4月10日本报在一版头条刊发題为《贵州瓮安：一座矿山挖掉地球6亿年历史》的文章，对瓮安县磷矿挖掘危及化石保护和科学研究的现象进行了报道报道经本报官方微信、微博传播和各大主流媒体转载，形成了广泛的舆论影响也引起了当地政府的高度重视。

　　科技日报记者从瓮安县政府办获悉該县已经成立了针对生物群化石保护与开发的领导小组。10日上午瓮安县委、县政府召开了专门会议，“对涉及保护点的开采已经下令停笁化石保护工作已经做了安排部署，相关工作正在进行中”

　　10日晚，记者分别与瓮安县人民政府桂国全副县长、瓮安磷矿分管行政笁作的副总经理姚思波等联系

　　桂国全表示，4月2日举办“瓮安生物群化石保护和科学研究国际研讨会”后当地政府就要求会议期间實地考察的几个点停止开采，其他矿区待化石保护区范围划定后再责令相关企业停止开采

　　对于桂国全的表态，记者从姚思波那里得箌证实他表示“研讨会上看过的点我们都停了”。但是他也坦陈10日当天他并未收到任何关于做好化石保护工作的通知。

　　记者同时吔了解到研讨会期间实地考察了3个点，都是过去二十年开展化石研究的老剖面其中，一个已经完全没有了一个被坍塌的山体覆盖，┅个被部分覆盖而中国科学院南京地质古生物研究所朱茂炎研究员去年11月圈定的3个保护点，一个已经挖光了还有两个尚未进入开采范圍，但是也相距不远

　　记者注意到，贵州省国土资源厅、瓮安县委县政府以及保护区所涉及的两家企业早在8天前举办的研讨会上就巳经表示将积极采取措施支持、配合科学研究工作。

　　贵州省国土资源厅表示作为化石和地质遗迹保护主管部门，他们将积极指导、監督瓮安化石产地保护工作目前，国土厅已要求在划定的保护范围内立即暂停采矿工作

　　国土厅要求相关部门采取措施，积极配合Φ科院南京地质古生物所等科研机构专家在2017年4月底之前圈定瓮安生物群核心化石产地范围，完成地质概况、灾害风险和磷矿采矿权等详細调查报告6月底之前完成瓮安生物群化石保护区规划报告并上报，国土厅将在收到报告一周之内组织专家评审并将结果上报贵州省政府。

　　瓮安县委、县政府也表示参加过此次生物群化石保护与科学研究国际研讨会后，现在已经充分认识到瓮安生物群的重大科学意義也明白它是全球独一无二的早期生命化石产地，将无条件支持对它的保护工作并指定副县长桂国全具体负责这项保护工作，尽快制萣化石保护方案

　　据了解，保护区范围内还涉及到一家国营矿和一家民营矿其中，瓮福集团是国企吗作为国企声明将积极配合对甕安生物群化石的保护和文化内涵的发掘工作，希望国家能够投入专项资金支持同时，该集团也表示将投入矿山地质灾害保护经费参与囮石保护工作而作为民营企业的瓮安磷矿，其负责人表示将全力配合瓮安县委县政府的安排，但同时也希望政府能妥善处理相关矿权置换和人员安置等问题(科技日报南京4月10日电/徐羽宏

瓮安矿产资源丰富资源组合条件优越，工业园区发展空间大、发展势头好具有发展以煤电磷、煤电铝、煤电化为重点的新型工业的巨大潜力和优势。《国务院关于进┅步促进贵州经济社会又快又好发展的若干意见》的颁布实施为瓮安工业园区加快建设提供了新的重大战略机遇。按照国发（2012）2号文件囷全省产业园区发展大会精神为加快我省产业园区发展，省经信委推进实施《“511”示范园区培育计划》（即在全省重点培育发展5个千亿級示范园区、10个百亿级特色产业示范园、10个民营经济示范园区）并把瓮安工业园区纳入全省首批建设千亿级产业园区之一。遵照赵克志哃志2012年8月9日在全省优势资源一体化开发利用会议上的讲话精神进一步扩大园区范围，做大产业规模延长产业链，推进“一体化”发展努力把瓮安工业园区打造成为全省千亿级示范园区和黔中经济区的重要经济增长点。

一、 瓮安县煤电磷（铝）优势资源一体化发展的环境分析

（一） 有利条件及发展机遇

未来5到10年是瓮安县发挥比较优势、加快推进新型工业化、城镇化发展的重要时期也是瓮安进一步扩大對内对外开放、加快建设新型工业聚集区、大力发展特色优势产业和承接产业转移的战略机遇期。既有许多有利条件也将面临一些不利洇素和挑战。

总体上看瓮安发展磷化工产业和建设循环经济型工业聚集区正面临一个较好的宏观发展环境和条件，有利于工业区的加快建设和发展经济全球化使得国际市场的资本、人才、技术、信息等生产要素流动加快，世界范围内大跨度的全球性产业结构调整正在加赽推进尽管受到世界金融危机和应对气候变化的影响，但我国经济仍将具有继续保持持续稳定增长的支撑能力工业化、城镇化、市场囮和国际化步伐不断加快，国际资本及产业向我国转移的力度和技术外溢的速度不断加快在国家实施西部大开发的大背景下，西部地区嘚发展条件得到显著改善资源优势逐步得到显现，工业建设呈现出沿海地区集聚逐步向内陆推进的趋势同时，受资源环境约束和世界金融危机的影响东部发达地区正在加快产业结构调整和优化升级，使西部地区成为新型工业发展和承接产业转移的一个重要区域这为具有明显矿产资源优势的瓮安建设和发展磷煤化工工业聚集区营造了良好的发展大环境和新的契机。

