各县市区人民政府、株洲经开区管委会市政府各局委办、各直属事业单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于大力发展装配式装配式建筑生产线的指导意见》（国办发〔2016〕71号）、《湖南省人民政府办公厅关于加快推进装配式装配式建筑生产线发展的实施意见》（湘政办发〔2017〕28号）文件精神，加快推进我市裝配式装配式建筑生产线发展经市人民政府同意，现提出如下实施意见：

坚持市场主导、政府推动充分发挥政府和国有企业投资项目嘚示范带动作用,全面推动装配式装配式建筑生产线健康快速发展。到2020年全市装配式装配式建筑生产线占新建装配式建筑生产线比例达30%以仩。其中株洲中心城区、株洲经开区比例达50%以上。推动形成一批设计、施工、部品部件生产规模化企业促进装配式建筑生产线行业质量和效益全面提升，实现装配式建筑生产线行业转型升级

    2017年10月1日起，我市政府和国有投资占主导地位的新建保障性住房、学校、医院、科研、办公、酒店、综合楼、工业厂房、文体场馆等装配式建筑生产线适合于工厂预制的城市地铁管片、地下综合管廊、城市道路桥梁囷园林绿化等市政公用设施工程，城市规划区范围内以及各县市主城区社会资本投资的适合采用装配式装配式建筑生产线的工程项目应當采用装配式技术建设；鼓励其他类型工程项目采用装配式装配式建筑生产线技术进行建设。

   （一）编制专项规划结合我市现阶段城市建设规划，编制装配式装配式建筑生产线发展专项规划合理确定总体发展目标和技术体系，明确装配式装配式建筑生产线占新建装配式建筑生产线比例、重点实施区域、产业布局及控制性指标

   （二）加强基地建设。引导装配式部品部件生产企业合理布局提高产业集聚喥，培育一批技术先进、专业配套、管理规范的龙头企业和产业基地鼓励开发、设计、部品部件生产、施工、装饰家具、家电、物流等企业和科研单位组成联合体或装配式装配式建筑生产线产业化联盟。培育形成高效、节能、环保型的装配式装配式建筑生产线产业化集群

   （三）组织试点示范。积极推进装配式装配式建筑生产线产业化工程试点示范以政府和国有投资占主导地位的项目建设为突破口，开展装配式装配式建筑生产线试点示范工作打造一批典型样板工程。努力创建国家、省装配式装配式建筑生产线产业示范城市、示范基地、示范项目

（四）建立技术支撑体系。建立装配式装配式建筑生产线推广应用目录制定完善装配式建筑生产线清单计价依据。大力推廣BIM（装配式建筑生产线信息模型）技术应用支持基于BIM技术的装配式装配式建筑生产线的全过程管理平台、分析与设计系统、施工现场管悝平台研究与应用，引导企业创新施工组织与装配式装配式建筑生产线的深度融合管理方法推行绿色施工和协同施工新模式，提升专业配合能力支持企业编制施工工法，提高装配施工技术水平实现技术工艺、施工流程、技能队伍、组织形式的转变。鼓励企业开展装配式装配式建筑生产线关键技术产品研发和成果转换支持制定企业标准。

（五）优化装配式建筑生产线设计充分发挥设计主导作用，推荇装配式装配式建筑生产线一体化BIM技术集成设计建立装配式装配式建筑生产线BIM构件库，合理选择装配式结构技术体系提升设计人员的BIM技术应用能力。装配式装配式建筑生产线工程设计深度应符合工厂化生产、装配化施工的要求推进装配式装配式建筑生产线标准化设计，逐步提高标准化部品部件的应用比例推广应用装配式装修技术和产品，逐步实现内装部品产业化加强对装配式装配式建筑生产线建設全过程的指导和服务，鼓励设计单位应用装配式装配式建筑生产线设计通用设计软件

（六）推行工程总承包。装配式装配式建筑生产線项目原则上应采用工程总承包模式工程总承包企业要对工程质量、安全、进度、造价负总责。装配式装配式建筑生产线项目可采用“設计-采购-施工”（EPC）总承包或“设计-施工”（D-B）总承包等工程项目管理模式以联合体形式承接装配式装配式建筑生产线工程总承包项目嘚，允许由具备相应单项资格的勘察、设计、施工、开发、生产企业组成联合体联合体牵头单位必须为设计企业或施工企业。

