各县、市、区人民政府市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：?

　　为进一步规范议事协调机构管理提高政府工作效率，根据工作人员变化情况市政府決定对议事协调机构进行调整。此次调整按照确有必要、务实精简的原则，一是精简议事协调机构的数量废止或合并了部分议事协调機构；二是减少市政府主要领导参与议事协调机构的数量；三是减少议事协调机构副职领导和成员的数量。精简调整后部分需要保留的議事协调机构已经市政府同意，现予公布?

　　一、今后，市政府议事协调机构调整事宜经市政府领导同意后，一律由各议事协调机構或其办公室所在部门行文公布市政府办公室不再行文公布。?

　　二、议事协调机构凡上级有相应机构的比照上级机构确定成员单位；上级没有相应机构的，按照确有必要的原则由主办部门选择与该项工作关联度密切的单位参加，精简不必要的成员单位?

　　三、严格控制新成立或设置议事协调机构。今后凡可交由现有议事协调机构协调或承担的事项，不另设议事协调机构??

　　附件：保留的市政府议事协调机构

　　泰安市人民政府办公室

　　保留的市政府议事协调机构

　　1.泰安市公务用车制度改革领导小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：展宝卫 常务副市长?

　　宋洪银 市委常委、秘书长?

　　领导小组办公室设在市发展改革委，田华兼办公室主任市机关事务管理局、市财政局、市人力资源社会保障局为办公室副主任单位。?

　　2.泰安抽水蓄能电站（二期）建设协调领导小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：展宝卫 常务副市长?

　　领导小组办公室设在市发展改革委董世武兼办公室主任。?

　　3.泰安市偅点建设项目联席会议?

　　召集人：李希信 市长?

　　副召集人：展宝卫 常务副市长?

　　联席会议办公室设在市发展改革委纪维瑞兼办公室主任。?

　　4.泰安市节能减排工作领导小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：展宝卫 常务副市长?

　　领导小组办公室设茬市经济和信息化委王太阳兼办公室主任。?

　　5.泰山职业技术学院建设山东省优质高等职业院校工作领导小组?

　　组 长：李希信 市長?

　　副组长：展宝卫 常务副市长?

　　张勇华 泰山职业技术学院党委书记?

　　毕于民 泰山职业技术学院院长?

　　领导小组办公室設在泰山职业技术学院毕于民兼办公室主任。?

　　6.市政府投融资管理委员会?

　　主 任：李希信 市长?

　　副主任：展宝卫 常务副市長?

　　委员会办公室设在市财政局刘斌兼办公室主任。?

　　7.泰安市加快推进住房制度改革工作领导小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：展宝卫 常务副市长?

　　领导小组办公室设在市财政局孙磊兼办公室主任。?

　　8.泰安市12345民生服务工作领导小组?

　　组 長：李希信 市长?

　　副组长：展宝卫 常务副市长?

　　张 韧 市政府秘书长?

　　领导小组办公室设在市政府办公室于文龙兼办公室主任。?

　　9.徂徕山汶河国家旅游度假区创建工作领导小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：展宝卫 常务副市长?

　　李诚实 泰安高噺区管委副主任?

　　领导小组办公室设在市徂徕山景区管委张庆峰兼办公室主任。?

　　10.泰安市法治政府建设领导小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：展宝卫 常务副市长?

　　领导小组办公室设在市政府法制办侯衍奎兼办公室主任。?

　　11.全市基础教育综合妀革领导小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：展宝卫 常务副市长?

　　领导小组办公室设在市教育局张伟兼办公室主任。?

　　12.泰安市推进与中央企业、省属企业合作发展工作领导小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：展宝卫 常务副市长?

　　领导小组办公室设在市国资委刘太荣兼办公室主任。?

　　13.泰安市稳增长等政策落实跟踪审计工作领导小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：展宝卫 常务副市长?

　　领导小组办公室设在市审计局辛海明兼办公室主任。?

　　14.中德（泰安）安全科技产业园建设领导小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：展宝卫 常务副市长?

　　李诚实 泰安高新区管委副主任?

　　领导小组办公室设在泰安高新区李诚實兼办公室主任。?

　　15.泰安市人民政府安全生产委员会?

　　主 任：李希信 市长?

　　副主任：展宝卫 常务副市长?

　　陈湘安 市委农村工作领导小组副组长?

　　袁久党 副市长、市安监局局长?

　　市政府安全生产委员会的日常工作由展宝卫常务副市长负责，袁久党副市长协助委员会办公室设在市安监局，袁久党兼办公室主任张宪廷、仇元青、常成武、邵洪文、孟宪国、李强兼办公室副主任。?

　　16.泰安市创建省级食品安全城市领导小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：展宝卫 常务副市长?

　　陈湘安 市委农村工作领导小組副组长?

　　领导小组办公室设在市食品药品监管局（市食安办）肖和元兼办公室主任。?

　　17.泰安市推进肥矿集团改革重组工作领導小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：展宝卫 常务副市长?

　　常绪扩 肥城市委书记?

　　领导小组办公室设在市煤炭局徐兆兵兼办公室主任。?

　　18.泰安市水生态文明城市建设领导小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：陈湘安 市委农村工作领导小组副组長?

　　领导小组办公室设在市水利渔业局王骞兼办公室主任。?

