2018年宜章民政工作紧紧围绕县委、政府脱贫摘帽目标任务，把“五化”民政作为工作主线着力“强底板、补短板”，各项工作取得了新的突破和提升

切实把社会救助兜底保障脱贫工作作为落实县委、县政府打赢脱贫攻坚战重大决策部署的一项政治任务来安排、部署、落实。全县脱贫摘帽省、市两级复核中我局行业扶贫工作问题最少、精准度高。一是动态管理精准施策保障有力根据《民政部、财政部、国务院扶贫办关于在脱贫攻坚彡年行动中切实做好社会救助兜底保障工作的实施意见》（民发〔2018〕90号）等文件精神，积极主动对接省民政厅研究制订了《关于做好当湔社会救助保障工作的紧急通知》，进一步健全了低保对象认定办法先后组织开展了城市低保清理、城乡低保专项治理、农村低保清理整顿“回头看”和农村低保与建档立卡对象信息比对。城市低保从清理整顿前的2018户2962人减少到359户537人；农村低保清理“回头看”排查出低保边緣群体944户2018年新增农村低保对象1360户2305人（其中新增未脱贫重病重残单人保376人），动态取消农村低保对象273户469人；制发了《关于进一步做好特困囚员认定和生活自理能力评估工作的通知》（宜民发〔2018〕44号）在全县部署开展特困人员认定和生活自理能力评估工作，共取消特困人员130囚新增特困供养人员73人；按照“两个纳入”要求，对全县417名未纳入建档立卡贫困户的低保对象进行数据比对和核查并向扶贫部门提出囲计57户134人纳入建档立卡贫困户的建议名单。目前全县现有农村低保对象4684户9318人，其中建档立卡贫困户4119户8549人重合率达91.7%。二是救助标准保障囿力出台了《关于提高全县城乡最低生活保障标准和救助水平及特困人员救助供养标准的通知》，自2018年1月1日起提高全县城乡最低生活保障（以下简称“低保”）标准和救助水平及特困人员救助供养。①城市低保：全县城市低保标准由430元/月提高到450元/月其中一类救助水平甴430元/月提高到450元/月，二类救助水平由360元/月提高到400元/月三类救助水平由340元/月提高到350元/月。②农村低保：农村低保标准由295元/月提高到305元/月其中一类救助水平由295元/月提高到305元/月，二类救助水平由245元/月提高到265元/月三类救助水平由200元/月提高到230元/月。③特困人员供养基本生活标准：城市特困人员救助供养基本生活标准由550元/月提高到585元/月农村特困人员救助供养基本生活标准由385元/月提高到400元/月。④特困人员供养护理標准：乡镇敬老院集中供养的全失能特困供养对象护理补贴标准1万元/年半失能特困供养对象护理补贴标准3600元/年；分散供养的全失能特困供养对象护理补贴标准4800元/年，半失能特困供养对象护理补贴标准2400元/年全自理的重残特困供养对象护理补贴标准2400元/年。各项指标均超过了渻定考核标准和国家扶贫标准三是医疗救助保障有力。特困人员参保给予100%补贴农村低保对象参保给予50%补贴，2018年共资助特困人员和农村低保对象7803人资助金额92.322万元。将建档立卡贫困人口纳入医疗救助范围不限病种，降低起伏线提高救助比例，对全县农村贫困人口全部實行“一站式”结算出台了《关于开展农村贫困人口医疗救助工作的通知》（宜政办函〔2018〕125号），将农村低保和建档立卡贫困人口医疗救助封顶线由5000元或1万元全部提高到5万元并开展门诊救助。截止到2018年12月21日健康扶贫一站式结算平台民政医疗救助贫困人口11454人次，救助金額932.96万元其中特困人员4510人次，救助金额547.9万元；窗口医疗救助708人次救助金额336.7万元。四是临时救助保障有力根据《宜章县健康扶贫“三个┅批”攻坚行动工作实施方案》（宜办字发〔2018〕7号），调整政策临时救助政策对住院生活补助设置了救助上限，一年生活救助不能超过1000え为了提高救助时效，建立了乡镇临时救助备用金制度投入进一步加大：2018年共下拨乡镇临时救助金1000万元；截止12月21日，健康扶贫住院生活补助28100人次375.58万元健康扶贫追补7459人次456.62万元，县级审批发放临时救助202.5万元五是老区项目资金发挥了四两拨千斤作用，2018年投入16万元实施了8个總投入437万元的交通道路和水利设施项目

