如何处理好政府与市场关系和市场的关系

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openresty/1.9.7.4“新常态”下如何处理好政府与市场的关系--《求是》2014年18期
“新常态”下如何处理好政府与市场的关系
【摘要】:正政府与市场的关系,是现代经济社会发展中最为基本、也最具争议的一个问题。党的十八届三中全会的一个重要突破,是提出了市场在资源配置中起决定性作用,同时强调更好地发挥政府作用。这既是对国内外长期历史经验的精辟总结,更是指明了深化改革的方向和目标。在新的历史条件下,如何处理好政府这只"看得见的手"与市场这只"看不见的手"的关系,面临着比以往更多的新问题、新挑战。一、政府与市场之间不是此消彼长而是共生互补的关系
【作者单位】:
【关键词】:
【分类号】:F123.9;D630【正文快照】:
政府与市场的关系,是现代经济社会发展 是最强的。尤其值得关注的是北欧国家,在政中最为基本、也最具争议的一个问题。党的十 府支出比重高达GDP—半的情况下,其经济高八届三中全会的一个重要突破,是提出了市场 度开放,劳动力市场的活跃程度高于许多其他在资源配置中起决定性
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  本报记者:十八届三中全会提出,要使市场在资源配置中起决定性作用,而现在资源型城市转型,又亟需政府发挥重要作用,您认为政府和市场这两个作用应怎样正确处理好?   宋晓梧:大家都知道政府和市场的关系,如果结合资源型城市可持续发展的具体工作,我谈两个观点:  第一是对资源型城市进行分类指导。资源型城市分成两类枯竭和可开采的。既然是分类指导,显然在不同类型的资源型城市里,政府所要发挥的作用也不完全一样。对于枯竭型城市来说,本身政府就有历史欠账,这部分历史欠账不能推给市场解决。比如当年的阜新、抚顺,政府挖掘的没有回填,政府说“先生产、后生活”,基础设施等有欠账,现在不管了,交给市场管理,没有企业愿意接手来管,也管不了。国有企业下放到省里,然后下放到市里,区里,造成大规模群体性事件,这个问题是政府过去的责任,没有很好的完成。这种责任怎么能交给市场呢!  第二,资源型城市可持续发展,不仅仅是经济,还包括社会,经济,文化,生态的全面可持续发展。十八届三中全会提出来,市场在配置资源中发挥决定性作用,是在经济体制改革这章里写的,在社会和其他党建/文化,都没有这个提法。我们在整个全面可持续发展过程中,除了经济问题,更应该重视社会问题。  我们到法国兰斯调研,问你们这振兴最主要的抓什么?他们回答,社会保障,就业。那和中国不同,我们重点是上项目。他们说接续替代产业首先要考虑能不能增加就业,而不是我们考虑的先增加GDP,这个是有差别的。现在我们应该把资源型城市可持续发展的社会问题作为重要的问题,放在我们工作中来考虑。在社会方面就不一定,或者说不完全全部靠市场配置资源。中小学义务教育、大病救助这些靠市场配置资源能行吗?  社会保障问题,最低生活保障问题,积极的就业政策,职工转业培训,这些都需要政府来管。所以我觉得在这方面,应该强调政府在资源型城市可持续发展中的全面规划,还有长期的规划。政府可以委托中介组织来做,但是政府要在里面发挥主导作用,而不能单纯靠企业来做。  本报记者:按照您如上观点,对下一步济宁市的转型发展,您有何建议?  宋晓梧:济宁虽然是成熟期的资源型城市,但是我觉得政府也有历史欠账。如果政府要把63万亩沉陷区和被水淹的10万亩交给市场决定,政府不要管了,哪个企业愿意开发就开发,能解决吗?对资源枯竭型城市来说,包括资源价格、安全生产、生态破坏、基础设施、劳动力成本等多方面的欠账,这些问题政府必须要出来主导解决。从分类指导角度来说对资源枯竭型城市,政府要肩负起自己的历史责任,解决这些问题。在发展过程中,更应该重视发挥市场配置资源的作用。资源枯竭型城市也不是政府包办,而是说政府责任更强一些。  对于济宁的情况,我有四点想法:第一,政府要把历史欠账做好;第二,政府要把社会事务管好;第三,政府要充分发挥市场在配置资源方面的决定性作用,体现在我们在进一步做好资源型城市振兴和可持续发展工作的时候,政府对具体的项目,可以创造环境,但对投资等问题,不要插手、干扰太多,要让市场发挥它配置资源的作用,主要指经济领域;第四,政府要做好资源型城市可持续发展的中长期规划。特别是要避免短期行为,短期项目能种田。资源开采利润很多,想着当前日子过的很好,搞什么创新?