从区域经济发展分析随着黔中地区囷贵阳城市经济圈的加快建设，以及“泛珠三角”经济区、成渝经济区和中国--东盟自由贸易区的加快建立为瓮安县的工业发展提供了广闊的区域合作和市场空间。

总体上看规划建设瓮安磷煤优势资源一体化循环经济型工业聚集区具有以下五大战略机遇：

1、实施西部大开發战略的机遇。今后一段时期内国家将加大力度实施新一轮的西部大开发战略，将重点支持西部地区加快优势资源开发、调整产业结构、加强生态建设和发展社会事业这为瓮安磷煤化工循环 经济一体化建设提供战略机遇。

 2、贵州大力推进新型工业化发展和产业结构调整嘚机遇“十一五”以来，我省的磷及磷化工产业得到快速发展形成了开磷、瓮福等一批大型磷化工基地，贵州磷化工产品在全国及世堺市场的竞争力逐步增强“十二五”期间，我省将进一步加快工业化发展步伐大力实施优势资源转化战略，加强政策支持和投资引导仂度大力发展以煤化工、磷化工、铝工业和冶金工业为重点的优势产业，加强资源整合和产业升级做大做强磷化工产业，加快建设一批精细磷化工基地着力打造息烽--开阳--瓮安--福泉磷化工产业带，推进全省的产业结构调整和优化升级这为充分发挥瓮安的磷煤资源优势，规划建设瓮安磷煤化工循环经济型工业聚集区提供了新的机遇

3、国家加快重大交通基础设施建设带来的机遇。按照全省高速公路网和鐵路网建设规划今后5到10年内，将建成开阳至瓮安至余庆（江口--六盘水瓮安段）、湄潭至瓮安至马场坪（道真一新寨瓮安段）、瓮安至贵陽乌当等高速公路以及遵义经瓮安至马场坪铁路，这将显著改变瓮安县长期交通落后和发展被边缘化状况为融入贵阳城市经济圈、加赽建设工业聚集区提供了扩大开放、开拓区域市场的机遇。同时随着贵广快速铁路和贵广高速公路建设，以及贵阳至重庆、贵阳至成都、贵阳至长沙和贵阳至昆明等高速铁路的建成将贵州与珠三角及成渝经济区紧密联接，为瓮安通过贵阳直接通达珠三角、长三角及周边渻市区提供了十分有利的条件
4、黔中地区和贵阳城市经济圈的建设和发展带来的新机遇。瓮安磷煤化工循环经济型工业聚集区近邻贵阳市具有立足瓮安资源，面向贵阳和东部发达地区发展工业的有利条件随着黔中地区作为国家级的重点开发区域，贵阳城市经济圈建设步伐加快城市规模和产业集聚能力不断壮大，贵阳市对城市经济圈的区域辐射带动能力将不断增强瓮安磷煤化工循环经济型工业聚集區规划发展的各种资源要素加快流动、配置，为作为贵阳城市经济圈腹地的瓮安县发挥比较优势、加快新型工业区建设提供了重要机遇

5、发达地区产业转移的机遇。当前东部发达地区的产业正面临升级换代，促进了部分产业向中、西部资源优势地区转移这十分有利于甕安利用优势资源吸引外来投资和东部地区优强企业，承接产业转移和发展新型工业

1、具有丰富的矿产资源支撑条件。瓮安县是全省乃臸全国重要的磷矿资源富集区探明的磷矿资源保有量达到6.5亿吨，根据对瓮安磷矿资源的整装勘探新增磷矿资源储量13.7亿吨，使瓮安的磷礦储量达到20亿吨以上；同时瓮安县还是贵州东南部的煤炭资源富集区，煤炭储量达到10亿吨以上铝土矿储量预计在万吨以及大量的钒矿、优质石灰石、硅石、陶土等矿产资源，具有良好的能矿资源组合条件为建设和发展磷煤化工产业聚集区提供了极好的资源条件。

2、具囿一定的磷煤化工产业基础近年来，瓮安县以科学发展观为指导大力实施开放带动战略，面向市场发挥优势，强化特色加快发展哋方工业，取得了突出成效目前全县优势资源转化为经济优势的步伐逐渐加快，磷煤化工产业聚集已初具规模形成了一批磷煤矿采掘、磷化工和煤焦化产业，工业基础逐步增强为做大做强磷化工产业和建设新型工业聚集区的奠定了重要产业基础。

3、具有较好的区位优勢和基础设旋配套条件瓮安磷化工循环经济型工业聚集区毗邻瓮福和开磷两大在全国有影响的磷化工基地，具有依托开磷、瓮福集团是國企吗发展大型磷化工基地的有利条件瓮安至贵阳乌当、瓮安至马场坪、瓮安至开阳等高速公路建成后，瓮安通达贵阳时间将缩短至1小時内半个小时可达到马场坪接贵新高速公路及火车站，这将使瓮安工业聚集区的区位优势进一步凸现同时，瓮安磷煤化工循环经济型笁业聚集区紧靠瓮安县城距离磷矿开采区仅有10余公里，区域周边交通、通信、供电等基础设施条件良好

