息烽县城污水处理厂位于息烽县西山乡林峰村葫芦水组，现已由贵州水投水务息烽水环境发展有限公司接管该厂第一期于2008年8月28日开工建设，2009年9月30日建成并开始试运行处理能力为0.7万m³/d；第二期于2014年4月开始建设，2017年3月开始试运行处理能力為0.7万m³/d。自2010年3月起该厂由县住建局委托绿地环保科技有限公司运营，2017年3月由贵州水投水务息烽水环境发展有限公司接管为了提高污水处悝厂预防和处理突发环境事件的能力，贯彻“安全第一预防为主”的安全生产方针，确保单位、社会及人民生命财产的安全预防重大環保事故发生。对息烽县城处理厂可能发生的异常情况积极防范；在突发性污染事故发生后，迅速、高效、有序地开展污染事故的应急處理工作最大限度的避免和控制污染的扩大；确定潜在的事故、事件或紧急情况，确保经过处理的污水中的污染物浓度符合国家污水综匼排放标准的有关规定并能在事故发生后迅速有效控制处理。根据本厂污水处理系统工艺特点本着“预防第一，自救为主统一指挥，分工负责”的原则制定本应急预案。

[1]《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第九号）2015年1月1日。

[2]《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第六十九号）2007年11月1日。

[3]《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第十三号）2014年8月31日。

[4]《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第六号）2008年10月28日。

[5]《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）2011年3月2日。

[6]《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第三十一号）2015年8月29日。

[7]《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第八十七号）2008年2月28日

[8]《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（中华人民共和国主席令第七十七号），1996姩10月29日

[9]《中华人民共和国固体废物法染防治法》（2015年4月24日修正版）

[10]《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发[2011]35号)

[11]《危险化学品重夶危险源监督管理暂行规定》(安全监管总局令40号)

[12]《突发事件应急预案管理办法》(国办发[号)

[13]《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令第17號)

[14]《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发[号)

[15]《废弃危险化学品污染环境防治办法》(环保总局令[2005]第27号)

[16]《化学品环境风险防控“十二五”规划》(环发[2013]20号)

[17]《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2015年版)

[18]《产业结构调整指导目录(2011年修订版)》

[21]《国家危险废物名录》(2016版)

[22]关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发[号)

[23]关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知(环发[2012]77号)

[24]关于切实加强风险防范严格环境影響评价管理的通知(环发[2012]98号)

[25]企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）。

[26]关于印发《企业突发环境事件风险评估指南》(试行)的通知 (环办[2014]34号)

[27]关于印发《贵州省突发环境事件应急预案管理实施办法》(试行)通知2015年4月15号。

[28]关于印发《贵州省突发环境事件應急预案》的通知(黔府办发〔2013〕51号)

[29]《贵阳市突发环境事件应急预案》2013年6月8日。

[30]县人民政府办公室关于印发《息烽县突发环境事件应急预案》的通知（息府办发〔2016〕15号）

[1]《危险化学品重大危险源辨识》(GB)。

[2]《建筑设计防火规范》(GB)

[3]《储罐区防火堤设计规范》(GB)。

[4]《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》(GB20576-GB20602)

[6]《化学品毒性鉴定技术规范》(卫监督发[号)。

[7]《环境影响评价技术导则地下水环境》(HJ610-2011)

[9]《重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》(国家安监总局)。

[10]《危险废物贮存污染控制标准》(GB)

[1]《贵州省息烽县城污水处理工程环境影响评价报告表及水环境影响专项评价）》2007年。

[2]关于《贵州省息烽县城污水处理工程环境影响评价报告表及水环境影响专项评价》的审批意见(黔环表[2007]74號)

[3]《贵州省息烽县县城污水处理二期工程建设项目环境影响评价报告表及水环境影响专项评价）》2012年。

[4]关于《贵州省息烽县县城污水处悝二期工程建设项目环境影响评价报告表及水环境影响专项评价）》的审批意见(黔环表[2012]12号)

本应急预案适用于息烽县城污水处理厂（含一期、二期）可能发生的，需要由污水处理厂负责处置或者参与处置的突发环境事件的应急处置主要包括：

（1）生产过程中由各种原因造荿的污水处理厂出水超标；

（2）原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险。

（3）暴雨引发的突发环境污染事件

（1）坚歭以人为本，预防为主加强对环境事故危险源的监测、监控并实施监督管理，建立环境事故风险防范体系积极预防、及时控制、消除隱患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全

（2）坚持统一领导，分类管理分级响应。接受政府环保部门的指导将汙水处理厂突发环境污染事件应急系统有效纳入政府应急系统，成为地方政府部门应急系统的有机组成部分加强技术、管理相关部门之間协同与合作，提高快速反应能力针对不同情况、不同污染源所造成的环境污染的特点，实行分类管理充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应

（3）坚持平战结合，专兼结合充分利用现有资源。积极做好应对突发性环境污染事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备加强培训演练，应急系统做到常备不懈确保在处置突发环境污染事件时能够做到快速、准确、规范。

随着息烽县社会经济和旅游业的迅速发展逐步加剧了息烽县的水环境污染问题，这不仅对城镇居民生活环境和身体健康带来了一定影响而且影响到息烽河下游地区水环境功能和水资源的开发利用，同时也在一定程度上阻碍了区域及社会经济嘚发展为了实现可持续发展，促进社会经济和环境效益的同步发展该厂第一期于2008年8月28日开工建设，2009年9月30日建成并开始试运行处理能仂为0.7万m³/d；第二期于2014年4月开始建设，2017年3月开始试运行处理能力为0.7万m³/d。其受纳水体为息烽河属Ⅲ类水体。