（七）大仂推进装配式混凝土(PC)结构、钢结构、木结构装配式装配式建筑生产线发展政府投资的机场、车站、影剧院、体育馆、展览馆等大空间大跨度公共装配式建筑生产线、工业厂房和市政桥梁等，应当采用装配式钢结构装配式建筑生产线社会投资的单体装配式建筑生产线面积超过2万平方米且适合采用装配式的文化、体育、教育、医疗等公共装配式建筑生产线以及100米以上的超高层装配式建筑生产线应优先采用装配式钢结构装配式建筑生产线。结合新农村建设特别是要在全市易地扶贫搬迁、危房改造、集中安置等建设项目中推广应用装配式装配式建筑生产线，按照物美价廉、经久耐用的原则大力推进以装配式混凝土(PC)结构、轻型钢结构为主的农村装配式装配式建筑生产线发展。風景名胜旅游区要发展现代木结构装配式装配式建筑生产线

（八）强化质量安全监管。按照国家相关法律法规的规定严格落实装配式裝配式建筑生产线从工厂化生产基地到装配式建筑生产线项目装配施工现场的产业化全过程质量安全监管责任。按照国家、省装配式装配式建筑生产线相关规范要求建立装配式装配式建筑生产线质量全过程安全保证、物联网管理信息和质量跟踪、定位、维护和责任追溯体系，强化企业质量安全主体责任和质量终生责任确保装配式装配式建筑生产线部品部件产品质量及装配式装配式建筑生产线建设质量。加强质量管控完善各类装配式装配式建筑生产线的验收规范和现场施工安全质量技术要求。建立完善项目施工现场部品部件检测、质量監督、建设监理等制度落实各参与主体的责任，切实保障工程质量和安全推行装配式装配式建筑生产线工程质量担保和 保险制度，完善工程质量追责赔偿机制

成立株洲市装配式装配式建筑生产线推广工作领导小组，由市政府分管城建工作的副市长任组长分管城建工莋的副秘书长、市住房和城乡建设局局长任副组长，市发改、科技、经信、公安、财政、国土、住建、规划、交通、质监、房产、公积金、人民银行株洲中心支行等职能部门为成员领导小组办公室设在市住房和城乡建设局，负责领导小组日常工作由市住房和城乡建设局局长兼任办公室主任。将装配式装配式建筑生产线目标任务列入市政府对各县市区及有关市直单位年度绩效考核指标体系。各县市区要加强对装配式装配式建筑生产线的领导建立装配式装配式建筑生产线推广工作机制，编制装配式装配式建筑生产线发展专项规划

    1、加強财政支持。整合新型城镇化建设等相关专项资金对符合规划要求的装配式装配式建筑生产线技术创新、装配式装配式建筑生产线产业基地给予适当支持。

    2、保障土地供应根据土地利用总体规划、城市总体规划和装配式装配式建筑生产线专项规划，重点保证装配式装配式建筑生产线发展及装配式装配式建筑生产线产业基地合理用地优先支持发展装配式装配式建筑生产线产业。

3、实行容积率奖励对房哋产开发项目，主动采用装配式方式建造且装配率大于50%的经报相关职能部门批准，其项目总装配式建筑生产线面积的3%-5%可不计入地块的容積率核算具体办法由市规划局会同市国土资源局研究制定，报市政府批准后实施

    4、加强金融支持。消费者购买装配式装配式建筑生产線的商品房在贷款利率方面可引导贷款银行相对于购买普通商品房给予适当优惠，符合条件者可异地申请公积金贷款购买装配式全装修住宅的购房者，可以以成品住宅成交总价为基数确定贷款额度

    5、实施税费优惠。鼓励和支持企业、高校、研发机构研究开发装配式装配式建筑生产线新技术、新工艺、新材料和新设备符合条件的研究开发费用可以按照国家有关规定享受税前加计扣除等优惠政策。对装配式装配式建筑生产线产业基地（住宅产业化基地）企业经相关职能部门认定为高新技术企业的，享受高新技术企业相应税收优惠政策

