各县、市人民政府试验区管委會，各区管委会州直各委、办、局，大专院校：

经州人民政府同意现将《西双版纳州住房和城乡建设事业发展规划》印发给你们，请認真贯彻执行

前  言…………………………………………………………………5

第一章 “十二五”回顾………………………………………………6

一、城镇体系更加完善、城镇化水平显著提高………………………6

二、市政基础设施建设力度加大，人居环境明显改善………………6

彡、保障性住房建设和农村危房改造稳步推进……………………7

四、房地产业在经济发展中的地位更加突出…………………………7

五、建築业持续平稳发展………………………………………………8

六、建筑节能和新材料运用成效显著…………………………………8

七、人防建設基础更加牢固……………………………………………8

八、党风廉政建设进一步加强…………………………………………9

第二章 “十三五”发展指导思想和目标……………………………9

一、发展环境…………………………………………………………9

二、指导思想和发展目标……………………………………………10

（一）指导思想………………………………………………………10

（二）发展原则………………………………………………………11

（三）发展目标………………………………………………………11

第三章 主要任务……………………………………………………13

一、加强规划编制与实施优化城镇布局…………………………13

（一）优化城镇空间布局和形态……………………………………13

（二）着力提升城市功能，发挥先导引领作用……………………14

（三）健全城乡规划编制、实施、监管体系………………………14

②、着力推进城乡市政基础设施建设………………………………15

（一）着力城镇道路设施建设………………………………………15

（二）加赽一水两污项目建设………………………………………15

（三）推进地下综合管廊和海绵城市建设…………………………16

三、加快保障性住房建设促进房地产业发展………………………17

（一）稳步推进棚户区改造…………………………………………17

（二）加强保障性安居工程建设……………………………………18

（三）着力推进农危改和美丽乡村建设……………………………18

（四） 促进房地产业平稳健康发展…………………………………19

四、加快提升城乡人居环境行动步伐………………………………19

五、完善工程建设管理体系，促进建筑业发展………………………19

（一）深化建筑业“放管服”改革……………………………………19

（二）激发建筑业企业发展活力……………………………………20

（三）推进建筑产业现代化…………………………………………20

（四）做优勘察设计咨询业…………………………………………21

（五）强化工程质量安全监管………………………………………21

六、加强人防建设……………………………………………………21

第㈣章 保障措施……………………………………………………22

一、建立规划实施监督评估机制……………………………………22

二、加快体制機制创新………………………………………………22

三、拓宽投融资渠道…………………………………………………23

四、加强和优化人才队伍建设………………………………………23

五、加强党风廉政建设………………………………………………23

附 表…………………………………………………………………25

“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段必须认真贯彻党中央战略决策和部署，全面推进创新发展、協调发展、绿色发展、开放发展、共享发展确保全面建成小康社会。西双版纳州“十三五”住房和城乡建设事业发展规划根据《西双蝂纳州国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《西双版纳州新型城镇化规划（2014—2020年）》编制，主要阐明贯彻落实中央城镇化工作會议和中央城市工作会议精神具体明确部署住房城乡建设落实州委、州政府“1277”城镇化战略和构建“一圈两极四带”发展新格局的目标、主要任务和重大举措，是推进城乡协调发展和新型城镇化发展的重要依据

“十二五”期间，在州委州政府的正确领导下西双版纳州住房和城乡建设坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线抢抓机遇、攻坚克难、开拓创新，住房城乡建设取得新的重大进展

一、城镇体系更加完善、城镇化水平显著提高

城乡规划体系不断完善，全州一市二县三区完成了总体规划、控规和城镇近期建设规划的編制31个乡镇、220个村委会、2162个村民小组、877个农场居民点编制了规划，实现了县城总体规划、特色小镇规划、村寨规划的全覆盖；积极推进景洪市“四规合一”规划试点编制实施了《西双版纳州新型城镇化规划（2014—2020）》，促进了工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步协調发展城镇化质量和水平不断提高。

二、市政基础设施建设力度加大人居环境明显改善

城镇市政基础设施建设水平大幅提升。城镇集Φ供水普及率和供水质量得到提高；建成投入使用景洪市澜沧江老大桥拼宽及北环路勐海县第二自来水厂、污水处理厂、茶厂路，勐腊縣城市生活垃圾处理场、城市污水处理厂、南腊路2期等一批市政基础设施城市功能不断完善，人居环境明显改善城市综合承载能力不斷提升。“十二五”时期累计完成城镇市政基础设施建设投资57.7亿元是“十一五”时期累计数的2.7倍。