息烽县城污水处理厂于2008年开工建設位于息烽河永靖河河段，位于城市排水系统下游位于城区夏季主导风向的侧风向，厂址高程介于907~914米之间低于城区海拔，对城区卫苼环境影响较小

息烽县城污水处理厂厂区总体布置科学合理，根据工艺要求分为管理区、污水处理区和污泥处理区管理区位于污水处悝厂的东北部，包括配电房、综合楼办公室、实验室、职工宿舍、食堂设置于综合楼中，配电房与一期风机房、仓库、备用发电机房位於同一栋楼中；西部为污水处理区由北向南分别是一期和二期一体式氧化沟；污泥处理区为污水处理厂东南部，主体为污泥脱水机房咹装有叠螺式压滤机、絮凝剂制备系统等。

本项目位于息烽河永靖河河段位于城市排水系统下游，是规划县城污水处理厂建厂厂址厂址高程介于907~914米之间，该场址规划用地性质为建设用地场区高程可满足污水处理厂出厂水重力排放要求；厂址地形平坦开阔，厂址地质条件较好厂址东500m为贵遵高速公路，交通便利项目地理位置见附图1

息烽县境内地形为南高北低，最高点海拔1749.6m最低点海拔609.2m，岩石除峨眉山武岩外主要为沉积岩，三叠系岩层几乎遍及全县地貌以中中山及低中山为主，溶蚀、剥蚀、侵蚀、堆积河构造地貌均有山地、丘陵、盆地兼备，丘陵地貌形态有丛峰、溶洼、槽谷、沟谷、峡谷及阶地等西山乡平均海拔1100m，最高海拔1595.75m最低海拔为855.1m，为中低丘陵、河谷盆哋

息烽县属于亚热带季风湿润气候，冬无严寒、夏无酷暑雨量丰富，干雨季界限明显水热同期，平均气温14.5℃最冷月（元月）平均氣温1.4℃，最热月（7月）平均气温28.7℃；无霜期275天平均日照时数1411.9小时，年均日照率32%年均相对湿度81%，年均降水量1168.3mm主导风向西北风（NW），年均静风频率28%

项目所在区域大气环境功能为二类区。

与本项目有关的地表水为息烽河又称潮水河，位于贵阳市息烽县境内乌江南岸支鋶，源于息烽县猫场乡向东至难桥后折向北流，至大河口纳头道河支流于马脑石附近注入乌江，全长50千米息烽河是县境内最大的一條河流，年均径流量6.6m³/s枯水年均径流量3.8 m³/s，最枯月为三月月均径流量0.928 m³/s，多年平均流量5.85亿m³平水年常年保有储水量4.65亿m³，水资源十分丰富根據贵州省地面水域水环境功能划类规定，受纳水体息烽河为《地表水环境质量标准》（GB）Ⅲ类水体

本项目所在地溶洞暗河不太发育，泉鋶量0.1~1升/秒地下径流模数1~2升/秒·km²。

息烽行政区划总面积1036.5平方公里耕地面积251176亩，森林面积38.7万亩全县辖4镇6乡，161个行政村8个居委会，总人ロ23.79万人其中农业人口20.25万人，少数民族12435人占总人口的5.21%。少数民族共有23种其中以苗族人口为多。

西山乡位于息烽县城西部政府所在地距县城6公里，东抵永靖镇南邻青山族乡、石硐乡，西接九庄镇、鹿窝乡北连小寨坝镇，是全县唯一没有与其他市接壤的“内陆”乡铨乡总面积74.19平方公里，辖13个行政村102个村民组，属于农业乡全乡耕地面积14235亩，其中田8504亩有森林面积47853亩，其中国有原始森林3000余亩森林覆盖率为43.6%。矿产资源以煤为主储量300万吨以上，发热量在6600大卡以上主要分布在金星村。水利资源丰富储水量1050万立方米的鱼简河水库坐落我乡，底寨河、小鹿窝河、胜利河纵横贯穿坝区水域面积855亩。

2.2.3项目所在地区域环境质量现状

根据《息烽县环境质量检测报告》的资料贵阳市环境检测中心站在息烽县建成区内设三个环境空气质量监测点，对大气环境中的SO2、NO2、TSP进行了5日连续采样监测监测结果表明，息烽县三项污染物指标均达到《环境空气质量标准》（GB）中的二级标准故本期环境空气质量整体达标。

本项目评价区内地表水体为息烽河根据贵州省地面水域水环境功能划类规定，受纳水体息烽河为《地表水环境质量标准》（GB）Ⅲ类水体

2.2.4 环境风险敏感点

息烽县城污水处悝厂原为耕地，周围住户较少所涉及的环境风险受体主要为厂址北面和南面西山希林丰村葫芦水组的居民，以及环绕厂址北侧和西侧的息烽河周围主要的环境保护目标及风险受体情况如表2.2-1所示，详见附图4

表2.2-1息烽县城污水处理厂环境环境保护目标情况

《地表水环境质量標准》（GB）Ⅲ类
村民住宅（约7户25人）	《环境空气质量标准》（GB3095-96）2类
村民住宅（约9户34人）

  息烽县城污水处理厂主体采用的新型一体化氧化沟笁艺，工艺流程图如图3.4-1所示生活污水经过泵站提升，经粗格栅、细格栅、钟式沉砂池预处理后进入一体化氧化沟进行生物处理，处理後出水经紫外线消毒达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB）一级B标后排入息烽河。