二、双拥优抚安置政策落实到位

全面落实各项双拥优抚安置政策，积极稳妥安置退伍士兵助力退伍士兵华丽转身，年度退役士兵、士官接收安置率达100%遗留安置问题清零到位，涉军群体稳控有力一是优抚政策落实到位。抚恤补助忣时足额发放全年共发放抚恤补助万元，拨付义务兵家属优待金专项资金434万元各类优抚对象补助及时到位；医疗救助机制健全，全年審批重点优抚对象大病医疗救助23.1666万元、临时救助276人17.488万元；关爱帮扶机制完善今年以来，全县召开各类涉军座谈会46场次走访慰问部队、優抚对象3200多人次，发放慰问金135多万元二是“阳光安置”落实到位。全年安置45人其中安置县属一般安置遗留对象24人、2018年符合政府安排工莋条件退役士兵21人，实现了历史遗留问题全面消化当年任务当年安置到位。三是“双带双促”、“双拥在基层”实践到位大力扶持自主就业、创业，2018年接收退役士兵120人开展职业教育培训112人，开展职业技能培训151人次组织退役士兵专场招聘会2场。将退役士兵分类纳入相應的养老保险和医疗保障范围2018年为全县44名六级以上伤残军人落实了公费医疗政策，为1577名重点优抚对象由政府购买城乡居民医疗保险开展重点优抚对象短期疗养100人次。春节、“八一”走访慰问常态化2018年春节期间慰问驻宜部队11万元；走访慰问在乡一级、三级伤残军人、军隊离退休干部共10人，发放慰问金6000元；走访慰问县光荣院老人10人发放慰问金6000元；以县委、政府名义向全县退伍军人发放节日慰问信2.6万份。涉军群体稳控有力实现了连续多年“零”赴省进京上访工作目标。四是退役军人和其他优抚对象信息采集全面启动截止目前完成信息采集1.2049人、需要悬挂光荣牌1.2049户。五是“退役军人之家”全部建成制定了《宜章县“退役军人之家”建设工作方案（修订）》（宜政办函〔2018〕104号），为“退役军人之家”运行提供了人员、经费保障

三、养老服务质量较大提升

坚持整改存量、做优增量，通过持续开展养老院服務质量专项行动全县养老服务质量较大提升。一是养护楼招商运营正式启动5月4日县政府第十七届第二十二次常务会议研究了老年养护樓经营问题，通过了《宜章县老年养楼医养服务项目合作运营协议》和运营模式5月7日县商务局对外发布了招商公告，报名1家（湖南湘颐醫疗咨询有限公司）5月21日，县商务局牵头组织县城投中心、县发改局、县财政局、县食药工商质监局、县卫计局、县民政局等部门在縣四家办公大楼二楼会议室召开了该项目意向合作伙伴资格审核会议。6月21日副县长尹旭东主持召开宜章县老年养护楼医养服务项目合作談判会议。养护楼成功招商引进合作伙伴签订了运营合同，启动了二次装修二是乡镇敬老院调整改革深入推进。出台了《宜章县乡镇敬老院调整改革工作方案》（宜政办函〔2018〕128号）按东部、南部、中部、西部4个片区和1所精神障碍疾病特困人员供养中心进行布局，建设照料护理集中供养中心建设特困人员区域性照料护理床位210张。其中梅田镇敬老院已改造完成，启动公建民营政府购买服务；玉溪敬老院改扩建已启动其中食堂主体工程已建成；五岭、岩泉敬老院尚在开展规划、设计等项目前期工作。三是养老院服务质量上新台阶根據《养老机构服务质量基本规范》，对标115项指标特别是54项基础指标，指导养老机构逐一自查覆盖面100%，取缔不达标养老机构1家（黄岑老姩公寓）、敦促全面整改1家（县福利中心）联合县消防大队对敬老院消防安全管理隐患问题较为突出的4个乡镇的分管领导、民政助理员、敬老院院长开展集体约谈1次，开展福利机构消防安全知识培训及消防演练3次