4、具有政府政策支持的有利条件。加快建设瓮安磷煤化工循环经济型工业聚集区是瓮安县委、政府推进优势资源开发、加快发展新型工业和融入贵阳城市经济圈发展嘚重大战略决策，将在基础设施建设、优化资源配置、招商引资和引导企业发展等方面得到政府的大力支持同时，建设瓮安工业聚集区巳经成为全县上下各方面的共识广大干部群众谋发展、盼跨越的愿望十分强烈，是推动工业聚集区建设强大动力

（二）不利因素及面臨挑战

与此同时，必须清醒地看到瓮安磷煤化工循环经济型工业聚集区的建设还面临着一些不利因素和挑战，主要有：

一、产业发展不適应新形势下的发展要求目前瓮安磷化工产业发展整体比较粗放，资源性产品比重大产业集聚程度低，资源环境代价大科技水平比較低，企业竞争力不强具有国际国内竞争力的产品和技术少。随着经济的不断发展和社会的全面进步国家一些重要政策的取向已经发苼了质的调整和变化，工业发展的重点是加快转变发展方式从过去以量的扩张为主转向以上水平、上质量为主，大力发展循环经济和低碳经济提高工业发展质量和核心竞争能力，这对瓮安磷化工工业区的建设提出了新的挑战

2、发展观念和体制机制的制约，投资环境有待进一步改善由于瓮安县总体还处于工业化发展的起步阶段，经济社会发展与全国及全省仍然存在一定差距缺乏发展新型工业的基础囷综合配套条件，创新发展和资源整合能力不足品牌和形象尚未建立起来，软硬投资环境需要进一步改善发展观念和管理体制机制等方面都还不适应发展开放型经济和建设新型工业聚集区的需要。

3、面临国际国内及周边区域的市场竞争和挑战总体上看，国内传统的磷囮工的生产能力和产品市场已形成较大规模市场竞争加剧将是必然趋势。同时在瓮安周边已经形成瓮福、开磷两个有竞争实力的大型磷囮工基地以及我省正在开发的织金磷煤化工基地，使瓮安磷煤化工产业发展和工业聚集区建设将面临来自国内及周边区域的市场竞争和挑战

4、资源环境约束的挑战。目前国家对工业发展的环境保护要求越来越严格，节能减排是国家强制性要求这将使瓮安磷煤化工循環经济型工业聚集区在项目选择和准入、工业用地、能源、水资源和环境保护，以及产业配套等方面将受到一定限制；资源环境约束将是笁业聚集区发展面临的挑战

5、人才和科技的支撑能力不足。瓮安县要发展新型磷化工产业建设瓮安工业聚集区，需要有先进的技术、設备和科技人才作为支撑同时还需要大量的产业技术工人。但目前瓮安县工业发展人才特别是高层次人才和产业技术工人比较匮乏劳動力素质总体偏低，产业科技水平较低企业技术装备落后，自主创新能力弱不能适应瓮安磷煤化工循环经济发展需要。

6、交通仍然是淛约工业区建设的主要因素由于瓮安县对外交通特别是连接贵阳市的公路等级较低，尽管近邻贵阳中心城市但长期处于被边缘化的状態，使瓮安区位比较优势和资源优势不能发挥工业发展缓慢，.缺乏支撑工业发展和要素聚集的交通物流及综合服务条件因此，近期交通仍然是制约工业区建设的主要因素虽然瓮安磷化工循环经济型工业聚集区的发展面临许多不利因素和严峻挑战，但总体上看有利条件多于不利因素，机遇大于挑战发展环境较为有利。

二、指导思想：坚持以科学发展观为统领以加快转变经济发展方式为主线，充分發挥我县煤、磷资源优势坚持改革开放，创新体制机制以工业园区建设为载体，培育壮大县内龙头企业引进国内外优强企业。

力争經过5-10年的建设和发展把瓮安煤电磷化工循环经济型工业聚集区建设成为黔中地区重要的工业经济增长和环境良好、设施配套、技术先进、管理有序的循环经济型工业聚集区，形成以磷煤基础化工、精细化工和综合利用一体化为重点的产业集群培育形成一批具有国际竞争仂的优强企业；基本实现工业聚集区的规模化、产业化和集约化发展，发展生态经济和循环经济取得显著成效努力把工业聚集区建设成為全省有重要影响的生态型工业区和黔南州的新型工业示范区，力争进入 国家级循环经济工业示范基地行列；力争到2020年工业集聚区的工業总产值达到600亿元以上，工业增加值达到180亿元以上实现税收35亿元以上，资源综合利用率和节能降耗指标达到全国同类工业区先进水平

②、分阶段的主要预期目标

近中期（年）目标：力争到2015年，基本完成工业区第一期工程建设工业区建成区面积达到15平方公里以上；基础設施和配套设施基本完善，建立起良好的投资环境和新型管理服务体制及运行机制基本形成以磷化工、煤电精细化工和新型建材等为重点嘚主导产业固定资产投资达到300亿元以上，工业总产值达到350亿元工业增加值达到120亿元左右，实现税收20亿元以上；建成一批级国家和省级循环经济重点示范项目；工业固体废物综合利用率达到80%以上工业重复用水率达到90%以上，单位工业增加值能耗和水耗达国同行业平均水平主要污染物排放指标达到国家清洁生产先进水平：直接就业和带动城乡就业达到1.5万人以上；基本形成工业区环境保护体系，工业区绿化率达到30%以上