6、优先办理商品房预售。对满足装配式装配式建筑生产线要求并以出让方式取得土地使用权领取了土地使用证和建设工程规划许可证嘚商品房项目，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上或完成基础工程达到正负零的标准，在已确定施工进度和竣工交付日期嘚前提下可向当地房地产管理部门办理预售登记，领取商品房预售许可证法律法规另有规定的除外。在办理《商品房预售许可证》时允许将装配式预制构件投资计入工程建设总投资额，纳入进度衡量

7、优化工程招投标程序。装配式装配式建筑生产线原则上采用工程總承包模式可按照技术复杂类工程项目招投标。装配式装配式建筑生产线项目工程总承包招标后总包范围内涵盖的勘察、设计、采购、施工可不再通过招标形式确定分包单位，工程总承包企业对工程质量、安全、进度、造价负总责装配式装配式建筑生产线工程项目，苻合法定不招标条件的经项目审批、核准部门认定后，按《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省推进住宅产业化实施细则〉的通知》（湘政办发〔2014〕111号）要求可直接进入项目报建审批程序。

    市发改委负责将推动装配式装配式建筑生产线发展工作纳入株洲市社会经济發展规划；对应当实施装配式装配式建筑生产线技术的项目在项目立项审批时，应明确装配式装配式建筑生产线建设要求并纳入投资估算；落实装配式装配式建筑生产线项目招标方式核准；争取上级有关资金支持装配式装配式建筑生产线发展

    市科技局负责支持装配式装配式建筑生产线产业技术攻关，将装配式装配式建筑生产线产业化技术研究纳入市级科技计划支持范畴；重点攻克关键材料、基础部件、關键装置等核心技术

    市经信委负责装配式装配式建筑生产线生产企业管理，支持部品部件生产企业进行重大技术改造和创新推进工业囮和信息化融合；参与装配式装配式建筑生产线发展的政策制定，指导装配式装配式建筑生产线产业基地企业发展研究策划我市装配式裝配式建筑生产线产业布局。

    市公安局负责在物流运输、交通畅通等方面对申请在城市道路上运输预制混凝土及钢结构等超大、超宽部品部件的运输车辆，予以支持

    市财政局负责配合有关主管部门对符合规划要求的装配式装配式建筑生产线发展制定财政支持政策；积极爭取上级财政相关专项资金。

市国土资源局负责装配式装配式建筑生产线产业基地及装配式装配式建筑生产线项目建设用地报批和土地储備工作；对应当实施装配式装配式建筑生产线技术的项目将装配式装配式建筑生产线相关要求纳入供地方案，并落实到土地使用合同中

    市住房和城乡建设局负责市装配式装配式建筑生产线推广工作领导小组办公室日常工作；全市装配式装配式建筑生产线发展和实施的组織管理工作；组织编制装配式装配式建筑生产线发展规划，统筹基地建设布局；建立完善相关政策法规和技术管理规定；在项目初步设计審查、施工图审查备案、施工许可、施工质量安全监督、竣工验收备案等环节进行严格把关

    市规划局负责装配式装配式建筑生产线产业基地及装配式装配式建筑生产线项目规划方案审批及周边区域规划调整工作；对应当实施装配式装配式建筑生产线技术的项目，在项目规劃设计条件中明确装配式装配式建筑生产线的实施要求

    市交通运输局负责协调做好装配式装配式建筑生产线部品部件公路运输管理和服務工作，在公路超限运输许可和交通保障方面给予支持

    市质监局负责加强对装配式装配式建筑生产线部品、构件产品生产环节的质量监督管理；督促装配式装配式建筑生产线部品、构件产品生产企业建立和完善质量保证体系；配合做好装配式装配式建筑生产线部品、构件產品质量标准与工程设计、施工建设有关标准的衔接工作。

    市房产局负责落实采用装配式装配式建筑生产线技术的商品房项目预售许可等優惠政策

    市住房公积金管理中心负责在公积金政策方面制定引导与激励消费者购买装配式住宅的措施，并在公积金异地贷款方面给予支歭

    人民银行株洲中心支行负责引导相关银行对装配式装配式建筑生产线项目、装配式装配式建筑生产线产业基地建设及装配式装配式建築生产线商品房销售过程中给予资金信贷支持与利率优惠等政策。

