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安庆市宿松县许岭镇供水工程立项建设可行性建议书.doc70页
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许岭镇隶属于市县，根据许岭镇自来水厂提供的资料，目前许岭镇水厂现状供水能力仅为00m3/d，而且水质无法达标。由于现状水厂没有净水设备，且供水能力太小，用户无法正常使用，一方面造成自来水厂本身难以维持，另一方面也严重影响了当地居民的生活和企业的发展。
近年来随着许岭镇集镇建设的快速发展，镇区人口增长迅速，特别是随着许岭镇的兴建，许岭镇得到了蓬勃发展，目前供水问题已成为许岭镇发展的瓶颈。为了解决集镇供水严重不足的现状，许岭镇党委、政府决心加快镇区供水设施的建设步伐，尽快解决阻碍许岭镇又快又好发展的供水问题。
受许岭镇人民政府委托，我院承担了《许岭镇供水工程可行性研究报告》的编制工作。经过收集资料、踏勘现场，对有关资料进行认真分析和研究，并在充分听取有关方面意见的基础上，通过科学合理的论证、预测，确定了本项目的供水水源、厂址、规模及其配套管网布置方案。对本项目的技术、经济和环境效益等各个方面进行了深入研究，编制完成了本可行性研究报告。
本报告编制过程中，得到了许岭镇及有关部门的大力支持和帮助，在此深表谢意！1
1.1 项目简介
项目名称：县许岭镇供水工程
项目建设单位：建设主管单位：许岭镇人民政府
建设地点：县许岭镇
工程规模：新建00m3/d，设备4000m3/d
新建净水设施00m3/d
配套新建管网km
工程总投资：万元
1. 编制的原则、依据
1.2.1编制的原则
1、从实情出发、全面考虑许岭镇的发展和经济状况等因素，合理确定工程规模和建设计划，力求尽快解决许岭镇用水供需矛盾。
2、以城镇总体规划为依据，对镇区的现状供水管网进行调查分析，并结合城镇发展，对
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论工程量清单模式下的市政供水工程造价的控制探究
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　【摘 要】市场体制的持续改革和发展，政府工程项目建设的统一定价、量价合一的工程量计费模式受到了很大冲击，为适应工程招标投标和市场竞争的形式，实行工程量清单计价模式，规范建设工程招标投标制度体系，适应市场的发展需要。通过对工程量清单计价方式的概述，明确了工程量清单模式的基本原理和作用，并通过深入分析市政工程清单模式下计价的特点，最终建立了工程量清单模式下的工程造价控制的管理措施和策略。 中国论文网 /1/view-6062381.htm　　【关键词】工程量清单；市政；供水工程；造价控制 　　市政工程项目多属于线性的工程，同时由于市政供水工程的位置多处于市区内部，施工点较多且分散，造成工程项目建设过程中的影响因素较多，如：地上以及地面以下的障碍物；交叉施工作业；项目工期较短且质量要求较高；同时政府部门的行政指令等各方面的因素都将对市政工程项目的建设造成影响，由此对市政工程项目的造价成本也造成了影响。当前我国的市政工程项目的建设采用工程量清单模式进行招标。 　　1 工程量清单模式 　　工程量清单模式是相对于传统计价方法的一种计价模式，是一种市场确定工程造价的定价模式，是由建设产品的建设方和承建方在建设市场中根据市场的供求状况、信息状况等因素进行自由竞争，从而最终能够签订工程建设合同价格的方法。在工程量计价活动的全过程中，为建设市场的交易各方面提供一个平等的平台。 　　推行工程量清单计价，是深化工程造价管理改革的重要内容，是规范建筑市场经济秩序的重要措施。《计价规范》的发布实施，有利于建立由市场形成工程造价的机制，有利于促进政府转变职能、业主控制投资、施工企业加强管理、有利于在公开、公正、公平的竞争环境中合理确定工程造价，提高投资效益。以预算定额作为主要依据的传统计价方法，是我国长期以来一直使用的发承包计价、定价方法。随着社会主义市场经济的进一步深化和建设市场化进程的发展，以预算定额计价的做法难以改变国家指令性的状况，难以满足市场经济下工厂报价及招标投标和评标的要求，也不能准确地反映各个企业的实际消耗量，不能全面的体现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率，还不能准确地反映各个企业的实际消耗量，不能全面地体现企业技术装备水平、管理水平和劳动生产率，还不能充分体现市场条件下的公平竞争，迫切需要有工程量清单计价这样的能体现市场条件下公平合理竞争的计价模式。 　　2 市政供水工程清单模式下计价的特点 　　2.1 满足竞争的需要 　　招投标过程本身就是一个竞争的过程，招标人给出工程量清单，投标人填报单价（此单价中一般包括成本、利润），报价过高会失去中标的机会，报低了又会给施工企业带来亏损的风险，这时候就体现了企业技术、管理水平的重要，形成了企业整体实力的竞争。 　　2.2 提供了一个平的竞争条件 　　采用施工图预算来投标报价，由于设计图纸的缺陷，不同投标企业的人员理解不一，计算出的工程量也不同，报价相去甚远，容易产生纠纷。而工程量清单报价就为投标者提供一个平等竞争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的市里来填报不同的单价，符合商品交换的一般性原则。 　　