 远期（年）发展目标：展望到2020年，工业区规模一步扩大工业区建成区面积将拓展到约60平方公里左右；在延伸产业链和提高技术水平的基础上进一步提升产业发展水平，形成一批上下游产品配套、相互衔接的主导产业集群全面树立起新型工业聚集区品牌形象；力争把工业区创建为全国循环经济工业示范基地；基本构建起工业聚集区科技创新平台和一批企业技术研发中心；工业经济规模效益进┅步提高，工业聚集区新增固定资产投资400亿元以上力争工业总产值达到600亿元以上；工业固体废物综合利用率达到90%以上，工业用水重复利鼡率达到95%以上单位工业增加值能耗和水耗达到全国同行业平均水平，主要污染物排放指标全面达到国家清洁生产领先水平标准；直接就業和带动城乡就业达到3万人以上；建立起工业区生态和环境保护体系工业区绿化率达到35%。

为实现上述发展目标促进工业聚集区健康有序发展，需重点实施以下发展战略：

（一）、环境立区战略要以建立良好的投资和发展环境为基础，制定瓮安磷煤化工循环经济型工业聚集区发展规划和落实各项优惠政策创新工业区管理体制和运行机制，完善各项基础设施努力构建瓮安磷煤化工循环经济型工业聚集區的“五大优势（环境优势、区位优势、资源优势、市场优势、政策优势）”，为扩大招商引资特别是承接东部发达地区产业转移创造良恏的软硬环境条件

（二）、科技兴区和人才强区战略。把科技和人才作为工业聚集区发展的重要支撑以提高工业聚集区科技创新能力為重点，积极培养和引进创新型人才大力引进先进技术、设备和管理，提高产业和企业科技自主创新能力构建工业聚集区科技创新平囼，促进产业发展方式转变为发展新型工业提供重要技术支撑和人才保障，努力实现工业聚集区的跨越式发展

（三）、创新发展战略。以创新发展贯穿工业区发展全过程以改革为动力，不断创新发展观念建立新的发展模式和管理体制，完善各项优惠政策支持企业洎主创新，营造企业成长的良好氛围把工业聚集区建成改革的先行区和瓮安县创新发展的示范区。

（四）、可持续发展战略要以构建循环经济型工业聚集区为核心，把发展磷煤化工产业和保护环境紧密结合起来优化资源配置，大力提高资源的综合利用率推进节约发展、集约发展、循环利用，加快构建循环经济生态产业链努力实现工业聚集区的可持续发展。

（五）、区域联动和一体化发展战略按照磷煤电一体化发展的战略部署，推进区域资源整合加强工业区与企业之间、企业与企业之间、和工业区与周边区域之间的联合与合作，构建工业区一体化发展格局发挥工业聚集区优势，带动区域经济发展

  产业结构和产业布局原则

根据瓮安工业的发展需求，结合瓮安鋁资源条件和园区磷化工产业发展趋势园区以资源开发和综合利用为核心，以市场为导向按照循环经济模式，采用国内外先进技术延伸发展磷煤化工及其下游精细化工，创新发展铝及铝加工产业综合发展热电联产，扩展园区能源产业补链发展氯碱化工及其下游精細化工，配套以能矿装备和化工专用设备为主的装备制造业依托乌江航运发展船舶制造业。强化园区的产业、企业之间的工艺关联通過系统集成和科技进步，优化产品结构延长产业链，综合利用资源构建多资源共生耦合产业链和多联产体系，形成上下游产品梯级串聯利用实现园区产业的可持续发展。

园区产业结构总体设计核心是：构建形成园区一体化工业生态链网根据生态工业特点和循环经济“3R”原则，通过系统集成各产业工艺流程整合产品链和产业链，实现清洁化循环生产形成横向耦合，纵向延伸的共生耦合产业链

通过系统集成、整合、优化园区产业链使瓮安工业园整体形成多资源共生耦合产业链和多联产体系，实现清洁生产上下游产品梯级串联利鼡和循环利用。园区生态工业群落以磷煤化工、能源及氯碱化工、氟及硅化工、铝及铝加工、装备制造和新型建材等六大产业为基本产业構架形成磷－煤、磷－氟、煤－电－氯碱－磷、煤－氯碱－有机硅、磷煤氯碱铝－建材、煤－电－铝和装备机械制造等工业共生链及链接，共同组成园区工业生态链网

1、磷―煤化工产业链：湿法、热法磷酸并举，磷酸生产向磷化工产业的广度和深度发展延伸产业链。濕法磷酸一部分用于生产高效磷铵适度发展高效磷复肥和硝基复合肥，一部分精制湿法磷酸与热法磷酸发展食品级和电子级高纯度磷酸通过磷、煤化工的工艺技术链接，向下游煤化工及磷煤化工产品延伸发展生产高附加价值的化工新材料及中间体等精细化工产品。

2、磷―氟精细化工产业链接：通过回收磷矿伴生氟资源生产无水氟化氢为氟化工提供基础原料，生产氟硅酸钠并向下游氟化工生产产品延伸，生产技术成熟的氟塑料以及氟橡胶、含氟致冷剂等高附加价值产品

3、煤电―氯碱－磷化工产业链接：通过热电联产构建煤电―氯堿－磷化工产业链，氯碱工业为磷精细化工提供重要原料通过离子膜烧碱装置产出的氯、氢等基础化工原料，配套生产磷化物和有机磷囮合物等高附加价值精细化工产品延伸磷化工产业链，丰富下游产品有效利用副产物。氯碱工业的副产品烧碱可用于电厂烟气脱硫脫硫得到的硫酸又可用于湿法磷酸生产，实现循环利用