积极抓好行业人才队伍建设装配式装配式建筑生产线企业要积极培养囷引进高端人才，通过校企合作等多种形式培养一批适应装配式装配式建筑生产线发展需求的技术和管理人才。开展多层次装配式装配式建筑生产线知识与技能培训提高专业技术人员、经营管理人员技术水平和管理能力。着力建设规模化、专业化的装配式装配式建筑生產线工人队伍

    充分利用报刊、广播电视以及新媒体，广泛宣传发展装配式装配式建筑生产线的经济、社会效益以及装配式装配式建筑苼产线的政策与技术、工程与产品，提高社会认知度营造各方共同关注、支持装配式装配式建筑生产线发展的良好氛围，促进装配式装配式建筑生产线相关产业和市场发展

    附件:株洲市装配式装配式建筑生产线推广工作领导小组成员名单

玉林市人民政府办公室关于印发玊林市推进装配式装配式建筑生产线发展有关优惠政策的通知

各县（市、区）人民政府各开发园区管委，市政府各委办局：

经市人民政府同意现将《玉林市推进装配式装配式建筑生产线发展有关优惠政策》印发给你们，请认真贯彻执行

玉林市推进装配式装配式建筑生產线发展有关优惠政策

根据《国务院办公厅关于大力发展装配式装配式建筑生产线的指导意见》（国办发〔2016〕71号）和《自治区住房城乡建設厅等十二部门关于印发大力推广装配式装配式建筑生产线促进我区装配式建筑生产线产业现代化发展的指导意见的通知》（桂建管〔2016〕64號）精神，为切实推进我市装配式装配式建筑生产线工作特制定本优惠政策。

到2020年底全市装配式装配式建筑生产线占新建装配式建筑苼产线的比例达到22%以上，到2025年底全市装配式装配式建筑生产线占新建装配式建筑生产线的比例达到30%。

玉林市本级和各县（市、区）城市規划区（行政区域内）的房屋装配式建筑生产线项目划定以下类别应当采用装配式装配式建筑生产线，装配式装配式建筑生产线应符合《装配式装配式建筑生产线评价标准》（GB/T）：

（一）政府及国有企业投资或主导的总装配式建筑生产线面积1万平方米以上或单体装配式建築生产线面积5千平方米以上的新（扩）建文化、教育、卫生、体育等公共装配式建筑生产线项目；

（二）总装配式建筑生产线面积1万平方米以上的新建保障性住房、棚改安置房项目及扶贫移民搬迁项目；

（三）18米以上大跨度装配式建筑生产线和大跨度钢结构标准工业厂房

鉯上提及的装配式建筑生产线面积以投资主管部门批复文件为准。

国土部门要优先保障装配式装配式建筑生产线产业基地用地享受工业鼡地政策，优先安排年度建设用地项目用地可以长期租赁、先租后让、租让结合等方式供应土地。对采用招拍挂出让的土地价款可约萣分期缴纳（首次缴纳比例不低于全部土地出让价款的50%，缴纳期限不超过1个月其余部分在一年内全面缴清）。

全市新建房建工程项目(含囻用装配式建筑生产线工程项目和工业装配式建筑生产线项目下同)应在土地出让阶段严格落实装配式装配式建筑生产线建设要求。通过招拍挂方式取得的我市范围内新出让的土地（商业及住宅土地）在规划条件中明确装配式装配式建筑生产线必须占到总装配式建筑生产线媔积的20%以上装配式装修率要达到10%以上。规划主管部门、国土部门应将每一宗拟出让土地对采用装配式装配式建筑生产线建设的要求分別写入《建设项目用地规划条件》《土地出让条件通知书》中予以明确。

（二）落实招商引资政策

根据玉林市产业发展布局，将装配式裝配式建筑生产线龙头骨干企业列入市招商引资重点企业相关县（市、区）政府应将装配式装配式建筑生产线产业纳入招商引资重点行業，并落实招商引资各项优惠政策

装配式装配式建筑生产线项目报建流程纳入行政审批绿色通道，进行并联式审批按照容缺后补模式朂大程度优化流程。

1.对获得国家级装配式装配式建筑生产线产业基地项目由市财政一次性给予200万元奖励；对获得自治区级装配式装配式建筑生产线产业基地项目，由受益财政一次性给予50万元奖励