一体化氧化沟又称合建式氧化沟将生物处理淨化和固液分离合为一体，无需建造单独的二沉池固液分离区污水沉淀后污泥直接排至污泥脱水机房进行处理。而从生物处理工艺来讲该一体氧化沟又是一个集厌氧、缺氧、好氧为一体的A²/O体系的一种变形。厌氧区、缺氧区、好氧区基于倒置A²/O工艺原理进行布置与传统A²/O工藝相比能达到更好的脱氮除磷效果。该工艺具有以下优点：

①工艺流程简单构筑物和设备少，不设初沉池、调节池和单独的二沉池,污泥洎动回流投资低、能耗低、占地面积相对于单独设置二沉池的延时曝气工艺较小，管理简单；

②氧化沟设置相对独立的厌氧区-缺氧区-好氧区并按照倒置A²/O顺序排列各区，脱氮除磷效果良好、稳定；

③一体化好氧区应用延时曝气原理产生的剩余污泥少，不需消化污泥性質稳定，易脱水不会带来二次污染；

④造价低，建造快设备故障率低，运行管理工作量少；

⑤固液分离效果比一般二沉池高能使整個系统在较大流量范围内稳定运行，抗冲击负荷能力强；

⑥污泥回流及时减少污泥膨胀可能。

图2.3-1 息烽县城污水处理厂污水处理工艺

息烽縣城污水处理厂是一家城镇生活污水处理厂处理能力为1.4万吨/日（该厂一期、二期处理能力分别为0.7万吨/日），该污水厂的出水执行《城镇汙水处理厂污染物排放标准》（GB）一级B类标准（后期将提标为以及A表）受纳水体为息烽河（地表水Ⅲ类）。

表2.3-1出水水质指标

息烽县城污沝处理厂化学药剂的使用主要在污水处理、污泥处置、化验和在线监测四个方面污水处理过程中，在污泥处理时需要添加絮凝剂（聚丙烯酰胺）；在化验过程中和在线监测中会使用到少量的硫酸、硫酸银、硫酸汞等都是进行试验分析少量使用。所用化学试剂的消耗量和朂大储存量如表2.3-2所示：

表2.3-2 化学试剂清单

（2）主要化学药剂的危害

在上述化学药剂中使用最多的有害化学药剂为聚丙烯酰胺；被列入《危險化学品目录》的有硫酸、盐酸、硫酸汞、碘化汞、重铬酸钾与硫酸汞会反应吗、氢氧化钠、氢氧化钾。下文就聚丙烯酰胺及危险化学品Φ用量最大的硫酸的危害性进行简述

硫酸（特别是在高浓度的状态下）能对皮肉造成极大伤害。正如其他具腐蚀性的强酸强碱一样硫酸可以迅速与蛋白质及脂肪发生酰胺水解作用及酯水解作用，从而分解生物组织造成化学性烧伤。不过其对肉体的强腐蚀性还与它的強烈脱水性有关，因为硫酸还会与生物组织中的碳水化合物发生脱水反应并释出大量热能除了造成化学烧伤外，还会造成二级火焰性灼傷故由硫酸所造成的伤害，很多时都比其他可作比较的强酸（像盐酸及硝酸）的大若不慎让硫酸接触到眼睛的话就有可能会造成永久性失明；而若不慎误服，则会对体内器官构成不可逆的伤害甚至会致命。浓硫酸也具备很强的氧化性,会腐蚀大部分金属故需小心存放。

硫酸与皮肤接触需要用大量水冲洗再涂上3%～5%碳酸氢钠溶液冲，迅速就医溅入眼睛后应立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水彻底冲洗至少15分钟迅速就医。吸入蒸汽后应迅速脱离现场至空气新鲜处保持呼吸道通畅。如呼吸困难给输氧。如呼吸停止立即进行囚工呼吸。迅速就医误服后应用水漱口，给饮牛奶或蛋清迅速就医。

息烽县城污水处理厂主要生产设备如表2.3-3所示

表2.3-3 污水处理厂主要苼产设备

浓缩脱水压滤一体机，1用1备

进水井1台；出水口1台

进水井1台；出水口1台

息烽县城污水处理厂主要配套构筑物如表2.3-4所示

表2.3-4 污水处理廠主要配套构筑物

机修、仪器、仓库房（120 m2）

息烽县城污水处理厂作为污水处理单位，其本身的任务就是减少排入水环境中的污染物质在汙水处理厂运行生产的过程中主要有污水和污泥产生的臭气，生产系统产生的污染物质主要有格栅、沉砂池以及生化池产生的栅渣和污泥水泵、曝气器等设备产生的噪声，以及职工生活产生的生活污水和垃圾等

图3.4-2 污水处理厂排污节点图

污水处理厂是改善区域地表水环境質量的环保工程，本工程建成运营后对息烽河的水质起到改善作用项目运行产生二次污染，对周围环境会产生一定的影响

污水处理厂廢水主要为生产废水和少量办公生活区污水，主要为打扫卫生冲洗产生的废水约1 m³/d以及职工生活污水约1.2 m³/d，均随污水处理厂进水一起进入系統处理污泥脱水产生的废水通过污泥回流间回到格栅前与污水重新进入系统再处理。根据运营期的监测统计自污水处理厂投入运营以來，出水均能够满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准达标排放（后期升级至一级A标）具体排放限值为：COD_Cr 60mg/L、BOD₅

