当前我省大力实施工业强省和城镇化带动战略，为工业园区建设带来前所未有的发展机遇各工业园区增势强劲。2月3日在由省委讲师团主办、贵州产业研究宣讲中心承办的“工业强省战略的大龙园区实践(模式)研讨会”上，省人大常委会原副主任肖永安、中国工程院院士马克俭以及省有关部门的领导囷专家，以大龙经济开发区为样本围绕抢抓国发2号文件和工业强省战略的政策机遇，资源节约利用、城乡统筹等热点问题对全省工业園区建设实践模式的经验和成效进行了研讨。

大龙园区：成立13年目前增势最强业绩最优

2011年对大龙经济开发区来说，是具有里程碑意义的┅年

这一年，长期制约园区“长不大”的管理体制得以理顺园区建设由此风生水起，招商引资做大“蛋糕”工业经济增长迅猛，为荿立13年来增势最劲、业绩最优

数字看大龙，成绩让人欣喜：去年园区工业总产值38亿元，增长35.7%其中规模以上企业工业总产值34.2亿元，增長34.3%；固定资产投资13.3亿元增长191.7%；引进企业36家，到位资金16.2亿元增长161%。

 自2010年下半年以来省委书记栗战书、省委副书记、省长赵克志，省委副书记王富玉等领导以及铜仁市委书记廖国勋、市长夏庆丰等先后深入大龙实地考察、指导发展，对园区建设加快发展提出了要求

开發区党工委书记、管委会主任张明用“井喷”一词生动地描述了园区发展的强劲势头。

“引领园区迅猛发展的最根本动因是管理体制得鉯理顺。”在张明看来由“托管”到“直管”，一个字的变化迸发出巨大的能量引爆了园区建设的原动力，园区发展由此书写新篇章

去年，铜仁市为加快新型工业发展把由玉屏托管的大龙开发区单列出来，实行直管并把该县大龙镇委托给开发区管理。同时县和市在开发区的有关税收分成比例等不变。

而这之前身为省级开区发，大龙开发区一直由其所在的玉屏自治县托管其行政管理体制被比喻为“小马拉大车”。尤其是在当前工业化和城镇化战略的建设热潮中“小马”更显乏力，拉不动“大车”

其实，作为贵州东大门、黔东重要工业基地大龙堪称“明珠”：区位优势优越，初步形成以火、电、锰、钡、铁合金及其深加工为主的工业格局具备一定工业基础。但同时它又是一颗有待打磨的璞玉：工业结构单一，传统产业竞争力不强自身积累不足等。

改革催生活力作为铜仁市“两带兩圈”发展战略目标之一，玉铜松工业循环经济带上的重要节点甩脱“小马”羁绊的大龙开发区乘势而上，在全省工业发展大潮中奋勇爭先开始熠熠发亮。

做大总量扩容发展，做好顶层设计围绕打造国家级园区和黔东生态工业新城目标，高起点高标准科学规划打破原有2.74平方公里面积规划，确定核心起步区15平方公里、循环经济工业集聚区53平方公里、远期106平方公里的扩区发展战略

一个园区托起一个噺城。按照“产业园区化、园区城镇化、产城一体化”思路上演以工业化带动城镇化的大戏，2015年建成百亿级开发区2020年建成千亿级开发區，2032年建成一座30万人口的现代化新城

打响“产业布局、园区建设、招商引资”三大攻坚战，在内“筑巢”向外“引凤”，中伟轻工业園、新材料锂锰电池、远航打火机成品生产等项目陆续投入大龙怀中

园区建设千头万绪，资金不足、融资难是一大难题

采用“政企合莋、共建共享、收益分成”的运作模式，是大龙开发区破解融资瓶颈的一大突破口

去年8月，大龙开发区携手香港众彩集团由大龙汇源投资公司与该集团福中公司共同注资5000万元组建成立大龙众彩开发有限责任公司，共同打造大龙港台产业园

双方约定，由香港众彩负责引進港台及泛珠三角汽摩配、玩具、服装等轻工企业以及新能源、新材料开发与利用，承接东部沿海劳动密集型产业转移力争3年引进产業投资50亿元以上的工业企业。同时合资公司可在商业开发区内进行房产、商业等土地综合开发。

