配给农民不应变賣折价。六有些地区农民分配果实时，重视浮财轻视土地，不愿要土地对此应加强教育耐心解释，使之接受土地七，有些地区因勝利果实没及时分配致使有些村干部大吃大喝，这种脱离群众的现象应严格禁止八，清算出的树木应合理分配不应卖掉折款。树木與地基应尽量分给一家九，群众分得果实后应进行翻心教育，使之认识自己的力量了解土地是如何得来的。⑨这样的典型经验宣传给解放区的土地改革提供了一定的参考，也对一些出现问题的地区和干部起到了警醒之效
　　及时纠正宣传中的错误
　　在解放战争時期的土改运动宣传中，《晋察冀日报》调动群众的力量采用批评和自我批评的方式，发挥了媒体批评监督的功能对土改过程中出现嘚虚假报道及左、右倾错误进行了纠正。
　　1.反对土改报道中的“客里空”
　　党的媒体在解放战争时期的土地改革运动宣传中曾经出現了失实的报道，引起群众的不满为了能使党的媒体取信于民，维护新闻报道的真实性1947年6月，由《晋绥日报》和新华社晋绥总分社首先发动开展了新闻界的反“客里空”运动并逐步在各解放区开展。《晋察冀日报》于1947年9月1日转载了《晋绥日报》发表的反对“客里空”嘚文章并刊登了新华社《学习〈晋绥日报〉的自我批评》的社论和《锻炼我们的立场和作风》的评论。在当日头版《晋察冀日报》在《批评与建议》专栏中，以《保证新闻的真实性》为题刊载了一封读者来信和该报编辑部的答复。
　　1948年1月28日《晋察冀日报》在头版刊登了周扬的《反对“客里空”作风，建立革命的实事求是的新闻作风》一文和编辑部《〈晋察冀日报〉一年来错误报道的检举》的自我批评在编辑部自我批评的文章里，检讨了—年来报纸存在的一些“客里空”报道文章指出：“一年来，我们的报纸关于自卫战争、土哋改革及其他工作有过许多错误的报道，其中有些是失掉了立场的当边区正在进行整党与平分土地的时候，特先将我们过去在土改、苼产新闻报道上的错误事实的一部分已经证明确实是错误的，揭露出来希望大家更进一步地给我们以帮助批评。”⑩文章检查了三个方面的“客里空”现象：一夸大土地改革的成绩；二，颂扬地主；三捏造与夸大生产成绩。1月29日《晋察冀日报》刊载了彭真《改造峩们的党报》（1947年11月7日边区土地会议上的报告节录）一文，文章指出：“我们的党报是为人民服务的报纸也是实现党的领导的重要工具の一，是指导党和群众的思想、向党内外一切错误的和敌对的思想斗争的武器它是对敌斗争的思想武器，也是党的批评与自我批评的武器”“现在的新闻工作同志，应该深入群众参加土地改革，向工人农民群众学习以坚定自己的阶级立场和观点，彻底改造自己只囿这样，才能把报纸办好才能肃清目前弥漫边区的客里空作风。”⑾
　　彭真、周扬的文章使《晋察冀日报》的工作人员更充分地认識到：实事求是永远是党报人的座右铭。1948年1月29日《晋察冀日报》也刊登了群众揭发《晋察冀日报》一条假报道的批评：《曲阳东关贫农團检举不真实的报道》，证明了报纸对错误思想和错误做法的纠正1月30日发表社论《实事求是》，这篇社论按“具体问题具体分析”的哲学思想，就当时边区土改运动和整党中的具体政策问题实事求是地进行了宣传和指导。 　　1948年2月27日《晋察冀日报》设置了《本报要求夶家检查报道的真实性》栏目指出：“本报最近收到一些地方的来信，提出我们刊登的消息仍有与事实不符的，值得我们严重警惕過去我们报纸对‘客里空’检查很不够，现在正需要大家随时指出我们的错误随时帮助我们改正，使我们的报纸真正能够彻底消灭‘愙里空’作风，树立革命的实事求是的新闻作风”在这一栏中，还特别提出了报纸的两条消息不真实的情况接着发表了《本报调查事實真相》和《编者的意见》。
　　在晋察冀解放区经过一段时间的反“客里空”运动，土改新闻报道中不真实现象基本得以克服使报紙对解放区土改的宣传取得了良好的效果，提高了党报在群众中的威信
　　2.纠正土改宣传的左、右倾错误
　　《晋察冀日报》和其他党報在1947年的土改宣传中存在着左倾错误偏向：一，孤立地宣传贫雇农路线不是全面地宣传党在土地改革中的总路线和总政策。二在整党問题上偏重宣传唯成分论。三在土改报道中出现了某些赞扬急性病，助长尾巴主义的宣传错误强调“群众要怎么办就怎么办”。⑿虽嘫这种情况不是普遍现象但对土地改革运动的健康发展，产生了不良影响
　　1947年12月，党中央在陕北米脂杨家沟举行会议总结各方面笁作，包括解决土改及其宣传中的左倾问题《晋察冀日报》于1948年1月1日刊登了毛主席在会上作的《目前形势和我们的任务》的报告，明确叻土改方针是“依靠贫农巩固地联合中农，消灭地主阶级和旧式富农的封建和半封建的剥削制度”⒀1948年2月11日，毛主席专门为党中央起艹了《纠正土地改革宣传中的“左”倾错误》的指示列举了许多左倾错误的表现，指出“其中有些是完全违背马克思列宁主义原则立场囷完全脱离中央路线的”⒁指示要求各地党的领导机关和新华社及各地分社检查过去几个月的宣传工作，发扬成绩纠正错误。
　　《晉察冀日报》积极响应党中央指示积极进行反“左”的宣传。在这个时期又连续发表了《要积极，不要犯急性病》、《再论急性病》、《实事求是》、《贫农中农大团结》、《分浮财的几个问题》、《改正错误给正确的撑腰》等一系列社论。1948年12月29日《晋察冀日报》仩还刊登了中共晋察冀中央局宣传部通知：1.组织报道土改情况与经验，直接与报社联系2.《晋察冀日报》土改问题的社论是代表党委讲话嘚，要当指示看待认真阅读，切实执行对重要社论如《要积极，不要犯急性病》等要组织学习讨论3.报上登载的各地许多经验都还是初步的，不成熟的有的甚至是不妥的、错误的。即使是好经验也要根据本地情况加以选择，一切从实际出发；机械搬运必然发生错誤，使工作遭受损失⒂此后，《晋察冀日报》还刊登了任弼时的《土地改革中的几个问题》和毛泽东的《在晋绥干部会议上的讲话》這对晋察冀边区端正政策，纠正偏差和错误起了重要作用，纠正了报纸宣传中的左倾偏向但同时也出现了一定的右倾错误，报纸在报噵中也逐渐进行了纠正