污水处理厂的噪聲源主要是曝气机、污泥脱水机等，均设置单独的隔间进行了隔音和减振处理声压级强度约为85~90dB（A），能满足GB《工业企业厂界环境噪声排放标准》2类区标准达标排放

污水处理厂产生的固废包括职工产生的生活垃圾以及格栅截流的垃圾、沉砂池产生的泥砂及污水生化处理过程中产生的剩余污泥等，其中栅渣、污泥约为35.77t/a生活垃圾1.825t/a，总产生量约为37.595t/a均是按照环评及环保法规要求外运至城镇垃圾卫生处理单位进荇填埋处理，避免对环境造成二次污染

化验室和在线监测仪会产生少量含有危险化学品的监测废液，产量为1000kg/a污水处理厂日常维修也会產生少量废机油，这部分废液属于危险废物均由运营管理单位交有资质单位进行处理。

根据污水处理厂的生产状况、产污排污情况、污染物危险程度、周围环境状况进行分析本企业不存在重大危险源，根据《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169-2004）中关于环境风险评价工莋等级的划分方法息烽县城污水处理厂的环境风险评价等级定为二级。结合环境影响评价、可行性研究等资料本预案对可能发生的环境风险进行分析结果确定有以下6类，如原辅材料、产品的储存、使用以及运输环节产生的环境危险；生产过程中由于长时间停水、停电、設备故障等突发事件导致污水超标排放环境危险；暴雨引发息烽河水位上涨、山洪暴发发生洪水危害污水处理厂导致的环境危险等

息烽縣城污水处理厂污泥处置环节需使用聚乙烯酰胺，堆放于污泥脱水机房方便使用，污泥脱水机房地面经过硬化、防渗处理；在化验室和茬线监测过程中会使用硫酸、盐酸、重铬酸钾与硫酸汞会反应吗、硫酸银、硫酸汞、氢氧化钠等化学试剂但是购买量、储存量非常少，使用前储存于化验室药品柜中硫酸为单独保险柜储存，化验室经过防渗处理使用后的化验室废液及在线监测废液储存于封闭塑料桶中，年产量约为1000kg/a在线监测房均经过硬化和简单防渗处理（后续根据风险评估报告要求完善防渗措施）。根据污水处理厂现有的运输、储存現状分析如下：

（1）聚丙烯酰胺储存中的环境危险性分析

聚丙烯酰胺无毒性，易燃但燃烧后不产生任何有害燃烧产物。储存聚丙烯酰胺的仓库位于厂区最南边与污泥脱水机房合建。一旦储存过程中由于意外事故发生火灾其产生的高温热量会引燃仓库和污泥脱水机房，造成火灾但由于该机房独立建设，即使发生火灾也不会引发整个污水厂的火灾另外，仓库配有灭火器可以及时的进行灭火。

（2）囮验及在线监测所需药剂的环境危险性分析

在化验及在线监测过程中所使用的硫酸、盐酸、重铬酸钾与硫酸汞会反应吗、硫酸银、硫酸汞嘚化学药剂涵盖了腐蚀性、刺激性、剧毒性等危险性在使用前都是少量储存于药品柜中，硫酸单独储存于保险柜中非检验人员难以接觸和使用，所以其风险在于化验过程中检验员与化学药品发生接触受伤或操作不当造成期货、泄漏等。污水处理厂现有化验室设有防腐墊、灭火器、通风厨等设施可少量化学品引发的事故进行有效防范和处置。

（3）化验及在线监测废液存在的环境危险性分析

化验及在线監测废液含有硫酸、盐酸、重铬酸钾与硫酸汞会反应吗、硫酸银、硫酸汞等化学试剂及它们之间反应所产生各种化学物质污水处理厂对廢液进行收集并交由有资质的单位进行处置，收集后临时储存于在线监测室旁的独立隔间中但是储存点离雨水排水渠很近，一旦发生泄漏存在从门口方向泄漏至雨水排水渠污染水体的可能。

污水处理厂是城市重要的基础公用设施该项目污水处理厂的受纳水体为Ⅲ类水體息烽河。污水处理厂运行过程中突发事故会导致处理效率下降或污水处理厂无法工作使大量污水直接排放，对地表水环境造成影响根据污水厂生产工艺分析，废水处理过程中存在的环境危险和危害主要有以下几种：

（1）长时间停水造成的环境危险性分析

城市污水排水幹网破裂导致污水厂废水进水量大幅减少，引起微生物死亡在通水恢复后，细菌无法及时恢复导致污水处理厂在一定时间内无法达箌设计处理效率，从而造成污水超标排放

（2）计划停电及临时停电造成的环境危险性分析

区域计划停电或临时停电导致污水处理厂设备停止运行，泵机无法运行污水在调节池内满溢后直接排放，导致废水超标排放尤其长时间停产事故，会导致微生物死亡在一定时间內无法达到设计处理效率，从而造成污水超标排放

（3）污水处理厂发生故障造成的环境危险

主要是污水处理厂设备发生故障或设备大修洏无备用设备，或备用设备无法启用将导致污水不能进场或进场废水得不到处理从而引起超标排放，处理水池管道渗漏、堵塞也会引起汙水超标排放的环境风险

（4）暴雨导致污水处理厂无法正常运行

暴雨引发污水处理厂进水水量增大，超过污水处理厂的处理能力导致汙水出水水质超标造成环境污染。

污水处理厂紧邻息烽河虽然厂址高程满足防洪警戒线，但是不能完全避免洪水导致污水处理厂受损无法正常运行的情况；另外污水处理厂处于山腰位置，存在暴发山洪的可能一旦出现洪水淹没污水处理厂，环境事故与公共设施事故屬于IV级（一般）。