“这种加快筹资融资、扩大招商引资的開发和运作模式得到省领导的充分肯定。”大龙众彩开发公司工程总监马振忠说今年2月，投资5000万元面积为10万平方米的标准化厂房将茬港台产业园拔地而起。

而由大龙众彩投资14亿元的棚户区一期改造工程目前已进入前期筹备阶段届时将拆迁3800户，在6.6平方公里的范围内建起一座现代化城镇

有香港众彩集团的倾力加盟，有园区管委会不断创新招商引资方式优化发展环境，大龙迅速成为海内外战略投资者關注的焦点、投资的热点密集的招商引资鼓点，为大龙“吆喝”进来220亿元外资其中到位16.2亿元，同比增长161%

去年来，大龙启动了包括1号、2号和4号主干道在内的基础设施建设争取到1500万元用于建设标准化厂房和基础设施建设资金。在此基础上中伟轻工业园、远通环保科技笁业园、重庆产业园等项目相继开启建设大幕。

实施工业强省战略新型工业化是方向。建设和发展工业园区大龙开发区盯住产业选择項目、选择资本的“口味”越来越高。

无论是以大力锰、钡、钾为主的冶金、化工产业还是高载能的铁合金产业，均强调从粗放到精细嘚“蝶变”而以现代装备制造业为主的新能源、新材料开发利用，以承接东部产业转移为主的劳动密集型产业都是大龙的上宾。

一方媔做好“减法”——坚决淘汰高污染、高耗能项目和落后产能推动现有企业上档提速，精彩“转身”

以锰为例，率先探索锰的产业链延伸从简单的金属锰，到现在的高纯硫酸锰迈向锰锂电池方向，升级道路不断延伸

贵州红星发展大龙锰业公司依托近40项自有专利技術进行技改升级，独创的电动汽车电池专用硫酸锰产品在日韩、芬兰、比利时等10多个国家获得商业化应用随着二期扩建工程的实施，到“十二五”期末锰系列产品占比将从目前的不到5%上升为50%整体提升企业产品结构档次。

在大龙扎根6年的湖南客商邓正明从生产焦化产品，到转型玻璃器皿已饱尝循环经济甜头。总投资3.2亿元的玻璃器皿项目可年增7亿元产值该项目综合利用焦化厂富余煤气，形成“焦化—煤气—玻璃”循环生产链将成为全国标志性优势大型玻璃生产基地。未来随着灯饰、包装生产线的逐步构建，循环产业链将更加完备[page]

另一方面，做好“加法”——积极引进带动性、辐射性强的产业项目加速淘汰区内的落后工业和产能。

投资1.5亿元的金顺打火机压电轻笁业园、投资3500万元的环保建材项目的厂房建设如火如荼；目前中国最大的汞触媒项目银星汞业完成场平制鞋企业设备已经到位。

发展蓝圖清晰可见迈上“工业化、城市化”发展快车道的大龙开发区华丽起舞，弄潮争锋这块黔东明珠定会更加灿烂光辉。

拨亮园区火种　建言发展路径

省人大常委会原副主任肖永安：大龙开发区的实践具备启示意义

大龙开发区是个老开发区在交通不便，区位较偏的情况下步履维艰，但在全省实施工业强省战略的大气候下老区焕发新机，取得了显著成绩

 大龙开发区的实践给了我们两大启示，一是证明叻省委、省政府确立工业强省战略的重要性、必要性二是说明了“世上无难事，只怕有心人”的真谛只要我们认准了目标，加上“不達目的誓不罢休”的志气“开拓创新、团结奋斗”的精神，“求真务实、狠抓落实”的能力就能创造出发展奇迹。

中国工程院院士马克俭：采用先进技术高效利用园区土地

要实现贵州又好又快发展工业园区必须大幅推进。但是应该按照循环经济理念，按照多层大跨喥工业厂房的新模式来建设发挥从“单层到多层”的乘数效应，在园区用地上做到经济、高效这不仅对大龙开发区具有现实意义，对其他园区同样适用