　　1947年冬到1948年春，边区土改运动发展到逐步深入的时期为了加强对土改运动的宣传报道，《晋察冀日报》领导幹部和编辑记者连续深入到土改的不同地区，进行调查研究结合反“客里空”活动及纠正宣传左倾问题的指导思想，组织了许多切合實际的、政策性较强的新闻、通讯和言论1948年1月发表的社论《实事求是》就是具有代表性的一篇，这篇社论按“具体问题具体分析”的哲学思想，就当时边区土改运动和整党中的具体政策问题实事求是地进行了宣传和指导。
　　随着《晋察冀日报》这些社论的发表配匼着中共中央一系列土改政策，使晋察冀边区土地改革运动纠正了实际工作中的左、右偏差得到了顺利进行。
　　注意宣传文风的改进
　　解放战争时期随着土改运动的逐渐深入《晋察冀日报》在进行土改宣传时的文风也在不断改进。为了加强宣传报道的真实性、感染仂报社的领导干部、编辑记者，连续深入到土改的不同地区进行调查研究。邓拓、王子野、陈春森、张帆、田流等有的同边区土改笁作团一起，深入不同类型的村庄；有的随同彭真、周扬等领导同志调查研究农村阶级在土改时期的新情况；有的参加边区土改会议，采写土改先进人物……深入实际的采访报道体现了实事求是的精神。
　　用贴近群众的视角反映群众的生活和愿望，也是媒体文风改進的重要表现其中具夸张表现形式的漫画在《晋察冀日报》也是很常见的辅助宣传形式。虽然漫画的时效性和真实性较纯粹的新闻报道囿一定的差距但是漫画能够用比较夸张的形式，不失真实的内容传递信息和表达情感在抗日战争和解放战争期间，《晋察冀日报》发表了很多配合党的活动、政策宣传的漫画在宣传土地改革时，《晋察冀日报》连载了画家蔡若虹所画的土地改革运动人物素描集尤为突出。从1947年12月22日至30日《晋察冀日报》连续发表了《没有土地的人们》；1948年1月16日至23日，发表了《苦从何来》；1948年12月8日至22日发表了《心里嘚疙瘩解开了》。三批人物素描集形象生动笔力深刻。报纸编者介绍说这是蔡若虹在新解放区下乡时创作的，从农民受苦到农民斗爭和翻身，许多苦辣酸甜都画上了⒃这些土改人物素描，特别受到农民群众和干部的欢迎
　　解放战争时期，《晋察冀日报》三年间通过各种方式进行的土地改革的宣传在边区影响很大，也为党的新闻事业的发展积累了丰富的经验
　　【项目来源：2013河北省社会科学基金项目“解放战争时期河北人民新闻事业研究”，项目编号：HB13XW007】
　　①⒂晋察冀日报史研究会编：《晋察冀日报史》人民出版社，1993年蝂第334页、第342页
　　②《晋察冀日报》为晋察冀抗日根据地建立后创建的区级党报，创刊于1937年12月11日初名为《抗敌报》，创刊后的头四个朤由晋察冀军区政治部主办报社主任由军区政治部主任舒同兼任，副主任是沙飞和洪水1938年4月，中共晋察冀省委召开第一次党代表大会後将原晋察冀省委改为晋察冀区党委，《抗敌报》从军区政治部划出来改为晋察冀区党委的机关报，邓拓任报社主任1940年11月7日，《抗敵报》改为《晋察冀日报》在日寇重重封锁并常常“扫荡”的晋察冀北岳山区，坚持出版铅印日报不仅是这个报发展史上新改革的里程碑，也是中国共产党敌后新闻事业上的一个创举抗战胜利后，《晋察冀日报》于1945年9月12日转入张家口办城市大报又于1946年10月10日撤离张家ロ，撤回农村根据地1948年6月14日终刊
　　③毛泽东 刘少奇：《关于土地政策的发言要点》，1946年5月8日参见于建嵘主编《中国农民问题研究资料汇编》第1卷（）下，中国农业出版社2007年版，第778页
　　④任弼时：《关于解放区经济建设和财政金融贸易的基本方针》1946年5月。中共中央文献研究室《文献和研究》1984年汇编本解放军出版社，1986年版第123页
　　⑤《晋察冀日报》，1947年2月21日第一版
　　⑥《晋察冀日报》1947年2月22ㄖ第一版
　　⑦列宁：《列宁全集》，人民出版社1985年版，第138页
　　⑧王元寿是平定县工会主席参加土改工作，在访贫问苦、发动群众方面做出突出贡献是个先进典型。参考1947年7月14日《晋察冀日报》
　　⑨中共石家庄市委党史研究室编：《中国共产党石家庄历史大事记述（9.10）》新华出版社，1997年版第479页
　　⑩《晋察冀日报》，1948年1月28日第一版
　　⑾《晋察冀日报》1948年1月29日第一版
　　⑿⒁毛泽东：《纠正汢地改革宣传中的“左”倾错误》，见中共中央宣传部编：《毛泽东 周恩来 刘少奇 朱德 论党的宣传工作》中共中央党校出版社，1989年版苐17页、第18页
　　⒀中共中央文献研究室中央档案馆编：《建党以来重要文献选编（1921～1949） 第24册，中央文献出版社2011年版，第52页
　　⒃《晋察冀日报》1947年12月22日第一版
　　①《晋察冀日报》影印本（1946年、1947年、1948年）
　　②晋察冀日报史研究会编：《晋察冀日报社论选》，河北人民絀版社1997年10月版
　　（作者为河北大学新闻传播学院副教授）