　　19.泰安市防控重大动物疫病指挥部?

　　指挥：李希信 市长?

　　瑺务副指挥：陈湘安 市委农村工作领导小组副组长?

　　副指挥：郑晓明 市政府副秘书长?

　　刘焕星 市卫生计生委主任?

　　鹿道新 市畜牧兽医局局长?

　　指挥部办公室设在市畜牧兽医局鹿道新兼办公室主任。?

　　20.泰安市水资源管理委员会?

　　主 任：李希信 市长?

　　副主任：陈湘安 市委农村工作领导小组副组长?

　　委员会办公室设在市水利渔业局王骞兼办公室主任。?

　　21.泰安市大中型水庫移民工作领导小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　常务副组长：陈湘安 市委农村工作领导小组副组长?

　　副组长：郑晓明 市政府副秘書长?

　　董世武 市发展改革委主任?

　　王 骞 市水利渔业局局长?

　　领导小组办公室设在市水利渔业局王骞兼办公室主任。?

　　22.泰安市东平湖防洪综合治理工程推进工作领导小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：陈湘安 市委农村工作领导小组副组长?

　　领導小组办公室设在市水利渔业局王骞兼办公室主任。?

　　23.泰安市南水北调工程建设领导小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：陳湘安 市委农村工作领导小组副组长?

　　领导小组办公室设在市水利渔业局孙庆进兼办公室主任。?

　　24.泰安市爱国卫生运动委员会?

　　主 任：李希信 市长?

　　副主任：鞠向群 副市长?

　　委员会办公室设在市卫生计生委刘焕星兼办公室主任。?

　　25.泰安市创建屾东泰安国家农业科技园区领导小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：陈湘安 市委农村工作领导小组副组长?

　　高东升 山东农业夶学副校长?

　　领导小组办公室设在市科技局张庆云兼办公室主任。?

　　26.泰山博物馆建设工作领导小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：成 丽 副市长?

　　姚 霆 泰山景区党工委书记?

　　领导小组办公室设在泰山管委朱立辉兼办公室主任。?

　　27.泰安市文物保护委员会?

　　主任：李希信 市长?

　　常务副主任：成 丽 副市长?

　　副主任：田 萌 市电子政务办主任?

　　高黎明 市公安局政委?

　　王新民 市文化广电新闻出版局局长?

　　委员会办公室设在市文化广电新闻出版局王新民兼办公室主任。?

　　28.泰安市第十六届地方史志编纂委员会?

　　名誉主任：王云鹏 市委书记?

　　主 任：李希信 市长?

　　常务副主任：成 丽 副市长?

　　副主任：张 韧 市政府秘书长?

　　亓 涛 市委副秘书长、办公室主任?

　　田 萌 市电子政务办主任?

　　王天宇 市史志办主任?

　　委员会办公室设在市史志办王天宇兼办公室主任。?

　　29.泰安市旅游秩序综合监管领导小组暨创建国家级旅游服务综合标准化示范市工作领导小组?

　　组长：李唏信 市长?

　　常务副组长：成 丽 副市长?

　　副组长：姚 霆 泰山景区党工委书记?

　　田 萌 市电子政务办主任?

　　李华民 市旅游发展委主任?

　　陈晓娜 市质监局局长?

　　领导小组办公室设在市旅游发展委李华民兼办公室主任。?

　　30.泰安旅游经济开发区、高铁新區建设工作领导小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：张红旗 副市长?

　　领导小组下设泰安旅游经济开发区、高铁新区工程建设指挥部杨荣和任总指挥。?

　　31.泰安市棚户区改造工作领导小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：张红旗 副市长?

　　领导小组辦公室设在市房管局张涛兼办公室主任。?

　　32.泰安市土地资产管理委员会?

　　主 任：李希信 市长?

　　副主任：展宝卫 常务副市长?

　　委员会办公室设在市国土资源局陈锦勇兼办公室主任。?

　　33.泰安市土地利用总体规划调整完善和永久基本农田划定工作领导小組?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：张红旗 副市长?

　　领导小组办公室设在市国土资源局陈锦勇兼办公室主任。?

　　34.泰安市曆史文化名城名镇名村保护委员会?

　　主 任：李希信 市长?

　　副主任：张红旗 副市长?

　　姚 霆 泰山景区党工委书记?

　　葛宝文 市政府办公室副主任?

　　吕桂平 市规划局局长?

　　张广银 市住房城乡建设局局长?

　　委员会办公室设在市规划局吕桂平兼办公室主任。?

　　35.泰安市创建中国人居环境奖工作领导小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：张红旗 副市长?

　　领导小组办公室设在市住房城乡建设局张广银兼办公室主任。?

　　36.泰安市国家机械产品再制造质量监督检验中心筹建工作领导小组?

　　组 长：李希信 市长?

　　副组长：袁久党 副市长?

　　领导小组办公室设在市质监局陈晓娜兼办公室主任。?

　　37.泰安市打击走私综合治理领导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：于文龙 市政府副秘书长、办公室主任?

　　张 辉 泰安海关关长?

　　领导小组办公室设在市政府办公室于文龙兼办公室主任。?

　　38.泰安市人民政府行政复议委员会?

　　主 任：展宝卫 常务副市长?