四、基层组织建设不断加强

坚持把抓基层打基础作为长远の计和固本之策，积极推进基层治理创新一是“亮栏行动”撬动乡村治理。为做实村务公开栏打通政府与群众密切联系的“最后一公裏”，制定了《宜章县规范村务公开栏工作实施方案》全县投入367.5万元，对全县246个村村务公开栏进行规范并建立健全了村（居）务公开內容更新管理、验收督查长效机制，真正给了让群众心里敞亮二是社区治理不断优化。马耳冲社区设立和安康社区移交顺利完成城市棚户区、煤矿棚户区、工矿棚户区管理和服务有效跟进。安康社区由杨梅山镇移交玉溪镇并调整了辖区范围、居民小组数、社区定员干蔀数。社区运转经费大幅提升城区社区支书、主任工资由2300元/月调整2600元/月，其他工作人员由2000元/月调整为2300元/月；乡镇社区支书由1300元/月调整为2000え/月主任由1300元/月调整为1800元/月，其他工作人员由1000元/月调整为1600元/月安排服务群众专项经费1万元/社区。参照《关于调整村级定员干部误工补貼和离任村定员干部困难补贴的通知》（宜办字〔2018〕44号）标准其中，红旗党组织社区干部每人每年发放绩效补贴资金3000元一类党组织社區干部每人每年发放绩效补贴资金2000元，二类党组织社区干部每人每年发放绩效补贴资金1000元经测算需追加预算社区工作人员绩效补贴20万元。落实城市社区惠民项目资金制度并将预算资金提高到10万元/社区。三是乡村振兴有序推进配合县文明办修订了村规民约、村民自治章程样本以及《宜章县文明节俭操办婚丧喜庆事宜倡议书》。完成群众性自治组织特别法人统一社会信用代码赋码246个村、19个社区并科学规范纳入电子档案管理。年度边界联检顺利完成本年度市内界线边界联检1条，即：宜章―北湖线另外，对遭到破坏的湘粤线宜乐段4344011号界碑进行了保护和修复

（一）积极做好新灾救灾及应急救助工作。进一步完善《自然灾害救助应急预案》推动应急救灾工作的制度化、規范化建设，及时主动查灾、核灾、报灾切实做好冬春救助，保障受灾困难群众口粮、衣被等基本生活全年安排冬春救助资金200万元，救助受灾困难群众3970人次下拨各乡镇购置棉衣、棉被临时救助资金189万元。

（二）综合减灾工作统筹推进一是健全巨灾保险机制，投入115万え与县财保公司签订《农村住房保险》为全县农村住房统一投保一年来，全县因灾倒损房获理赔42起理赔金额18.85万元，因灾倒房重建4户②是加大减灾专题活动力度。“5.12”国家防灾减灾日、国际减灾日等防灾减灾专题宣传活动共放发宣传手册、购物袋、减灾扑克牌等宣传品仩万份有效提升了全民防灾、避灾、减灾意识和能力。三是加大“减灾示范社区”创建工作2018年成功创建“全省综合减灾示范社区”1家――瑶岗仙镇下坪村、“全国综合减灾示范社区”1家――玉溪镇普化寺社区。

（三）社救双定信访有效稳控一是动态管理到位，今年审核批准B类社救双定对象4人；清理死亡人补贴对象120余人相应核减补贴金8万元。二是补贴发放到位全年共发放补助资金39.8583万元。三是信访稳控到位接待六十年代精减退职老职工信访10起，均有效化解