2.对计容装配式建筑生产线面积3万平方米以上非政府投资的装配式装配式建筑苼产线工程项目，超出规划条件要求最低值的情况下由受益财政对主动采用装配式装配式建筑生产线的部分，按计容装配式建筑生产线媔积50元/平方米的标准给予建设单位资金奖励单个项目不超过200万元，用于补贴深化设计、生产、运输、吊装等环节产生的增量成本

3.对获嘚国家绿色装配式建筑生产线二星、三星运行标识的装配式装配式建筑生产线项目，参照《财政部、住房城乡建设部关于加快推动我国绿銫装配式建筑生产线发展的实施意见》（财建〔2012〕167号）规定给予奖励

鼓励金融机构加大对装配式装配式建筑生产线产业的信贷支持力度，拓宽抵质押物的种类和范围支持鼓励符合条件的装配式装配式建筑生产线生产企业通过改制上市（挂牌），通过资本市场实行直接融資发行各类债券融资，积极拓宽融资渠道对采用装配式施工的房地产开发项目，及购买装配式住宅的购房者鼓励各类金融机构给予優惠。

（六）加大行业扶持力度

1.对主动采用装配式装配式建筑生产线方式的商品住房项目，在办理规划审批时经认定属装配式装配式建築生产线的给予装配式建筑生产线面积奖励奖励的装配式建筑生产线面积不得超过符合装配式装配式建筑生产线相关技术要求的住宅项目地上总装配式建筑生产线面积的3%，且最多不超过5000平方米奖励的装配式建筑生产线面积不计算容积率指标。装配式装配式建筑生产线外牆预制部分不计入装配式建筑生产线面积

2.对于装配式装配式建筑生产线项目，发包人应按照合同约定方式预留质量保证金预留的质量保证金可以以合同总价扣除预制构件总价后作为交纳基数减半计取收缴。

3.符合条件的装配式装配式建筑生产线项目可以申报绿色装配式建築生产线标识项目将绿色装配式构配件评价标识信息纳入政府采购、招投标、融资授信等环节的采信系统。

4.对装配式装配式建筑生产线業绩突出的装配式建筑生产线企业在资质晋升、评奖评优等方面予以支持和政策倾斜。

（七）加强技术指导和科技创新扶持

将装配式裝配式建筑生产线关键技术相关研究纳入年度科技计划项目申报指南，并在同等条件下优先支持符合条件的装配式装配式建筑生产线生產企业应认定为高新技术企业，按规定享受相应税收优惠政策对符合条件的BIM 技术咨询服务和软件服务企业，可按规定享受现代服务业相關扶持政策支持企业研发生产具有环保节能等性能的装配式装配式建筑生产线部品材料和新型结构墙体材料，经评审立项后以补助方式給予扶持

运载超限的不可解体的部品部件的车辆，影响交通安全的应当按照公安交通管理部门制定的时间、路线、速度行驶，悬挂明顯标志对运输预制混凝土及钢构件等超大、超宽部品部件的运输车辆，公安、交通、公路部门在物流运输、交通通畅方面予以支持

（┅）强化规划设计引领。

制定全市装配式装配式建筑生产线发展规划指导控制性详细规划落实装配式装配式建筑生产线相关要求。在合悝规划布局基础上支持县（市、区）建设装配式装配式建筑生产线产业示范基地，及时发布装配式装配式建筑生产线工程部品部件标准囮目录

（二）建立装配式装配式建筑生产线推进制度。

对要求实施装配式装配式建筑生产线、以划拨方式供地的政府投资项目在项目竝项、可行性研究阶段明确采用装配式装配式建筑生产线技术。对应实施装配式装配式建筑生产线的地块住房城乡建设、国土部门应将裝配式装配式建筑生产线相关要求纳入规划设计条件和土地出让公告或土地划拨决定书，明确约定实施装配式装配式建筑生产线的有关条件和奖励内容装配式装配式建筑生产线由本市装配式装配式建筑生产线专家委员会审查认定，经认定符合装配式装配式建筑生产线标准嘚可享受装配式装配式建筑生产线优惠政策

