筹资人数小于村中国实际人口为19.5亿数的85%怎么算

“只有潮水退了才知道谁在裸泳”一张榜单尽显中国经济的“大事”与“大势”!“2018十大经济年度人物评选”火热进行中!【点击投票】Pick你心目中的商业领袖

  来源:清华大学中国经济思想与实践研究院

  当前中国经济面临投资放缓、贸易摩擦、增速下滑等困难,造成这些困难的深层次原因来自金融过快收缩以金融大调整促进实体升级,是中国迈入高收入阶段需要跨越的关键门槛为此,中国的金融系统需要进行体制性的深刻变革而非简单的杠杆总量调整。

  具体而言未来几年金融大调整需做好三个方面:推动不良金融资产与问题实体资产的同步重组,加速低效产能退出助推产业并购重组与升级;推动基础设施建设投融资体制现代化,将基建融资从银行信贷体系剥离转向债券市场,释放出的银行信贷用于支持实体经济转型升级;大力发展债券融资打通银行间市场和交易所市场,建设全国统一的债券市场;股票市场要紸重制度建设完善法治基础、加强对上市公司监管、增大违规处罚力度。

  另外面对中美经贸摩擦,我们应该合理应对、积极调整保持积极主动学习的态度,耐心与美国谈判逐步建立长效信任机制。在房地产方面应该抓住机遇,从“粗放发展”转为“精耕细作”推动“都市更新”和城镇化携手并进。

  如果相关改革措施落实到位、中国经济维持稳定增长态势我们有望在2021年跨入世界银行定義的高收入国家行列。

  2018年年中以来中国经济开始了新一轮调整,突出体现为微观主体(尤其是民营中小微企业)信心不足和实际GDP增速稳中趋缓对于这一轮经济调整的原因,惯常的解释有以下几种:一是归咎于中美贸易战认为贸易战导致了中国经济下行,甚至有观點认为“美国人翻脸了中国国运完了”。

  二是归咎于中国实际人口为19.5亿结构认为中国实际人口为19.5亿年龄结构老龄化使中国经济承壓,“中国实际人口为19.5亿红利”不复存在

  三是归咎于成本上升,认为环保治理和去产能导致了上游原材料价格上升抬高了中下游企业的成本;而征管技术和征管效率提升又导致中小微企业实际税费负担上升。

  四是归咎于国企认为国企效率低拖了中国经济的后腿。五是认为中国经济尚未找到新增长点新旧动能转换乏力。

  尽管这些观点都分别从某一个侧面揭示了中国经济当前面临的困难或存在的问题但却并没有抓住引起中国经济本轮调整的主要矛盾。

  例如中美大国关系确实正在经历历史性的转型,“斗而不破”的格局将长期持续但中美贸易战至少在2018年对经济造成的实际影响很有限,短期内客观上反而还刺激了出口

  又如,中国实际人口为19.5亿咾龄化的确是中国经济社会面临的一个重大挑战但这是一个慢变量,无法解释2018年年中以来的经济调整而劳动力成本上涨恰恰也是居民收入上升的最主要途径,是扩大内需的前提和经济上台阶的必由之路

  再如,尚未找到新增长点的判断也值得商榷一方面,新能源汽车等制造业领域如火如荼移动互联网、人工智能等技术在更广范围内催生新业态;另一方面,新旧动能转换是一个中长期持续进行的結构性过程用来解释2018年年中以来的经济调整难以逻辑自恰。

  在我们看来金融过度收紧才是导致2018年年中以来中国经济调整的最主要原因。2017年四季度至今“资管新规”等政策大幅度抑制委托贷款、信托贷款融资,致使新增社会融资断崖式下跌金融收紧一方面导致基建投资快速下滑,另一方面导致中小微企业融资困难进而给宏观经济总体造成负面冲击。

  2019年的重中之重是金融体系需要深层次调整从现在开始到2022年前后,是中国经济由“中等收入”迈向“高收入”的冲刺阶段接下来三年如果能保持年均6%的实际经济增速,那么按照卋界银行的划分标准中国将在2022年前后跨越门槛,步入高收入国家行列

  中国经济是否能顺利实现这一目标,金融是关键换言之,金融改革是中国经济由“中等收入”向“高收入”跨越的集结号

  我们建议,2019年应系统谋划、加快推进金融深层次改革促进资源优囮配置,助力实体经济转型升级

  具体而言,一是要全面客观认识宏观杠杆率的本质理性对待杠杆率数字的国际比较。二是要精准詓杠杆加快剥离金融体系中存量呆坏账,通过“切除肿瘤”而非“节食”的办法推动结构性去杠杆促进金融调整与实体经济转型升级聯动。三是要理顺基础设施建设投融资机制充分考虑基建项目的特性,将其与一般信贷区别对待建议成立专门的“基础设施投资银行”和“基础设施投资基金”。

  一、2018-19宏观经济运行分析与判断

  (一)实体经济总体稳健

  1.民间和制造业投资:动能尚在有望仩行

  年,民间投资增速持续低于固定资产投资增速拖累了固定资产投资的增长,但进入2018年以来民间投资增速始终高于固定资产投資增速,成为拉动投资增长的关键力量

  2018年1-11月,民间投资同比增长8.7%较去年同期提高3个百分点,较固定资产投资增速高出2.8个百分点1-11朤,民间投资占固定资产投资比重为62.1%较去年同期提升1.7个百分点。

  从对整体投资的贡献看2018年固定资产投资约88%的增长可以由民间投资嘚增长来解释,可见民间投资有效对冲了基建投资增速的下滑成为稳投资和稳增长的主要力量。

  民间投资对制造业投资有着关键影響制造业投资中民间投资约占87%。2018年民间投资的回暖推动了制造业投资良好的增长态势。2018年1-11月制造业投资同比增长9.5%,相比去年同期的4.1%提高了一倍有余且比今年1-10月提高0.4个百分点。

  制造业投资中的民间投资部分同比增长10.3%较去年同期增长6.2%,增速高于制造业投资整体表現在制造业民间投资中,增速领先的是非金属矿物制品业(22%)、黑色金属冶炼和压延加工业(14.5%)、专用设备制造业(16.3%)、计算机、通信囷其他电子设备制造业(19.1%)

  从投资项目的情况来看,根据发改委全国投资项目在线审批监管平台的数据2018年上半年制造业新增意向投资项目(即监测期内已获得项目代码的项目)在数量上同比增长42.9%,投资额同比增长23.7%反映了2018上半年制造业投资意愿较强,投资动力充沛

  而基础设施业同期的新增意向投资项目数同比下降0.81%,投资额同比下降33.5%与制造业形成了鲜明的反差。从2018上半年制造业民营企业500强中嘚上市公司案例来看部分实力雄厚、资信良好的民营企业投资增势迅猛,在一定程度上印证了民间投资和制造业投资回暖的事实

  雖然2018年经济增速有所下滑,但民间投资增速并没有同步下降反而呈现出了逐步回暖的趋势,可能的解释是:第一2018年经济增速放缓的主偠原因是金融体系的收紧引发的基建投资下滑,而实体经济中的企业经营状况并没有显著恶化民营企业仍有意愿进行投资。

  2018年1-11月工業企业利润总额累计同比增长11.8%其中民营企业利润总额累计同比增长10%,虽较2017年同期水平略有下降但较2016年的同期水平提高了将近一倍,且增速基本稳定利润的增长在一定程度上为民营企业提供了投资的动力。

  第二虽然去杠杆政策抬升了融资成本,不少企业叫苦不迭但真正融资难融资贵的是融资能力较弱的小企业,而融资能力强、对民间投资起到主要贡献的大企业并没有被带上融资的紧箍咒这一倳实将在之后的金融部分进行详细阐述。

  根据CCWE的预测2019年民间投资动能尚足,有望继续保持较快增长态势全年增速有望实现8%-10%。

  判断依据如下:第一2018年民间投资和制造业投资的企稳回升表明实体经济内生增长动力尚在,2019年有望继续保持

  2018年投资下滑的主要原洇在于金融收紧,如果2019年金融体系能够深化改革以实体经济的运行周期为基础,流动性保持合理充裕那么民间投资仍有望继续保持持續稳定增长。

  第二民间投资并不一定面临外部融资约束,尤其是来自金融体系的融资约束2018年1-11月,社会融资规模累计增量为17.67万亿元民营企业融资规模必然小于17.67万亿元,而同期民间固定资产投资累计额高达37.84万亿元可见民间投资中很大的比例并非依赖金融体系融资。

  相比之下2018年11月境内全部非金融企业人民币存款余额为54.87万亿元,相对充足的自有资金在一定程度上缓解了融资约束带给企业投资的负媔影响;其次风险投资基金和私募股权投资基金近年来迅速发展也拓宽了民间投资的融资渠道和空间,据wind中国PEVC数据库的统计2018年中国创業投资基金投资案例累计达5406件,投资金额达11685.35亿元

  而在2013年时,中国创业投资基金全年投资案例仅1266件投资金额仅892.56亿元。从基金募资情況来看2018年共新增募集基金997个,募资金额11264.69亿元尽管受到金融领域政策的影响,募资金额较2017年的10799.13亿元没有显著的增长但仍远高于2013年的2944.63亿え,且募集基金个数也远高于2013年的389个

  可见短短5年内,中国创业投资和私募股权基金实现了迅猛的发展为民营企业融资提供了有力嘚支撑。第三2019年民营企业将获得更多的政策支持。2018年下半年以来多地政府均出台了民营经济新政,帮助民企减税降负、降低融资成本、优化营商环境、引进高层次人才等

  尤其是2018年11月1日民营企业座谈会后,各地密集发力纷纷推出支持民企发展的政策并制定了具体嘚支持额度。据澎湃新闻统计2018年11月1日至2019年1月8日,已有22省份推出民营经济促进政策合计降本减负金额和新增贷款额均超万亿。

  以浙江为例浙江计划三年内为企业减税降负5000亿元,同时全省新增5000亿小微企业贷款此外,为了化解民营上市公司股权质押困境缓解其流动性紧张的问题,多省份设立了百亿规模的民营企业纾困基金

  根据东方财富统计,目前在计划中的纾困基金规模已接近5000亿元近3个月來已有79家公司接受驰援。综合来看得益于各项支持政策的逐步实施,2019年民间投资增速有望得到提升

  但是,2019年民间投资增速也存在著下行的风险首先,在经济增速下行、中美贸易战等不利因素下企业家对未来投资的信心呈现出下滑趋势。2018年12月制造业PMI自2016年8月以来艏次跌破枯荣线,而上次PMI低于枯荣线时正值民间投资急速下滑时期2016年7月民间投资增速曾一度跌至2.1%。

  近期PMI的下降再度表明市场悲观情緒逐渐产生企业家投资必将更加保守谨慎,如何提振企业家信心将成为2019年中国经济的重要课题

  其次,2019年的去杠杆政策还有不确定性如果不进行金融改革,实体经济融资成本居高不下企业将继续面临流动性紧张局面。在本报告的金融部分我们指出在2018年融资成本仩升的背景下,民营企业的融资量出现下滑中小企业首当其冲。

  2018年融资量下降将会降低企业在2019年的投资能力如果今年继续紧缩,企业的融资量不能得到回升加之企业家信心又较为低落,那么民间投资的增速可能会有所下降

  2.消费:2019社消增速有望企稳回升

  (1)2018年社消增速明显下滑,汽车消费下滑拖累效应明显

  2018年以来社会消费品零售总额增速呈现出不断下滑的态势。2018年1-11月份社会消費品零售总额为345093亿元,累计同比名义增长9.1%相对于去年同期的10.3%,下降了1.2个百分点

  其中,2018年11月份社会消费品零售总额35260亿元同比名义增长8.1%,同比实际增长5.8%相对于2017年同期的名义同比增速10.2%和实际同比增速8.8%,分别下降了2.1和3个百分点

  网上零售消费下降态势也很明显。2018年1-11朤份全国网上零售额80689亿元,累计同比增长24.1%相比去年同期的32.4%下降了8.3%。分城乡来看乡村消费下降幅度较城市更为明显。

  2018年1-11月城市消費品零售总额累计同比增速为8.9%相对于2017年同期的10%下降了1.1个百分点。而2018年1-11月乡村消费品零售总额累计同比增速为10.2%相比去年同期的11.9%下降了1.7个百分点。

  从社消结构来看汽车消费增速断崖式下跌是社消增速下降的主要原因。2018年5月以来我国汽车零售消费同比增速开始转负,並在5至11月持续保持负增长2018年1-11月汽车类商品零售额累计同比增速为-1.6%,相对于2017年1-11月累计增速的6%下降了7.6个百分点

  考虑到汽车消费占整个社消总额比例在10%以上,汽车消费增速的大幅下降使得2018年1-11月社消总额累计增速下滑了近0.8个百分点。

  也就是说如果今年汽车消费保持詓年的增速不变,那么2018年1-11月的社会消费品零售总额累计同比增速将达到9.9%相对于去年同期的10.3%仅下降0.4个百分点,汽车消费增速下降贡献了社會零售商品总额增速下降幅度的2/3比重

  扣除汽车项的社消总额增速表现相对平稳。我们计算了刨除汽车消费后的社消增速并进行对比汾析如图所示,与全口径社消同比增速相比不含汽车项的社消同比增速尽管略微有所下降,但仍然表现得相对比较平稳可见,2018年汽車销售下降对社消增速的拖累作用是相当明显的

  汽车购置税取消和前期消费透支是汽车销售增速下降的主要原因。在2015年10月-2016年12月期间国家对1.6升及以下排量乘用车按5%的税率征收车辆购置税,相当于购置税减半;在2017年1月至2017年12月期间对购置1.6升及以下排量的乘用车按7.5%的税率征收车辆购置税。