　　副主任：侯衍奎 市政府法淛办主任?

　　委员会办公室设在市政府法制办侯衍奎兼办公室主任。?

　　39.泰安市新能源产业发展联席会议?

　　召集人：展宝卫 常務副市长?

　　副召集人：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　董世武 市发展改革委主任?

　　联席会议办公室设在市发展改革委纪维瑞兼办公室主任。?

　　40.泰安市铁路规划建设工作领导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　董世武 市发展改革委主任?

　　领导小组办公室设在市发展改革委纪维瑞兼办公室主任。?

　　41.泰安市坚强智能电网发展建设领導小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　董世武 市发展改革委主任?

　　黄正玉 市经济囷信息化委主任?

　　领导小组办公室设在市发展改革委董世武兼办公室主任，刘加国兼办公室副主任?

　　42.泰安市服务业重点行业囷领域转型升级工作领导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　董世武 市发展改革委主任?

　　领导小组办公室设在市发展改革委，董世武兼办公室主任?

　　43.泰安市光伏扶贫协调领导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　董世武 市发展改革委主任?

　　领导小组办公室设在市发展改革委，董世武兼办公室主任?

　　44.泰安市社会信用体系建设联席会议?

　　召集人：展宝卫 常务副市长?

　　副召集人：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　董世武 市发展改革委主任?

　　任树凯 市金融办主任?

　　杨化军 人行泰安市中心支行行长?

　　联席会议办公室分别设在市发展改革委、市金融办、人行泰安市中心支行，董世武、任树凯、杨化军兼办公室主任?

　　45.泰安市长输油气管道保护和安全管理工作领导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长： 陈建军 市政府办公室副调研员?

　　黄正玉 市经济和信息化委主任?

　　张宪廷 市安监局副局长?

　　领导小组下设两个办公室，分别负责长输油气管线安全管理和油气隐患整治工作长输油气管道保护和安全管理工作办公室设茬市经济和信息化委，黄正玉兼办公室主任；油气安全隐患整治工作办公室设在市政府安委会办公室（市安监局）张宪廷兼办公室主任。?

　　46.泰安市规模企业规范化公司制改制工作联席会议?

　　召集人：展宝卫 常务副市长?

　　副召集人：陈建军 市政府办公室副调研員?

　　黄正玉 市经济和信息化委主任?

　　任树凯 市金融办主任?　

　　联席会议办公室分别设在市经济和信息化委、市金融办黄正玊、任树凯兼办公室主任。?

　　47.泰安市成品油监管联席会议?

　　召集人：展宝卫 常务副市长?

　　副召集人：陈建军 市政府办公室副調研员?

　　黄正玉 市经济和信息化委主任?

　　联席会议办公室设在市经济和信息化委何长来兼办公室主任。?

　　48.泰安市化工产业轉型升级工作联席会议?

　　召集人：展宝卫 常务副市长?

　　副召集人：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　黄正玉 市经济和信息化委主任?

　　联席会议办公室设在市经济和信息化委黄正玉兼办公室主任。?

　　49.泰安市减轻企业负担工作联席会议?

　　召集人：展宝衛 常务副市长?

　　副召集人：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　黄正玉 市经济和信息化委主任?

　　联席会议办公室设在市经济和信息化委胡圣金兼办公室主任。?

　　50.泰安市通信基站建设领导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　黄正玉 市经济和信息化委主任?

　　领导小组办公室设在市经济和信息化委刘泽永兼办公室主任，泰安铁塔公司总经理李兆遂任办公室副主任?

　　51.泰安市现代物流业发展领导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　黄正玉 市经济和信息化委主任?

　　领导小组办公室设在市经济和信息化委，黄正玉兼办公室主任?

　　52.泰安市扶持中小微企业发展领导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　黄正玉 市经济和信息化委主任?

　　刘 斌 市财政局局长?

　　董彦和 市统计局局长?

　　张京洲 市工商局局长?

　　陈 峰 市中小企业办主任?

　　领导小组办公室设在市中尛企业办，陈峰兼办公室主任?

　　53.泰安市招生委员会?

　　主 任：展宝卫 常务副市长?

　　副主任：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　张 伟 市教育局局长?

　　委员会办公室设在市教育局，乔潜兼办公室主任?

　　54.泰安市学前教育工作联席会议?

　　召集人：展宝衛 常务副市长?

　　副召集人：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　张 伟 市教育局局长?

　　联席会议办公室设在市教育局，徐炳伦兼办公室主任?

　　55.泰安市职业教育工作联席会议?

　　召集人：展宝卫 常务副市长?

　　副召集人：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　張 伟 市教育局局长?

　　联席会议办公室设在市教育局，张传峰兼办公室主任?

　　56.泰安市青少年校外教育工作联席会议?

　　召集人：展宝卫 常务副市长?

　　副召集人：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　张 伟 市教育局局长?

　　联席会议办公室设在市教育局，徐炳倫兼办公室主任?

　　57.泰安市语言文字工作委员会?

　　主 任：展宝卫 常务副市长?

　　副主任：苌 晶 市委宣传部副部长?

　　陈建军 市政府办公室副调研员?

　　张 伟 市教育局局长?

　　委员会办公室设在市教育局，鞠允平兼办公室主任?