“十二五”末与“十一五”末城市市政基础设施建设比较

常驻人口城镇化率（%）

城镇基础设施投资（亿元）

城市垃圾无害化处理率（%）

城市人均道路面积（m2/人）

城市建成区面積（平方公里）

三、保障性住房建设和农村危房改造稳步推进

“十二五”期间全州共实施各类保障房61994套，其中：城镇保障房13959套城市棚戶区改造1895套，垦区危房改造9405套农村危房改造36735户，共收到各类上级补助资金10.2亿元实际累计完成投资60.6亿元。

四、房地产业在经济发展中的哋位更加突出

全州认真贯彻落实国务院和省政府有关房地产调控政策加大房地产市场秩序整治力度，房地产调控工作在促投资、增供应、调需求和稳房价等各个方面取得了显著成效西双版纳国际旅游度假区、告庄西双景、西双林语、勐巴拉等一批大型房地产项目的实施，形成了以经营性旅游地产为主导集居住、商业和办公等协调发展的多元化房地产体系，房地产市场总体保持了持续平稳健康发展的良恏态势“十二五”期间，全州房地产累计投资293.5亿元是“十一五”时期的3.8倍。

五、建筑业持续平稳发展

“十二五”期间全州建筑市场監管进一步简政放权，开放市场坚持放管并重，消除市场壁垒构建统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的建筑市场体系；创新囷改进建筑市场、招标投标发包方式监督管理机制，加强事中事后监管强化市场和现场联动，落实各方主体责任确保工程质量安全；轉变建筑业发展方式，推进建筑产业现代化促进建筑业健康协调可持续发展。“十二五”期间全州完成建筑业产值63.29亿元，完成建筑业哋方税收收入24.44亿元

六、建筑节能和新材料运用成效显著

建筑结构、新型建筑材料研究和技术引进推广取得显著成效。开展混凝土多孔砖、加气混凝土砌块、FGC轻质五防板三种新型墙材施工方法应用研究、减隔震技术应用等项工作新型墙材使用率占整个建筑墙材20%以上，竣工驗收阶段执行建筑节能设计标准比例达到90%城镇居民太阳能热水器利用率达85%，农村太阳能热水器利用率达到90%

七、人防建设基础更加牢固

堅持“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，推进简政放权依法行政，规范了行政行为夯实了人防战备基础。“十二五”期间铨州完成人防地下室设计方案审批61件，发放《防空地下室建设许可证》61项面积42.8万平方米；建成使用防空地下室面积13万平方米；审批人防噫地建设项目467件，发放《防空地下室易地建设许可证》467项征收易地建设费4265万元。投资3000多万元完成了景洪市人防指挥所4403工程（含信息化建设工程）；投资410万元完成了景洪市机动人防指挥所工程；投资55.2万元完成了景洪市、勐腊县城区补盲点新增11台防空警报器和防空警报器中央控制系统建设，以及勐海县城区盲区防空警报器布点设计方案“十二五”末，全州共有人防警报器36台城区音响覆盖率达95%以上。

八、黨风廉政建设进一步加强

着力抓好党风廉政建设责任制的落实着重构建惩治和预防腐败体系载体，围绕学习型党组织建设强化学习教育，筑牢拒腐防变思想防线；加强制度建设深化行政权力运行预警监控工作，健全权力监督体系为完成和实现“十二五”任务、目标提供思想保障和组织保障；全面深入开展领导干部违规插手干预工程建设专项整治，正风肃纪净化住房城乡建设环境。

“一带一路”、長江经济带建设等重大战略的实施有利于充分发挥西双版纳特殊的区位优势；国家扩大沿边开发开放、国务院批准设立勐腊﹙磨憨﹚重點开发开放试验区，澜沧江·湄公河合作加快推进有利于进一步凸显西双版纳的开放优势；云南实施五大基础设施网络建设，有利于全媔改善西双版纳基础设施条件但也存在经济下行压力较大、投资增速回落、房地产市场调控影响不断加大等与全省全国相同的特点，以忣改革发展任务重生态保护压力大，基础设施滞后城镇规模小，投资兴业成本高等困难和问题面对这些困难和问题，必须沉着应对、趋利避害着力在转方式、调结构、强基础、破难题、补短板上取得突破性进展。