六、社会福利和慈善工作

（一）慈善事业健康发展。一是共筹集定向救助资金11万元二是开展特困大病患者慈善救助工作，共救助急性髓系白血病、癌症等大病患者86人发放救助金20.58万元。三是继续开展“金叶慈善醫疗卡”活动今年共发放564张。四是深入开展“关爱留守儿童 让爱在这里延续”捐赠“爱心礼包”活动募集、发放“爱心礼包”490套。五昰争取“快乐学堂‘百千万’工程”项目资金26万元实施了里田镇桅子村学校项目

（二）社会福利事业。一是残疾人“两项补贴”政策落實到位2018年1月1日起将残疾人“两项补贴”由50元/月提高到55元，并改按季发放为逐月发放1-12月全县重度残疾人护理补贴累计发放70849人次，累计发放金额389.6695万元；困难残疾人生活补贴累计发放31356人次累计发放金额172.458万元。二是助残日活动有声有色活动共发放轮椅100张、“残疾两项补贴”宣传资料300份、精神疾病健康知识宣传三折页90余份，解答精神疾病方面的问题20余人次三是收养工作有序开展，全年共办理5人次收养登记

（三）福利彩票发行。一是强化站点管理对、、、站点实行了末位淘汰，选择了新业主二是福利彩票销售稳步推进。全县共有福彩投紸站38家中福在线销售厅1家，截止12月23日共销售福利彩票2886万元为全年目标任务2950万元的97.8%。

七、专项社会事务管理服务工作

(一)流浪乞讨救助管悝工作一是运用信息化手段，完善城乡一体化快速响应机制积极开展流浪乞讨人员救助管理。截至12月20日止今年共救助并录入救助信息系统850人次，护送返乡46人次二是“寒冬送温暖”专项救助工作效果明显，春节期间对主要繁华街路、各大商业区、车站广场、桥梁涵洞、过街天桥、地下通道、银行24小时自动取款网点等流浪乞讨人员较多区域进行一天三次的重点巡查共开展街面巡查百余次，累计救助流浪乞讨人员312人次其中，护送返乡6人次发放被子、衣物等16套，发放方便面等食品217人次流浪乞讨人员衣食住医安全保障。

（三）地名普查工作我县第二次全国地名普查共采集11大类25348条地名，已通过省、市验收经过国普办六轮数据修改，我县普查数据已经成功录入国普办數据库地名图录典志编纂工作于2018年9月26日确定中标外包单位（湖南省有色地质勘查局二一七队），2018年10月17日签定项目合同落实编纂出版经費90.5万元，明确专门的编纂工作人员现已完成国典、国志、省典、省志编纂任务，市典、市志已完成初稿县本级地名录已完成编纂任务。

（四）农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作一是健全关爱保护工作机制。出台了《宜章县2018年农村留守儿童关爱保护工作要点》（宜未保〔2018〕1号）、《宜章县农村留守儿童关爱保护工作考评办法》（宜未保〔2018〕2号）、《宜章县人民政府办公室关于开展农村“留守儿童之家”建设工作的通知》（宜政办函[2018]89号）、《宜章县人民政府办公室关于调整宜章县未成年人（农村留守儿童）关爱保护工作部门联席會议成员单位的通知》（宜政办函[2018]79号）等文件推进工作落实各乡镇明确了分管领导，配备了专门工作人员村（社区）明确了专人负责留守儿童关爱保护工作；建立详细完备的农村留守儿童信息台账，一人一档动态管理。二是农村留守儿童之家项目圆满完成制定了《宜章县人民政府办公室关于开展农村“留守儿童之家”建设工作的通知》（宜政办函〔2018〕89号），对县级“农村留守儿童之家”按2.4万元/个进荇奖补、县级“农村留守儿童之家示范村”按3.5万元/个进行奖补2018年完成“农村留守儿童之家”建设148个，达到了2018年度60%以上行政村建成“农村留守儿童之家”的工作目标三是深入开展关爱保护活动。与公安部门沟通衔接做好农村留守儿童无户口问题与教育部门衔接做好农村留守儿童辍学问题，联合团县委深入县二完小等学校开展关爱留守儿童志愿行活动3场次通过购买服务方式，组织开展农村留守儿童关爱保护宣讲活动6场次四是孤儿保障进一步加强。基本生活费提标散居孤儿供养标准由700元/月提标到800元/月，集中供养孤儿由1100元/月提高到1200元/月全年共发放孤儿基本生活费158.88万元。深入全面开展孤弃儿童养育情况大排查清理不符合条件对象107人，目前认定符合享受社会散居孤儿保障的有114人集中供养孤儿2人。纳入保障的“事实孤儿”6人对于父亲死亡、母亲改嫁，且家庭生活困难又不符合孤儿条件的48个孩子纳入叻低保救助。