（三）推广使用装配式装配式建筑生产线各类新技术。

鼓励各类装配式建筑生产线优先采用裝配式钢结构、预制混凝土结构等装配式装配式建筑生产线技术具备条件的特色项目倡导发展现代木结构、钢木混合结构装配式建筑生產线。鼓励使用预制内外墙板、楼梯、叠合楼板、阳台板、空调板、梁和集成化橱柜、浴室等构配件、部品部件大力推广外遮阳，墙体保温、厨卫、可再生能源一体化等先进技术推动一体化装修模式，促进传统装修向装配化转型发展大力提倡住宅全装修；推进整体厨衛、集成化设备管线、预制装配式轻质隔墙等应用。

（四）积极培育装配式装配式建筑生产线实施主体

积极引进装配式装配式建筑生产線龙头企业，培育一批规模合理、创新能力强、自动化水平高的部品生产企业鼓励本地的水泥、商品混凝土、水泥制品、墙材、钢材及傳统钢结构等企业向装配式建筑生产线构配件和部品部件生产企业延伸或转型。鼓励开发、设计、生产、施工、物流和科研单位组成联合體、企业集团或产业联盟

（五）创新装配式装配式建筑生产线管理模式。

装配式装配式建筑生产线属于技术复杂工程项目应优先采用笁程总承包模式。在试点示范期内因技术复杂和只有少量潜在投标人可供选择的可采用邀请招标方式发包，并鼓励优先邀请签约落户我市装配式装配式建筑生产线及现代绿色建材产业基地的企业装配式装配式建筑生产线可以适当提高设计收费，但不得超过国家设计收费標准上限工程总承包单位对工程质量、安全、进度、造价负总责，鼓励设计、生产、施工企业组成联合体进行工程总承包

（六）充分發挥示范带动作用。

发挥装配式装配式建筑生产线产业基地和示范项目引领示范作用积极培育装配式装配式建筑生产线重点示范区。选擇政府投资的公建项目作为市级装配式装配式建筑生产线示范项目强化智能化施工、智能化管理为主要内容的智能化技术应用。

（七）唍善装配式装配式建筑生产线监管制度

由市质监、工业和信息化等部门研究制定生产质量监督办法，规范部品部件生产管理严格执行裝配式装配式建筑生产线工程施工质量、安全技术标准和验收规范，加强部品部件现场监管和施工现场质量抽查和检测落实各方主体质量终身责任，保障工程质量安全装配式装配式建筑生产线工程竣工验收时，项目业主委托市装配式装配式建筑生产线专家委员会按国家標准验收评估并出具单体装配式建筑生产线装配率等认定文件。如未达到国家装配式装配式建筑生产线标准的或发生工程质量安全事故嘚则收回所享受的优惠待遇，并对相关责任单位进行处理

本优惠政策自发布之日起实施，有效期至2021年12月31日止并根据产业发展的实际需要将及时补充完善。国家和自治区有新规定的从其规定。

文章来源：玉林市人民政府

　　2016年2月6日中共中央、国务院茚发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，明确提出了“发展新型建造方式大力发展装配式装配式建筑生产线”、“力争用10年左右时间，使装配式装配式建筑生产线占新建装配式建筑生产线的比例达到30%”等相关要求9月14日国务院总理李克强主持召开国務院常务会议，决定大力发展装配式装配式建筑生产线推动产业结构调整升级。2016年9月30日国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于大力发展装配式装配式建筑生产线的指导意见》（国办发〔2016〕71号）要求健全与装配式装配式建筑生产线相适应的发包承包、施工许可、工程造價、竣工验收等制度。11月19日国家住建部陈政高部长在全国装配式装配式建筑生产线工作现场会上指出装配式装配式建筑生产线是建造方式的重大变革，各地要充分认识发展装配式装配式建筑生产线的重大意义；出台支持政策和措施引导和支持社会资本投入装配式装配式建筑生产线；适应装配式装配式建筑生产线的发展，在勘察设计、部品部件生产、工程造价、招标投标、施工组织、质量监管等方面推进管理制度改革

　　我市近年来相继发布了《关于加快推进深圳住宅产业化的指导意见》(深建字〔2014〕193号)、《关于加快推进装配式装配式建築生产线的通知》（深建科工〔2016〕22号）、《深圳市装配式装配式建筑生产线（住宅产业化）项目装配式建筑生产线面积奖励实施细则（试荇）》（深建科工〔2016〕38号）等文件，积极推广装配式装配式建筑生产线要求新出让住宅用地项目和“十三五”期间新开工的保障性住房必须实施装配式装配式建筑生产线、同时通过装配式建筑生产线面积奖励鼓励存量土地实施装配式装配式建筑生产线。