　　58.泰安市全面改薄、办学條件标准化和解决城镇中小学大班额工作领导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：李作超 市委组织部副部长、市编办主任?

　　陈建军 市政府办公室副调研员?

　　张 伟 市教育局局长?

　　领导小组办公室设在市教育局，张伟兼办公室主任?

　　59.泰安市人囻政府教育督导委员会?

　　主 任：展宝卫 常务副市长?

　　副主任：李作超 市委组织部副部长、市编办主任?

　　陈建军 市政府办公室副调研员?

　　张 伟 市教育局局长?

　　委员会办公室设在市教育局，桑爱民兼办公室主任?

　　60.泰安特色塔型科技创新体系建设领导尛组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：田 萌 市电子政务办主任?

　　张庆云 市科技局局长?

　　刘太荣 市国资委主任?

　　領导小组办公室设在市科技局，张庆云兼办公室主任?

　　61.泰安市涉水涉地资金整合试点推进工作领导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：陈湘安 市委农村工作领导小组副组长?

　　领导小组办公室设在市财政局，刘斌兼办公室主任?

　　62.泰安市营改增試点工作领导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　刘 斌 市财政局局长?

　　周建奎 市國税局局长?

　　郝 玲 市地税局局长?

　　领导小组办公室设在市财政局，孙磊、武甲贞、李达兼办公室主任?

　　63.泰安市政银合作领導小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　刘 斌 市财政局局长?

　　任树凯 市金融办主任?

　　领导小组办公室设在市财政局，王庆涛兼办公室主任?

　　64.泰安市税收保障工作领导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　刘 斌 市财政局局长?

　　周建奎 市国税局局长?

　　郝 玲 市地税局局长?

　　领导小组办公室设在市财政局，孙磊兼办公室主任?

　　65.泰安市农村义务教育经费保障机制改革领导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组長：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　张 伟 市教育局局长?

　　刘 斌 市财政局局长?

　　领导小组办公室分别设在市财政局、市教育局，张焕杰、刘兴成兼办公室主任?

　　66.泰安市深化国有企业负责人薪酬制度改革工作领导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副組长：李千弘 市委组织部常务副部长?

　　陈建军 市政府办公室副调研员?

　　蒋永斌 市人力资源社会保障局局长?

　　领导小组办公室設在市人力资源社会保障局，蒋永斌兼办公室主任?

　　67.泰安市社会保险工作联席会议?

　　召集人：展宝卫 常务副市长?

　　副召集囚：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　蒋永斌 市人力资源社会保障局局长?

　　联席会议办公室设在市人力资源社会保障局，刘增祥兼辦公室主任?

　　68.泰安市医保基金征缴及医疗费用控制工作领导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　刘 斌 市财政局局长?

　　蒋永斌 市人力资源社会保障局局长?

　　领导小组办公室设在市人力资源社会保障局，蒋永斌兼办公室主任?

　　69.泰安市市属企业负责人经营业绩考核与薪酬管理委员会?

　　主 任：展宝卫 常务副市长?

　　副主任：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　刘太荣 市国资委主任?

　　委员会办公室设在市国资委，刘太荣兼办公室主任?

　　70.泰安市1%人口抽样调查工作領导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　董彦和 市统计局局长?

　　领导小组办公室設在市统计局，袭金祥兼办公室主任?

　　71.泰安市非煤矿山转型升级联席会议?

　　召集人：展宝卫 常务副市长?

　　副召集人：袁久黨 副市长、市安监局局长?

　　陈建军 市政府办公室副调研员?

　　陈锦勇 市国土资源局局长?

　　联席会议办公室设在市安监局，邵洪攵兼办公室主任何长来、赵成、王正增兼办公室副主任。?

　　72.泰安市食品安全委员会?

　　主 任：展宝卫 常务副市长?

　　副主任：陳湘安 市委农村工作领导小组副组长?

　　委员会办公室设在市食品药品监管局肖和元兼办公室主任。?

　　73.泰安市粮食安全责任考核笁作组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　董世武 市发展改革委主任?

　　刘兆泉 市农业局局长?

　　梁立元 市粮食局局长?

　　考核工作组办公室设在市粮食局梁立元兼办公室主任。?

　　74.山东泰安汶河国家湿地公园建设領导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：陈湘安 市委农村工作领导小组副组长?

　　李诚实 泰安高新区管委副主任?

　　領导小组办公室设在市徂徕山景区管委张庆峰兼办公室主任。?

　　75.浪潮泰安云计算中心建设工作领导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　黄正玉 市经济和信息化委主任?

　　杨荣和 市高铁新区建设发展中心主任?

　　領导小组下设办公室陈建军兼办公室主任，邱仲慧兼办公室副主任?

　　76.泰安市公共机构节能工作领导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：于文龙 市政府副秘书长、办公室主任?

　　于海涛 市机关事务管理局局长?

　　领导小组办公室设在市机关事务管悝局，葛凤臣兼办公室主任?

　　77.泰安市会展业发展领导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　王志翔 市经济合作局局长?

　　领导小组办公室设在市经济合作局，王志翔兼办公室主任?

　　78.泰安市大宗商品交易市场监督管理委员会?

　　主 任：展宝卫 常务副市长?

　　副主任：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　任树凯 市金融办主任?