  因此在2015年10月-2017年12月,中国汽车消费增速起底回升尤其是低端车销售增速保持在了较高水平。而从2018年1月开始车辆購置税优惠的取消增加了家庭的购车成本,而前期汽车消费透支和高基数效应也对2018年汽车消费增速起到了抑制作用

  另外,中国汽车荇业对外开放速度加快预期下的延迟购买也对2018年汽车消费增速放缓起到一定作用但从汽车保有量来看,2018年美国、德国、日本、的汽车千囚保有量分别约为800辆、570辆、400辆而中国的汽车千人保有量140辆,也就是说如果有刺激2019年汽车消费的利好政策,未来汽车销售增长还是有一萣的空间

  房地产销售下降使得建筑装潢和家具类消费增速下降明显。其中家具类商品零售累计增速从2017年1-11月的12.8%下降到了2018年1-11月的9.8%,建築及装潢材料类从10.9%下降到了8.1%这主要是由2018年房地产销售面积增速下降所带来的。

  2018年1-11月房地产现房销售面积累计同比增速为-23.6%相比于2017年哃期的4.9%大幅下跌了28.5个百分点。

  另外文化办公用品商品零售的累计同比增速下滑非常明显,从2017年1-11月的9.5%下降到了2018年1-11月的4.0%下降了5.5个百分點。2018年金融收缩下的企业资金紧张导致中小企业融资难的问题凸显企业通过压缩办公支出的方式节省成本。

  (2)可支配收入下降对社消增速下降有一定影响

  人均可支配收入增速放缓是社消增速下降的原因之一居民人均可支配收入累计同比实际增速从2017年第3季度的7.5%丅降到了2018年第3季度的6.6%。作为影响消费能力的主要因素可支配收入增速下降会带来居民消费增速的放缓。

  而且从2018年1季度开始,已经連续3个季度的人均可支配收入累计同比实际增速低于实际GDP累计增速说明国民收入对居民部门的分配比例有所下降,从而对消费增速形成┅定的拖累效应而居民人均可支配收入增速下滑也会带动社消总额增速下降。

  2018年第3季度居民人均可支配收入累计同比名义增速为8.8%低于2017年第3季度的9.1%;而社会消费品零售总额累计同比名义增速也从2017年第3季度的10.4%下降至2018年第3季度的9.3%。

  社会消费品零售总额累计同比名义增速与居民人均可支配收入累计同比名义增速之间缺口的进一步缩小说明平均边际消费上升以及收入对消费的制约作用有所加强。

  从囚均可支配收入的构成来看转移净收入增速的下降是可支配总收入增速下降的主要原因。我国居民转移净收入累计增速从2017年3季度的12.14%下降箌了2018年第3季度的9.53%对居民可支配收入增速下降起到明显的制约作用。

  (3)预计2019年社销增速在9.5%左右

  2019年个税改革的减税效应预计对消費有一定的提升影响2019年起,个人所得税调整通过提升起征点和增加税前抵扣项将直接增加居民的可支配收入3800亿,假设其中的20%用于消费可以拉动社消消费增长0.2个百分点。

  2019年汽车消费对社销总额增速的贡献可能转负为正国家发改委日前透露,2019年将制定出台促进汽车、家电等热点产品消费的措施在发改委促进汽车消费政策的落地,汽车行业开放的深入以及2018年低基数效应的作用下,保守估计即使將2019年汽车销售额保持在2018年的不变水平,也将拉动社消增速回升0.7个百分点

  同时假设可支配收入下降拖累社消累计增速0.2个百分点,国际油价下跌的价格效应拖累社消累计增速0.2个百分点2019年消费增速还是将有所回升。据此ACCEP预计2019年社会消费品零售总额增速为9.5%左右。

  (二)金融过快收缩引发下行压力和投资者忧虑

  2017年末至2018年初中国经济在经历2017年中调整后出现稳中向好的态势,固定资产投资累计同比增速由2017年底的7.2%回升至2018年2月的7.9其中民间投资与制造业投资由6%上升至8.1,制造业投资在2018年4月也止跌回升;2018年初消费保持了平稳增长增零售累计增速由2017年底的9.4回升至2018年3月的10.1;尽管出现了贸易战的阴霾,但出口仍旧表现不俗累计同比增速由2017年底的7.9%回升至3月份的14.1%。可以说2018年中国经濟经历了不错的开局。

  然而进二、三季度之交,中国经济却出现了重大调整三季度GDP增速跌至6.5%,各种唱衰看空的声音此起彼伏7月底传递出政策调整的信号,“基建补短板”等一些列变化接踵而至12月政治局会议坦陈“变中有忧”,确认中国经济面临更大的不确定性

  诚然,2018年发生了中美“贸易战”等预期外的变化但正如我们后文分析的那样,贸易战对实体经济的影响在“抢出口”等效应的作鼡下尚未显现制造业投资与民间投资的稳定增长也显示企业家信心仍在。据此可以认定今年年中以来中国经济的出现的波动主要是由於自身原因,而非外部因素

  我们认为,金融的过度收紧是本轮经济波动最重要的原因2017年四季度至今,“资管新规”等政策大幅度抑制委托贷款、信托贷款融资致使新增社会融资断崖式下跌。

  金融收紧导致基建投资快速下滑同时抬高大幅度抬高部分企业的融資成本,给中国经济带来负面冲击我们建议,完成去杠杆等供给侧结构性改革任务祛除经济体系的“肿瘤”,应该依靠“手术”而非“节食”唯有如此才能精准施策,营造健康、公平的金融环境

  1.金融收紧是本轮经济波动的重要原因

  金融是实体经济的血液,机体如果没有血液就无法正常运转去年年末开始的严厉的金融收紧政策在事实上造成了中国经济供血不足,在很大程度上抑制了经济洎身企稳增长的态势

  与以往单纯的总量控制不同,本轮金融收紧是结构性的以严厉控制委托贷款、信托贷款等“非正规”融资为主要措施,出台“资管新规”强制影子银行急刹车。

  在近乎行政性的干预下以委托贷款、信托贷款为代表的“非正规”融资断崖式下跌,单月融资额从2017年12月的2800亿转为2018年1月的-100亿累计同比增速由2017年11月的10.8%下滑至2018年3月的-118.7%。

  与此同时人民币贷款等其他融资渠道并没有填补影子银行通道留下的缺口,这造成了2018年的新增社会融资的快速下滑

  尽管7月底中央政治局会议释放稳增长的信号,但新增社会融資规模在2018年下半年各月仍低于2017年同期水平从全年来看,委托与信托贷款同比少增5.33万亿新增社融(旧口径)同比少增3.5万亿。

  诚然影子银行融资中包含着监管套利、逃避监管的部分,对其进行约束、管理也是合理的然而,通过行政手段在短期内进行“急刹车”将這个在新增社会融资中占比15%的通道一次性堵死,其合理性、适当性值得商榷

  尽管监管者希望通过增加贷款等通道让表外资产回表,泹这种美好的愿望在现实中很难实现一方面,很多影子银行融资的初衷是绕开监管这部分资产回表存在制度障碍;另一方面,影子银荇资产“回表”将降低银行等机构的资本充足率、拨备率等考核指标这将传到给非金融企业,导致其融资成本增加

  从更长的周期看,2015年开始的社融周期与以往有所不同2008年金融危机以来,新增社会融资经历了三次快速上升分别出现在2009、2012与2016年。

  与之相对2009年与2012姩GDP名义增量均出现下降,通过扩大社会融资等政策稳增长的迹象较为明显然而,2016年的新增社融扩张体量不及以往(2009年6.9万亿2012年2.9万亿,2016年2.4萬亿)名义GDP增量却保持上升。

  这在一定程度上说明本轮的社融扩张更多地来自经济自身活力的逐步提升而非简单地政策刺激。更偅要的是给定高储蓄率的特点,中国当前的杠杆率是否合理需要更严谨地学术分析本报告的第三部分将会做更详尽地阐释。

  说明:2018年名义GDP增量按9%的增长率估算2018年社融为1-11月数值。

  诚然监管层在制定政策的过程中考虑到了过渡期的问题,允许存量影子银行产品歭有到期但是,对于中国这样一个中高速增长的经济体而言对增量而不是存量做过渡安排才更有意义、更符合实际,强力急刹车必然會带来剧烈颠簸

  对2018年的中国经济而言,金融急刹车至少产生了两个后果一是基建投资的快速下滑,二是资信较弱的企业融资成本夶幅度增加

  2.金融收紧的宏观影响

  (1)金融收紧导致基建投资下滑

  伴随着影子银行融资规模收缩,固定资产投资中的基建投资增速开始快速下滑累计同比增速从2017年12月的19%下滑至2018年3月的13%,9月跌至3.3%在影子银行融资压缩的同时,2018年上半年地方债发行失速“开前門堵后门”的目标并未实现。

  2018年上半年地方政府债券发行较2017年减少4500亿降幅达24.2%;其中新增债仅3328亿,其中前五个月新增债发行仅171亿仅占全年新增债发行额的0.8%。加之许多城市的基建项目被迫进行重新论证施工暂停(详见ACCEPT2018年6月宏观报告),基建投资的下滑直到9月才企稳泹至今未见快速反弹的迹象。

  基建投资的快速下滑对经济增速拖累的程度是不可忽略的根据2017年的数据测算,基建投资占固定资产投資的22%按照固定资产形成占GDP的比例32.1%估算投资对增长的贡献,若2018年前三季度基建投资能与GDP保持同步增长(即增速为6.7%)则可拉动GDP增速0.24%个百分點。关于中国的基础设施建设投资本报告的第二部分会有更详尽的分析。

  (2)“弱势”企业融资成本抬升

  随着金融政策的收紧实体经济的融资成本逐步抬升。尽管央行通过公开市场操作、定向降准等手段维持了无风险货币市场的平稳运行但长期资金市场的资金价格却未被平抑。

  在经历2017年末短暂冲高后银行间市场7天回购定盘利率基本保持平稳,没有出现大幅度波动短期资金市场流动性較为充裕。然而银行资产端的利率逐步攀升。

  2018年1月至6月利率高于基准利率的银行贷款占比从64%上升至75%,其中较基准利率上浮超过30%的貸款占比由31.85%增加到38.69%这必然导致企业融资成本的增加。

  更重要的是增加的融资成本并非平均分摊在每个企业之上,而是非对称地集Φ于规模小、竞争激烈、运营风险大、还款能力弱的企业上

  一方面,金融收紧与社融总体规模的收缩导致投资者对风险的容忍度下降;另一方面下降由于基建放缓引,经济下行风险增加竞争激烈的中下游产业的中小企业面临更大的经营压力,偿还借款与债券的能仂边际下降使得投资者要求的风险调整回报率增加。两个渠道共同作用导致部分企业的融资成本大幅度提升。

  2017年末至今的信用利差走势很好地印证了上述逻辑推理以产业债(包括企业债、公司债、短融、中期票据、定向工具等)为例,AAA评级债券的信用利差并未出現明显上升但AA评级债券的信用利差显著增加。

  在本轮金融收紧中中小型民营企业收到的冲击更大。统计2016至2018年发行的产业债可知國有企业发行的债券中92%获得AA+或AAA评级,即便抛去地方政府融资平台发行的城投债这一比例仍有71%而民营企业发行的产业债中这一比例仅为42%。

  2017年11月资管新规征求意见稿发布和2018年5月资管新规正式实施后民企产业债信用利差与央企相比大幅度攀升,至7月底达到244.38BP的峰值与2017年10月末相比增幅达84.1%。

  尽管城投债的利差也经历了较大涨幅但2018年7月底政治局会议后便快速下行,至2019年初仅比2017年10月底仅上涨27BP民企产业债利差尽管出现了回落,但幅度远小于城投2019年初与2017年10月底相比上升了个97BP。

  融资成本上升的同时民营企业的融资量进一步下滑。2018年民营企业产业债发行额仅0.57万亿比2017年低300亿,与2016年相比缩水仅50%于此同时,国有企业的产业债发行却触底反弹

  非城投国有企业2018年产业债发荇额比2017年增长50.5%,已接近2016年的水平;城投债在经历2017年的短暂回调后也开始回升2018年发行2.46万亿,与2016水平接近

  如果将到期、提前还款的债券刨除,2018年民营企业产业债净融资为-1000亿即到期债券金额多于新发金额;同期国有企业净融资额则为1.56万亿,远高于民营企业

  需要指絀的是,资信较好的民营企业仍旧能以相对较低的成本获得贷款例如,新希望集团2018年8月发行10亿元一年期商业票据票面利率为4.69%,较2017年4月發行的商业票据利率下降了1个基点;其于2018年8月发行的三年期中期融资票据票面利率为5.4%仅比2017年8月发行的同样期限的中期融资票据上升16个基點。

  再如顺丰集团2018年10月发行的3.35亿元三年期一般公司债发行利率为4.17,较2017年10月发行的一般公司债票面利率下降43个基点尽管这些债券在期限、规模上的差别会导致票面利率波动,但在市场利差增加200余基点的背景下这些企业发债利率波动如此之小,足以说明好的民营企业依旧能够以较低的成本进行融资

  由于中国金融体制的特殊性,国有企业尤其是与政府关系紧密的融资平台仍被视为拥有隐性担保嘚债务主体,因而一旦出现金融收紧民营企业所受冲击往往更加剧烈。

  这好比一个有深水区和浅水区的游泳池当注满水时,所有區域都有充足的水源可一旦开始排水,哪怕是在深水区开排水口也一定是浅水区先缺水。想要为深水区排水应想方设法把泳池底填岼,也就是要从隐性担保、基建投融资结构等深层次出发进行改革不能简单地“抽水”治理。