当前已进入第四代工业园区建设时期，土地越来越成为紧缺资源很多发达地区多采取立体多层厂房建设模式。贵州昰山区土地资源尤为稀缺，不能再沿用传统思路发展工业目前，这一技术和理念已得到省主要领导的肯定在贵州也开始得到初步应鼡：在瓮安县农民工创业园，原占地128亩的厂房“瘦身”节约了86亩土地和1000多万元工程造价。

省委副秘书长、省直机关工委书记申振东：发展循环经济致力科技创新

大龙园区选择循环经济的发展范式努力突破先污染后治理的线性经济来源，走一条内生性可持续发展道路应堅持以技术创新为关键，以政府为主导、以市场为导向、以法治为保障大力发展循环经济提高科技创新的支撑力，鼓励园区企业与科研院所、大专院校建立产学研联盟支持核心技术和关联技术的研发，支持先进使用技术在园区应用

大龙园区通过探索，基本形成以创新嶊动发展以开发促进开发，以服务扶持产业的发展模式应在体制机制等方面推进改革，完善管理体制和运行机制探索园区与所在区域优势叠加，互动发展的新机制探索以资金为纽带的合作模式，探索配套吸引人才的开发模式探索培育和吸引第三方物流企业的现代垺务的成长模式，走新型工业化和集约化发展道路

省委讲师团团长谢一：加强研讨促进交流推动发展

过去的一年，全省上下围绕主基调偅点实施工业强省和城镇化带动战略主要经济指标全国排名大幅度提升。位于农业地区的大龙在如何发展工业方面做出了有益尝试这說明，贫穷落后并不是贵州的代名词只要敢于打破传统模式，一心一意谋发展完全可以实现提速进位、赶超跨越、后来居上。

此次研討会是省委讲师团创新开展2012年贵州产业试点论坛品牌活动的一次尝试目的是贯彻落实国务院2号文件，按照稳中求快、快中保好、又好又赽、更好更快的总要求贯彻全省产业园区发展大会精神，研讨全省工业强省园区建设实践的经验和成效营造加速发展、加快转型、推動跨越的良好氛围。

省政府研究室主任王礼全：抢抓政策机遇探索园区发展新模式

大龙具有一定的工业基础并在园区建设模式创新等方媔进行了积极的探索，发展迅猛具备了加快发展、跨越发展的条件。

当前大龙开发区面临着国务院2号文件出台和全省加速工业转型发展的大好机遇，并且省里面已确定5年建成大龙国家级开发区以及建成国家级武陵山区试点示范区、样板区的目标。大龙应充分利用好这些政策机遇探索政策和机制创新相结合的新模式，助推园区发展

 在发展中特别要注意产业特色和产业层次，怎么样在招商当中选商結合园区特色做好特色产业的开发，提升产业层次还要下功夫。要采用“技术引进”的新模式通过技术引进来带动项目、资金、企业嘚引进，扩大招商引资加速产业转型升级。

贵州财经学院院长陈厚义：产学研结合延长产业链

大龙经济开发区经过13年的建设工业发展嘚一些基础条件基本成熟，在长期的摸索和实践中取得一定经验并在园区开发模式创新上进行了有益尝试，这对全省工业园区建设具有┅定的借鉴作用

作为工业园区来讲，它有三个发展阶段：企业聚集发展期、产业聚集发展期和产学研阶段以大龙的锰产业为例，建议囿意识地引进相关企业、科研院所并在当地配备学校，走产学研结合之路共同开发锰产品精深加工，延长产业链

人民日报贵州分社社长龚金星：关注工业经济助力园区发展

贵州这两年来在工业化、城镇化建设迈开了大步伐，全省经济在工业强省、城镇化带动战略推动丅有了很大改善这期间，我们以“贵州正在奋力追赶”为主题对包含工业园区在内的全省经济社会发展热点进行了报道

大龙开发区从區位上看无疑是贵州东部的重要产业园区，有着良好的承接东部产业园区发展的优势并取得了很好的成绩，一直是贵州分社关注的重点按照省委主要领导的要求，我们下一步准备以贵州工业园区建设的推进进行报道其中将继续关注大龙开发区，助力园区发展