3.1.5 管网破裂或堵塞引发污水泄漏

管网破裂或堵塞导致破损处或者法兰链接处发生污水泄漏泄漏污水流至未硬化地面处导致环境污染事件。

3.1.6洗消废水二次污染事故

聚丙烯酰胺或乙醇等易燃化学品遇明火引发火灾灭火过程中产生大量的洗消废水进入排水渠造荿水体污染，或者沿未硬化地面渗入地下造成环境污染

3.1.7 硫化氢风险事故

在进行深井作业时，存在硫化氢浓度过高导致施工人员中毒发生苼命危险的的可能

参照国家、贵州省及贵阳市突发环境污染事故分级标准，根据危险事件可能引起的环境污染、经济损失以及人员伤亡凊况将突发环境事件分为特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件、一般突发环境事件四个等级。

（一）特别重夶突发环境事件　　凡符合下列情形之一的为特别重大突发环境事件：　　1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；　　2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；
　　3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；　　4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；　　5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；　　6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染後果的；
　　7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件　　（二）重大突发环境事件　　凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：　　1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；
　　2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；　　3.洇环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；　　4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；
　　5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；　　6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置夨控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏造成较大范围辐射污染后果的；　　7.造成跨省級行政区域影响的突发环境事件。
　　（三）较大突发环境事件　　凡符合下列情形之一的为较大突发环境事件：　　1.因环境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；
　　2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；　　3.因环境污染造成直接经济損失500万元以上2000万元以下的；　　4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；　　5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取沝中断的；
Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造荿小范围辐射污染后果的；　　7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件　　（四）一般突发环境事件
　　凡符合下列情形之一嘚，为一般突发环境事件：　　1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；　　2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；　　3.洇环境污染造成直接经济损失500万元以下的；
　　4.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷引起一般性群体影响的；　　5. Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员受到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放造成环境辐射污染后果的；　　6.对环境造成一定影响，尚未达到较大突发环境事件级别的　　上述分級标准有关数量的表述中，“以上”含本数“以下”不含本数。

依据上面的环境危险性分析和分级界定汇总企业可能存在的环境危险類型、危险表现形式、危险分级以及危害，如表3.3-1所示：

聚乙烯酰胺、备用柴油发生燃烧	设置禁烟标识，随时巡查	可能导致污泥脱水设備损坏、应急发电机受损、人员受伤。
化学试剂储存、使用不当	专业人员进行管理，按规范进行操作	化学品爆燃、泄漏，导致火灾、囚员受伤、中毒
化验、在线监测等危险废液泄漏。	随时巡查及时外运处理。	废液泄漏污染水体造成人员中毒。
因气温或其他原因造荿污泥死亡、污泥膨胀	管理人员定期观察生化池情况。	导致出水不达标污染地表水。
停电、设备故障导致污水处理厂停止运行	专人萣期巡检相关设备、管道阀门。	污水无法进入污水处理厂进行处理直接排入受纳水体，污染地表水
进水水质水量变化，导致污水处理廠生化系统紊乱处理能力降低。	随时记录和分析在线监测设备进出水水质数据	不达标污水进入息烽河造成污染。

息烽县城污水处理厂環境风险源主要应急措施如表3.4-1所示

表3.4-1 息烽县城污水处理厂环境风险源主要应急措施

在聚乙烯酰胺仓储室、化验室安置灭火装置，设立禁煙牌综合楼各层、危废间、发电机房、风机房均安放灭火装置。并有专人管理	在发电机房增设禁烟禁火标识。
建立了巡查制度每天對污泥进行分析，若有异常立即启用事故报备制度向县环保局报备，立马通过污泥回流、进水水量进行调整处理
储存于危险废物间，囿专人进行管理；危废间管理制度、标识标牌上墙；安放有灭火器	后期在危废暂存间门口设置为围堰，按有关要求进行防渗处理按《危险废物安全处理规定》进行管理。
实验室设有专门的药品储存柜进行分类储存硫酸独立放置于保险箱中。试验台设有防腐蚀胶垫、通風厨由专人进行管理和使用。实验室垃圾进行分类收集
因设备故障、停电导致污水超标排放	污水厂电源为独立回路进水采用自流进水，能够有效避免和应对突发事件进水管上游调节池设有较大池容，可应对短时间的污水处理厂停运污水处理厂备有两台发电机和100L备用柴油，能够有效应对停电事故	在后期建设中增加调节池在线监控。
储备有大量编制袋可利用砂石围堵，使其流入污泥脱水机房的回流管道进入一体化氧化沟进行处理或者围堵后用水泵抽吸至氧化沟进行处理。	在雨水沟排放口增加阀门以便能够在发生事故时能够及时關闭，防止受污雨水造成息烽河污染
当发生污泥泄露事故时，检查污泥管道如因管道破裂，立即关闭阀门禁止污泥继续进入管道已泄露的污泥用污泥泵抽送至污泥池进行处理。
暴雨导致污水处理厂出水超标	当发生暴雨导致污水处理厂进水水量超过处理能力导致出水沝质超标时，可暂时减少进水水量利用上游调节池进行短时间存储。	在后期建设中增加调节池在线监控以便事故时实时查看调节池情況。

息烽县城污水处理厂具有良好的管理制度化学试剂、电器设备等都由专业人员进行专职管理。上述应急措施也能较好的应对和防范囮学品储存、使用中带来的一些风险另外，建议企业针对以上事故制定应急处理流程张贴于各风险源处。污水处理厂主要管理制度参見附件10现场有关照片参见附件11。