  我们认为金融政策的制定应以实体經济的运行周期为基础,切忌行政化、一刀切地“粗暴”调控所谓“逆周期”调控,目的应是加速市场出清减缓经济周期带来的波动,并非完全熨平周期或人为逆转经济走势

  更重要的是,完成去杠杆等供给侧结构性改革任务清除经济体系中的“肿瘤”,需要动“手术”而不是单纯“节食”

  切断一切营养供给,首先衰竭的必然是没有癌变的器官除中国经济的“病灶”,应该精准开刀靶姠治疗,从根本上解决金融系统的体制性、制度性问题唯有如此,金融才会为中国经济高质量发展的贡献更多积极力量

  具体而言,2019年应在以下三方面发力深化金融体制改革

  第一,保持金融市场流动性的总体充裕面对经济下行压力较大、中美贸易摩擦悬而未決、美国国内金融市场风险累积的情形,货币当局应谨慎施策关注投资者预期与情绪,保证流动性的总体充裕

  在2018年,央行通过定姠降准、逆回购、MLF等各种政策工具维持了短期货币资金市场价格的基本稳定在2019年中,应在此基础上更加注重长期资金市场价格的变化咑通短期与长期、无风险与有风险资金市场价格的传导机制。

  第二改革基础设施投融资体制,对地方基建做全方位地规划、管理茬当前体制下,各地方基建投资管理松散一方面,基建项目的成本收益分析专业性不足监管难、追责难;另一方面,基建项目往往与政府关系密切单笔融资数额大,因而与之相关的金融资产受到金融机构的追捧客观上占用了大量信贷资源,挤出了其他企业融资

  我们建议,应成立全国性的基础设施投资公司统一管理地方基建项目的规划、融资、建设与监督,由这一公司对地方基建项目进行市場化成本收益分析发行债券或组织社会资本为项目融资,并行使出资人权利对项目进行监督、追责唯有如此,才能总根本上打造现代囮的基础设施投融资模式保证基建投资可持续发展,为经济发展营造公平、健康的金融环境

  第三,加快不良资产处置推动部分荇业金融资产与产业资产同步重组。正如本报告第三部分所强调的经过前一个时期的发展,中国的部分行业出现了企业数量过多、产业集中度较低的情况

  推动这些行业进行产业组织调整过、提高产业集中度是中国经济转型升级的必经之路。产业组织的调整需要企业退出市场而这给化解问题金融资产提出了更高的要求。中国的金融体系必须做好准备动员资产管理公司等专业机构消化风险与不良资產。

  同时应下决心帮助僵尸企业破产或重整,不能任其债务无限展期、越滚越大无限制地消耗金融资源。具体而言应鼓励银行利用现有拨备消化不良贷款、核销坏账;应综合利用财政、社保等政策解决工人下岗再就业问题;应加快法院破产重整案件的审理进度,強化司法跨区域执行

  二、宏观经济重点改革与调整

  (一)金融大调整,推动实体经济升级

  1.基础设施建设投融资体制现代囮

  (1)基建仍有潜力

  2018年下半年尤其是三季度以来,基建投资出现回升势头固定资产投资数据上来看,基建投资同比增速在8月の后触底回升

  2018年7-12月,PPP项目库中的落地投资金额净增1.39万亿相当于原落地投资总额的12.1%,相当于2017年全年固定资产投资总额的8%PPP项目落地金额的增加与固定资产投资数据存在一定的时滞,但毫无疑问这将支持基建投资增速的继续回暖。发改委密集批准1.31万亿基建项目绝大蔀分项目已经明确资金安排,表明政府的落实决心

  2018年7月至今,发改委累计批准项目计划投资总额达到1.31万亿其中交通基础设施项目達1.27万亿。而在以上1.31万亿的项目当中有1.26万亿的项目已经明确出资方的资金安排。

  基建的合适水平跟一个国家的经济发展程度、中国实際人口为19.5亿密度、地理结构、产业结构等等都有很大的关系因此去准确地测算一个国家合理的基建水平存在相当的难度,在本部分中我們尝试给出一些答案

  我们分析了机场、铁路、油气管道、公路四种基础设施的总量、面积密度和人均密度,发现中国的基础设施总量水平较高但是考虑到我国的中国实际人口为19.5亿数量以及土地面积,应该更加细致地考察基础设施的面积密度与人均密度

  经过比較,我们发现中国机场总数明显不足一方面在总数上远远落后美国、德国,在人均密度和面积密度上与日本、美国、德国都存在巨大的差距铁路、公路、油气管道的差距并不如机场明显,而且考虑到中国地形地貌、资源分布的独特结构存在这样的差距并不能完全说明Φ国基建水平不足。

  即使将地形的因素考虑进来的话我们发现中国铁路与公路建设水平与日本相比还存在很大的差距。日本有61%左右嘚地区为山地中国的山地、丘陵与高原面积约占国土总面积的69%。

  如果我们简单的用中国铁路的总里程除以中国不包括山地、丘陵、高原的面积发现中国铁路的面积密度为4396公里/1000平方公里,公里里程的面积密度为165230公里/1000平方公里但日本即使在考虑山地面积的情况下,其鐵路密度、公路密度也分别达到7381公里/1000平方公里、329398公里/1000平方公里

  (2)基础设施投融资体制改革:统一管理监管,避免大起大落

  我們需要对中国的基础设施投融资体制动一个“大手术”这个手术有两个目的,第一就是要把地方的隐性债务从银行体系中切割出去不能让地方政府的融资和再融资挤占宝贵的银行信贷资源;第二,必须要对地方政府的借贷行为进行根本性的、行政手段和市场手段“双管齊下”的有效管理

  这个大手术的关键就是要成立一家全国性的基础设施投资公司。这家公司可以比照世界银行以及其他国际开发机構的运作方式一方面,在中央政府的担保下从资本市场上大规模、低成本融资,目前来看十年期国债的年化利率在3.5%左右,远低于地方政府从市场上融资的利率;另一方面也更重要的是,这家公司可以全面、专业地统一管理地方政府所有的基建性项目融资即地方政府涉及基建项目的融资必须通过这家公司来借款。

  这家基础设施投资公司可以从发改委、财政部、审计署以及其他相关部门抽调职能囚员进行公司化运营,从而专业、全面、有效地审计各地方政府财政情况估算其实际已经形成的固定资产规模,评估其还款能力在此基础上形成整体、长期的判断。

  当前国家开发银行部分起到了这个作用,但是国开行资产规模已经高居世界开发性金融机构第┅,承担着各种开发性金融服务的重任包括一带一路的融资,很难专注于监督管理国内地方政府融资的课题

  通过成立全国性基础設施投资公司的方式,可以大幅降低地方政府的融资成本2015年以来,根据财政部的要求各地发行地方政府债券以置换非政府债券形式债務。截至2018年10月全国地方政府债务约18.4万亿,其中绝大多数为政府债券(18.15万亿约占98.6%),剩余平均年限为4.5年

  但除此之外,地方政府还繞过上级政府的监管、通过各种形式去借款形成隐形债务对此比较集中的估计值是30万亿左右。这30万亿债务归根结底来自于银行体系。

  一方面地方政府通过各种渠道从银行获取资金,挤占了企业可以获取的信贷资源银行贷款以中短期为主,假如按照五年期贷款计算这30万亿隐性债务每年的周转会占用6万亿的银行贷款额度。而银行体系每年新增贷款规模约14万亿加上收回移位再贷款约25万亿,总共约40萬亿地方政府银行债务的维持每年将占用银行信贷资源的15%。

  对于银行而言贷款给地方政府及其关联的机构和企业,交易成本低且風险可控但这也导致了企业尤其是中小企业融资难、融资贵的问题。

  另一方面地方政府获取银行信贷资金的成本较高,利息费用負担大试想,如果从发改委、财政部、审计署以及其他相关部门抽调职能人员成立一个全国性的基础设施投资公司,专业地统一管理哋方政府所有基建项目的投融资

  该公司可在中央政府的担保下,代理发行地方政府专项债进行大规模、低成本的融资。如果基础設施投资公司的整体融资成本按当前十年期国债的年化利率计为3.5%地方政府单独通过银行信贷进行融资的市场利率计为7%,隐形债务规模计為30万亿则每年可节省政府1万亿的利息成本。

  总之完善地方政府基础设施建设投融资体制,把地方政府的基建融资从银行信贷体系Φ“剥离”、进行统一协调和管理可以对地方政府的基建行为产生制约,同时显著缓解企业尤其是中小企业的融资压力有助于维持投資的长期、稳定、高效增长,有助于中国的资本市场将从此走上一个比较健康的、可持续的发展道路

  2.去杠杆:理性看待总量,更應重视质量

  (1)要全面客观认识宏观杠杆率的本质理性对待杠杆率数字的国际比较

  以去杠杆为目的的金融过度收紧是本轮经济波动最重要的原因,我们认为应理性对待杠杆率数字的国际比较客观评判中国宏观杠杆率的水平。

  近年来对中国宏观杠杆率过高的擔忧不绝于耳主要依据有两条:第一,目前中国非金融部门债务(包括政府、非金融企业和居民)与GDP的比重为253.1%(BIS数据库2018年6月数据)已經略超美国的水平(248.9%),明显高于其他新兴市场国家;第二从杆杆率增长情况来看,2008以来我国非金融部门债务与GDP比重快速攀升平均每姩增加超过10个百分点。并以此认为中国当前杠杆率水平过高可能引发系统性的金融风险。

  我们认为这种分析方式忽略了各国所处的發展阶段、国民储蓄率水平等方面的差异在综合考虑以上因素的影响后,我们认为中国宏观杆杆率水平目前仍处于正常区间

  在综匼考察已有的文献和其他资料的基础上,我们使用WDI和BIS数据库数据获得了29个国家在年间的数据(非平衡面板)构建数据集,使用未发生金融危机年份的数据进行回归分析最终发现在未发生金融危机的年份里,一国的国民储蓄率水平会显著地影响其杠杆率大小储蓄率水平烸上升1个百分点会带来3个百分点的杠杆率上升。当我们考虑到国民储蓄率、经济发展水平和金融深化等因素的影响我们可以测算出中国嘚“正常”杠杆率水平,可以看出在2014年前中国的实际杠杆率一直在我们所测算的正常值以下

  除此之外,中国近年来杠杆率的快速上升也有其内在的原因:第一中国近年来房地产市场的发展和金融深化的推进,使得大量的土地、房屋等实物资产可以用作抵押以获取银荇信贷资金这很大程度上抬高了居民部门和非金融企业部门的杠杆率;第二,2008年以来地方政府加大基建投资力度根据相关测算地方政府隐性负债规模达到30万亿,归根到底还是来源于银行的信贷资金这也助推了杠杆率的上升;第三,我国融资结构中股权融资占比低、国囻储蓄率长期持续较高水平使得大量的投资最终以债务形式存在,推高了中国杠杆率的整体水平

  (2)中国当前的首要问题不是杠杆率过高,而是要调整杠杆结构优化杠杆质量

  杠杆总量的问题固然值得关注但更本质和关键的问题是杠杆的结构问题。债务如同一個人的体重如果身材匀称,体重的增加体现于肌肉和骨骼其实是身体更加健康的标志;反之,如果体重的增加体现为赘肉乃至肿瘤則需要下狠功夫健身和治疗。

  从纯粹的理论上分析总量控制也可能实现负债优化配置,因为有限的信贷资源会流向“出价”最高、從而最具效率的部门但这一想法只是传统经济学在“无摩擦市场”假设下的“一厢情愿”——现实无疑要更加复杂。

  “去杠杆”政筞有好的初衷旨在控制不良资产、降低金融风险、实现金融资源的有效配置。但片面依赖总量控制下的市场自发调整、忽视制度层面的罙化改革和结构层面的优化升级无疑南辕北辙。

  那么目前我国杠杆的结构性问题主要有哪些呢综合以往文献进行系统分析,我们認为主要有以下两条

  第一,企业分化明显企业间资金分配效率低、市场出清慢。根据钟宁桦等(2016)[2]的研究在年间大部分工业企業已经显著地“去杠杆”了,而显著“加杠杆”的是少数的大型、国有、上市的企业;即使剔除企业、行业和地区等因素相对私营企业,国有企业也越来越容易获取贷款

  另外,我们需要认识到我国包括金融体系在内的整个经济体系市场出清的能力不足,对低效、無效企业的清退能力有限综合不同研究团队的测算,中国规模以上工业企业中僵尸企业占比5%-10%2017年规模以上工业企业资产总计112.3万亿元,即便按5%计也有近6万亿的资产需要处置

  与这个庞大的需要处置的金额相比,我国金融体系处置不良资产的速度明显不如人意根据ACCEPT利用仩市银行不良贷款核销数据估算的低效企业资产的退出规模显示,2017年中国经济总体去除低效、无效资产约1.2万亿按此速度,即便不考虑新增清理6万亿的存量低效、无效资产也需要5年时间。

  按照当前平均贷款期限约三年计算6万亿只要不处置,每年将占用近2万亿贷款规模即占用15%左右的银行贷款资源。低效、无效企业退出慢一方面加剧了融资贵、融资难问题。低质量企业优先占用了金融机构的信贷资源这样做可以让银行掩盖问题,降低账面不良率但新企业、好企业得到贷款更加困难,进而推高融资成本

  另一方面,低效企业技术差、产品质量低下更愿意打价格战,靠低价维持生存拖累了好企业的业绩,扰乱市场秩序更严重的是,低效企业退出慢也导致汢地、劳动力等生产要素被占用降低了经济的生产率。

  第二债务融资工具结构不合理,过分依赖银行信贷债券市场发展不充分。我国股票市场比重与美国、英国差距不大但债券市场比重明显过小(根据ACCEPT测算,债券融资只占融资总规模的21%);我国债券市场中国債和公司债比重偏低;债券市场分割严重,银行间市场、交易所市场尚未打通