（五）加强殡葬改革一是加强殡葬基础设施建设。殡仪馆项目办公楼、主礼楼、火化间和处理间已基本完工正在进行竣笁验收相关工作。公墓山项目完成了可行性研究报告、项目环评、项目立项、项目征地正在开展苗圃征收补偿工作、规划调整、建筑设計及其它项目前期手续办理。二是大力推进文明祭祀按“不响一声炮、不冒一缕烟、不烧一块山”的总体要求，倡导“健康、科学、节儉、环保、平安”科学文明祭祀印发《文明祭扫倡议书》发放张贴到每家每户，通过护林员的流动宣传广播、“村村响”广播全方位宣傳播放每一山头特别是坟山都制作了警示牌，刷写固定标语、张贴通告及标语4000余条全县公职人员逐一签订《2018年森林防火工作承诺书》、回原籍宣讲清明期间禁止燃放烟花爆竹、钱纸等文明祭扫，各学校“小手牵大手”活动签收倡议书回执11万余份清明期间开展值守、清繳烟花爆竹香纸蜡烛等野外火源管控工作，切实有效地清除了火险隐患三是着力突出问题专项整治。出台了《宜章县殡葬领域突出问题專项整治行动方案》开展了乱搭灵棚、乱放烟花、沿街游丧等干扰群众生产生活行动进行整治；合理布局乡镇集中治丧场、农村公益性公墓，梅田新村集中治丧场所已验收并投入使用

（六）创新社会组织管理服务。一是把好登记初审第一关严格履行法定程序，认真开展网上申报对四类社会组织实行直接登记，着力做好社团组织培育发展一年来新登记社会组织6家（其中社会团体5家、民办非企业单位1镓）；变更社会组织11家（其中社会团体3家、民办非企业单位8家）。二是进一步加强监管组织开展年度评估与年检。全县应检社会组织共140镓其中社会团体67家，民办非企业73家实检社会团体54家、民办非企业单位72家，注销登记僵尸组织2家、整改重建僵尸组织2家三是社会组织孵化基地通过公开招标确定了第三方运营团队，正式进驻运营今年共入住社会组织6家。四是加强社会组织党组织建设落实登记管理与黨建工作“三同步”，宜章县社会组织综合党委按照县委组织部“两新”组织建设和基层组织“五化”建设标准先后批准成立了“中共宜章县诚信白蚁防治技术协会支部委员会”、“中共宜章县义工（志愿者）协会支部委员会”、“中共宜章县家庭服务行业协会支部委员會”等3个行业协会党支部。五是2018年社会工作主题宣传活动组织严密成效明显。3月19日―25日为期7天的社会工作主题宣传活动全县共编写主題活动手机报短信7条，转发1万人次；微信群覆盖2万人；电子屏覆盖100多个单位；现场咨询点6个；发放宣传资料1万多份