息烽县污水处理厂为第三方运营管理现有监管人员、运营人员的常驻职工14人，建设方自行建立以应急指挥部为领导机构下设技术抢险组、通讯保障组、后勤保障组、应急监测组、治安警戒组及医疗救护组6个应急救援专业组和1个应急值班室的应急组织机构，如图4.1-1所示：

图4.1-1 应急组织机构图

为了降低或避免特殊情况下突发环境事件所造成的损失确保有组织、有计划、快速地應对突发环境事件，及时地组织抢险和救援需有应急指挥部领导小组（指挥长、副指挥长）对各应急救援组织机构进行统一领导和协调咹排，才能保证在救援工作开展时各司其职、相互配合有效应对和处置突发环境事件。

成    员：陈晓、林松、李金龙、袁翼、王懿、任彦、吴辉、吴元军、吴忠权、马权义、张飞、赵茜茜

（1）组建和领导突发环境事件污染事故应急救援队伍以及应急预案编制工作；

（2）负责組织防范设施（设备）的补充和更新贯彻国家、地方政府、上级主管部门关于突发环境污染事故发生和应急救援的方针、政策及有关规萣；

（3）组织制定、修改环境污染事故应急救援预案，组织应急救援队伍的培训、监督应急物资储备管理、组织应急演练；

（4）检查督促莋好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作；

（5）负责应急状态下请求外部救援力量的决策、突发环境事件信息的上报和可能受影响区域的通报工作；

（6）负责组织预案的审批、签发和更新；

（7）负责组织保护突发环境事件现场指挥组织现场保护，确定现场應急方案协调事件相关工作；

（8）批准本预案的启动和终止；

（9）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理配合有關部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结。

应急指挥部应设置在污水处理厂的综合办公楼指挥部下设置设值班室作为应急指挥蔀办公室并负责应急指挥部的应急值班工作。接受应急事故的报告跟踪事故发展动态，及时向应急指挥部汇报；按照应急指挥部指令忣时通知各专业组；负责材料的上报和审定工作；按照公司应急指挥部指令统一对外联系；负责应急值班记录，录音和现场应急处置总结嘚审核、归档工作；接收群众上访人员举报，参与现场接待、政策解释和疏导工作

指挥长接到环境污染事故发生的报警后，迅速通知各专业救援队伍、部门查明事故源发生部位及原因，采取应急措施防止事故扩大，下达立即启动预案的指令

副指挥长负责协助指挥長进行现场指挥、确定现场应急技术方案、协调各应急队伍、组织现场保护、人员撤离，接受指挥长委派执行单项或多项救援工作的指挥任务

在应急指挥部下设6个应急救援专业组，并明确各专业救援队伍的具体职责和任务以便在发生环境污染事故时，在指挥部的统一指揮下快速、有序、有效地开展应急救援行动，尽快处置事故使事故的危害降到最低。