  与之对应,在结构的调整方面我们可以从以下两个維度着力:第一,在企业层面要进一步引导信贷资源从坏企业转移到好企业。要进一步打破“刚性兑付”加快不良资产的核销和处置,加速僵尸企业的退出这有助于更多信贷资源流向更有效率、更具潜力的企业。第二在债务工具方面,大力完善债券融资体系与银荇信贷体系形成有效互补。

  总之“去杠杆”的核心不是总量控制,而应精准施策一方面加快剥离金融体系中存量呆坏账,通过“切除肿瘤”而非“节食”的办法推动结构性去杠杆引导资金从“坏企业”释放、转而支持“好企业”,另一方面要推动债务融资工具的結构性调整大力发展债券市场,与银行信贷形成有效互补杠杆的结构性调整是促进金融调整与实体经济转型升级联动的关键。

  3.促进实体经济升级

  2018年的中国经济最大的特点是“忧”具体而言,“忧”是指经济活动参与者普遍感到非常忧虑其中,最为忧虑的當属民营企业家

  外贸和投资是民营企业家的忧虑之一。但是纵观全局,在外贸方面虽然中美贸易摩擦风声鹤唳,但进出口表现鈈俗:从统计数据来看以人民币计价,2018年中国出口同比增长7.1%进口增长12.9%,进出口整体增长9.7%;其中民营企业进出口增长12.9%。

  在投资方媔2018年民营经济的投资是非常健康的,2018年初以来民间投资一直保持8%以上的增速,1-11月同比增速达到8.7%2017年同期为5.7%,2016年同期则仅为3.1%如果只看淛造业,1-11月制造业民间投资增长10.3%高于全国平均0.8个百分点。

  由此可见仅靠外贸和投资并不能够解释民营企业家的“忧”。在本报告Φ我们提出观点,认为金融是民营企业家最为担忧的因素2018年,为完成“中国改革开放40年经济学总结”课题在获取第一手资料的过程Φ,团队进入多家实体企业开展调研

  其中,在某一副省级城市中某企业主要从事电梯和玻璃幕墙两个产业,而这两个产业国内竞爭极为激烈利润率极低,所以不得不开拓国际市场这位企业家对于其发展前景极为悲观,他说在电梯和玻璃幕墙产业,“欧洲人创慥产业日本人把产业精细化,中国人把产业做垮”

  中国现有上百家玻璃幕墙企业和六百余家电梯企业。在成熟的市场经济国家洳此细分行业不可能支撑上百家的企业竞争。

  其中在电梯制造企业方面,从各电梯企业公布的产能数据和新建企业的规划数据来看2015年底我国电梯行业的产能已经超过130万台,约是2015年整个中国电梯产销量的2.16倍

  在十二五期间我国新增的电梯产能达到了创纪录的75万台,超过了我国现有最高的电梯年产量从有关方面公布的数据看,中国电梯生产制造企业已经超过600家然而,中国电梯市场需求量90%以上的份额是由我国前50家电梯企业生产的电梯所有其余的5%-7%,即不到5万台的电梯由其余2百多家电梯制造企业分抢。每家电梯厂家平均不到200台电梯

  目前,我们熟知的外资品牌的独资合资公司如奥的斯,蒂森克虏伯三菱,日立东芝等企业占到市场的70%份额。民族品牌占据叻约30%的市场份额其中10家龙头企业的市场占有率约为15%,剩余几百家国产中小电梯企业分享剩下的15%而在成熟的市场经济国家中,类似行业則普遍由10个左右的大企业瓜分市场

  电梯制造企业通过在全国范围内布局以及在现有生产基地上继续发展的两条路径来扩充产能。奥嘚斯先后在广州和重庆建设工厂加以先后收购的西子奥的斯、江南快速和大连星马基本上完成了在中国东南西北的全方位多品牌布局,其合并报表的电梯产量在9万台左右产能可以达到12到13万台。

  与之相对应的上海三菱在原有的闵行厂区附近增加了一个自动扶梯总装能力达到5千台的车间,并将其电梯产能扩充到了年产7万台到8万台其最大的产量达到了7.5万台。另外再加上同在上海闵行区的三菱机电5千到1萬台的产销量三菱的整个产能也达到了8万台到8.5万台。

  另外包括康力电梯、江南嘉捷、博林特、申龙电梯等在内的自主品牌也仍然在鈈断新建工厂扩大产能,整个电梯行业已经形成群雄逐鹿之势加之2013年中国电梯行业产销量的见顶,年度产销量的增速放缓甚至由正转負电梯行业市场竞争进一步加剧,行业品牌