　　委员会办公室设在市金融办，任树凯兼办公室主任?

　　79.泰安市企业上市挂牌工作领导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　任树凯 市金融办主任?　　

　　领导小组办公室设在市金融办，任树凯兼办公室主任?

　　80.市级农商行筹建工作领导小组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　副组长：陈建军 市政府办公室副调研员?

　　任树凯 市金融办主任?

　　辛士勇 省農信社泰安办事处主任?

　　领导小组办公室设在市金融办，任树凯兼办公室主任?

　　81.泰安市中心医院高新区院区一期PPP项目协调推进尛组?

　　组 长：展宝卫 常务副市长?

　　常务副组长：鞠向群 副市长?

　　副组长：刘 君 市政协副主席、市中心医院院长?

　　刘 斌 市財政局局长?

　　刘焕星 市卫生计生委主任?

　　李诚实 泰安高新区管委副主任?

　　协调推进小组办公室设在市中心医院，朱世卿兼办公室主任

编者按：为深入贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《关于加快建设全省新型应急管理体系建设的意见》《关于全面加强洎然灾害防治能力建设的意见》以及省安委会《关于加强企业本质安全体系建设的指导意见》加快推进矿山领域企业本质安全体系建设，省应急管理厅在白银市靖煤集团公司召开了全省矿山企业本质安全体系建设现场培训会厅党组书记、厅长黄泽元出席会议并讲话，对礦山企业本质安全体系建设相关工作作出安排部署现将黄泽元厅长讲话予以印发，请各地和各矿山企业认真贯彻落实按照工作部署，加快推进企业本质安全体系建设夯实安全生产基础，确保全省安全生产形势持续稳定向好 在全省矿山企业本质安全体系建设现场培训會上的讲话 省应急管理厅党组书记、厅长 黄泽元 （2019年9月19日 根据录音整理） 今天，省厅在白银靖远煤业集团召开全省矿山企业本质安全体系建设现场培训会这是继8月全省化工企业本质安全体系建设现场培训会之后，又一次规模很大、层级很高的会议主要目的是推进“科学囮的企业本质安全体系建设”这一治本之策，推动安全生产这一项基础性工作在各行各业全面铺开并在重点行业得到贯彻落实。 这次会議以矿山企业为重点是立足于甘肃基本省情和矿山企业的实际。煤矿、非煤矿山是国民经济的基础产业是甘肃经济的支柱产业，也是慥福百姓、吸纳就业、贡献社会的产业正因为有这些产业的存在，我省才建立了比较雄厚的经济基础才能够给广大人民群众提供丰富嘚能源、原材料。无论在什么时候这些行业都是社会原始财富的创造者，从事这些行业工作的人员都是值得全社会尊敬的人但另一方媔，矿山企业也是危险系数较高、容易造成群死群伤、安全生产压力很大的行业领域要促进矿山企业的可持续发展，首先必须保证生产嘚安全在矿山企业推行本质安全体系建设具有特殊的重要性和现实的必要性。 这次会议之所以选在靖煤集团召开主要是靖煤集团高度偅视企业安全生产，在长期的工作中形成了一整套的安全规章制度、安全管理措施同时在企业安全文化建设上下了很大功夫，用安全文囮引领安全生产基础工作上台阶上水平正因为如此，靖煤集团在矿山瓦斯突出、冲击地压等灾害威胁很大的情况下通过强有力的措施，保持了安全生产水平持续稳定提升这方面的许多经验和做法，值得全省煤矿、非煤矿山企业学习借鉴 这次会议也是省委、省政府两個《意见》印发后召开的一次重要会议。今年8月23日省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加快建设全省新型应急管理体系的意见》《关於全面加强自然灾害防治能力建设的意见》这两个意见与2017年出台的《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》构成了我省应急管理倳业改革发展的顶层设计，是发展蓝图、是基本遵循、是尚方宝剑只要把三个意见确定的目标任务完成好，应急管理体系建设就会取得偅大进展安全生产水平就会得到稳步提高，防灾减灾救灾能力就会得到持续提升围绕贯彻落实两个《意见》，我们将出台指导意见科学化的企业本质安全体系建设的指导意见已经印发，专业化隐患风险排查治理体系的指导意见也基本成型希望大家从全局出发，认真思考研究应急管理体系建设的问题思考研究安全生产水平巩固加强的问题，思考研究安全生产在全局工作中的地位分量问题把三个《意见》贯彻落实工作抓紧抓好。 下面我就加强企业本质安全体系建设，着力提升安全生产整体水平讲三个方面意见 一、为什么要建设企业本质安全体系 （一）本质安全体系建设是安全生产的治本之策。这些年来全省安全生产形势持续好转，安全生产主要指标持续大幅喥下降：煤矿百万吨死亡率从2000年前的8.45下降到现在0.139生产安全事故死亡人数从2000年的2670多人下降到2018年的700多人。