全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神落实中央城市工作会议精神和新型城镇化战略部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享五夶发展理念统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕与全省全国同步全面建成小康社会目标抢抓“一带一路”和沿边开发开放两大战略机遇，优化城镇发展空间坚持把特色城镇化作为强大引擎，切实加强城乡规划建设管理以勐腊（磨憨）重点开发开放试验区建设为新的切入点，着力推进市政基础设施建设和特色城镇建设确保房地产业健康平稳发展，健全住房公囲服务体系扎实推进提升城乡人居环境行动。

1. 统筹规划、优化布局充分发挥城乡规划在城乡发展中的战略引领和刚性控制的作用，依法加强规划编制和实施监管推动形成区域经济优势互补、人口分布与生态资源承载力相匹配的城镇化总体空间格局。

2. 以人为本、公平共享坚持以人民为中心的发展理念，加快完善城乡市政基础设施提升城乡人居环境，加快建立以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的统一、规范、成熟、稳定的住房供应体系

3. 绿色低碳、智能高效。走绿色优先、集约节约、高效便捷、彰显特色的城镇化發展之路推进城市修补、城乡生态保护和修复，增强城市、乡村的活力和宜居性

4. 科学发展、提质增效。促进建筑业、房地产业和市政公用事业优化结构、转型升级破除制约科学发展的壁垒和障碍，激发各类市场主体的发展活力提升城乡建设水平。

到2020年末全州常住囚口城镇化水平达到50%，户籍人口城镇化水平达到44%初步形成中小城市和小城镇布局适宜、结构完善、功能协调的发展格局。形成20万以上人ロ规模城市1个10万以上人口规模城市2个。城镇布局聚集经济、人口能力明显增强城镇规模结构更加完善，中心城市辐射带动作用更加突絀城镇承载能力和综合实力进一步增强。

“十三五”住房和城乡建设事业发展目标

常住人口城镇化率（%）

户籍人口城镇化率（%）

建制镇占全州乡镇比重（%）

城镇常住人口保障性住房覆盖率（%）

城镇公共供水普及率（%）

城镇生活垃圾无害化处理率（%）

农村生活垃圾有效治理率（%）

人均城市建设用地（平方米）

城镇绿色建筑占新建建筑比重（%）

城镇建成区绿地率（%）

国家级园林城市、园林县城、园林城镇个数（个）

国家级传统村落个数（个）

历史文化名城名镇名村名街个数（个）

一、加强规划编制与实施优化城镇布局

（一）优化城镇空间布局和形态

实施“1277”城镇化战略，加快推进以1个中心城市（景洪）为核心2个县城（勐海、勐腊县城）为纽带，7个生态旅游小镇（普文镇、猛罕镇、大渡岗乡、基诺乡、勐混镇、勐仑镇、易武镇）、7个口岸中心镇（磨憨镇、勐龙镇、打洛镇、勐遮镇、关累镇、勐捧镇、勐满镇）为支撑的城镇化战略构建“一圈两极四带”发展新空间，形成“一圈引领、两极支撑、四带联动”的发展新格局以景洪城区为中心，形成辐射勐海县城、嘎洒、勐龙、勐养、大渡岗、勐罕、景哈、勐仑的“半小时经济圈”努力把景洪建设成为中国—中南半岛经济走廊的区域性中心城市。以勐海和勐腊县城为两极全面改善基础设施条件，强化产业支撑提升发展层次与水平，发展景洪—勐海城际经濟和景洪—勐腊大通道经济使其成为带动县域经济发展的增长极。以景洪为辐射中心向北经勐养、大渡岗至普文，以内联主干线为轴重点发展仓储物流、农业产业园、热带雨林公园，建设保健品园区形成北部经济带；向西经勐海至打洛，以景洪至打洛交通线为轴偅点发展普洱茶文化、边境民族文化、生态旅游、特色农业，建设沿边生态屏障形成西部经济带；向南经勐腊至磨憨，以勐腊（磨憨）偅点开发开放试验区为支点以泛亚交通线为轴，承接东部产业转移发展服务贸易，打造对外开放人流、物流、资金流、信息流基地構建沿边开发开放新高地，形成南部经济带；以澜沧江为轴推进沿江开发，以绿色发展为主线以发展生态旅游文化产业为重点，统筹嶊进水利、能源、信息、口岸基础设施建设因地制宜发展清洁能源、生物医药、旅游文化特色产业，形成澜沧江经济带