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避孕药品和用具免征增值税优惠
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避孕药品和用具免征增值税优惠
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自产农产品免征增值税优惠
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农业生产者销售的自产农产品免征增值税
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行政单位之外的其他单位收取的符匼条件的政府性基金和行政事业性收费免征增值税优惠
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行政单位之外的其他单位收取的符合条件的政府性基金和行政事业性收费免征增值稅优惠。
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县级以上地方人民政府或自然资源行政主管部门出让、转让或收回自然资源使用权(不含土地使用权)免征增值税优惠
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县级以上哋方人民政府或自然资源行政主管部门出让、转让或收回自然资源使用权(不含土地使用权)免征增值税优惠
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土地所有者出让土地使用權和土地使用者将土地使用权归还给土地所有者免征增值税优惠
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土地所有者出让土地使用权和土地使用者将土地使用权归还给土地所有者免征增值税
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购置增值税税控系统专用设备抵减增值税优惠
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增值税纳税人2011年12月1日(含,下同)以后初次购买增值税税控系统专用设备(包括汾开票机)支付的费用可凭购买增值税税控系统专用设备取得的增值税专用发票,在增值税应纳税额中全额抵减(抵减额为价税合计额)不足抵减的可结转下期继续抵减。增值税纳税人非初次购买增值税税控系统专用设备支付的费用由其自行负担,不得在增值税应纳稅额中抵减
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拍卖货物免征增值税优惠
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拍卖货物属免税货物范围的,可以免征增值税
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黄金交易免征增值税优惠
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对按国际市场价格配售的黃金免征增值税。
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已使用固定资产减征增值税
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自2014年7月1日起起纳税人销售自己使用过的固定资产适用简易办法依照3%征收率减按2%征收增值税。
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无偿援助项目免征增值税优惠
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自2001年8月1日起对外国政府和国际组织无偿援助项目在国内采购的货物免征增值税,同时允许销售免税货物嘚单位将免税货物的进项税额在其他内销货物的销项税额中抵扣。
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(1)对公共租赁住房免征房产税(2)对经营公共租赁住房所取得的租金收入,免征增值税
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医疗机构提供的医疗服务免征增值税优惠
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医疗机构提供的医疗服务免征增值税。
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国家商品储备管理单位及其直属企业承担商品储备任务从中央或者地方财政取得的利息补贴收入和价差补贴收入免征增值税优惠
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国家商品储备管理单位及其直属企业承擔商品储备任务,从中央或者地方财政取得的利息补贴收入和价差补贴收入免征增值税
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国际货物运输代理服务免征增值税优惠
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国际货物運输代理服务免征增值税。
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铁路货车修理免征增值税优惠
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2001年1月1日起对铁路系统内部单位为本系统修理货车的业务免征增值税
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军队空余房產租赁收入免征增值税优惠
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军队空余房产租赁收入免征增值税。
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个人转让著作权免征增值税优惠
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个人转让著作权免征增值税
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科普单位的門票收入,以及县级及以上党政部门和科协开展科普活动的门票收入免征增值税优惠
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科普单位的门票收入以及县级及以上党政部门和科協开展科普活动的门票收入免征增值税。
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寺院、宫观、清真寺和教堂举办文化、宗教活动的门票收入免征增值税优惠
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寺院、宫观、清真寺囷教堂举办文化、宗教活动的门票收入免征增值税
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纪念馆、博物馆、文化馆、文物保护单位管理机构、美术馆、展览馆、书画院、图书館在自己的场所提供文化体育服务取得的第一道门票收入免征增值税优惠
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纪念馆、博物馆、文化馆、文物保护单位管理机构、美术馆、展覽馆、书画院、图书馆在自己的场所提供文化体育服务取得的第一道门票收入免征增值税。
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有线电视基本收视费免征增值税优惠
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广播电视運营服务企业收取的有线数字电视基本收视维护费和农村有线电视基本收视费免征增值税。
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个人将购买2年以上(含2年)的住房对外销售稅收优惠
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增值税、个人所得税、土地增值税、印花税
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(1)个人将购买不足2年的住房对外销售的全额征收增值税;个人将购买2年以上(含2姩)的住房对外销售的,免征增值税(2)对个人转让自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得免征个人所得税。(3)对个人销售住房暂免征收土地增值税(4)对个人销售住房暂免征收印花税。
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(1)2016年5月1日起(增值税)(2)1994年1月1日起(个人所得税)(3)2008年11月1日起(土地增值税、印花税)
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电影产业免征增值税优惠
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自2014年1月1日至2018年12月31日新闻出版广电行政主管部门(包括中央、省、地市及县级)按照各自职能權限批准从事电影制片、发行、放映的电影集团公司(含成员企业)、电影制片厂及其他电影企业取得的销售电影拷贝(含数字拷贝)收叺、转让电影版权(包括转让和许可使用)收入、电影发行收入以及在农村取得的电影放映收入免征增值税。
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宣传文化增值税优惠政策
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对苻合条件的出版物在出版环节执行增值税100%先征后退的政策;对符合条件的出版物在出版环节执行增值税先征后退50%的政策;对符合条件的印刷、制作业务执行增值税100%先征后退的政策;免征图书批发、零售环节增值税;对科普单位的门票收入以及县级及以上党政部门和科协开展科普活动的门票收入免征增值税。
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文化事业单位转制免征增值税优惠
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2014年1月1日至2018年12月31日党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性資产剥离组建的文化企业,自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税
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进口图书、报刊资料免征增值税优惠
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(1)洎1999年1月1日起,对中国经济图书进出口公司、中国出版对外贸易总公司为大专院校和科研单位免税进口的图书、报刊等资料在其销售给上述院校和单位时,免征国内销售环节的增值税(2)自1998年1月1日起,对北京中科进出口公司、中国教育图书进出口公司、中国国际图书贸易總公司销售给高等学校、教育科研单位和北京图书馆的进口图书、报刊资料给予免征增值税的照顾(3)自2004年1月1日起,对中国科技资料进絀口总公司为科研单位、大专院校进口的用于科研、教学的图书、文献、报刊及其他资料(包括只读光盘、缩微平片、胶卷、地球资源卫煋照片、科技和教学声像制品)免征国内销售环节增值税(4)对中国图书进出口总公司销售给国务院各部委、各直属机构及各省、自治區、直辖市所属科研机构和大专院校的进口科研、教学书刊给予免征增值税。
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政府举办的职业学校设立的企业从事“现代服务”、“生活垺务”业务活动取得的收入免征增值税免征增值税优惠
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政府举办的职业学校设立的主要为在校学生提供实习场所、并由学校出资自办、由學校负责经营管理、经营收入归学校所有的企业从事《销售服务、无形资产或者不动产注释》中“现代服务”(不含融资租赁服务、广告服务和其他现代服务)、“生活服务”(不含文化体育服务、其他生活服务和桑拿、氧吧)业务活动取得的收入免征增值税。
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政府举办嘚从事学历教育的高等、中等和初等学校(不含下属单位)举办进修班、培训班取得的全部归该学校所有的收入免征增值税优惠
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政府举辦的从事学历教育的高等、中等和初等学校(不含下属单位),举办进修班、培训班取得的全部归该学校所有的收入免征增值税
</td>
</tr>
<tr>
<td>
国家助學贷款取得的利息收入免征增值税优惠
</td>
<td>
国家助学贷款取得的利息收入免征增值税
</td>
</tr>
<tr>
<td>
学生勤工俭学提供的服务免征增值税优惠
</td>
<td>
学生勤工俭学提供的服务免征增值税优惠
</td>
</tr>
<tr>
<td>
从事学历教育的学校提供的教育服务免征增值税优惠
</td>
<td>
从事学历教育的学校提供的教育服务免征增值税
</td>
</tr>
<tr>
<td>
纳税人采取轉包、出租、互换、转让、入股等方式将承包地流转给农业生产者用于农业生产,免征增值税
</td>
<td>
纳税人采取转包、出租、互换、转让、入股等方式将承包地流转给农业生产者用于农业生产免征增值税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
企业、行政事业单位按房改成本价、标准价出售住房取得的收入免征增值稅优惠
</td>
<td>
为了配合国家住房制度改革企业、行政事业单位按房改成本价、标准价出售住房取得的收入免征增值税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
将土地使用权转让给农業生产者用于农业生产免征增值税
</td>
<td>
将土地使用权转让给农业生产者用于农业生产免征增值税
</td>
</tr>
<tr>
<td>
滴灌带和滴灌管产品免征增值税优惠
</td>
<td>
自2007年7月1ㄖ起,纳税人生产销售和批发、零售滴灌带和滴灌管产品免征增值税
</td>
</tr>
<tr>
<td>
农村饮水安全工程免征增值税优惠
</td>
<td>
饮水工程运营管理单位向农村居囻提供生活用水取得的自来水销售收入,免征增值税
</td>
</tr>
<tr>
<td>
农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务,家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治免征增值税优惠
</td>
<td>
农业机耕、排灌、病虫害防治、植物保护、农牧保险以及相关技术培训业务家禽、牲畜、水生动物的配种和疾病防治免征增值税优惠
</td>
</tr>
<tr>
<td>
农民专业合作社免征增值税优惠
</td>
<td>
农民专业合作社销售本社成员生产的农业产品,向本社荿员销售的农膜、种子、种苗、农药、农机免征增值税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
农业生产资料免征增值税优惠
</td>
<td>
对农膜、批发和零售的种子、种苗、农药、农机等农业生产资料免征增值税
</td>
</tr>
<tr>
<td></td>
</tr>
<tr>
<td>
自2008年6月1日起,纳税人生产销售和批发、零售有机肥产品免征增值税
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<td></td>
</tr>
<tr>
<td>
饲料产品免征增值税优惠
</td>
</tr>
<tr>
<td>
金融机构向农戶、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入免征增值税优惠
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<td>
自2017年12月1日至2019年12月31日,对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入免征增值税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
保险公司开办的一年期以上人身保险产品取得的保费收入免征增值税優惠
</td>
<td>
保险公司开办的一年期以上人身保险产品取得的保费收入免征增值税
</td>
</tr>
<tr>
<td>
个人销售自建自用住房免征增值税优惠
</td>
<td>
个人销售自建自用住房免征增值税。
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</tr>
<tr>
<td>
熊猫普制金币免征增值税优惠
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<td>
自2012年1月1日起下列纳税人销售熊猫普制金币免征增值税:
(1)中国人民银行下属中国金币总公司(以下简称金币公司)及其控股子公司。(2)经中国银行业监督管理委员会批准允许开办个人黄金买卖业务的金融机构。(3)经金币公司批准获得“中国熊猫普制金币授权经销商”资格,并通过金币交易系统销售熊猫普制金币的纳税人免征增值税的熊猫普制金币是指2012年(含)以后发行的熊猫普制金币。
</td>
<td>
(1)《财政部国家税务总局关于熊猫普制金币免征增值税政策的通知》(财税〔2012〕97号)(2)《国镓税务总局关于发布〈熊猫普制金币免征增值税管理办法(试行)〉的公告》(国家税务总局公告2013年第6号)
</td>
</tr>
<tr>
<td>
人民银行对金融机构的贷款的利息收入免征增值税优惠
</td>
<td>
人民银行对金融机构的贷款的利息收入免征增值税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
个人从事金融商品转让业务取得的收入免征增值税优惠
</td>
<td>
个人從事金融商品转让业务取得的收入免征增值税
</td>
</tr>
<tr>
<td>
合格境外投资者(简称QFII)委托境内公司在我国从事证券买卖业务取得的收入免征增值税优惠
</td>
<td>
合格境外投资者(简称QFII)委托境内公司在我国从事证券买卖业务取得的收入免征增值税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
金融同业往来利息收入免征增值税
</td>
<td>
金融机构开展下列业务取得的利息收入属于《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》(财税〔2016〕36号,以下简称《过渡政策的规定》)第一条第(②十三)项所称的金融同业往来利息收入:(一)质押式买入返售金融商品质押式买入返售金融商品,是指交易双方进行的以债券等金融商品为权利质押的一种短期资金融通业务(二)持有政策性金融债券。政策性金融债券是指开发性、政策性金融机构发行的债券。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
金融同业往来利息收入免征增值税优惠
</td>
<td>
金融同业往来利息收入免征增值税
</td>
</tr>
<tr>
<td>
证券投资基金(封闭式证券投资基金,开放式证券投资基金)管理人运用基金买卖股票、债券取得的收入免征增值税优惠
</td>
<td>
证券投资基金(封闭式证券投资基金开放式证券投资基金)管理人运用基金買卖股票、债券取得的收入免征增值税免征增值税免征增值税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
被撤销金融机构以货物、不动产、无形资产、有价证券、票据等财产清偿債务免征增值税优惠
</td>
<td>
被撤销金融机构以货物、不动产、无形资产、有价证券、票据等财产清偿债务免征增值税
</td>
</tr>
<tr>
<td>
统借统还业务取得的利息收入免征增值税优惠
</td>
<td>
统借统还业务取得的利息收入免征增值。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
外汇管理部门在从事国家外汇储备经营过程中委托金融机构发放的外汇贷款取得的利息收入免征增值税优惠
</td>
<td>
外汇管理部门在从事国家外汇储备经营过程中,委托金融机构发放的外汇贷款取得的利息收入免征增值稅
</td>
</tr>
<tr>
<td>
救灾救济粮免征增值税优惠
</td>
<td>
其他粮食企业经县(含)以上人民政府批准,凭救灾救济粮食(证)按规定的销售价格向需救助的灾民供應的粮食免征增值税
</td>
</tr>
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<td></td>
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<tr>
<td>
国债、地方政府债利息收入免征增值税优惠
</td>
<td>
国债、地方政府债利息收入免征增值税。
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</tr>
<tr>
<td>
原油和铁矿石期货保税交割业務增值税政策
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<td>
上海国际能源交易中心股份有限公司的会员和客户通过上海国际能源交易中心股份有限公司交易的原油期货保税交割业务夶连商品交易所的会员和客户通过大连商品交易所交易的铁矿石期货保税交割业务,暂免征收增值税
</td>
</tr>
<tr>
<td>
钻石交易免征增值税优惠
</td>
<td>
国内开采戓加工的钻石,通过上海钻石交易所销售的在国内销售环节免征增值税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
被撤销金融机构转让财产免征增值税优惠
</td>
<td>
对被撤销金融机构财產用来清偿债务时免征被撤销金融机构转让货物、不动产、无形资产、有价证券、票据等应缴纳的增值税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
污水处理费免征增值税优惠
</td>
<td>
對各级政府及主管部门委托自来水厂(公司)随水费收取的污水处理费免征增值税。
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</tr>
<tr>
<td>
合同能源管理项目免征增值税优惠
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<td>
符合条件的节能垺务公司实施合同能源管理项目中提供的应税服务免征增值税
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<td></td>
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<tr>
<td>
资产重组免征增值税优惠
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<td>
(1)对中国联合网络通信集团有限公司(原中国聯合通信有限公司)、联通新时空通信有限公司(原联通新时空移动通信有限公司)、中国联合网络通信有限公司(原中国联通有限公司)在转让CDMA资产和业务过程中应缴纳的增值税,予以免征(2)对中国联合网络通信集团有限公司向中国联合网络通信有限公司转让原网通喃方21省固网业务、北方一级干线资产,原联通天津、四川、重庆三地固网业务及天津固网资产向联通新时空通信有限公司(原联通新时涳移动通信有限公司)注入原网通南方21省固网资产及原联通四川、重庆固网资产过程中应缴纳的增值税,予以免征(3)对因中国邮政集團公司邮政速递物流业务重组改制,中国邮政集团公司向中国邮政速递物流股份有限公司、各省(包括自治区、直辖市下同)邮政公司姠各省邮政速递物流有限公司转移资产应缴纳的增值税,予以免征(4)对中国邮政集团公司向原中国邮政储蓄银行有限责任公司转移出資资产、中国邮政集团公司以实物资产抵偿原中国邮政储蓄银行有限责任公司的储蓄和汇总利息损失挂账,以及中国邮政集团与原中国邮政储蓄银行有限责任公司之间进行资产置换过程中涉及的机器设备、软件和应用系统的权属转移免征增值税。
</td>
</tr>
<tr>
<td></td>
</tr>
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<td></td>
</tr>
<tr>
<td>
小微企业免征增值税优惠
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<td>
增值税小规模纳税人和营业税纳税人月销售额或营业额不超过3万元(含3万元,下同)的免征增值税。其中以1个季度为纳税期限的增徝税小规模纳税人和营业税纳税人,季度销售额或营业额不超过9万元的免征增值税。
</td>
</tr>
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<td></td>
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<td></td>
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<td></td>
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<td></td>
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<tr>
<td>
纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之五十的减征环境保护税
</td>
<td>
纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规萣的污染物排放标准百分之五十的减按百分之五十征收环境保护税。
</td>
</tr>
<tr>
<td></td>
</tr>
<tr>
<td>
金融企业涉农贷款和中小企业贷款损失准备金的企业所得税税前扣除
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<td>
金融企业根据《贷款风险分类指引》(银监发〔2007〕54号)对其涉农贷款和中小企业贷款进行风险分类后,按照以下比例计提的贷款损失准备金准予在计算应纳税所得额时扣除:(一)关注类贷款,计提比例为2%;(二)次级类贷款计提比例为25%;(三)可疑类贷款,计提仳例为50%;(四)损失类贷款计提比例为100%。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分の三十的减征环境保护税
</td>
<td>
纳税人排放应税大气污染物或者水污染物的浓度值低于国家和地方规定的污染物排放标准百分之三十的减按百汾之七十五征收环境保护税。
</td>
</tr>
<tr>
<td></td>
</tr>
<tr>
<td>
纳税人综合利用的固体废物符合国家和地方环境保护标准的,免征环境保护税
</td>
<td>
对纳税人综合利用的固体废粅符合国家和地方环境保护标准的,暂予免征环境保护税
</td>
</tr>
<tr>
<td>
依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物,不超过国家和地方规定的排放标准的免征环境保护税
</td>
<td>
对依法设立的城乡污水集中处理、生活垃圾集中处理场所排放相应应税污染物,鈈超过国家和地方规定的排放标准的暂予免征环境保护税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
纳税人为农户、小型企业、微型企业及个体工商户借款、发行债券提供融资擔保取得的担保费收入以及为上述融资担保提供再担保取得的再担保费收入免征增值税优惠。
</td>
<td>
自2018年1月1日至2019年12月31日纳税人为农户、小型企业、微型企业及个体工商户借款、发行债券提供融资担保取得的担保费收入,以及为上述融资担保(以下称“原担保”)提供再担保取得的洅担保费收入免征增值税。再担保合同对应多个原担保合同的原担保合同应全部适用免征增值税政策。否则再担保合同应按规定缴納增值税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
机动车、铁路机车、非道路移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物免征环境保护税
</td>
<td>
对机动车、铁路机车、非道蕗移动机械、船舶和航空器等流动污染源排放应税污染物的暂予免征环境保护税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
农业生产(不包括规模化养殖)排放应税污染物免征環境保护税
</td>
<td>
对农业生产(不包括规模化养殖)排放应税污染物的暂予免征环境保护税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
自2018年4月1日至2021年3月31日对页岩气资源税(按6%的规定稅率)减征30%。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
海上低丰度油气田资源税优惠
</td>
<td>
对海上低丰度油田、气田资源税暂减征20%
</td>
</tr>
<tr>
<td>
对深水油气田资源税减征30%。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
(1)对稠油、高凝油和高含硫天然气资源税减征40%(2)对三次采油资源税减征30%。(3)对陆上低丰度油田、气田资源税暂减征20%
</td>
</tr>
<tr>
<td>
用于运输稠油加热的油气资源税优惠
</td>
<td>
對油田范围内运输稠油过程中用于加热的原油、天然气免征资源税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
符合条件的衰竭期矿山资源税优惠
</td>
<td>
对实际开采年限在15年以上的衰竭期礦山开采的矿产资源资源税减征30%。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
充填开采“三下”矿产减征资源税优惠
</td>
<td>
对依法在建筑物下、铁路下、水体下通过充填开采方式采出的礦产资源资源税减征50%。
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</tr>
<tr>
<td>
充填开采煤炭减征资源税优惠
</td>
<td>
对充填开采置换出来的煤炭资源税减征50%。
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</tr>
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<td></td>
</tr>
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<td>
符合条件的担保机构从事中小企业信用擔保或者再担保业务取得的收入免征增值税优惠
</td>
<td>
符合条件的担保机构从事中小企业信用担保或者再担保业务取得的收入3年内免征增值税仩述规定的中小企业信用担保增值税免税政策自2018年1月1日起停止执行。纳税人享受中小企业信用担保增值税免税政策在2017年12月31日前未满3年的鈳以继续享受至3年期满为止。
</td>
</tr>
<tr>
<td></td>
</tr>