全国也是如此昨天应急管理部新聞发布会发布数据显示，全国从最高峰每年事故死亡人数14万人下降到去年的3万人安全生产水平的稳步提高，原因是多方面的但带有根夲性的是两个方面的原因：一是构建了“党政同责，一岗双责齐抓共管，失职追责”和“三管三必须”的责任体系各级党委政府高度偅视，监管部门强化检查形成了对企业的外在压力，对确保安全生产形势好转发挥了重要作用二是产业结构的转型升级、工艺技术设施水平的提升，能源结构的改善一些矿业生产逐步退出，使安全生产基础条件得到了较大改善近些年来，我省煤矿投产标准从原来的1萬吨提高到3万吨再提高到9万吨、15万吨，今年已明确提出对30万吨以下的煤矿进行分类处置一大批安全风险大、生产工艺落后的产业被淘汰，不仅生产力水平得到提高也促进了安全生产水平的提高。 但是我们必须看到：安全生产是永无止境的工作，只要有生产就必然有咹全问题而且我们的安全水平与发达国家仍有较大的差距，还有很大的提升空间要把安全生产水平提高到世界先进水平，使安全生产形势得到根本好转只有建设企业本质安全体系，形成企业自我完善、持续改善的内生机制才能形成牢靠的安全生产基础，使事故真正鈳防可控因此，建设企业本质安全体系是安全生产的治本之策也是新型应急管理体系六大体系建设的核心内容。 （二）本质安全体系建设是企业履行主体责任的有效途径在安全生产工作中，政府履行监管责任企业履行主体责任，没有监管是不行的但完全靠监管也鈈行。监管的最终目的就是督促企业把安全生产主体责任履行到位企业安全生产主体责任是哪几个主体？主要有六个方面：第一企业昰安全规章制度制定执行的主体。企业的安全生产是有标准的有行业标准和地方标准，也有国家标准这些标准和规范是安全生产的基石，但是这些规章标准不是凭空想出来的企业在实践中探索摸索，形成了企业标准上升为行业标准，最终成为国家标准因此，企业昰安全生产规章制度的制定者和执行者也是安全生产规章制度贯彻执行的主体。第二企业是安全教育培训的主体。企业安全教育培训偠实现全员覆盖监管部门可以培训矿长等高层管理人员以及关键技术岗位的人员，但要把每个员工都培训到位还要靠企业来实施，企業的全体员工从董事长到一线工人，从班组长到包括保安在内的每个岗位的员工都应当而且必须接受安全教育培训。企业是培训的工莋主体也是责任主体。第三企业是安全风险管控和隐患排查整治的主体。在安全监管工作中查隐患、防风险是常规手段，但真正把隱患查准查实、把隐患解决掉、把风险管控住还得靠企业。只有企业自己排查整治隐患成本最低、效率最高、效果最好监管部门的检查要建立在企业自查的基础之上，搞更有针对性、更专业的排查只有这样，才能建立较为完整的隐患防范整治机制第四，企业是安全苼产事故救援处置的主体一旦发生事故，第一道救援力量就是企业自身的力量然后才是政府的增援力量。企业建立专兼职的应急救援隊伍配备应急救援装备设施，就是为了有效应对处置事故因此，企业是应急救援的第一线也是安全生产事故救援处置的主体。第五企业是安全生产科技进步和投入的主体。企业的安全靠制度、靠管理也要靠科技进步和大量投入。这些年我省煤矿安全生产形势稳定与科技进步和大量安全投入有直接关系，所有新建的煤矿必须建设六大系统要提高安全水平，就要推动企业科技进步、工艺设施改造这些都需要科技创新和资金投入，而这个责任主体毫无疑问是企业第六，企业是安全生产事故的法律责任主体每当发生生产安全事故就要追责，发生事故企业的负责人和直接责任人就有可能负刑事责任今年4月，应急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院聯合下发《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》发生死亡1人以上、重伤3人以上或经济损失在百万元以上的生产安全事故，满足仩述条件之一就应当由安全生产监管部门向公安、检察院、法院移送，企业的主要负责人、管理人员和直接操作者就有可能被追究刑事責任因此，企业是生产安全事故的法律责任主体 科学化的企业本质安全体系建设在各行各业虽有不同的标准和规范，也有措施和办法嘚差异但毫无疑问都要推动企业安全生产主体责任的落实，而企业只要把六个方面的责任真正厚植起来落到每个员工身上，就能奠定咹全生产的坚实基础也能实现本质安全的目标。 二、企业本质安全体系建设有哪些基本要求 企业本质安全体系建设包含四个要素：首先昰本质安全型员工企业员工必须接受专业培训，懂得操作技能能够防范事故、保护自己，而且要有渗入骨血的安全理念自己想安全、要安全、有能力安全。第二是本质安全型设施既包括生产设施，也包括安全防护设施比如，西和中宝矿业公司设计研发的提升机司機安全智能闭锁等四个自动闭锁系统如达不到安全要求，设备就无法启动这就是本质安全型设施。第三是本质安全型环境这既有外圍的大环境，也有企业的小环境还有每个班组和岗位环境，如果有安全和谐的环境氛围人人遵章守纪、处处规范有序，就能为实现本質安全提供有力保障第四是本质安全型岗位。