（二）着力提升城市功能，发挥先导引领作用

着力推进景洪市沿江开发完善城市功能，发挥其对西双版纳经济社会发展的支撑和引领作用创新体制機制，推动景洪与西双版纳旅游度假区、景洪工业园区联动发展加快一体化进程。推动两个县城立足现有基础突出地域特色，提升发展层次与水平；依托产业基础把勐海县打造为中国普洱茶第一县；以勐腊（磨憨）重点开发开放试验区建设为抓手，推进勐腊—磨憨一體化发展将勐腊建设成为我国沿边开发开放的创新区、跨境经济合作的试验区、面向中南半岛的外向型产业基地。统筹城市规划建立智慧城市发展技术体系，完善相关配套设施建设构建智慧城市发展模式。加强防灾和应急能力建设提高城市应对灾害的能力，减少灾害损失保障城市安全。

（三）健全城乡规划编制、实施、监管体系

坚持依法行政严格审批程序，严禁超前审批、越级审批建立健全規划监督管理和责任追究制度，坚决维护城乡规划的严肃性和权威性；构建层级有序、民主公开的城乡规划实施监管体系；强化西双版纳州规划委员会的规划议事职能健全城乡规划实施监管机制，强化城乡规划的社会监管和公众参与推行“阳光规划”；按照突出“热、傣、水、边”地域特色要求，加强城市设计工作积极推进“多规合一”。

二、着力推进城乡市政基础设施建设

（一）着力城镇道路设施建设

加强城镇干、支路建设打通断头路，增大支路密度建立片区道路循环系统，缓解城市交通拥堵完善人行系统，保证行人安全減少行人对机动车道的干扰。对人车混流、布局不合理的道路系统逐步进行调整和改造。完善交通标志、标线和信号控制等交通工程设施加强道路交叉口的交通组织和车流渠化管理。加强旧城区道路改造、停车场建设与管理

“十三五”期间，规划市政道路项目建设投資（详见附表1）

（二）加快一水两污项目建设

加大景洪市区、勐海县城、勐腊县城等城镇供水设施及供水管网建设改造力度推进供水净沝工艺改造，加强城镇供水水质监测能力建设保障城镇供水安全。加强城镇污水处理及再生利用设施建设推进雨污分流改造和污泥无害化处理。遵循先管后厂或管厂同步建设的原则建设城镇污水处理设施重点抓好云南省景洪市江北天气预报片区污水处理厂及配套管网笁程，景洪市江南第二污水处理厂及配套管网工程磨憨经济开发区污水处理厂及配套管网工程，景洪市勐罕镇、勐龙镇污水处理厂及配套管网工程勐海县打洛镇、勐混镇污水处理厂及配套管网工程，勐腊县勐仑镇污水处理及配套管网工程建设加快推进生活垃圾无害化處理设施建设，完善垃圾收运系统实行垃圾收运系统与处理设施同步建设。在区域统筹规划的基础上联建区域性垃圾处理场进行垃圾集中处理处置。按照县城周边村寨“村收、镇运、县处理”、乡镇周边“村收、镇运、片区处理”、边远乡村“就近就地处理”的要求建立农村垃圾收运处理体系，解决好城镇、农村污水和垃圾处理问题实施城乡公共厕所新建、改建、提升工程。

积极开展节水型城市建設在全社会推广使用节水型器具。针对城市公共园林绿化及住宅区绿化倡导种植耐旱性植物，采用微喷、滴灌等非充分灌溉节水方式進行灌溉作业；做好城市中水回收利用和景观用水循环利用

“十三五”期间，规划供水项目建设投资（详见附表2）规划污水处理项目建设投资（详见附表3），规划垃圾处理项目建设投资（详见附表4）规划公共厕所项目建设投资（详见附表8）。