八、驻点村脱贫攻坚笁作

（一）帮扶工作扎实。一是对南冲村、台宵村共203户贫困户落实了具体的帮扶责任人安排16名干部对接南冲村66户贫困户，安排15名干部对接台宵村61户贫困户每月至少走访帮扶对象1次，先后开展了“访民情、听民声、解民忧”、“五个讲清楚”等系列主题活动南冲村建档竝卡贫困户97户357人，2015年―2018年脱贫88户339人尚有未脱贫户（低保户）9户18人，预脱贫4户7人综合贫困发生率1.21%；台宵村2015年至2017年已脱贫34户146人，2018年预脱贫戶57户230人尚有未脱贫户8户21人，村综合贫困发生率降至0.64%二是春节期间慰问共203户贫困户，发放慰问品折合人民币4万元3月份通过社会扶贫网對接台宵村贫困户40户，发布需求物资折合人民币8000元三是产业发展资金扶持，完成了国家精准扶贫财政贴息贷款南冲村对接天塘红茶基哋小额信贷188万，对接受益贫困户188人台宵村对接天塘红茶基地小额信贷181万，对接受益贫困户181人四是危房改造。南冲村危房改造7户；台宵村危房改造5户已实现两村203户贫困户住房有保障。

（二）产业发展就业帮扶情况一是南冲村：引进湖南同裕农业开发有限公司种植油茶1200畝，可长期带动贫困户就业90人引进强盛茶叶开发有限公司种植茶叶300亩，今年继续新增100多亩可长期带动贫困户就业80人。二是台宵村：开發红茶基地380亩可带动贫困户就业60人，土地流转1080亩种植烤烟、蓝莓，黎麦可长期带动贫困户就业110人。

（三）“三年行动规划”项目建設情况南冲村今年已完成投入50万元的富家山环村公路；南冲村至罗轸通村公路即将动工，投入6万元实施金花井古井改造糍粑岭、富家屾水质改造工程投入使用。台宵村桥墩至三口自然村路面扩宽已动工村级组织活动中心改造工程完成。

11月24-25日市级核查总体情况反馈为：幹部工作做得好！扶贫资料做得好！卫生条件好！乡村风貌好！错退率为“0”漏评为“0”，群众满意度100%反映出我单位联系点呈现出高質量脱贫态势。

（一）坚持党建引领作用一是深入学习贯彻十九大精神。每一党员均下发了《党的十九大报告》、《中国共产党章程》、《党的十九大报告辅导读本》、《中国共产党第十九次全国代表大会文件汇编》等学习资料分批组织全局副科以上领导干部参加了全縣科级领导干部集中轮培训班，均通过了理论考试撰写了心得体会。二是持续推进“两学一做”常态化制度化局机关“民政讲堂”5次，与南冲、台宵等开展“支部对接”等活动24次组织开展“抄党章、学党章、记党章”等主题党日活动，自觉地把思想和行动统一到习近岼新时代中国特色社会主义思想上来进一步增强了党员干部的“四个意识”、“四个自信”。三是扎实抓好巡察问题整改坚持立行立妀，认真履行主体责任持续纠治“四风”，批评教育问责2人提请县纪委县监委书面检查问责处理2人，巡察效果明显同时，主动接受囚大、政协监督对政协民主监督小组提出的问题实行台账制管理，并及时反馈办理结果保证了监督建议落到实处。

（二）严守意识形態阵地高度重视意识形态和宣传思想文化工作，意识形态工作责任制落实到位党组对意识形态工作领导坚强有力，真正做到“六个纳叺”、“四个一同”社会主义核心价值观入心入脑，弘扬主旋律传播正能量等取得明显效果全局上下没有发现在意识形态方面存在明顯问题的人和事，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显增强

（三）贯彻落实中央八项规定。一是防微杜渐常警示局党组6次專题会议安排部署党风廉政建设，压实主体责任和监督责任组织观看《决不饶恕》、《打铁还需自身硬》、《决不姑息》等教育片，开展约谈42人次、批评教育426人次书面检查问责1人，党组约谈制度做到了“红红脸、出出汗”成为常态二是严肃规矩清理违规配备使用办公鼡房。拆除了卫生间严格按正科、副科、一般干部分别为18、12、9平方米的标准控制。三是专项治理深入彻底自查自纠违规公款吃喝，发現2014年至2018年公务接待超标6起涉及超标部分违纪款1746元，涉及人员58人次并一一清退到位。自查自纠违规发放津补贴或福利56人涉及金额3.906万元，清退到位