2.3 有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定 　　中标后，业主要与中标施工企业签订施工合同，在工程量清单报价基础上的中标价就成了合同价的基础。投标清单上的单价也就成了拨付工程款的依据。业主根据施工企业完成的工程量，可以很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后，再根据设计变更、工程量的增减乘以相应单价，业主也很容易确定工程的最终造价。 　　2.4 有利于实现风险的合理分担 　　采用工程量清单计价方式后，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责；相应的，对于这一部分风险则应由业主承担。这种格局符合风险合理分担与责、权、利关系对等的一般原则。 　　2.5 有利于业主对投资的控制 　　采用传统的计价形式，业主对因设计变更、工程量的增减所引起的工程造价变化不敏感，往往等竣工结算时才知道这些对项目投资的影响有多大，但此时常常是为时已晚。而采用工程量清单计价的方式则一目了然，在要进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，这样业主就能根据投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。 　　3 工程量清单下的市政供水工程造价控制 　　3.1 合理编制制定有竞争力的施工企业定额 　　施工企业只有编制自己的企业定额，才能准确投标报价。编制企业定额时，首先要根据企业自身特点，确定本企业自己的定额水平。人工、材料、机械台班的消耗要比社会平均水平低，展现本企业在技术和管理方面的优势。对工程造价影响较大的部分，合理考虑施工组织设计，采取先进的施工工艺，从而降低人、材、机的消耗量。由于建筑市场行情变化很快，不同的工程项目在不同的建设时期，都有着不同的价格；同时，不同的工程项目有不同的工程特征，施工方案也随之不同，包括采用不同的施工方法、使用不同的施工机械、采用不同的措施等等；再加上施工企业的管理水平和技术水平也在不断地变化，这就对企业定额不断地调整。对于材料价格、工人单价的变化，施工企业应该及时搜集和了解市场信息，对企业定额进行及时调整，灵活使用企业定额。施工企业还应利用计算机技术建立完善的工程测算信息系统，建立资料库，从而提高企业定额的工作效率和管理效能。因此企业定额应该实行动态管理。 　　3.2 在编制投标书中核对清单工程量非常重要 　　目前一些施工企业在投标报价时不核对招标人提供的工程量清单是否正确，只关心报价。因为工程量的多少对施工企业确定综合单价有一定的影响，通常投标人在报价时会采用不平衡报价的策略，即当工程数量小的分项工程报价适当降低，当工程数量大的分项工程报价适当提高；再加上招标文件中常常规定，只有工程量误差超过一定的幅度，才允许工程量调整，施工企业只有做到了重新计算清单工程量，才能降低风险，报价时心中有数，才会有高质量的报价。 　　3.3 注重确定合同类型 　　施工合同是工程造价管理的一个重要环节，在工程量清单计价模式下，施工合同宜采用固定单价合同。 　　在施工合同中还应该约定综合单价的调整范围和调整方法，即当实际完成的工程量超出或少于清单工程量一定幅度后，超出或减少部分的工程量的综合单价，应按一定的比例做出相应的下调或上浮。在施工中发生合同价款的调整，大部分是由于工程变更引起的，综合单价需要调整时，也要在合同中约定。比如：工程量清单漏项或设计变更引起新的工程清单项目，其相应综合单价该怎样确定；由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量的增减，又该怎样确定等等。 　　3.4 施工阶段的工程造价控制与管理 　　施工阶段是建设资金投入最多而构成工程实体的阶段，是许多结算依据形成的过程。因此，在施工阶段既要重视控制工程造价、降低施工成本，又要重视结算证据的保全，特别是设计变更和现场签证资料。 　　3.5 竣工结算阶段的工程造价控制与管理 　　竣工结算是工程造价管理的最后阶段，承包人要根据竣工结算的各种编制依据，特别是设计单位修改或变更设计的通知书，发包人有关工程的变更、追加、削减和修改的通知单，图纸会审记要，隐蔽工程纪录，材料代用，现场签证单，索赔报告，工程量清单及中标人的报价，施工合同及相关文件等等，最终确定反映建设工程的实际价格的工程造价。 　　以上这些编制依据必须收集、整理齐全，其重点工作是核算实际完成工程量、审定清单未列项目单价、处理合同价格的调整问题，审核竣工结算汇总金额，在规定的时限内上报业主审批。 　　参考文献 　　[1] 周婉，温少元. 工程量清单计价应用中存在的问题及对策[J]. 陕西建筑， 2009，（09） . 　　[2] 王永福. 推行工程量清单计价重要性和必要性[J]. 陕西建筑， 2010，（02） . 　　[3] 贾红霞. 浅谈工程量清单计价模式下的造价控制[J]. 甘肃林业高职教育（综合版）， 2010，（01） . 　　[4] 鲁平. 浅谈“工程量清单计价”[J]. 陕西建筑， 2010，（02） . 　　[5] 祁维，郭庆. 浅议招投标下的工程量清单计价[J]. 建筑市场与招标投标， 2010，（04） . 　　[6] 颜培叶，张静，尤立峰. 工程量清单计价存在的问题与对策[J]. 山东水利职业学院院刊， 2007，（03） .
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