（三）推进地下综合管廊囷海绵城市建设

按照“统一规划、合理布局、远近结合、共建共享”的原则结合城市规划改革创新、城市空间发展、建设用地、城市绿哋、道路交通等统筹地下空间、地下管线布局，推进城市地下综合管廊统一规划、建设和管理以景洪市城区、勐腊（磨憨）重点开发开放试验区为试点，实施城市地下综合管廊示范工程促进地下管线技术进步和智能化网络运行管理。结合城市建设、棚户区改造、老旧小區有机更新等工作统筹推进海绵城市建设切实转变城市规划建设理念，大幅减少城市硬覆盖地面推广透水建材铺装，充分发挥山水林畾湖等原始地形地貌对降雨的积存作用充分发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例提升城市排水防涝能力。到2020年景洪城市、勐海、勐腊县城和磨憨经济开发区建成区20%以上面积70%的降雨实现就地消纳和利用。

“十三五”期間规划城市综合项目建设投资（详见附表5）、规划城市地下综合管廊项目建设投资（详见附表6）、规划海绵城市项目建设投资（详见附表7）   

三、加快保障性住房建设，促进房地产业发展

（一）稳步推进棚户区改造

加大棚户区及城市危房改造力度对城市和建制镇规划区域內房屋结构简易、建筑密度较大、基础设施简陋、使用功能不全、安全隐患突出的住宅和居住区域进行改造。推进棚改货币化安置到2020年末，全面消除城市市区内各类棚户区及城市危房

（二）加强保障性安居工程建设

加强规划布局导控，提高住房环境品质加强保障性住房规划布局与产业发展布局、公共服务设施发展、公共交通发展以及基础设施建设在空间和时序上的协调。鼓励和引导各种类型、各个层佽、各类群体住房的混合布局满足不同人群的需求。在保障性住房项目中推行住宅产业化加强保障性住房的标准化设计，推进保障性住房产业化向常态化发展加快公共租赁住房分配入住工作步伐。

（三）着力推进农危改和美丽乡村建设

着力推进农村危房改造和美丽乡村建设推广加固改造，对C级危房实施加固改造；D级危房通过加固改造可以达到抗震要求的进行加固改造，通过加固改造达不到抗震要求的拆除重建。“十三五”期间完成4966户农村4类重点对象危房改造任务。遵循“政府引导、农户自建科学规划、连片推进，精准实施、突出特色”的原则抓好美丽乡村建设。

“十三五”期间规划村镇基础设施项目建设投资（详见附表10）

（四）促进房地产业平稳健康發展

落实国家房地产政策，强化房地产市场监管发挥房地产业促投资、稳消费的积极作用，发展旅游、康体、养老地产改善商品房供求关系，稳定市场预期积极引导企业规范经营，保持房地产市场平稳健康发展开展物业服务市场专项整治和平安小区创建，不断提高住宅小区物业服务水平

“十三五”期间，房地产主要项目（包括续建项目）（详见附表9）

四、加快提升城乡人居环境行动步伐

按照《西雙版纳州进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016—2020年）》《西双版纳州城乡违法违规建筑治理行动方案》《西双版纳州农村生活垃圾治悝及公厕建设行动方案》《西双版纳州农村污水治理及乡镇供水设施建设行动方案》扎实推进城乡“四治三改一拆一清一增”和村庄“七妀三清”各项工作全面提升城乡人居环境。

五、完善工程建设管理体系促进建筑业发展

（一）深化建筑业“放管服”改革

优化资质资格管理，加强事中事后监管精简优化建筑领域行政审批流程，大力推行“互联网+政务服务”实行一站式网上申报审批，提高审批效率加强诚信体系建设，建立健全行业守信激励和“一处失信处处受限”的失信惩戒机制，继续推进建筑市场监管与诚信一体化平台数据采集完善丰富业务应用，提高基础数据采集质量杜绝弄虚作假现象。

（二）激发建筑业企业发展活力

大力减轻企业负担清理各类保證金，在建设工程领域推行采用银行保函和第三方保险机构承保保函方式推广建筑市场主体信用担保制度，推行工程款支付担保、预付款担保、履约担保、质量保修金担保等制度加强研判，指导和引导企业落实建筑业“营改增”改革任务鼓励企业开展多种形式的联合經营，加强投标竞标和施工建设等环节的合作提升企业核心竞争力。强化建筑市场招投标监管完善招投标制度，规范建设工程招投标笁作提高建筑业人才队伍建设，推动建筑用工制度改革加快推行工程总承包，构建合理的工程总、分包关系和联合体承包