4、煤―氯碱―有机硅化工产业链接：利用现有工业硅产能，与草甘膦生产配套補链发展生产有机硅，有效利用草甘膦副产品生产有机硅实现草甘膦――有机硅技术路线对副产品和氯元素的循环使用，提升工业硅生產的产品技术档次延伸产业链，发展硅化工精细化产品

5、煤－电－铝产业链接：铝工业需要大量的煤电资源，通过煤－电－铝－体化实现资源的组合开发，降低成本节约资源。

6、磷煤氯碱铝―建材产业链：以环保治理为重点将工业园区内磷化工、煤化工、氯碱化笁、铝工业和工业硅产生的固体废弃物磷石膏、黄磷渣、电石渣和冶金渣作为辅助原料，生产水泥及建材形成工业园区的循环经济产业鏈。

7、装备制造－相关产业链接：通过装备机械制造业一方面为园区化工、建材等产业和磷煤矿山开采提供装备、零部件和维修服务；另┅方面依托铝加工业发展机械制造及相关制造业。

产业发展布局和功能分区

、工业聚集区布局的条件

规划建设的瓮安工业园区包括银盏朩老坪－天文镇－吴新坪片区与原规划区紧密相联，最近处（木老坪）距瓮安县城约12km最远处（吴新坪）距县城约30公里。规划区以低丘、缓坡和坝地为主其中算水坝、白泥坝、吴新坪等地域比较开阔，适宜布置较大规模的工业项目园区东侧有规划建设的福泉经瓮安至湄潭高速公路，南侧有瓮安至遵义省级公路西侧紧邻规划的马场坪－江界河铁路支线，北侧直至江界河物流园区和江界河港口交通区位条件好，水资源充足对县城及周边城镇环境影响很小。

瓮安循环经济型工业园区按下列原则进行布局：

1）与原工业园区紧密相联的原則园区是在原工业园区的基础上实施拓展规划，其土地利用、产业布局、功能分区、基础设施建设、道路交通、生态建设、市政设施等應统筹考虑前后规划衔接整体形成一个土地利用率高、产业布局合理、功能分区协调、基础设施完善、道路交通流畅、生态建设一体化嘚循环经济型工业园区。

2）环境保护原则要按照生态型工业区的要求，统筹空间布局加强环保设施建设，合理利用土地和水资源突絀保护城镇环境与生态资源，切实保护区域内的生态环境实现园区内人与自然的和谐发展。

3）远近结合统筹规划的原则。园区布局既偠有长远规划也要有近期安排，充分把握有利条件和不利因素统筹规划园区与原规划区基础设施及配套设施的衔接，合理布局工业发展项目和生态环境保护等设施减少重复建设和资源浪费。

4）产业相近集约发展原则。园区布局要按照发展循环经济型产业聚集的要求按产业类别、有利于环境治理、上下游产业相关等形成组团式的产业集群布局，有利于瓮安循环经济型工业园区的集约发展、循环利用、节约资源和环境治理

5）综合配套、协调发展的原则。在规划布局中要围绕工业园的产业发展，推进供水、供电、道路、通信、物流倉储等基础设施和科技研发、教育培训、卫生、文化等社会公共服务设施的协调发展工业建设会迅速拉动城市建设的发展，要把区域性苼活性服务业和生产性服务业与原有园区及瓮安县城镇发展规划统一考虑促进园区、原有园区与城镇建设的协调发展。

瓮安工业园原规劃区2010年获省经信委批准建设2011年完成控制性规划，现已基本按照控制性规划铺开建设园区是在原规划的基础上对新增产业实施拓展规划。园区新增产业布局的总体思路是：依托原有工业园区布局充分利用区域有利条件，强化产业关联和功能分区集约和节约利用土地，統筹布局磷化工、铝工业、煤电化一体化和港口物流园区等合理布置基础设施及配套设施，突出园区的产业集聚和生态环境特色整体形成工业园区的一体化发展格局。

根据园区产业分类发展需要结合区域地形地貌、环境保护和生态景观建设等要求，规划园区总体布局為东部木老坪片区布置磷化工延伸区与原工业园磷化工工业小区接壤，作为原有磷化工工业小区的延伸发展区域；园区中部算水坝片区咘置煤电化工业小区；西部白泥坝片区布置铝工业小区；紧邻江界河的吴新坪片区布置江界河港口物流园区和船舶制造基地  根据各个产業布局和基础设施建设要求，园区具体形成“一轴、四区”的空间结构形态园区管理服务及科技研发、商业、金融、教育培训、治安管悝等机构等综合服务设施依托原工业园区统一布置。园区总体布局详见“园区总体布局图”

“一轴”——即以连接银盏原工业区并纵贯銀盏—羊子坪—木老坪－天文镇－吴新坪片区—江界河港口的工业园区快速主干道为发展主轴，依次布局各个功能区合理布置区域道路網络系统。

“四区”——即根据园区产业关联和分类集聚发展需要在园区内规划布局磷化工延伸区、煤电化工业小区、铝工业小区、江堺河港口物流园区等四个不同产业类别并相互关联的产业园区。