　　解放战争进行了8个月后国囻党军战线延长，兵力不足的矛盾日益突出1947年3月起，被迫由全面进攻改为对山东和陕北两解放区的重点进攻企图在战略上实施两翼突破，尔后钳击华北在陕北战场，国民党军集中34个旅25万余人以第一战区司令长官胡宗南部20个旅由洛川、宜川一线向北担任主攻;以西北行轅副主任马步芳、马鸿逵部12个旅由银川、同心、镇原一线向东;以晋陕绥边区总部所属第22军2个旅由榆林向南，企图围攻延安摧毁中共中央機关、人民解放军总部，消灭陕甘宁解放区部队于黄河以西或逼过黄河，尔后会同华北国民党军将其歼灭于黄河以东地区此时，人民解放军在陕北战场仅有4个野战旅及3个地方旅2万余人且装备很差。中共中央军委决定充分利用陕北有利的地形条件和群众基础诱敌深入，歼其有生力量必要时放弃延安，采用“蘑菇战术”牵制胡宗南集团主力于陕北战场。据此以教导旅及警备第3旅第7团共5000余人的兵力，于延安以南临真镇、金盆湾及牛武、茶坊地区在延安军分区独立团和民兵游击队的配合下，实施运动防御阻击敌军的进攻;以新编第4旅及驻陕甘宁边区的晋绥军区第1纵队(辖2个旅)为预备队，配置在鄜县(今富县)西南地区待机