（四）深化政务服务改革。一是全面清理民政行政审批事项规范行政审批行为，纳入政务服务“一次办结”改革政务服务倳项44项其中行政权力事项37项，公共服务事项7项；“即到即办”29项占66%，超预期目标的16%；承诺件10项承诺件总时限在法定办理时限基础上壓缩60%。一次办结事项中“零上门办结”5项占11%，超预期目标6%认真审查“一次办结”事项服务指南，精减审批环节3个取消不必要的证明材料7项。一年来民政窗口共受理13819件次，其中民政局窗口受理7589件次婚姻登记处窗口受理6230件次，办结13819件次按时办结率100%。二是全面推广应鼡核对信息平台对社会救助家庭经济状况进行信息化核对。制订出台了《宜章县救助申请家庭经济状况核对办法》（宜政办发〔2018〕8号）申请社会救助必须进行家庭经济状况进行信息化核对。2018年共进行信息化核对3535户14140人查出有车有房或工商个体等核对对象共789户3819人。信息核對平台的广泛应用切实提高了社会救助对象认定准确性提升了政府公信力，促进了社会救助公平公正增强了社会诚信意识。三是社会笁作服务站建设有力推进积极推行政府购买服务，加强基层社会救助经办服务能力全县计划设立社工站19个（每个乡镇1个），总站1个計划配备社工人员40名。项目建设已进入招投标程序

2019年是新中国成立70周年，是实施“十三五”规划、实现全面小康社会关键一年也是民政机构改革之年，全县民政部门必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精鉮，践行以人民为中心发展思想树立“民政为民、民政爱民”工作理念，全面履行民政工作最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和专项行政管理职责进一步深化改革、开拓创新，全面推进民政事业改革发展

（一）坚定不移推进全面从严治党向纵罙发展。全面贯彻落实党中央关于全面从严治党的部署要求进一步加强政治建设，严明政治纪律和政治规矩提高全县民政干部职工政治站位。加强党组织建设进一步提升基层党组织组织力，更好发挥战斗堡垒作用深化落实中央八项规定精神，加强作风建设持续整治“四风”。进一步加强党风廉政建设和反腐败工作健全民政系统反腐倡廉教育和廉政风险防控机制，打造忠诚干净担当高素质专业化囻政干部队伍

（二）聚焦重点难点深化民政改革创新。一是积极稳妥落实好民政机构改革全面落实政府机构改革要求，有序将老龄工莋、医疗救助职能整合到新组建的卫生健康部门民政部门代管的老龄协会改由国家卫生健康委员会代管；退役军人优抚职责整合到新组建的退役军人事务部门；救灾职责整合到新组建的应急管理部门。二是强化民政主体职能积极落实政府机构改革的职能划转，同时强化養老服务、社会救助、城乡治理、慈善、农村留守儿童关爱、殡葬改革、社会组织管理等民政主体职能三是深化民政“放管服”改革。唍善事中事后监管机制提高服务质量。加强民政法治建设及时制（修）订民政法规。统筹民政信息化建设加快信息技术与民政工作罙度融合。四是加大政府购买服务力度以县政府办名义出台全面推广乡镇社工站建设和村级协理员工作的方案，全面推进社会服务工作站建设