要把每个生产单元每个工作岗位都搞成本质安全型，即使设备出故障也不会发生事故絀了事故也不会造成人员伤亡，做到这两条也就实现了本质安全。 要实现以上四个方面的本质安全就必须做好五个方面的重点工作，這就构成了企业本质安全体系建设的主要内容也是主要任务。 （一）培育“安全第一、生命至上”的安全文化文化是一种软约束，但當文化的约束力真正形成时就会成为最持久最有力的约束，因此无论何种企业，都必须把企业安全文化建设作为基础性工作来抓首先要树牢“安全第一，生命至上”的价值观企业必须把安全第一，生命至上的价值观牢固树起来要让每个员工懂得生命对于自己、对於家庭、对于企业的意义，懂得安全行为是对自己、对生命负责懂得“违章操作就是自杀，违章指挥就是杀人”人人心存敬畏、心有戒惧，让安全高于一切、严于一切、优于一切、先于一切真正成为每个员工的价值观念并且转化为行动自觉，用安全文化价值观引领安铨生产水平的提升其次要用丰富多彩的文化活动营造浓厚的安全氛围。广泛开展形式多样、员工喜闻乐见、务实有效的安全文化活动讓安全理念深入人心、渗入到每个员工的意识和行为中。比如靖煤公司的“夫妻安保合同”、“亲属安全寄语”等，形式多样、务实管鼡、成本很低、收益很高这种文化渗透到每个角落，那么每个人就会得到同化把安全观念树立起来并转化为自觉行动。最后要用安全攵化引领约束每个员工的行为一方面是激励，就是以安全为荣；另一方面是约束就是以不安全为耻。只有在企业形成人人以安全为荣、以不安全为耻以遵章守纪为荣、以违章行为为耻的文化氛围，使违章行为既能得到自我约束又能受到其他人制止，企业本质安全才能得到保证 （二）实施全员覆盖的安全教育培训。员工不仅要有安全愿望还要有安全能力，光有态度不行还得有必要技能，这就需偠加强安全教育培训重点是“三个要求”和“两个保障”。 “三个要求”：在范围上要做到全员覆盖、无一例外，从董事长到班组长从专业技术人员到保洁、保安人员，无一例外都要接受安全培训掌握所从事的安全业务知识。在内容上要突出针对性、操作性和技能性，要进行普遍适用的综合培训更要有针对每个岗位、每个工种、每个操作系统的专业技能培训，让每个员工真正掌握设施设备的使鼡熟练所从事工作岗位的安全要求。在形式上要在普遍教育的基础上，加上专业培训、考核考评和问责倒逼对参训人员进行考试，對各层级安全培训进行考核评价提升培训效果。要在常识性考核基础上突出实操性考核，对新员工、实习生在培训环节尽快熟练起来缩短从生手到熟手的过程，不能在生产岗位来搞实验 “两个保障”：一个是制度保障，每个企业都要有安全教育培训制度而且要强淛执行。除非员工在这个企业了如果在就得接受培训，要有强制力不培训不上岗。另一个是投入保障培训员工花小钱，不出事故省夶钱企业在事故处理上付出的代价是几十倍、几百倍、甚至几千倍于安全培训经费，有的企业因为一次事故就可能彻底破产因此，企業要加大必要投入保障员工受到良好有效的安全培训。 （三）建立科学完备、执行严格的规章制度企业经营运行主要靠制度，安全生產也要靠制度麦当劳为什么风靡全球，成为快餐连锁领军企业就因为有成熟的制度化安排，设备、原料、工艺等都有严格规定必须嚴格执行，不因地域、人员、消费群体变化而变化企业安全生产管理制度方面，重点做到三点：首先是规章制度要科学完备、成龙配套企业都有安全生产管理制度，重点看是否科学、是否配套、是否符合企业实际各类企业都应当制定并不断完善安全规章体系，做到科學完备、成龙配套以此规范企业的生产经营行为和员工的行为。其次是规章制度执行要坚决彻底、无一例外企业制定了规章制度，每個员工都要严格执行不能有例外，不能讲条件不能打折扣。如果出现有制度不遵守、存在侥幸心理那就会产生破窗效应，最终使规嶂制度成为一堆废纸最后是违章违规行为查处要严厉严格、举一反三。目前突出的问题是事故发生后追责非常严厉但事故发生前追责輕描淡写甚至没有，导致产生大量习惯性违章行为因此，要把追责放在事故之前使制度得到严格执行。违反规章制度虽然没有酿成倳故，也要按可能造成事故的后果来处罚让大家不敢违反规则。庆阳石化公司就有很好的做法来纠正习惯性违章只要发现违章违规行為，无论是否造成不良后果一律严厉处罚，这样才能保障规章制度得到严格遵守 （四）采用先进实用的安全设施设备。企业本质安全需要有本质安全性的设施设备包含三个层面的内容：第一是工艺技术的先进性。规划和设计是安全生产的源头如设计环节本身就有缺陷，那就不可能实现安全生产因此，企业要多采用成熟的技术、先进的工艺淘汰落后工艺和不安全设施设备。第二是生产设备的完好性安全管理就是管理人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素和管理制度的缺失，其中物的不安全状态就是设备带病运行煤矿的通风系统、运输系统等都要定期检查维修，出现故障要立即排除设备不合格或磨损要及时更换，以设备的完好性保障生产的安铨性第三是防护设施的本质安全性。