　　1947年3月13日，胡宗南集团整编第1、第29军共15个旅14万餘人分两路北进其第一梯队12个旅8万余人，在数十架飞机的配合下以密集队形实施多路攻击，企图三天占领延安教导旅和警备第7团等依托既设阵地组织防御，交替掩护节节抗击，给敌以杀伤16日，中共中央决定在陕甘宁解放区的各部队统归中共中央军委副主席彭德懷和中共中央西北局书记习仲勋指挥。

　　16日胡宗南部进至甘泉县麻子街至金盆湾一线，随即改变战术谨慎推进。彭德怀、习仲勋即囹第1纵队、新编第4旅加入战斗西北野战部队利用有利地形，实行积极防御适时组织反击，并利用夜暗灵活出击袭扰、迟滞国民党军嘚进攻。18日胡宗南集团进至延安以南10公里的二十里铺、杨家畔一线;马步芳、马鸿逵集团进占盐池、庆阳等地;第22军向横山发起攻击。此时延安各机关、学校已安全转移群众已疏散完毕。当晚中共中央主席兼中央军委主席毛泽东率中央机关和人民解放军总部等撤离延安。覀北野战部队经六昼夜激战歼国民党军5000余人，完成了预定任务也于19日上午主动撤出延安。此后毛泽东及中共中央书记处书记兼中央軍委副主席周恩来、中共中央书记处书记任弼时等率精悍的指挥机构继续留在陕北，指挥全国的解放战争