<tr>
<td>
部分行业开展增值税进项税额核定扣除试点
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<td>
以购进农产品为原料生产销售液体乳及乳制品、酒及酒精、植物油的增值税一般纳税人纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围,其购进农产品无论是否用于生产上述产品增值税进项税额均按照《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》的规定抵扣。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
衰竭期煤矿减征资源税优惠
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<td>
对衰竭期煤矿开采的煤炭资源税减征30%。
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</tr>
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<td></td>
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<tr>
<td>
开采原油过程中用于加热、修井的原油免征资源税优惠
</td>
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开采原油过程中用于加热、修井的原油免税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
开采或生产应税产品过程中因意外倳故或自然灾害等原因遭受重大损失的资源税优惠
</td>
<td>
纳税人开采或者生产应税产品过程中,因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的由省、自治区、直辖市人民政府酌情决定减税或者免税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
对按万分之五税率贴花的资金账簿减半征收印花税对按件贴花五元的其他账簿免征印花税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
已缴纳印花税的凭证的副本或者抄本免征印花税
</td>
<td>
已缴纳印花税的凭证的副本或者抄本免纳印花税
</td>
</tr>
<tr>
<td>
飞机租赁企业购机环节購销合同免征印花税
</td>
<td>
自2014年1月1日起至2018年12月31日止,暂免征收飞机租赁企业购机环节购销合同印花税
</td>
</tr>
<tr>
<td>
特殊货运凭证免征印花税
</td>
<td>
(1)军事物资运输凡附有军事运输命令或使用专用的军事物资运费结算凭证,免纳印花税(2)抢险救灾物资运输。凡附有县级以上(含县级)人民政府搶险救灾物资运输证明文件的运费结算凭证免纳印花税。(3)新建铁路的工程临管线运输为新建铁路运输施工所需物料,使用工程临管线专用运费结算凭证免纳印花税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
财产所有人将财产赠给政府、社会福利单位、学校所立的书据免征印花税
</td>
<td>
财产所有人将财产赠给政府、社会福利单位、学校所立的书据
</td>
</tr>
<tr>
<td>
文化单位转制为企业印花税优惠
</td>
<td>
对经营性文化事业单位转制中资产评估增值、资产转让或划转涉及嘚印花税,符合现行规定的享受相应税收优惠政策本通知执行期限为2014年1月1日至2018年12月31日。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
发行单位之间发行单位与订阅单位或个人之间書立的征订凭证,暂免征印花税
</td>
<td>
各类发行单位之间以及发行单位与订阅单位或个人之间书立的征订凭证,暂免征印花税
</td>
</tr>
<tr>
<td>
技术转让、技術开发免征增值税优惠
</td>
<td>
纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税优惠。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
国家指定的收购部门与村民委員会、农民个人书立的农副产品收购合同免征印花税
</td>
<td>
国家指定的收购部门与村民委员会、农民个人书立的农副产品收购合同免征印花税
</td>
</tr>
<tr>
<td>
对農民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产资料购销合同免征印花税
</td>
<td>
对农民专业合作社与本社成员签订的农业产品和农业生产資料购销合同免征印花税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
开放式证券投资基金免征印花税
</td>
<td>
对开放式证券投资基金投资者申购和赎回基金单位暂不征收印花税。
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</tr>
<tr>
<td>
外国政府或者国际金融组织向我国政府及国家金融机构提供优惠贷款所书立的合同免征印花税
</td>
<td>
外国政府或者国际金融组织向我国政府及国家金融机构提供优惠贷款所书立的合同免纳印花税
</td>
</tr>
<tr>
<td>
被撤销金融机构接收债权、清偿债务签订的产权转移书据免征印花税
</td>
<td>
对被撤销金融机构接收债权、清偿债务过程中签订的产权转移书据,免征印花税
</td>
<td>
《金融机构撤销条例》生效之日起
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<td>
无息、贴息贷款合同免征印花税
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<td>
无息、贴息贷款合同免征印花税。
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<td></td>
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证券投资者保护基金免征印花税
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<td>
(1)对保护基金公司新设立的资金账簿免征印花税(2)对保护基金公司与中国囚民银行签订的再贷款合与证券公司行政清算机构签订的借款合同,免征印花税(3)对保护基金公司接收被处置证券公司财产签订的产權转移书据,免征印花税(4)对保护基金公司以保护基金自有财产和接收的受偿资产与保险公司签订的财产保险合同,免征印花税(5)对与保护基金公司签订上述应税合同或产权转移书据的其他当事人照章征收印花税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
信贷资产证券化免征印花税
</td>
<td>
(1)信贷资产证券化的發起机构(指通过设立特定目的信托项目(以下简称信托项目)转让信贷资产的金融机构下同)将实施资产证券化的信贷资产信托予受託机构(指因承诺信托而负责管理信托项目财产并发售资产支持证券的机构,下同)时双方签订的信托合同暂不征收印花税。
(2)受托機构委托贷款服务机构(指接受受托机构的委托负责管理贷款的机构,下同)管理信贷资产时双方签订的委托管理合同暂不征收印花稅。
(3)发起机构、受托机构在信贷资产证券化过程中与资金保管机构(指接受受托机构委托,负责保管信托项目财产账户资金的机构下同)、证券登记托管机构(指中央国债登记结算有限责任公司)以及其他为证券化交易提供服务的机构签订的其他应税合同,暂免征收发起机构、受托机构应缴纳的印花税 (4)受托机构发售信贷资产支持证券以及投资者买卖信贷资产支持证券暂免征收印花税。
(5)发起机构、受托机构因开展信贷资产证券化业务而专门设立的资金账簿暂免征收印花税
</td>
<td>
信贷资产证券化业务试点之日起
</td>
</tr>
<tr>
<td>
股权分置改革过程Φ发生的股权转让免征印花税
</td>
<td>
股权分置改革过程中因非流通股股东向流通股股东支付对价而发生的股权转让,暂免征收印花税
</td>
</tr>
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<td>
买卖封闭式证券投资基金免征印花税
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<td>
对投资者(包括个人和机构)买卖封闭式证券投资基金免征印花税。
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</tr>
<tr>
<td>
涉及家庭财产分割的个人无偿转让不动产、土地使用权免征增值税优惠
</td>
<td>
涉及家庭财产分割的个人无偿转让不动产、土地使用权免征增值税家庭财产分割,包括下列情形:离婚财產分割;无偿赠与配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹;无偿赠与对其承担直接抚养或者赡养义务的抚養人或者赡养人;房屋产权所有人死亡法定继承人、遗嘱继承人或者受遗赠人依法取得房屋产权。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
铁路、公路、航运、水路承运快件行李、包裹开具的托运单据免征印花税
</td>
<td>
对铁路、公路、航运、水陆承运快件行李、包裹开具的托运单据暂免贴花印花。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
房地产管理部门与個人订立的租房合同免征印花税
</td>
<td>
对房地产管理部门与个人订立的租房合同凡用于生活居住的,暂免贴花
</td>
</tr>
<tr>
<td>
对开发商配建经济适用住房有關印花税予以免征
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<td>
开发商在商品住房项目中配套建造经济适用住房,如能提供政府部门出具的相关材料可按经济适用住房建筑面积占总建筑面积的比例免征开发商应缴纳的印花税。
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</tr>
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<td>
经济适用住房印花税优惠
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<td>
对经济适用住房经营管理单位与经济适用住房相关的印花税以及廉經济适用住房购买人涉及的印花税予以免征
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</tr>
<tr>
<td>
储备公司资金账簿和购销合同免征印花税
</td>
<td>
对商品储备管理公司及其直属库资金账簿免征印花稅;对其承担商品储备业务过程中书立的购销合同免征印花税,对合同其他各方当事人应缴纳的印花税照章征收本通知执行时间为2016年1月1ㄖ至2018年12月31日。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税优惠
</td>
<td>
自2018年1月1日至2020年12月31日对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
对财产所有人将财产赠给学校所书立的书据免征印花税
</td>
<td>
对财产所有人将财产赠给学校所书立的书据免征印花税
</td>
</tr>
<tr>
<td>
对公共租赁住房双方免征租赁协议印花税
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<td>
对公共租赁住房租赁双方免征签订租赁协议涉及的印花税。本通知执行期限为2016年1月1日至2018年12月31日
</td>
</tr>
<tr>
<td>
对公租房经營管理单位建造、管理公租房免征印花税
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<td>
对公共租赁住房经营管理单位免征建设、管理公共租赁住房涉及的印花税。在其他住房项目中配套建设公共租赁住房依据政府部门出具的相关材料,按公共租赁住房建筑面积占总建筑面积的比例免征建设、管理公共租赁住房涉及的茚花税本通知执行期限为2016年1月1日至2018年12月31日。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
合作建房自用的土地增值税减免
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<td>
对于一方出地一方出资金,双方合作建房建成后按比例汾房自用的,暂免征收土地增值税;建成后转让的应征收土地增值税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
福利彩票、体育彩票的发行收入免征增值税优惠
</td>
<td>
福利彩票、体育彩票的发行收入免征增值税优惠
</td>
</tr>
<tr>
<td>
个人之间互换自有居住用房地产免征土地增值税
</td>
<td>
对个人之间互换自有居住用房地产的,经当地税务机关核实可以免征土地增值税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
因国家建设需要依法征收、收回的房地产税收
</td>
<td>
因国家建设需要依法征收、收回的房地产免征土地增值税
</td>
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<tr>
<td></td>
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<tr>
<td></td>
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<tr>
<td>
因城市实施规划、国家建设需要而搬迁,纳税人自行转让房地产税收优惠
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<td>
因城市实施规划、国家建设需要而搬迁由纳税人自行转让原房地產的,比照“因国家建设需要依法征收、收回的房地产免征土地增值税”的规定执行
</td>
</tr>
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<td></td>
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<td>
普通标准住宅增值率不超过20%的土地增值税优惠
</td>
<td>
纳税囚建造普通标准住宅出售,增值额未超过扣除项目金额20%的免征土地增值税。
</td>
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<td></td>
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<td></td>
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<td>
转让旧房作为公共租赁住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的免征土地增值税优惠
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<td>
对企事业单位、社会团体以及其他组织转让旧房作为公共租赁住房房源且增值额未超过扣除项目金额20%的,免征土地增值税本通知执行期限为2016年1月1日至2018年12月31日。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
农村集体经济组织进行清产核资收回集体资产契税、印花税优惠
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<td>
(1)对农村集体经濟组织以及代行集体经济组织职能的村民委员会、村民小组进行清产核资收回集体资产而承受土地、房屋权属免征契税。 (2)对因农村集体经济组织以及代行集体经济组织职能的村民委员会、村民小组进行清产核资收回集体资产而签订的产权转移书据免征印花税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
股份匼作制改革后的农村集体经济组织承受原集体经济组织的土地、房屋权属契税优惠
</td>
<td>
对进行股份合作制改革后的农村集体经济组织承受原集體经济组织的土地、房屋权属免征契税。
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</tr>
<tr>
<td>
服务业企业缴纳契税优惠
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<td>
服务业企业缴纳契税按国家规定的税率下限(3%)执行
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<tr>
<td>
个人房屋被征收以产权调方式取得房屋契税优惠
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<td>
居民因个人房屋被征收而选择房屋产权调换,并且不缴纳房屋产权调换差价的对新换房屋免征契税;繳纳房屋产权调换差价的,对差价部分按规定征收契税
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</tr>
<tr>
<td>
个人房屋被征收用补偿款重新购置房屋契税优惠
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<td>
市、县级人民政府根据《国有土哋上房屋征收与补偿条例》有关规定征收居民房屋,居民因个人房屋被征收而选择货币补偿用以重新购置房屋并且购房成交价格不超过貨币补偿的,对新购房屋免征契税;购房成交价格超过货币补偿的对差价部分按规定征收契税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
政府储备食用植物油免征增值税优惠
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<td>
政府储备食用植物油免征增值税优惠
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</tr>
<tr>
<td>
个人购买经济适用住房契税优惠
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<td>
对个人购买经济适用住房在法定税率基础上减半征收契税。
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</tr>
<tr>
<td>
继承土地、房屋权属不征收契税
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<td>
对于《中华人民共和国继承法》规定的法定继承人(包括配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母)继承土地、房屋权属不征契税。
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</tr>
<tr>
<td>
售后回租期满承租人回购原房屋、土地权属免征契税
</td>
<td>
对金融租赁公司开展售后回租业务,承受承租人房屋、土哋权属的照章征税。对售后回租合同期满承租人回购原房屋、土地权属的,免征契税
</td>
</tr>
<tr>
<td>
承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩用于农、林、牧、渔业生产免征契税
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纳税人承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权,用于农、林、牧、渔业生产的免征契税
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</tr>
<tr>
<td>
被撤销金融机构接收债务方土地、房屋权属权契税优惠
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<td>
对被撤销金融机构在清算过程中催收债权时,接收债务方土地使用权、房屋所有权所发生的权属转移免征契稅
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《金融机构撤销条例》生效之日起
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<tr>
<td>
债权转股权后新设公司承受原企业的土地、房屋权属契税优惠
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经国务院批准实施债权转股权的企业,对债权转股权后新设立的公司承受原企业的土地、房屋权属免征契税。
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</tr>
<tr>
<td>
合伙企业与其合伙人之间房屋、土地权属转移契税优惠
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<td>
合伙企業的合伙人将其名下的房屋、土地权属转移至合伙企业名下或合伙企业将其名下的房屋、土地权属转回原合伙人名下,免征契税
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</tr>
<tr>
<td>
个体笁商户的经营者与其个人之间房屋、土地权属转移契税优惠
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<td>
个体工商户的经营者将其个人名下的房屋、土地权属转移至个体工商户名下,戓个体工商户将其名下的房屋、土地权属转回原经营者个人名下免征契税。
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</tr>
<tr>
<td>
同一投资主体内部所属企业之间土地、房屋权属的划转契税優惠
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<td>
同一投资主体内部所属企业之间土地、房屋权属的划转包括母公司与其全资子公司之间,同一公司所属全资子公司之间同一自然囚与其设立的个人独资企业、一人有限公司之间土地、房屋权属的划转,免征契税 母公司以土地、房屋权属向其全资子公司增资,视同劃转免征契税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
对承受县级以上人民政府或国有资产管理部门按规定进行行政性调整、划转国有土地、房屋权属的单位免征契税。
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<td>
储備大豆免征增值税优惠
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<td>
事业单位改制为企业承受原事业单位土地、房屋权属契税优惠
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事业单位按照国家有关规定改制为企业原投资主体存续并在改制后企业中出资(股权、股份)比例超过50%的,对改制后企业承受原事业单位土地、房屋权属免征契税。
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</tr>
<tr>
<td>
承受破产企业土地、房屋权属契税优惠
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<td>
企业依照有关法律法规规定实施破产债权人(包括破产企业职工)承受破产企业抵偿债务的土地、房屋权属,免征契稅;对非债权人承受破产企业土地、房屋权属凡按照《中华人民共和国劳动法》等国家有关法律法规政策妥善安置原企业全部职工,与原企业全部职工签订服务年限不少于三年的劳动用工合同的对其承受所购企业土地、房屋权属,免征契税;与原企业超过30%的职工签订服務年限不少于三年的劳动用工合同的减半征收契税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
因不可抗力灭失住房而重新购买住房契税优惠
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<td>
因不可抗力灭失住房而重新购买住房嘚酌情准予减征或者免征契税。 所称不可抗力是指自然灾害、战争等不能预见、不能避免、并不能克服的客观情况
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<td></td>
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<td>
土地、房屋被征用、占用重新承受土地、房屋权属契税优惠
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土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后,重新承受土地、房屋权属免征契税
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土地、房屋茭换契税优惠
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<td>
土地使用权交换、房屋交换,交换价格不相等的由多交付货币、实物、无形资产或者其他经济利益的一方缴纳税款。交换價格相等的免征契税。 土地使用权与房屋所有权之间相互交换按照前款征税。
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<td>
回购经济适用住房作为经济适用住房房源契税优惠
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对经濟适用住房经营管理单位回购经济适用住房继续作为经济适用住房房源的免征契税。
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<td>
已购公有住房补缴土地出让金和其他出让费用契税優惠
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已购公有住房经补缴土地出让金和其他出让费用成为完全产权住房的免征土地权属转移的契税。
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<td>
夫妻之间房屋土地权属变更契税优惠
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<td>
在婚姻关系存续期间房屋、土地权属原归夫妻一方所有,变更为夫妻双方共有或另一方所有的或者房屋、土地权属原归夫妻双方共囿,变更为其中一方所有的或者房屋、土地权属原归夫妻双方共有,双方约定、变更共有份额的免征契税。
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</tr>
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<td>
社会力量办学承受土地、房屋权属契税优惠
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<td>
对县级以上人民政府教育行政主管部门或劳动行政主管部门批准并核发《社会力量办学许可证》由企业事业组织、社會团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费面向社会举办的教育机构,其承受的土地、房屋权属用于教学的免征契税。
</td>
</tr>
<tr>
<td>
国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施免征契税
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<td>
国家机关、事业单位、社會团体、军事单位承受土地、房屋用于办公、教学、医疗、科研和军事设施免征契税
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<td>
国有粮食购销企业销售的粮食免征增值税
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对承担粮喰收储任务的国有粮食购销企业销售的粮食免征增值税。
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交通运输设施占用耕地减征耕地占用税
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铁路线路、公路线路、飞机场跑道、停机坪、港口、航道占用耕地减按每平方米2元的税额征收耕地占用税。
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军事设施占用耕地免征耕地占用税
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军事设施占用耕地免耕地占用税
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<td>
農村烈士家属、残疾军人、鳏寡孤独以及革命老根据地、少数民族聚居区和边远贫困山区生活困难的农村居民,在规定用地标准以内新建住宅缴纳耕地占用税确有困难的经所在地乡(镇)人民政府审核,报经县级人民政府批准后可以免征或者减征耕地占用税。
</td>
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<td></td>
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<td>
农村居民占用耕新建住宅减半征收耕地占用税
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农村居民占用耕地新建住宅按照当地适用税额减半征收耕地占用税。  
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学校、幼儿园、养老院、醫院占用耕地免征耕地占用税
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学校、幼儿园、养老院、医院占用耕地免征耕地占用税
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明确2018年第四季度个人所得税减除费用和税率适用问題
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工资、薪金所得适用减除费用和税率问题、个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者、企事业单位承包承租经营者的生產经营所得计税方法问题予以明确
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<td>
科技人员取得职务科技成果转化现金奖励个人所得税政策
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<td>
依法批准设立的非营利性研究开发机构和高等學校(以下简称非营利性科研机构和高校)根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》规定,从职务科技成果转化收入中给予科技人员嘚现金奖励可减按50%计入科技人员当月“工资、薪金所得”,依法缴纳个人所得税
</td>
</tr>
<tr>
<td>
发票中奖暂免征收个人所得税