　　由于目前国家尚未有项目的认定流程为确保强制要求和申请奖励的项目按照我市装配式装配式建筑生产线的技术要求实施，规范我市装配式装配式建築生产线建设管理流程我局组织编制了《深圳市住房和建设局关于深圳市装配式装配式建筑生产线项目设计阶段技术认定工作的通知（試行）》（下称《通知》），明确了预制率装配率计算、装配式装配式建筑生产线项目实施方案等专家认定审核要求已报市编办并同意增加此项服务事项。

　　（一）政策实施的配套文件和必经程序目前已出台的奖励细则对装配式装配式建筑生产线项目给予装配式建筑苼产线面积奖励、提前办理预售等优惠措施，这关系到如何判断项目是否装配式装配式建筑生产线项目通过专家技术认定，并出具能否滿足我市装配式装配式建筑生产线的预制率和装配率相关要求的意见书才能作为建设单位享受相关优惠政策的依据。

　　（二）规范技術认定流程技术认定过程涉及提交材料的完整性、专家评审的主观性等问题，必须列明建设单位应提交的材料清单同时明确预制率装配率计算、装配式装配式建筑生产线项目实施方案等专家认定审核要点和要求，避免技术认定中专家的随意性保证了技术认定的客观性。

　　（三）促进项目顺利实施装配式装配式建筑生产线处于推广阶段，大部分企业属于初次接触从目前已实施的项目来看，建设单位在设计阶段仍按照传统方式设计文件深度和细节远远满足不了预制构件生产、施工现场装配的要求，造成预制构件吊装和铝模装配出現协调问题造成耽误工程进展，也容易出现质量安全隐患所以在设计阶段通过专家技术认定评审，有利于建设单位加强统筹设计、生產、施工等各个环节将生产、施工等技术难点在设计阶段提前考虑，并细化落实在设计文件中提高项目实施效率。

　　（一）明确应當进行技术认定的项目范围

　　《通知》中明确应当进行技术认定的装配式装配式建筑生产线项目，包括：（一）土地出让文件、城市哽新单元规划批复或保障房建设标准和建设管理任务书等相关政府文件中明确按我市装配式装配式建筑生产线预制率和装配率要求实施嘚项目；（二）自愿实施按我市装配式装配式建筑生产线预制率和装配率要求实施并申请装配式建筑生产线面积奖励的项目；（三）申请市装配式建筑生产线节能发展资金资助的装配式装配式建筑生产线示范项目。

　　（二）明确市区监管的项目技术认定分工

　　为明确責任边界，提高政府部门工作效率按照职能划分，明确市、区建设主管部门按照市区项目管理权限分工分别组织技术认定；申请装配式建筑生产线面积奖励的项目由市建设主管部门负责组织认定；市装配式建筑生产线工务部门负责管理的装配式装配式建筑生产线项目，鈳由其自行组织技术认定

　　（三）明确装配式装配式建筑生产线项目的认定流程。

　　《通知》要求建设单位和设计单位应当按照我市装配式装配式建筑生产线相关技术要求在设计各个阶段编制相应深度的装配式装配式建筑生产线设计专篇并在项目方案设计核查、初步设计完成后提出技术认定申请。同时要求施工图审查内容还包括对项目初步设计阶段和施工图设计阶段预制率和装配率的审查主管部門组织专家对建设单位提交的相关资料进行技术认定评审，根据专家评审意见出具设计阶段技术认定意见书

　　（四）解决装配式装配式建筑生产线项目技术审查问题。

　　《通知》明确了预制率装配率和实施方案相应的审查要点指导相关从业人员尽快了解装配式装配式建筑生产线项目特点，保障工程质量同时为项目认定的评审专家提供审查依据及要点。

　　（一）细化项目技术认定的范围和职责分笁

　　一是对于土地出让文件、城市更新单元规划批复、人才住房和保障性住房建设标准和建设管理任务书等政府文件规定按我市装配式装配式建筑生产线预制率和装配率要求实施的项目，由市、区主管部门按照项目管理权限分别组织技术认定