搞什么接续替代产业?投了资,本届政府还不一定见效的,这就不对,政府要有长期打算。  要做到这几点,都有体制机制改革的问题。比如说对历史欠账的问题,就有财务问题,要想发挥市场配置资源的问题,首先价格合理,煤炭价格是不是合理?2008年绿色和平能源基金会和世界自然基金发起煤炭真实成本的测算,2007年中国由于污染,水流失,生态破坏,房屋基础设施破坏等等,每吨的煤炭欠150元的外部损失,2007年一年欠账17000亿元,占当年GDP的7.1%,把这些欠账都不算,这个价格对于整个经济是什么样的运行状态,如果把真实成本算进去,是不是这样的。算进去GDP水平又是什么样的状态,市场发挥决定性作用,首先要有真实的成本。  资源成本价格的改变是很重要的问题。中期,长期的考核,干部制度的考核是重要的问题。我们重视当期GDP增长多少,资源型城市逼迫书记市长考虑眼前的问题,干部制度考核要改变,创新体制,财税体制,进一步发挥市场配置资源的简政放权,发挥社会组织众多问题需要进行改革。(□张誉耀 吕光社 整理)
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十八大报告解读:处理好政府和市场的关系
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【报告原文】经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,必须更加尊重市场规律,更好发挥政府作用。
【要点解读】目前中国经济发展到了一个新阶段,一些深层次的体制问题开始阻挠经济的持续发展,所以这次提出了要全面深化经济体制改革。这是在党代会上首次提出体制改革的“核心问题”是处理好政府与市场的关系,而且重点指出要以市场机制为基础,政府要尊重市场机制,对于妨碍公平竞争市场机制的,如行业垄断、进入高门槛、不同经营主体的差异化待遇、利率行政性管理、税制不合理等,要进行深入的改革;同时,对于市场机制不足或缺陷的,尤其是市场微观法制管理,如食品安全监督、合法生产、劳动保障等,政府要发挥作用,加强依法管理。政府要管好该管的,不该管的,要由市场去引导去调节。
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政府职能转变,关键在于处理好与市场和社会的关系,确保政府在与市场、社会的关系上不“
来源:行测题库 时间:03-24
政府职能转变,关键在于处理好与市场和社会的关系,确保政府在与市场、社会的关系上不&越位&,在保障民生等基本公共服务、监管违法行为等方面&缺位&。这就需要政府理清与市场和社会之间的边界,明确政府该做什么,不该做什么。一方面,进一步简政放权,使市场在资源配置中起决定性作用;另一方面,政府可通过购买服务的方式,激发社会活力,增加民生福祉。通过上述文字可以得知( )
A、区分市场与社会的差异就能明确政府职能
B、简政放权有助于政府更好地监管违法行为
C、保障民生就是处理好市场和社会的关系
D、购买服务是政府职能转变的重要方式
试题来源:
试题类型:言语理解与表达
试题考点:细节理解
试题难度:二级难度
选项类型:单选题
题目答案和解析
本题考查细节理解。这道题目在BD有一定争议,我们根据最优选项进行选择。A错误很明显,曲解文意,文段论述的是政府与市场和社会的关系,论述市场和社会的差异,排除。B项文段并未提及简政放权有助于监督违法行为,排除。C项保障民生是背景的陈述,并不是处理市场与经济的关系,排除。B项其实只要分清文段层次就很好理解,材料中通过&一方面&可知&简政放权&对应的是&使市场在资源配置中起决定性作用&,而不是第一句总起句中&监管违法行为&的缺位。(监管缺位根据词义理解对应的也应该是加强监管,而不是简政放权),所以B错误。D表述不明白之处在于,我们根据材料最后一个分句,不难理解购买服务是政府职能转变的一个方式,但&重要性&体现不出来。其实材料中具体的应对就两个方面,购买服务的方式占了一个方面,从这点概括它是重要方式是可以的。(就算大家仍不理解重要与否,我们根据最优选项原则,B明显不符合材料的意思,D只是在表述上加重程度,但也没有绝对化,优选项还是D)。故最优答案为D。
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编辑:中政行测
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