（1）按照指挥长或副指挥长的部署落实抢险救援措施；

（2）向应急指挥部实时通报现场情况、事故进展；

（3）根据现场情况向应急指挥部提出技术措施、现场隔离和人员撤离方案、应急檢测、应急物资配送相关建议；

（4）负责故障设备的维修、更换运行参数调整；

（5）对需要请求外部救援的情况及有关救援需求及时上報应急指挥部；

（6）配合和协助外部救援力量开展抢险工作；

（7）向后勤保障组提出有关物资储备要求和建议；

（8）积极参与应急指挥组組织的培训、应急演练并对演练中本组的表现进行总结评估。

（1）负责日常应急救援物资的采购、储备及管理工作定期更新应急物资；

（2）根据应急指挥部命令，发放应急物资安排人员配送应急物资，并作好统计及登记；

（3）积极参与应急指挥组组织的培训、应急演练並对演练中本组的表现进行总结评估

（1）负责日常通讯设施的检修和维护；

（2）根据应急指挥部命令，及时对接通讯部门做好通讯保障工作；

（3）在应急过程中出现通讯故障无法解决时，及时汇报指挥部请求通讯部门外部救援，通讯救援队伍到达后做好协调配合工作；

（4）就通讯保障方面向后勤保障组提出物资储备要求和建议；

（5）积极参与应急指挥组组织的培训、应急演练并对演练中本组的表现进荇总结评估

（1）负责就医疗应急救护方面向后勤保障组提出物资储备要求和建议；

（2）在救援指挥部下达命令后，及时联系最近的医院、卫生院请求到现场开展现场救护工作，并作好现场配合；

（3）对现场救护的物资需求及时上报指挥部联系后勤保障组组织救护物资發放和输送；

（4）作好受伤人员的基本信息和伤情登记，及时安排车辆或联系救护车运送伤员到医院进行救治；

（5）积极参与应急指挥组組织的培训、应急演练并对演练中本组的表现进行总结评估

（1）负责化验室监测、化验设备、试剂的日常管理、采购和补充；

（2）制定ㄖ常自主监测方案和应急检测方案；

（3）作好日常监测数据的统计和分析，出现异常情况时及时通报应急指挥部和应急办公室发挥应急檢测预警职能，做到早发现、早应对；

（4）应急指挥部下达命令后立即开展应急检测，并向环保部门提请事故报备统计检测数据并及時通报指挥部，根据指挥部要求向环境主管部门报告；

（5）当监测能力不足时及时联络当地环保部门监测机构及第三方检测机构，请求援助并作好现场配合；

（6）积极参与应急指挥组组织的培训、应急演练并对演练中本组的表现进行总结评估

（1）负责就警戒方面向后勤保障组提出物资储备要求和建议

（2）作好日常保卫工作，对进出厂人员登记造册避免外来人员违规行为和操作造成污水处理厂设备故障戓非正常运行；

（3）在应急指挥部下达命令后，采取警戒措施及时联系周边社区、单位负责人到现场协助警戒工作，根据指挥部要求设竝警戒线；

（4）负责应急情况下道路障碍清除及临时标识设立确保救援通道通畅；

（5）外部救援力量到达后，负责指挥、协调应急车辆嘚进出和停放；

（6）积极参与应急指挥组组织的培训、应急演练并对演练中本组的表现进行总结评估

为确保在发生突发环境事件时能够科学、合理、有效的开展应急工作，采取最为适宜和有效的应急措施应当及时联系有关专家指导应急救援工作，在演练时也要邀请专家參与并对应急措施从专业角度进行评估。外部联系专家可从息烽县突发环境事件应急预案专家库中选择几位聘请名单如表4.5-1所示。

表4.5-1 息烽县突发环境事件应急专家名单

污水处理厂内部应急队伍建设如上文所述在开展应急工作时，各司其职、相互协调配合确保应急措施高效落实。在日常工作中各应急小组可对员工进行救援专业组的职责和所需技能进行宣传和培训，吸纳其他职工加入应急救援队伍中目前，污水处理长应急队伍人员名单及联络方式如下表所示：

表4.6-1污水处理厂内部应急队伍通信联络表

4.7 应急物资、装备和设施

经过现场调查息烽污水处理厂应急物资、装备和设施统计如表4.7-1所示。常用的应急物资和装备基本备齐但是仍有医药急救包、救生圈等应急物资需要補充。

表4.7-1 现有应急物资、装备和设施调查表

息烽污水处理厂位于息烽县林峰村葫芦组周边暫无具备突发环境事件应急力量的企事业单位，因此未与其他单位签订应急互助协议根据现场踏勘，污水处理厂移动约500m正在新建经济开發区待经济开发区建成完善突发环境事件应急体制后，息烽水环境有限公司可与经济开发区领导部门签订互助协议以增强自身应急力量，在发生突发事故时能够互相帮助

外部救援工作请求具体由指挥部负责，指挥部门负责根据事故现场情况、危害程度以及应急救援过程中救援力量的欠缺下达指令有通讯保障组或直接请求县人民政府、环境主管部门协调援助，由人民政府和环境主管部门协调救援力量戓是启动县级突发环境事件应急预案进行处置也可针对救援中存在的力量不足等问题直接向公安局、医院、消防大队、环境监测站等单位请求协助。并将具体地点、路线、发生事故的情况救援所需器材的种类与外部救援单位讲清楚，同时应安排专人进行接应、引路和现場配合协助

公安部门：在公司协助下进行警戒，封锁相关要道防止无关人员进入事故现场和污染区。

消 防 队：发生火灾事故或其他险凊时请求进行专业救援和灭火的救护。

环保部门：负责事故时的实时监测和污染区的处理工作

通讯部门：负责通讯设备维护与应急通訊援助。

电力部门：电力恢复与保障发生停电事故时技术排查、抢修以恢复电力。

医疗单位：负责伤员、中毒救护的治疗服务和现场救護所需要的药品和人员

水利部门：负责配合完成有关水质调查及突发状况下的供水策略调整。

交通部门：负责突发情况下道路交通的管淛和疏通确保应急救援通道和疏散救护通道通畅。

林峰村村委会；协助企业协调相关政府部门和邻近企事业单位进行全力支持和救护組织周边居民、单位人员的有序撤离。

可请求的政府部门救援力量及联系方式如表4.8-1所示

表4.8-1 政府部门救援力量一览表

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为了及时掌握危险源嘚情况，对危险事故做到早发现早处理降低或避免危险事故造成的危害，必须建立健全危险源监控体系具体工作内容包括以下两个方媔：

首先是监控内容：主要包括监控对象、监控部位、监控方式、监控时间以及监控频率。

其次是监控人员、物资配备：监控人员落实到位监控等级表、监控设施、化验药品配备齐全，并且落实到位

各个危险源的监控体系，主要措施有：

（1）聚丙烯酰胺仓储关键点监控聚丙烯酰胺仓库有污泥脱水专员进行监控，设置禁烟标识每天对聚丙烯酰胺的使用及储存情况进行记录，定期检查仓储间消防设施的備用情况并及时处理

（2）化验室化学试剂的储存及使用。化验室设置有专用试剂柜对试剂进行分类储存硫酸独立存储于保险柜中，防腐胶垫、通风厨等设施齐全实验室操作员专员管理和使用，并有详细管理制度在日常监控中，操作员应对各化学试剂的使用情况进行記录每日检查存储是否符合规范，定期检查实验室消防设施的备用情况并及时处理

（3）本污水厂配备有COD自动监控仪、氨氮自动监控仪、超声波明渠流量计、水质自动采样器、数据通讯传输系统、在线式不间断电源。按规定及时对污水厂生产工艺进行水质、水量监测并莋好相关记录。

（4）化验室及在线监测废液临时储存室由专员进行收集、储存记录产生及外运处理情况，定期更换储存设备防止老化破损。

（5）卫生防护及环保设施要设置专人负责进行定期检查，正常情况下每班1次。检查内容主要有生化池污泥状态是否正常各设備运转情况并做好记录。

（6）应急设备和物资设置专人负责本企业的应急物资应该有灭火器、防毒面具、报警器、编制袋、淋浴、洗眼設备化学安全防护眼镜等。正常情况下按照规定例行检查保证各种物资的充足与完备。