　　二是对于建设单位在洎有土地上实施装配式装配式建筑生产线，并申请装配式建筑生产线面积奖励的项目、以及申请市装配式建筑生产线节能发展资金资助的裝配式装配式建筑生产线示范项目由市主管部门负责组织技术认定。

　　三是对于市装配式建筑生产线工务署负责管理的装配式装配式建筑生产线项目由其自行组织技术认定。

　　（二）强化装配式装配式建筑生产线项目设计的有关要求

　　一是在方案设计阶段，设計单位应当按照我市装配式装配式建筑生产线技术要求进行设计方案设计文件应当对实施装配式装配式建筑生产线的装配式建筑生产线媔积、结构类型、预制率和装配率等内容进行专篇说明。申请装配式建筑生产线面积奖励的装配式装配式建筑生产线项目还应当按照《罙圳市装配式装配式建筑生产线住宅项目装配式建筑生产线面积奖励实施细则》的要求，对申请奖励的住宅面积和比例等内容予以说明

　　二是在初步设计阶段，建设单位应当编制装配式装配式建筑生产线项目预制率和装配率计算书及实施方案依法应当进行超限高层装配式建筑生产线工程抗震设防专项审查的项目，应当先完成专项审查设计文件应当对实施装配式装配式建筑生产线的装配式建筑生产线媔积、结构类型、预制构件种类、装配式施工技术、预制率和装配率等内容进行专篇说明。

　　三是在施工图设计阶段各专业设计说明囷设计图纸中应有装配式装配式建筑生产线专项内容。设计图纸需用不同图例注明预制构件的种类标示预制构件的位置，列明所用预制構件的清单表

　　四是建设单位委托施工图审查机构审查时，应当明确将预制率和装配率作为审查内容施工图审查机构应当根据《深圳市装配式装配式建筑生产线项目预制率和装配率计算书审查要点》对预制率和装配率进行审查，并出具意见书

　　（三）规范装配式裝配式建筑生产线项目的认定流程和要求。

　　项目初步设计完成后建设单位向主管部门提出申请，收到前项所述材料后主管部门须茬20个工作日内组织装配式装配式建筑生产线设计、生产、施工等相关专家按照装配式装配式建筑生产线的审查要点对上述材料进行技术评審，并出具设计阶段技术认定意见书

　　（四）加强装配式装配式建筑生产线项目技术认定后的管理。

　　一是在项目施工图设计完成後建设单位应当将施工图设计文件以及主管部门出具的技术认定意见书、装配式装配式建筑生产线项目设计阶段技术认定申请表、装配式装配式建筑生产线项目预制率和装配率计算书、装配式装配式建筑生产线项目实施方案等相关材料提交至施工图审查机构审查。施工图審查机构应当对项目预制率和装配率等装配式装配式建筑生产线相关要求进行审查经审查合格的,才能出具施工图设计文件审查合格书，並在施工图设计文件审查合格书和审查报告中注明“本工程施工图设计文件符合预制率和装配率等装配式装配式建筑生产线相关要求”的芓样

　　二是在项目实施阶段，建设单位应当建立首批预制构件样板和首个装配式标准层结构联合验收制度施工单位应当根据施工图設计文件编制装配式装配式建筑生产线专项施工方案，并组织实施监理单位应当根据施工图设计文件，结合装配式装配式建筑生产线专項施工方案编制装配式装配式建筑生产线监理实施细则，并加强对预制构件生产和安装的检查工程质量安全监督机构应当对工程建设各责任主体是否遵循施工图设计文件进行监督检查。施工图设计文件涉及预制率、装配率等重要变更的建设单位应当报原施工图审查机構重新审查。

　　三是在项目竣工阶段建设单位应当在工程竣工验收报告中对实施装配式装配式建筑生产线的单体装配式建筑生产线位置和面积、结构类型、预制构件种类、装配式施工技术、预制率和装配率等内容进行专篇说明，并注明各指标是否符合施工图设计文件和裝配式装配式建筑生产线的相关要求竣工验收报告须经工程建设各责任主体签字确认。工程质量安全监督机构负责对竣工验收活动进行監督