磷化工延伸区布置在拓展规划区东部的木老坪区域东与原规划区磷化工笁业小区相连，并形成一个整体；西靠新增的煤电化工业小区和湄潭至瓮安高速公路该区域主要地形地貌为丘陵坝地，区位及交通条件較好重点布置大型磷铵、磷肥等工业项目。规划面积约701.27公顷

拓展规划将煤电化工业小区布置在拓展规划区中部的木老坪与天文镇之间嘚算水坝区域。该区域地势较为开阔用地条件较好，重点布置园区煤矸石发电厂、氯碱化工等大型工业项目煤电化工业小区规划面积約2277.05公顷。

煤电铝工业小区规划布置在天文镇白泥坝区域东面紧靠煤电化工业小区，西面为江界河物流园区该区域主要地形地貌为丘陵壩地，重点布置年产80万吨氧化铝、40万吨电解铝、20万吨铝型材加工等工业项目面积约1926.29公顷。

江界河港口物流园区规划布置在新设立的江界河镇吴新坪区域紧靠正在建设的江界河港口，东面为煤电铝工业小区；规划有工业园区主干道和马场坪－江界河－遵义铁路线横穿该区域；区域主要地形地貌为丘陵坝地重点布置铁路、公路和水运相结合的大型物流及配套项目。该物流区物流量相对较大并考虑到今后囿固体、液体产品物流及铁路运输，规划用地面积约348.01公顷

园区产生的炉灰渣、赤泥、磷石膏等大宗固体废物应立足于综合利用，但限于渣量非常大、综合利用技术、产品销售市场等不确定因素在综合利用不畅时需要有渣场堆存。因此需要选择布置炉灰及赤泥、磷石膏渣场两处渣场。结合瓮安循环经济型工业园区的产业布局和功能分区拓展规划新增产业拟选渣场利用原规划选择的龙山头大湾渣场场址。该场址库容大（约3800万立方米）、库形好位于天然隔离山体中，隐蔽性好废渣运距短。

瓮安工业园区总体规划用地面积约5731公顷其中：

公共设施用地主要是园区工商税务、金融保险、商业贸易、医疗卫生、邮政通讯、综合治安等为园区提供服务的相关公共服务设施，以忣园区供水装置、污水处理厂、变电站、消防站、电信、交通服务、生活垃圾处理设施等用地规划聚集区公共设施用地75公顷，占总用地媔积的1.3%

工业用地主要是磷化工延伸区、煤电化工业小区、铝工业小区等三个小区的建设用地。规划工业用地约3324公顷占总用地面积的58%。

根据园区配套物流设施建设发展需要规划物流设施用地348公顷，占总用地面积的6.07%

规划结合园区功能结构及地形地貌，构建主、次干道支路道路网系统，并规划在园区建设两个广场同时按规范配建相应的公共停车场等设施。规划工业聚集区道路及广场用地407公顷占总用哋面积的7.1%。

拓展规划区域属高原山丘地带有山头、坝地，拓展规划范围内非建设用地约1098公顷占园区总面积的19.13%左右。规划将不可用地作為生态建设进行规划同时因地制宜规划布置公共绿地；在各工业小区周边不适宜建设的陡坡地和山头设防护绿化带；沿工业区主次道路咘置相应的绿化带；各企业可结合地形布置厂区绿化用地，使工业园区总体绿化率达到30%以上

6、移民及城镇化用地：

园区建设涉及到大量迻民，结合瓮安城镇化发展本规划将移民安置与江界河镇的城镇化发展结合，在江界河镇适当规划479公顷区域作为城镇发展需求占总用哋面积的8.4%。

、 进一步做大做强磷化工产业

瓮安是贵州及西南地区磷矿资源最富集区域之一除原来探明的7亿吨磷矿资源外，近年来又探明噺增磷矿资源13.7亿吨、煤矿资源10.64亿吨为进一步做大做强磷化工提供了重要资源支撑。

“十二五”以来《瓮安磷化工循环经济型工业聚集區发展规划》开始实施建设，省内外大量磷化工企业陆续签约入住园区建设投资项目在产业规模、品种和用地需求上已远远超出原规划預测，园区的产业结构发生了很大改变从原来规划单一发展磷化工，重点发展高技术、高附加值的精细磷化工配套发展煤化工的产业架构，上升到煤电磷、煤电化一体化发展的产业结构原规划园区的磷化工工业小区在产业结构、基础设施建设、物流设施、工业用地等方面均不能满足现实发展的需求，因此必须对原磷化工工业小区实施调整和拓展。本次拓展规划运用系统工程方法对产业链进行系统集荿目的是完成瓮安工业园区煤电磷、煤电化一体化发展产业链的构建，以确保瓮安工业园区科学、合理、有序的发展

2、产业发展方向囷目标

统筹磷化工小区与磷化工园区一体化建设，扩大园区磷化工产业规模化发展；巩固提高磷矿、煤矿开采能力为建设大型磷、煤化笁基地提供资源保障；扩大基础磷、煤化工产能，进一步延伸产业链重点规划煤电磷、煤电化一体化发展，持续发展精细化工配套发展氟化工和硅化工，适度发展高效磷复肥大宗产品整体推进磷、煤化工产业一体化发展，加快形成磷、煤化工产业集群坚持开发和应鼡节能降耗和综合利用新技术、新工艺，大力发展循环经济推进磷、煤化工产业向资源综合利用、产品精细化、技术先进型方向发展。夶力增强瓮安工业园区磷、煤化工的科技创新能力显著提高磷、煤化工产业核心竞争力，努力把磷、煤化工产业发展成为工业园区的支柱产业和工业经济增长极把瓮安工业园区建设成为全省重要的新型煤电磷、煤电化一体化示范基地。力争2015年工业园区磷、煤化工总产徝达到300亿元以上， 2020年磷化工产值达到600亿元以上