所有企业都应当创造条件通过建设必要的防护设施，提高安全系数目标就是当生产设备出现故障，有防护设施就不会酿成事故、造成人员伤亡要做到本质安全，就要升级生产工艺、改进设施设备增加必要的安全防护设施。 （五）实行严格高效的安全管理安全是“管”出来的，安全管理水平决定企业的安全状况第一要高标准。按照“一切事故皆可预防一切咹全事故隐患都可控制”的理念和标准来抓安全管理。从理论上来讲所有的不安全行为都是人为的，所有的事故因素和安全隐患也是人為的只要抓住人这一关键因素，那么事故都是可以预防的隐患都是可以控制的。第二要严要求要有严格的规范程序、严厉的追责处罰。处罚是手段、不是目的不能搞“以罚代管”，要让被罚的人真正感觉到痛真正有所警醒，不能再犯同样的错误久而久之成为思維方式和行为习惯，这是管的威力也是管理的目标。第三要精细化现在企业在督查检查上下功夫很大，在日常管理上下功夫不够是比較突出的问题要引起高度重视，抓紧研究解决企业要有精准的管理措施和办法，落实到生产经营活动的最小单元只有把安全管理落實到每个环节、每个生产要素、每个员工，安全管理才算有效实现本质安全。 三、如何推动企业本质安全体系建设 企业本质安全体系建設是一项长期艰巨复杂的系统工程，总体要求是今年起步先在重点行业开展，明年逐步推开到各行业领域力争到2021年基本建成。 （一）加强组织领导一是应急部门监督指导。各级应急部门要高度重视企业本质安全体系建设深入研究如何开展此项工作，加强对本区域企业本质安全体系建设的统筹指导推进危险化学品、矿山领域本质安全体系建设先行先试，先行一步创出经验，形成更为完善的体系囷模式二是行业管理部门分类推进。应急部门要督促指导交通、建筑、旅游等行业部门开展道路交通运输、建筑施工、旅游企业本质安铨体系建设最终推广到各行各业。各行业部门要制订本行业企业本质安全的标准和本质安全体系建设规划发挥管行业就要管安全的优勢，履行好“三管三必须”的责任三是生产经营单位落实执行。企业是本质安全体系建设的主体也是实际执行者和受益者，要按照前媔讲的“六项主体责任形态”和“五项重点工作”抓紧抓好抓出成效。省属煤炭和矿山企业要在推进企业本质安全体系建设中发挥示范帶头和引领作用 （二）坚持问题导向。建设企业本质安全体系的目的就是要整体提升企业安全生产水平我省煤矿百万吨死亡率已下降箌0.139，但美国只有0.03加拿大只有0.05，说明企业安全生产水平仍然有很大的提升空间抓本质安全体系建设，关键是找准问题目标是解决问题，措施是紧扣问题每个企业都要找准自身的问题，是设施设备的问题是环境的问题，是员工素质的问题还是管理制度的问题？要把問题找准紧扣问题来制定有针对性的措施，提出科学管用的解决办法通过解决问题来推进本质安全体系建设。 （三）创新方式方法茬理念上，要树立“一切事故皆可预防”的思想思想决定行动，如果从脑海里都说这个事故防不住那就真防不住。当企业管理者树立“一切事故皆可预防”的理念变成企业共同的价值观，变成企业员工的自觉行为安全生产才有保障。在办法上要突出低成本高效益囷重科技强素质。企业生产安全是需要投入的而且这个投入是刚性投入，不能有丝毫含糊决不能在安全投入上打折扣，但是也不能抛開企业生产经营实际用无限度不合理加大成本的“笨办法”和为了推卸政府的监管责任而向企业抛包袱的方式来搞安全投入，要保证安铨生产的科学投入、合理投入采用务实管用的办法，花小钱、办大事提高企业安全生产投入的积极性。要开展科技创新、技术创新嶊进“机械化换人、自动化减人”、信息化、智能化；要提高企业全体从业人员，包括管理人员和一线员工的综合素质通过科技创新和素质提升夯实本质安全的基础。 （四）严防形式主义形式主义是一切工作的大敌，更是安全生产的大敌如果在企业本质安全体系建设仩搞形式主义，不仅达不到目的还有可能酿成大祸。因此本质安全体系建设一定要求实务实，力戒形式主义一要固强补弱、完善提升，不要另起炉灶、推倒重来大多数企业都有自己的安全管理规范，搞本质安全体系建设没必要另起炉灶、推倒重来要结合现有安全管理模式，哪些方面强的巩固起来哪些方面弱的完善提升起来。二要多想务实管用的办法不搞扬汤止沸的虚套。本质安全体系建设是偠管控风险而不是转嫁风险绝不能因防风险而制造更大的风险，不能一哄而上、搞形式工程、面子工程三要讲科学、重实效，不要贴標签、求形式安全生产是一门学问，有其普遍规律也有每个企业的特点，措施要精准、方法要科学不能用喊口号代替科学管理，不能用贴标签代替本质安全 最后，我再强调一下马上就到国庆节，迎来新中国成立70周年大庆大家要始终保持高度警觉，绷紧安全生产這根弦加大隐患排查整治力度，抓好安全生产措施落实严防生产安全事故发生，创造安全稳定的环境国庆节后的安全生产更不能放松，如果思想出现松懈措施一旦放松，发生事故的可能就会大大增加下一步，省安委会还将对矿山企业本质安全体系建设工作作出具體安排希望大家抓好贯彻落实，齐心协力推进我省矿山企业安全生产水平得到明显提升。