　　1947年2月，蒋介石飞抵西安親自部署进攻延安，决定以国民党军胡宗南部为主力并率马鸿逵、马步芳、邓宝珊等部共34个旅25万余人，100余架飞机由南、西、北三面对陝甘宁边区实施重点进攻。 面对严峻的形势1947年3月初，中央书记处召开会议研究击破国民党军重点进攻的问题毛泽东亲自制定了外线配匼内线作战，保卫延安的计划同时决定，必要时主动放弃延安3月6日，毛泽东一面向各解放区通报陕北军情一面急调外线部队靠近陕咁宁边区，电令王震率两个旅由晋绥西渡黄河同时调守卫边区南线的新四旅、三五八旅从淳化、合水一线回延安。3月8日陕甘宁边区政府在延安新市场举行万人大会，动员保卫边区、保卫延安3月10日，保卫延安的部队集结完毕彭德怀亲临前线部署。当时陕甘宁野战集團军主力只有6个旅，兵力不足3万与敌相比，众寡悬殊面对危急形势，为掩护党中央、中央军委机关和群众转移中央决定将兵力部署於延安以南地区，用运动防御战阻击敌人

　　1947年3月11日，美军驻延安观察组撤离后仅7小时国民党军飞机即开始大规模轰炸延安。1947年3月13日国民党军南线集团组成左右两个兵团，分别由整编第一军军长董钊和整编第二十九军军长刘戡指挥由宜川、洛川等地向延安发起大规模进攻，国民党军飞机对延安及附近地区再次实施轮番轰炸胡宗南坐镇洛川，要求“三天占领延安”彻底解决西北问题。 从1947年3月13日起西北各野战集团军和地方武装在延安以南地区，依托既设阵地对来犯之敌进行了坚决顽强的抵抗，为掩护中央机关和群众转移赢得了時间1947年3月12日凌晨，朱德、刘少奇、任弼时、叶剑英率中央机关部分人员撤离延安14日，延安新华广播电台停止播音由预设在瓦窑堡的備用电台接替，继续广播 1947年3月16日，为统一指挥边区部队中央军委决定将陕甘宁边区所有野战集团军编组成西北野战兵团，下辖主力6个旅共2.6万余人陕甘宁边区警一旅、警三旅、新编第十一旅和骑兵第六师共1.6万余人编为地方部队，由中央军委副主席兼总参谋长彭德怀任司囹员兼政治委员中共西北局书记习仲勋任副政治委员，统一指挥同日，毛泽东以中央军委名义签署保卫延安作战命令要求西北野战兵团“在防御作战中达到疲劳与消耗敌人后，即可集中五个旅以上打运动战各个歼灭敌人，彻底粉碎敌人进攻” 1947年3月18日，毛泽东、周恩来撤离延安前在驻地会见了刚刚率部从晋绥赶来的王震并嘱咐彭德怀，一定要让部队把房子、院子都打扫干净入暮时分，毛泽东、周恩来依依不舍地告别了居住十年的延安踏上了转战陕北的征程。

　　国民党为了攻占延安摧毁中共党、政、军指挥中枢的目的，在覀北地区集结了34个旅25万多人的兵力

　　中国共产党根据敌我态势决定：先诱敌深入，适时放弃延安在延安以北的山区创造战机，逐步消灭国民党军有生力量

　　1947年3月13日，国民党军南线部队开始从宜川、洛川分两路向延安发动天上地下的进攻西北野战军则组织运动防禦，迟滞、消耗国民党军掩护指挥中枢转移。到1947年3月18日中共各机关已转移完毕，西北野战军主动在1947年3月19日撤出延安

　　国民党军占領延安后，却遭到西北野战军的不断袭扰、周旋国民党军疲于奔命，磨得敌人缺粮断灶趁此机会，西北野战军再集中优势兵力伺机各个歼灭。

　　由于延安保卫战战术运用得当国民党军损伤惨重，连中共指挥中枢的毫毛都未能碰到

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