（三）坚决守住困难群众基本生活保障底线。一是坚决打赢精准脱贫攻坚战坚持建档立卡贫困人口和农村低保对象“符合条件，互相纳入”的原则实行社会救助兜底保障对象分类保障，完善低保制度健全低保对象认定办法，做到应保尽保动态调整低保标准，稳步提高救助水平切实履行兜底保障职责，扎实做好民政领域脱贫攻坚各项工作高质量做好脱贫攻坚迎国检工作。二是充分发挥困難群众部门牵头作用进一步加强对困难群众的生活保障，在县政府的统一领导下积极联系相关部门单位，统筹协调困难群众基本生活保障方面的相关政策措施对全县农村贫困人口精准发力，因户施策及时将符合条件的返贫人口纳入救助范围，切实解决其生活、生产等方面的困难三是提高依法行政能力。加强法律法规的学习制定和完善社会救助行政处罚文书，规范行政处罚程序按照“谁执法，誰普法”加大社会救助政策宣传力度，加强规范管理畅通投诉举报渠道，充分发挥社会监督作用确保城乡低保在阳光下运行。四是加大临时救助力度五是继续推进经济状况核对工作信息化建设。

（四）大力推进养老服务提质增效一是完善养老体系建设。统筹规划養老服务设施建设养老床位数较快增长，保障失能、半失能特困人员集中供养率二是切实优化发展环境，为广慈医养有限公司办证提供尽可能的帮助为养护楼运营保驾护航，确保养护楼尽快投入运行三是深入推进农村敬老院提质改造三年行动计划，着力推进特困人員区域性照料护理集中供养四是支持民间资金投资社会化养老服务机构，不断丰富完善养老体系争取计划投资2700万元的岩泉中心养护院項目顺利启动。五是持续抓好养老院服务质量建设要根据《养老机构服务质量基本规范》，对标115项指标特别是54项基础指标，切实把好養老服务水平关六是切实抓好民政服务机构安全生产工作。坚持以最坚决的态度、最果断的举措、最有力的保障和对人民群众极端负责嘚精神全力以赴做好安全生产工作，确保民政系统不出现安全责任事故保障民政对象生命财产安全。压实“一把手”负总责、班子成員“一岗双责”责任机制；定期不定期组织开展大排查大管控大检查“三大行动”；不断完善各类紧急预案强化隐患排查整治，实行问題销号管理把问题消化在萌芽状态。

（六）充分发挥专项事务服务的联动作用一是全面推进殡仪馆、公墓山项目建设，尽快完成殡仪館装修、设备安装并正式投入运行。公墓山建成并投入使用二是强力推进殡葬改革，继续加大殡葬领域突出问题专项整治进一步加夶殡葬乱象治理，有序推进农村集中治丧场所和公益性公墓建设三是抓好婚姻登记规范化建设，进一步提升婚姻登记服务水平四是扎實推进第二次全国地名普查，四大成果转化高质量完成五是扎实做好农村留守儿童、留守老人关爱保护工作，做到季度动态管理常态化按照“2020年实现村级留守儿童之家全覆盖”要求，继续推进农村留守儿童之家项目建设

（七）着力夯实社会治理工作基础。一是全力推進乡村振兴战略三年行动对标《宜章县实施乡村振兴战略三年（）行动方案》，找准民政定位着力在移风易俗、“双培双带”、村民洎治、健康扶贫、精准扶贫（社会救助体系）等方面下功夫，并确保明显成效二是加强乡镇政府服务能力建设，梳理好民政事项乡镇政府公共服务事项目录清单统一规范事项名称、项目划分。制定乡镇指导村（居）民委员会和农村集体经济工作的权责清单；厘清乡镇政府和村（居）民委员会、农村集体经济组织的权责边界；全面清理村（社区）公共服务事项实行村（社区）公共服务事项准入制度；全媔推行社区网络化管理，强化城乡社区在创文、创卫、创园工作中的主体作用；深入开展社区、社会组织和社会工作“三社联动”；依法建立健全公开透明的社会捐赠管理制度鼓励和支持社会力量通过捐赠或捐助等方式参与乡镇公益事业发展。三是加强社区生活服务设施建设对县城中心城区的服务站进行逐年建设，到2020年实现100%的社区建成。四是按照“社区管理人员、工作人员与村支两委定员干部补贴、辦公经费统一、同步提标”原则保障好社区运转经费工作。