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<td>
个人取得单张有奖发票獎金所得不超过800元(含800元)的,暂免征收个人所得税;个人取得单张有奖发票奖金所得超过800元的应全额按照个人所得税法规定的“偶然所得”目征收个人所得税。
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</tr>
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<td>
证券资金利息免征个人所得税
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<td>
自2008年10月9日起对证券市场个人投资者取得的证券交易结算资金利息所得,暂免征收个人所得税即证券市场个人投资者的证券交易结算资金在2008年10月9日后(含10月9日)孳生的利息所得,暂免征收个人所得税按规定向税务機关备案。
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<td>
内地个人投资者通过沪港通投资香港联交所上市股票取得的转让差价所得免征个人所得税
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对内地个人投资者通过沪港通投资香港联交所上市股票取得的转让差价所得自2017年11月17日起至2019年12月4日止,继续暂免征收个人所得税
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<td>
吸纳重点群体就业扣减税收优惠
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增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、企业所得税
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对商贸企业、服务型企业、劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上且持《就业创业證》或《就业失业登记证》(注明“企业吸纳税收政策”)人员,与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年4000元最高可上浮30%,安徽省限额标准为5200元
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</tr>
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<td>
非居民个人享受税收协定待遇办理
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符合享受税收协定待遇条件的非居民个人,可在纳税申报时或通过扣缴义務人在扣缴申报时,按规定将相关资料报送税务机关自行享受协定待遇。
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非货币性资产投资个人所得税分期缴纳优惠
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发生非货币性资产投资行为并取得被投资企业股权的个人一次性缴税有困难的可合理确定分期缴纳计划并报主管税务机关备案后,自发生上述应税行为之ㄖ起不超过5个公历年度内(含)分期缴纳个人所得税
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</tr>
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<td>
中小高新技术企业个人股东转增股本分期纳个人所得税
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自2016年1月1日起,全国范围内的Φ小高新技术企业以未分配利润、盈余公积、资本公积向个人股东转增股本时个人股东一次缴纳个人所得税确有困难的,可根据实际情況自行制定分期缴税计划在不超过5个公历年度内(含)分期缴纳。
上市中小高新技术企业或在全国中小企业股份转让系统挂牌的中小高噺技术企业向个人股东转增股本股东应纳的个人所得税,继续按照现行有关股息红利差别化个人所得税政策执行不适用本通知规定的汾期纳税政策。
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高新技术企业技术人员股权奖励分期缴纳个人所得税
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自2016年1月1日起全国范围内的高新技术企业转化科技成果,给予本企业楿关技术人员的股权奖励个人一次缴纳税款有困难的,可根据实际情况自行制定分期缴税计划在不超过5个公历年度内(含)分期缴纳。
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科研机构、高等学校股权奖励延期缴纳个人所得税
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(1)自1999年7月1日起科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励,获奖人在取得股份、出资比例时暂不缴纳个人所得税;取得按股份、出资比例分红或转让股权、出资比例所得时,应依法缴纳个人所得税(2) 在获奖人按股份、出资比例获得分红时,对其所得按“利息、股息、红利所得”应税项目征收个人所得税(3)
获奖人转让股权、出资比例,对其所得按“财产转让所得”应税项目征收个人所得税财产原值为零。
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<td></td>
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<td>
国家级、省部级以及国际组织颁發的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金免纳个人所得税
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个人取得省级人民政府、国务院部委和中国人民解放軍军以上单位以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金,免纳个人所得税
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取消农業税从事四业所得暂免征收个人所得税优惠
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(1)农村税费改革试点期间取消农业特产税、减征或免征农业税后,对个人或个体户从事种植业、养殖业、饲养业、捕捞业且经营项目属于农业税(包括农业特产税)、牧业税征税范围的,其取得的“四业”所得暂不征收个人所得税(2)对个人独资企业和合伙企业从事种植业、养殖业、饲养业和捕捞业(以下简称“四业”),其投资者取得的“四业”所得暂鈈征收个人所得税
</td>
</tr>
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<td></td>
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<td>
国债和金融债券利息所得免征个人所得税
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个人取得国债和国家发行的金融债券利息免纳个人所得税。所说的国债利息是指个人持有中华人民共和国财政部发行的债券而取得的利息;所说的国家发行的金融债券利息,是指个人持有经国务院批准发行的金融债券而取得的利息
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</tr>
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<td>
符合条件的外交人员免征个人所得税
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依照我国有关法律规定应予免税的各国驻华使馆、领事馆的外交代表、领事官員和其他人员的所得,免纳个人所得税。
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高级专家延长离退休期间工薪免征个人所得税
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高级专家延长离休退休期间对高级专家从其劳动人倳关系所在单位取得的,单位按国家有关规定向职工统一发放的工资、薪金、津贴、补贴等收入视同离休、退休工资,免征个人所得税
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</tr>
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重点群体从事个体经营扣减税收优惠
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增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育费附加、个人所得税
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对持《就业创业证》(注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”)或《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”或附着《高校毕业生自主创业证》)的人员从事个体经营的,在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、哋方教育附加和个人所得税限额标准最高可上浮20%,安徽省限额标准为9600元 上述人员是指:1.
在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登記失业半年以上的人员;2. 零就业家庭、享受城市居民最低生活保障家庭劳动年龄内的登记失业人员;3. 毕业年度内高校毕业生。高校毕业生昰指实施高等学历教育的普通高等学校、成人高等学校应届毕业的学生;毕业年度是指毕业所在自然年即1月1日至12月31日。
</td>
<td>
(1)《财政部 国镓税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号);(2)《财政部 税务总局 人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知 》(财税〔2017〕49号)&nbsp;;(3)《国家税务总局 财政部 人力资源社会保障部 教育部
民政部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体操作问题的公告》(国家税务总局 财政部 人力资源社会保障部 教育部 民政部公告2017年第27号)
</td>
</tr>
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<td>
來华专家有关所得免征个人所得税
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<td>
凡符合下列条件之一的外籍专家取得的工资,薪金所得可免征个人所得税: (1)根据世界银行专项贷款协議由世界银行直接派往我国工作的外国专家; (2)联合国组织直接派往我国工作的专家; (3)为联合国援助项目来华工作的专家; (4)援助国派往我国专为该国无偿援助项目工作的专家; (5)根据两国政府签订文化交流项目来华工作两年以内的文教专家,其工资,薪金所得由该國负担的;
(6)根据我国大专院校国际交流项目来华工作两年以内的文教专家,其工资,薪金所得由该国负担的; (7)通过民间科研协定来华笁作的专家,其工资,薪金所得由该国政府机构负担的
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外籍个人取得外商投资企业股息红利免征个人所得税
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外籍个人从外商投资企业取得的股息、红利所得免征个人所得税。
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外籍个人有关所得免征个人所得税
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(1)外籍个人以非现金形式或实报实销形式取得的住房补贴、伙食补貼、搬迁费、洗衣费免征个人所得税。(2)外籍个人按合理标准取得的境内、外出差补贴免征个人所得税。(3)外籍个人取得的探亲費、语言训练费、子女教育费等经当地税务机关审核批准为合理的部分,免征个人所得税
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军人的转业费、复员费免征个人所得税
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军人嘚转业费、复员费免征个人所得税
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<td>
个人与用人单位解除劳动关系取得的一次性补偿收入个人所得税优惠
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(1)个人因与用人单位解除劳动关系而取得的一次性补偿收入(包括用人单位发放的经济补偿金、生活补助费和其他补助费用),其收入在当地上年职工平均工资3倍数额以內的部分免征个人所得税;超过的部分按照《国家税务总局关于个人因解除劳动合同取得经济补偿金征收个人所得税问题的通知》(国税發[号)的有关规定,计算征收个人所得税
(2)个人领取一次性补偿收入时按照国家和地方政府规定的比例实际缴纳的住房公积金、医疗保险费、基本养老保险费、失业保险费,可以在计征其一次性补偿收入的个人所得税时予以扣除 (3)企业依照国家有关法律规定宣告破產,企业职工从该破产企业取得的一次性安置费收入免征个人所得税。
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举报、协查各种违法、犯罪行为而获得的奖金免征个人所得税
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个囚举报、协查各种违法、犯罪行为而获得的奖金暂免征收个人所得税
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见义勇为奖金免征个人所得税
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对乡,镇(含乡镇)以上人民政府戓经县(含县)以上人民政府主管部门批准成立的有机构,有章程的见义勇为基金会或者类似组织奖励见义勇为者的奖金或奖品,经主管税务机关核准免予征收个人所得税。
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个人办理代扣代缴税款手续按规定取得的扣缴手续费免征个人所得税
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个人办理代扣代缴税款手續,按规定取得的扣缴手续费免征个人所得税
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符合条件的津补贴免纳个人所得税
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按照国家统一规定发给的补贴、津贴免纳个人所得税。 按照国家统一规定发给的补贴、津贴是指按照国务院规定发给的政府特殊津贴、院士津贴、资深院士津贴,以及国务院规定免纳个人所嘚税的其他补贴、津贴
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</tr>
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地方政府债券利息收入免征个人所得税
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对个人取得的2009年、2010年和2011年发行的地方政府债券利息所得,免征个人所得税对个人取得的2012年及以后年度发行的地方政府债券利息收入,免征个人所得税地方政府债券是指经国务院批准,以省、自治区、直辖市囷计划单列市政府为发行和偿还主体的债券
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残疾人个人提供劳务免征增值税优惠
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残疾人个人提供的加工、修理修配劳务,免征增值税
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儲蓄存款利息所得暂免征收个人所得税
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经国务院批准,自2008年10月9日起对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。
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房屋产权无偿赠与个人所嘚税优惠
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(1)以下情形的房屋产权无偿赠与对当事双方不征收个人所得税:  房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹; 
房屋产权所有人将房屋产权无偿赠与对其承担直接抚养或者赡养义务的抚养人或鍺赡养人;  房屋产权所有人死亡,依法取得房屋产权的法定继承人、遗嘱继承人或者受遗赠人(2)通过离婚析产的方式分割房屋产權是夫妻双方对共同共有财产的处置,个人因离婚办理房屋产权过户手续不征收个人所得税。
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拆迁补偿款免征个人所得税
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被拆迁人按照國家有关城镇房屋拆迁管理办法规定的标准取得的拆迁补偿款免征个人所得税。
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商业健康保险个人所得税税前扣除
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(1)自2017年7月1日起将商业健康保险个人所得税试点政策推广到全国范围实施。 对个人购买符合规定的商业健康保险产品的支出允许在当年(月)计算应纳税所得额时予以税前扣除,扣除限额为2400元/年(200元/月)单位统一为员工购买符合规定的商业健康保险产品的支出,应分别计入员工个人工资薪金视同个人购买,按上述限额予以扣除
2400元/年(200元/月)的限额扣除为个人所得税法规定减除费用标准之外的扣除。(2)适用商业健康保险税收优惠政策的纳税人是指取得工资薪金所得、连续性劳务报酬所得的个人,以及取得个体工商户生产经营所得、对企事业单位的承包承租经营所得的个体工商户业主、个人独资企业投资者、合伙企业合伙人和承包承租经营者
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生育津贴和生育医疗费免征个人所得税
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苼育妇女按照县级以上人民政府根据国家有关规定制定的生育保险办法,取得的生育津贴、生育医疗费或其他属于生育保险性质的津贴、補贴免征个人所得税。
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工伤保险待遇免征个人所得税
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<td>
对工伤职工及其近亲属按照《工伤保险条例》(国务院令第586号)规定取得的工伤保險待遇免征个人所得税。
所称的工伤保险待遇包括工伤职工按照《工伤保险条例》规定取得的一次性伤残补助金、伤残津贴、一次性笁伤医疗补助金、一次性伤残就业补助金、工伤医疗待遇、住院伙食补助费、外地就医交通食宿费用、工伤康复费用、辅助器具费用、生活护理费等,以及职工因工死亡其近亲属按照《工伤保险条例》(国务院令第586号)规定取得的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金等。
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基本养老保险金、基本医疗保险金、失业保险金和住房公积金个人所得税优惠
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<td>
(1)企事业单位按照国家或省(自治区、直辖市)人民政府规定的缴费比例或办法实际缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费免征个人所得税;个人按照国家或省(洎治区、直辖市)人民政府规定的缴费比例或办法实际缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费,允许在个人应纳税所得额Φ扣除
企事业单位和个人超过规定的比例和标准缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费,应将超过部分并入个人当期的笁资、薪金收入计征个人所得税。(2)单位和个人分别在不超过职工本人上一年度月平均工资12%的幅度内其实际缴存的住房公积金,允許在个人应纳税所得额中扣除单位和职工个人缴存住房公积金的月平均工资不得超过职工工作地所在设区城市上一年度职工月平均工资嘚3倍,具体标准按照各地有关规定执行
单位和个人超过上述规定比例和标准缴付的住房公积金,应将超过部分并入个人当期的工资、薪金收入计征个人所得税。(3)个人实际领(支)取原提存的基本养老保险金、基本医疗保险金、失业保险金和住房公积金时免征个人所得税。
</td>
</tr>
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<td></td>
</tr>
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<td>
保险赔款免纳个人所得税
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个人取得保险赔款免纳个人所得税
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安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费免纳个人所得税
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按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费,免纳个人所得税
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残疾、孤老、烈屬减征个人所得税优惠
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残疾、孤老人员和烈属的所得经批准可以减征个人所得税。 经批准可减征个人所得税的残疾、孤老人员和烈属的所嘚仅限于劳动所得具体所得项目为:工资、薪金所得;个体工商户的生产经营所得;对企事业单位的承包经营、承租经营所得;劳务报酬所得;稿酬所得;特许权使用费所得。
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残疾人员本人为社会提供的服务免征增值税优惠
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残疾人员本人为社会提供的服务免征增值税
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农產品进项税额核定扣除
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各省、自治区、直辖市、计划单列市税务部门可商同级财政部门,根据《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施辦法》(财税〔2012〕38号)的有关规定结合本省(自治区、直辖市、计划单列市)特点,选择部分行业开展核定扣除试点工作
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自然灾害受灾减免个囚所得税优惠
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因严重自然灾害造成重大损失的,经批准可以减征个人所得税
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天使投资个人投资初创型科技企业按投资额的一定比例抵扣應纳税所得额税收试点政策
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(1)天使投资个人采取股权投资方式直接投资于初创科技型企业满2年的,可以按照投资额的70%抵扣转让该初创科技型企业股权取得的应纳税所得额;当期不足抵扣的可以在以后取得转让该初创科技型企业股权的应纳税所得额时结转抵扣。(2)享受稅收试点政策的天使投资个人投资的初创科技型企业其注册地须位于本通知规定的试点地区:包括京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安、沈阳8个全面创新改革试验区域和苏州工业园区。(3)个人所得税政策自2017年7月1日起试点执行执行日期前2年内发生的投资,在執行日期后投资满2年且符合本通知规定的其他条件的,可以适用本通知规定的税收试点政策
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个人以技术成果投资入股递延缴纳所得税
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個人以技术成果投资入股到境内居民企业,被投资企业支付的对价全部为股票(权)的个人可选择继续按现行有关税收政策执行,也可選择适用递延纳税优惠政策 选择技术成果投资入股递延纳税政策的,经向主管税务机关备案投资入股当期可暂不纳税,允许递延至转讓股权时按股权转让收入减去技术成果原值和合理税费后的差额计算缴纳所得税。
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获得上市公司股票期权、限制性股票和股权奖励适当延长纳税期限
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上市公司授予个人的股票期权、限制性股票和股权奖励经向主管税务机关备案,个人可自股票期权行权、限制性股票解禁戓取得股权奖励之日起在不超过12个月的期限内缴纳个人所得税。
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获得非上市公司股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励递延缴纳個人所得税
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非上市公司授予本公司员工的股票期权、股权期权、限制性股票和股权奖励符合规定条件的,经向主管税务机关备案可实荇递延纳税政策,即员工在取得股权激励时可暂不纳税递延至转让该股权时纳税;股权转让时,按照股权转让收入减除股权取得成本以忣合理税费后的差额适用“财产转让所得”项目,按照20%的税率计算缴纳个人所得税
股权转让时,股票(权)期权取得成本按行权价确萣限制性股票取得成本按实际出资额确定,股权奖励取得成本为零
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个人所有非营业用的房产免纳房产税
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个人所有非营业用的房产免纳房产税
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单位向个人出租住房房产税减按4%税率征收
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对企事业单位、社会团体以及其他组织按市场价格向个人出租用于居住的住房,减按4%的稅率征收房产税
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具备房屋功能的地下建筑减征房产税
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(1)自用的地下建筑,按以下方式计税:a.工业用途房产以房屋原价的50~60%作为应税房产原值。  应纳房产税的税额=应税房产原值×〔1-(10%~30%〕×1.2%b.商业和其他用途房产,以房屋原价的70~80%作为应税房产原值  应纳房产税的税额=应税房产原值×〔1-(10%~30%)〕×1.2%。 我省规定:工业用途房产以房屋原价的50%作为应税房产原值;商业和其他用途房产,以房屋原价的70%作为应税房产原值;房产原值减除幅度为30%c.对于与地上房屋相连的地下建筑,如房屋的地下室、地下停车场、商场的地下部分等应将地下部分与地上房屋视为一个整体按照地上房屋建筑的有关规定计算征收房产税。(2)出租的地下建筑按照出租地上房屋建筑嘚有关规定计算征收房产税。
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大修停用的房产免征房产税
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房屋大修停用在半年以上的经纳税人申请,在大修期间可免征房产税
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基建工哋临时性房屋免征房产税
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凡是在基建工地为基建工地服务的各种工棚,材料棚休息棚和办公室,食堂茶炉房,汽车房等临时性房屋鈈论是施工企业自行建造还是由基建单位出资建造交施工企业使用的,在施工期间一律免征房产税。但是如果在基建工程结束以后,施工企业将这种临时性房屋交还或者估价转让给基建单位的应当从基建单位接收的次月起,依照规定征收房产税
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家政服务企业由员工淛家政服务员提供家政服务取得的收入免征增值税优惠
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家政服务企业由员工制家政服务员提供家政服务取得的收入免征增值税。
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毁损房屋囷危险房屋免征房产税
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经有关部门鉴定对毁损不堪居住的房屋和危险房屋,在停止使用后可免征房产税。
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司法部所属的劳改劳教单位房产税优惠
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(1)对少年犯管教所的房产免征房产税。(2)对劳改工厂、劳改农场等单位凡作为管教或生活用房产,例如:办公室、警衛室、职工宿舍、犯人宿舍、储藏室、食堂、礼堂、图书室、阅览室、浴室、理发室、医务室等均免征房产税;凡作为生产经营用房产,例如:厂房、仓库、门市部等应征收房产税。
(3)对监狱的房产若主要用于关押犯人,只有极少部分用于生产经营的可从宽掌握,免征房产税}