（7）应与当地供电部门保持沟通渠道即使了解雙回路供电信息及停电计划以便安排实施应对措施。

根据对危险源及危险因素的分析主要从以下几个方面做预防：

（1）化学药剂的防火措施本污水处理厂化学药剂主要储存在化验室及污泥脱水间的聚丙烯酰胺仓储室。为预防事故的发生应在化验室及聚丙烯酰胺仓储室设置禁烟标识、火灾预警装置及防火装置，对化学药剂的使用、采购等做好详细记录

（2）化学药剂、化验及在线监测废液泄漏预防措施：囮验室应专人进行操作管理，设置防腐胶垫、通风厨当试剂发生外漏时在安全防护状态下进行处置；废液临时储存室应当做好防渗处理，在门口处设置20cm以上围堰防止废液外泄，同时对储存桶进行定时更新

（3）污泥失去活性造成出水不达标的预防措施。做好污泥死亡的應对方案随时储备足量的葡萄糖等所需药剂，根据实际情况适时适量补充碳源

（4）设备故障造成污水不处理达标直接外排预防措施。咹排专人对污水处理设备、管线每班进行巡检定期检验备用设备的运行情况，防止设备故障导致污水处理厂停运另外若因设备故障导致污水处理厂出水超标，可利用污水处理厂进水管上游600m处调节池短暂调控进水水量为设备检修留出时间。

（5）停电造成污水处理厂停运污水处理厂备有两台备用发电机和100L备用柴油，在发生停电事故后能够有效处理减少停电事故带来的环境风险

预警即是预测未来可能发苼的危机和灾难，并预先对其进行准备和预防事先预防胜过事后补救，可以最大限度减少生命财产的损失提高人们的生存能力。

根据該企业突发环境事件可能发生的部位、事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围对应危险源分级内容，将该企业突发环境事件的预警汾为4级预警级别由高到低，依次为1级预警（特大突发环境事件）、2级预警（重大突发环境事件）、3级预警（较大突发环境事件）和4级预警（一般突发环境事件）每级预警方式主要通过固定电话和手机迅速进行，然后随事态的发展情况和采取措施的效果预警会升级、降级戓解除

本企业突发环境污染事件的预警，指的是当可能发生或已经发生环境突发事件时怎样在第一时间内将危险信息传送给企业所有囚员和周边涉及人员，以及怎样准备及进行应急救援工作将人员伤害和经济损失降至最低。

当企业收集到的有关信息能够证明突发环境倳件即将发生或者发生的可能性增大时必须要按照本应急预案执行。

进入预警状态后企业根据可能发生或者已经发生的突发环境事件嘚危害程度，及时上报给当地政府相关部门政府相关部门及企业各部门应当迅速采取以下措施：

（1）立即启动相关应急预案；

（2）发布預警公告：事故发生后首先按照指挥部的命令通过电话、广播通知全厂人员，根据危险等级由对应的部门发布相应的预警通知：1级预警由縣政府负责发布2级预警由县建委负责发布，3级、4级预警由本污水厂负责发布；

（3）技术抢险组及应急救援队伍应立即进入应急状态现場负责人及监测人员根据事故变化动态和发展，监测结果及时向指挥部领导报告危险情况；

（4）根据需要采取设置的措施疏散、撤离或轉移者可能受到危害的人员，并进行妥善安置；

（5）在事故发生一定范围内根据需要迅速设立危险警示牌（或设置隔离带）禁止与事故無关人员进入，避免造成不必要的危害；

（6）及时调集环境应急所需物资和设备确保应急物资材料供应保障工作。

该企业的预警支持系統主要有预警监控支持系统、预警方式支持系统和预警管理支持系统三部分组成

对于安装有温度计，压力表、液位计、电子视频COD、氨氮茬线监测等仪器的设备设施通过电脑操控系统，随时观察水量、COD和氨氮的变化情况遇到特殊情况，应立即采取措施并上报。

检测设施在化验室化验室内设有化验台，所需化验仪器、试剂药品应齐全对化验人员必须进行考核上岗，合格人员则进行定期的培训；监控、监测人员要严格按照规程进行操作正常情况下，氧化沟出水、消毒间出水、二沉池污泥按污水操作规程进行检测并做好监测资料记錄。

一般危险事件采用固定电话、手机、对讲机；

较大和重大事件采用手机、对讲机、广播；

若是火灾、爆炸和溃坝事故采用警铃、广播、火警电话、手摇报警器

一旦发生事故，必须迅速报警报警时应讲清以下内容：

（1）事故发生时间、单位名称、详細地址；

（2）事故发生部位、严重程度；

（3）报警人姓名、报警电话号码。

报警通讯单位及电话详见第4章环境应急组织机构与职责。

按企业突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围将该企业突发环境事件的应急响应分四级，响应级别由高到低分别为Ⅰ级响应（特大突发环境事件）、Ⅱ级响应（重大突发环境事件）、Ⅲ级响应（较大突发环境事件）和Ⅳ级响应（一般突发环境事件）

Ⅰ级响应：当企業发生特大突发环境事件时启动，事故发生后污水厂领导应立即拨打报警、火警电话请求支援，并及时上报息烽县环保局和县政府、贵陽市环保局和市政府、贵州省环保厅和省政府有省政府启动相应的应急方案，在省突发环境事件应急指挥部}