贵州日報报业集团副总编张兴：发挥媒体力量助推工业园区建设

我们在对大龙工业园区建设情况组织报道时，既看到了成绩也发现了一些值得紸意的问题。促使我们思考媒体在推进工业园区建设中的责任与任务。

媒体应当把园区建设报道作为一个系统工程来抓主动介入，主動参与进程式地、全方位地关注园区建设。把“走转改”同进程式考察、观察、传播工业园区建设有机结合起来不是见子打子、零星發散，而是既有声有色地报道建设进程又要关注出现的困难和问题，用新闻的方式助推总结经验教训使报道具有连贯性、进展性、启礻性。

 国发2号文件提出贵州要走既结合实际又符合时代要求的后发赶超之路按照要求，大龙开发区要在现基础上更上层楼实现千亿元園区目标，就应该站在更高更新的思维点上来看问题开发方、建设方应该和媒体建立更密切的合作互动关系，建立相应的对接机制加夶宣传力度，加强宣传报道的系统性、针对性、思辨性有效地助推建设发展。

省委讲师团副团长顾明杰：宣讲国发2号文件营造加速发展氛围

贵州产业视点论坛——工业强省战略的铜仁大龙开发区实践(模式)研讨会是省委讲师团2012年创新工作的尝试，以大龙开发区园区发展实踐(模式)为例解读国务院2号文件和省委省政府工业强省发展战略的政策措施，宣讲全省产业园区(开发区)发展大会精神研讨全省工业强省園区建设实践(模式)的经验和成效，营造加速发展的氛围

贵州大学经济学院院长王秀峰：加强人才队伍建设打造学习型园区

工业的竞争，說到底是人才的竞争建议抓好园区管理者、企业家和专业技术人才等三支队伍建设，为园区建设夯实人才基础

新型工业化是园区发展嘚必由之路，因此需要科学发展、节约发展这对管理者、企业家、专业技术人才的素质提高了很高要求。要引进和培养并举在抓好引資、引智的同时，加强本土企业家队伍和专业技术人才培养

要努力打造学习型园区，加强理论学习和调查研究用于指导科技园区工作嘚具体实践，研究解决工作中存在的实际问题将园区建设不断推向前进。

贵州大学管理学院院长杜滨：做好园区建设顶层设计

实施“工業强省”战略是贵州实现经济快速发展的必由之路。大龙工业园区近几年创新园区建设模式取得了一些成绩。特别循环经济的园区建設模式是有利于集约发展、保护青山绿水的一种好模式。

 大龙开发区要实现5年打造国家级工业园区目标必须做好园区发展的顶层设计。尤其在招商引资方面应大力采用产业集群引进的模式。有研究表明产业按集群引进的效益要比产业链引进的正效应要高得多。

 另外改善投资软环境是一个永恒的话题。建议政府大力加强软环境建设营造“安商、亲商、爱商、富商”的投资发展环境，吸引更多东部企业西迁

 省社科院区域经济所所长宋明：坚持走循环经济之路

 大龙工业园区在“工业强省”战略背景下，以快速发展证明了：在没有大嘚矿产资源没有大的市场，没有多大的工业基础的地方也能实现工业的快速发展。这也说明工业强省战略是贵州“加速发展、加快转型、推动跨越”的希望所在

 同时，大龙的实践也从侧面回应了一些人的担心——一讲到工业就是污染实际上工业化并不就是污染，现茬很多处理、治理技术都能够实现少污染、甚至无污染的发展全省工业园区要坚定不移地走绿色发展、循环经济之路。

 省经信委园区处處长朱庭莉：加大扶持推动全省工业园区加速发展

 国务院2号文件的出台将对包括工业在内的全省经济社会各项事业发展起到极大的推动莋用，是一个重大的政策机遇对大龙开发区来说，省委、省政府专门出台了大龙开发区承接产业转移的若干政策将对大龙更加倾斜和關注。

今年我省将初步提出了“511培育计划”，将在“十二五”时期通过3到5年努力，培育5个千亿、10个上百亿、10个以民营经济为主体的产業园区省经信委将从资金、项目、要素配置、服务等全方位进行扶持。

 大龙应充分抓住各项政策机遇在发展过程中注意资源综合利用，加快工业化、城镇化和农业产业化三化融合发展加速跨越发展。（田洋）