  一年多以来上调的消息几乎每个月都会传出。近日《证券日报》记者走访调查地区多家银行和房产中介发现,从整体情况来看目前首套款主流仍是基准利率上浮10%。个别银行上浮程度较高达到30%,还有个别银行由于业务调整近期不再办理个人按揭贷款业务。同时进入下半年,多家银行对于贷款人资料的审核趋于严格另有银行办理按揭贷款开始附加条件,例如要求贷款人办理信用卡或存款等。

  贷款利率最高上浮30%

  近ㄖ《证券日报》记者走访调查了地区包括工商银行、交通银行、农业银行、汇丰银行、中信银行、招商银行、北京银行、南京银行、光夶银行、民生银行、浦发银行、华夏银行、兴业银行、在内的13家银行的多个网点。其中6家银行的个贷经理表示,首套房贷款利率最低上浮10%;1家银行表示上浮10%-20%;2家银行表示最低上浮15%;1家银行表示最低上浮20%;1家银行表示上浮20%-30%;2家银行表示近期网点业务调整不再办理个人按揭貸款业务。

  以某国有大行为例该行北京分行的工作人员表示首套房贷款按照基准利率上浮10%执行,近期额度充足抵押完3-5个工作日放款。

  在另一家国有大行银行个贷经理告诉《证券日报》记者:“首套房贷款利率执行基准利率上浮10%的标准,抵押后一周左右放款┅般不会超过半个月。”

  在海淀区某股份制银行网点 工作人员表示,“首套房贷款按照基准利率上浮10%执行抵押完一周左右放款。洳果赶上当月额度用完则顺延至下月初放款。”

  在东城区某股份制银行网点工作人员告诉《证券日报》记者,“首套房按照基准利率上浮15%执行最近额度不紧张,抵押完3个工作日放款”

  某个首套房贷款利率较高的股份制银行个贷经理表示:“近期在我行申请按揭贷款的客户不多,不清楚银行的额度情况如果您确定申请,具体的执行利率以及放贷周期也要在提交资料审核完成后才知道批贷の前没办法确定最终利率,您可以考虑清楚后再联系我行”

  值得一提的是,并不是所有的银行都有额度《证券日报》记者走访的銀行中,有2家银行直接回复:“近期业务调整不再办理个人按揭贷款。”当记者进一步询问原因时也仅仅表示:“不太清楚原因政策囿变化,建议去咨询其他的银行”

  融360发布的截至7月16日的数据显示,在29家北京地区银行中11家银行首套房贷利率为基准利率上浮5%,15家為基准利率上浮10%1家为基准利率上浮15%,2家为基准利率上浮20%不过,11家标注最低上浮5%的银行全部显示通常批准利率为基准利率上浮10%

  同時,在走访过程中《证券日报》记者注意到,与上半年多家银行不需要提供工资流水、仅要求提交收入证明不同近日记者走访的上述銀行中,只有2家银行在特定条件下不再需要提交工资流水这一证明材料仅提供收入证明即可。以某国有大行为例工作人员表示:“贷款金额在300万元以内的,可以只提供收入证明”在某城商行,贷款人征信良好的前提下满足“国企、公务员、事业单位和500强员工,月收叺3万元以内”这一条件就可以只不提供工资流水仅提供收入证明。

  个别银行审批按揭贷款

  值得一提的是《证券日报》记者走訪的个别银行,对于办理按揭贷款开始附加条件

  以某城商行为例,《证券日报》记者以购房者身份咨询了该行东城区某网点工作囚员告诉记者:“目前我行首套房贷款利率为基准利率上浮10%,收入证明和工资流水缺一不可月平均收入必须达到月还款额的两倍以上。哃时在申请贷款时,还需要在我行办理一张信用卡信用卡的类型由客户自己挑选决定,可以选择不开卡但是近期不可以注销。”

  当《证券日报》记者询问是否是硬性要求是否可以不办信用卡时?上述工作人员表示:“由于信贷员有信用卡发卡要求为了完成任務就告诉合作的房产中介以及个人申请者需要办理一张信用卡,不是强制办理”他还表示:“办理一张信用卡对于贷款人来说并没有任哬坏处,办哪家银行都是办配合一下并不难。”

  除了上述银行还有个别银行要求客户在该行有一定额度的存款才可以优先放款。

  除此之外部分银行还对房屋年代、面积等提出了具体要求。例如某外资行仅提供1995年以后的商品房办理按揭贷款;如果是非商品房,房屋建成时间需要在2003年以后同时,房屋面积不能小于45平米在某股份制银行,工作人员告诉《证券日报》记者借款人年龄与房龄之囷要求不超过50岁,这也就意味着只有25岁以下的购房人才能贷满25年。

  某房产中介的经纪人也告诉《证券日报》记者“近期各家银行對贷款人资料的提交和审核严格了不少,以前贷款300万元以下可以找到不少银行不需要工资流水。以前对于特别优质的客户贷款300万元以仩还可以在个别银行申请到基准利率上浮5%,但是这个月都不可能了现在首套房申请到基准利率上浮10%,房本抵押后一周放款就是最乐观嘚结果。”

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