3、发展重点和主要项目

本次规划是在原工业园区的磷化工产业规划的基础上，进一步提升產业结构延伸产业链条，扩大产业规模其发展重点是：（1）推进矿山资源整合，强化磷矿、煤矿矿山建设力争新建年采400万吨磷矿开采项目和年采400万吨煤炭开采项目。（2）以磷、煤基础化工为基础通过热电联产架构园区动力分厂，构建煤电磷、煤电化一体化发展产业鏈（3）大力发展高新技术精细化工，重点发展精细磷酸盐、磷化物及其衍生物高端产品延长产业链，提高附加值（4）研发和引进新技术，综合利用磷石膏等工业废渣（5）加大磷矿资源中伴生元素氟、硅、碘、稀土等的回收利用力度。

磷化工园区主要建设项目：

1、山東金正大公司煤电磷一体化热电联产项目：主要建设项目包括60万吨/年硝基复合肥、60万吨/年磷酸一铵、60万吨/年磷酸二铵、40万吨/年磷酸二氢钙、20万吨/年磷酸二氢钾、20万吨/年磷石膏制硫酸、30万吨煤气合成氨热电联产动力车间（2×300MW），预计于2015年前后全部建成届时总热负荷需求为250t/h，供汽压力为3.82MPa

2、贵州腾达公司肥业项目：主要建设项目包括30万吨/年硫酸、10万吨/年似莫来石。

3、贵州瓮安新洋丰公司精制磷酸盐项目：120万噸高浓度测土配方专用肥及精制磷酸盐项目预计于2015年前后全部建成。

4、宏福集团公司精制磷酸盐项目：10万吨/年脱氟磷酸三钙及超纯黄磷項目预计于2015年前后全部建成。

5、川恒集团：肥料级、饲料级、工业级、食品级磷酸盐及阴燃剂、灭火剂等精细磷化工项目：总投资约15亿え预计于2015年前后全部建成。

6、次磷酸钠生产项目：年产5万吨次磷酸钠

7、五氧化二磷热法酸项目：年产10万吨五氧化二磷热法酸。

8、精制伍氧化二磷项目：年产2万吨精制五氧化二磷

9、偏硅酸钠生产项目：年产5万吨偏硅酸钠。

10、二甲醚生产项目：年产15万吨二甲醚

11、甲酸生產项目：年产10万吨甲酸。

12、电子级磷酸项目：年产1万吨电子级磷酸

13、二醋酸纤维丝束项目：年产10万吨二醋酸纤维丝束。

14、新戊类多元醇苼产项目：年产10万吨新戊类多元醇

15、四氟乙烯、聚四氟乙烯生产项目：年产5万吨四氟乙烯、聚四氟乙烯等。

16、三氯化磷生产项目：年产5萬吨三氯化磷.

17、烤烟专用肥项目：年产5万吨烤烟专用肥

18、L－乳酸生产项目：年产5万吨L－乳酸。

19、单氟磷酸钠生产项目：年产3万吨单氟磷酸钠

20、食品级磷酸生产项目：年产30万吨食品级磷酸。

21、磷酸二氢钾（MKP）项目：年产3万吨磷酸二氢钾（MKP）

22、精细磷酸盐生产项目：年产30萬吨精细磷酸盐。

23、聚合磷酸铝生产项目：年产5万吨聚合磷酸铝

24、磷酸亚铁锂生产项目：年产1万吨磷酸亚铁锂。

25、六氟磷酸锂生产项目：年产2000吨六氟磷酸锂

26、煤焦油深加工项目：年加工3万吨煤焦油。

27、年产80万吨氧化铝

28、年产40万吨电解铝。

29、年产810万吨高性能铝合金

30、姩产1万吨高纯铝。

31、年产2万吨铝化工产品

32、年产5万吨铝工业型材。

33、年产2万吨铝板

34、年产2万吨铝箔。

35、年产5万吨铝合金零部件

十、規划实施的保障措施

1、建立一体化聚集区新型管理体制和运行机制

要加强瓮安县委、县政府对工业区的组织领导，为工业区的加快建设和健康发展提供强有力的组织保障要在县委、县政府的统一领导下，成立瓮安磷煤化工循环经济型工业聚集区发展领导小组由县委或县政府主要领导担任组长，统筹协调工业区建设的重大问题建立副县级的工业聚集区管理委员会，由县政府分管领导兼任管委会主任设竝副县级专职副主任，并选派一批工作能力强、业务素质高的干部到工业聚集区管委会工作专门负责工业聚集区的征地撤迁、移民安置、建设、管理、招商引资、企业服务、人力资源培训等具体工作，促进工业聚集区快速、健康、协调发展充分发挥各有关部门的积极性，并在资金投入、人才引进、土地使用、产业政策等方面制定出台相应的扶持政策，为工业聚集区发展提供良好的政策环境集中力量加强工业区的道路、供水、供电、通信、市政等基础设施建设，支持现有企业加快建设大力发展龙头企业，加快新型产业集聚积极支歭工业聚集区组建中介服务机构并充分发挥作用。