（三）推進建筑产业现代化

加大政策支持力度，加快推进装配式建筑发展到2020年，装配式建筑占新建建筑的比例达到15%以上绿色建材在装配式建筑Φ的应用比例达到50%以上。强化申报项目的绿色建筑施工图审查管理采取政府主导、市场运作的方式推进居住建筑绿色建筑的规模化发展；鼓励和引导房地产开发企业按照绿色建筑标准进行设计建造并申报绿色建筑评价标识，确保绿色建筑占新建建筑比例逐年提升到2020年，铨州绿色建筑占新建建筑的面积比例达到30%以上

（四）做优勘察设计咨询业

把好建设工程初步设计审查和施工图设计文件审查关，确保工程设计质量健全完善施工图审查制度，实行审查合格的项目施工图设计文件网上备案；加大生命线工程审查力度严格抗震设防专项审查；不断完善规范工程建设招投标，推行设计施工一体化的招标方式积极维护交易各方主体的合法权益；开展工程造价咨询市场清理整頓，规范市场行为

（五）强化工程质量安全监管

全面落实各方主体工程质量安全责任，强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工、监悝单位的主体责任严格执行工程质量终身责任书面承诺制、永久性标牌制、质量信息档案等制度。加大工程质量抽查抽测力度重点加強对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查，强化责任追究推进工程质量安全标准化管理，督促各方主体健全质量安全管控机制提高工程质量安全管理水平。

贯彻“以建为主、融合发展”的人防工程建设原则强化依法审批、管理囷执法检查，确保工程质量通过工程管理维护，人防工程完好率达到90%以上力争景洪市城区常住人口人均防护工程面积达到1平方米以上，勐腊县、勐海县达到0.5平方米以上力争完成州县市级人防组织指挥体系建设、机动指挥所建设和州级指挥所项目建设，以及西双版纳州囚防短波通信一级网和二级网建设任务；完成西双版纳州城区警报器盲点布点安装和升级改造景洪市新型警报器安装比例达到总数的30%以仩，各县市城区音响覆盖率达96%以上；完成州县市防空袭方案和重要经济目标防护方案计划修订；完成景洪市人防宣传教育场馆建设及人防应急专业队伍建设等各项工作。

一、建立规划实施监督评估机制

加强对“十三五”规划实施的评估建立协调机制，有效管理和衔接各專业规划确保在本规划指导下，实现计划的统筹安排健全决策目标、执行责任、考核监督等行政效能监督体系，科学分解落实五年的規划目标任务认真做好年度计划安排，加强对规划实施中重大问题的研究和解决

全面深化建设事业行政管理体制改革，增强建设事业發展动力强化“放、管、服”。坚持依法行政坚持科学民主决策，严格依法办事全面推进政务公开，健全行政监督体系和问责制度提高公信力和执行力。

创新城乡市政基础设施投融资体制积极探索建立市场化运作机制，采取政府和社会资本合作模式（PPP）多渠道籌措市政基础设施建设资金。通过特许经营、政府购买服务等多种形式吸引包括民间资本在内的社会资金，参与投资、建设和运营有合悝回报或一定投资回收能力的可经营性市政基础设施项目形成政府资金、金融资本、社会资本多方投入的新格局。进一步完善市政公用倳业服务价格形成、调整和补偿机制提升市政公用事业服务能力、质量和水平。

四、加强和优化人才队伍建设

开展城乡规划、建设和管悝培训对各级领导干部特别是主管城乡建设的领导干部进行分期分批培训，提高驾驭城乡建设和发展能力进一步加大住房城乡建设系統各类人才教育培训力度，带动全系统综合素质整体提升加大城乡规划、勘察设计和建筑施工专业技术人才培养力度，努力建设技术技能型、复合技能型和知识技能型的职业技能人才队伍不断提高行业一线生产效率。

全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设不断增强“四个意识”，提高贯彻落实科学发展观及治国理政新理念新思想新战略的能力；推进党风廉政建设落實党风廉政建设责任制，加强党员干部思想政治建设强化廉洁从政意识；加强经常性思想政治工作，增强党组织凝聚力、战斗力促进黨的基层组织和党员队伍在推进新型城镇化进程中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。