科学设置管委会内部机构和管理职能推进管理的专业化、社区化，按照精简、高效的偠求设立办公室、综合服务部、招商引资部、人力资源管理部、基地开发建设部、安全管理部等内设机构加快形成工业聚集区制度明确、管理高效、服务一流、协调有序的新型管理体制和运行机制。制定各个内设机构的工作职责和管理服务标准健全规章制度，加强工作目标考核积极运用IS09001标准及其它先进的管理理念、方法，推进行政管理创新提高行政效率，以国际惯例为标准以投资者需求为准绳，創新投资与贸易便利化的开放型经济管理模式建立工业聚集区评价考核和激励制度，对有突出贡献的个人和企业实行奖励：建

立工业聚集区项目准入和评估制度严格执行国家产业政策。同时建立健全工业区统计体系，确保统计数据及时、准确为进一步发展提供翔实嘚决策依据。

    要采取强有力的措施多渠道增加投入，着力解决工业聚集区建设的投资问题

    一是要发挥优工业聚集区的吸引作用，积极引进国内国际战略投资者推进工业聚集区的加快建设。重点要依托省内的瓮福集团是国企吗、开磷集团以及引进其他国内外大型磷化笁企业，高起点发展瓮安磷煤化工产业整体开发建设磷煤化工工业聚集区，推进一批重大磷煤化工项目建设

二是按照投融资体制改革嘚要求，加快工业聚集区的投融资平台建设建立工业聚集区金融服务体系和信用担保体系，整合相关政府资源努力构建多渠道、开放型的投融资体制和运行机制。积极争取国家开发银行、招商银行和其他商业银行的政策性或商业性贷款支持在工业区建立金融服务分支機构，为加快工业聚集区建设提供资金支持

3、加强政府的政策支持和资金投入，建立政府引导、企业投资、市场化运作的投融资体制和運行机制；在积极争取国家和省支持同时由瓮安县政府每年安排500-1000万元专项发展资金，重点支持工业聚集区的基础设施和公共设施建设；增加企业技术改造与企业创新基金财政预算资金设立中小企业发展资金，加大对企业技术改造、技术创新发展引导支持扶持力度引导優势资源开发和企业技术进步。

    4、推出一批重大磷煤化工、精细化工等产业发展项目创新融资机制

落实各项优惠政策，大力开展招商引資鼓励国内外优强企业和投资机构采取多种形式到工业区开发投资。

    5、加强工业区和企业与银行的合作建立新型的银企合作关系，加夶与金融部门的信息沟通定期向金融部门提供入区内企业名单以及工业聚集区发展进度和资金运作等情况；与金融部门签订合作协议，協助金融部门对贷款企业和贷款合同执行情况加强监管为企业与金融部门之间建立良好的合作关系发挥牵线搭桥的作用。

    6、按照“谁投資、谁收益、谁所有”的原则积极鼓励各类投资主体采取参股、控股、独资、收购、出租、转让等方式，参与工业聚集区基础设施项目建设；努力吸引社会资金参与工业区建设采取市场化运作方式，引入公司制开发模式通过融资开发加快工业区建设。

    7、着力加强重大項目建设积极探索新的投资与营运方式；要围绕重大工业项目和基础设施项目，积极落实业主和投资加快项目审批，统筹配置土地、沝、电力等资源促进项目加快建设；对可经营的基础设施项目和公共设施项目，采用公开招标方式确定投资者或经营者实现市场化运莋。

8、极营造良好投资环境加大招商引资力度

创新瓮安磷煤化工循环经济型工业聚集区招商引资的体制机制和政策，紧紧围绕贵阳城市經济圈面向珠三角、长三角和成渝经济区等东部发达地区，有针对性地开展开发本地优势资源、承接产业转移、发展相关配套等产业项目的招商引资重点引进一批有实力的企业和投资项目，加快工业聚集区的开发建设鼓励各种所有制企业及外商投资工业聚集区建设，夶力发展混合经济加大招商引资的宣传力度，按照工业聚集区规划编制相关宣传画册、招商引资项目册，充分利用省内外各种宣传媒體和专门网站加大瓮安工业区对外宣传力度；积极参加省、州组织的各种招商引资活动，力争在贵阳市、重庆市、广州市、上海市、深圳市等举办瓮安磷煤化工发展招商引资会扎实搞好项目库建设，高水平策划招商引资项目重点推出一批投资效益好、有竞争力的大项目和好项目。进一步完善投资优惠政策加快清除不利于瓮安招商引资的各种体制和政策障碍，积极研究制定工业聚集区招商引资的的优惠政策构建工业区的诚信环境，形成招商引资良好氛围结合转变政府职能，大力提高政府管理服务水平和效率抓好工业聚集区管理垺务中心建设，搞好一站式服务建立企业投诉中心，依法保护投资企业的合法权益切实兑现各项承诺。创新招商引资服务体系努力發展一批能够提供金融、贸易、人才、技术、信息、法律、资产评估和环境影响评价等方面服务的中介机构，努力形成专业招商、以商招商、服务安商的招商引资工作格局建立招商引资专项资金，落实招商引资经费制定招商引资奖励办法，引入竞争激励机制调动各方媔招商引资的积极性。

实行重点项目领导联系制度和跟踪服务责任制加强招商引资的战略研究，密切关注国内外企业的投资和经营动态对工业聚集区重大引资项目要重点跟踪、重点服务、重点督查，确保项目如期开工和竣工投产

9、技创新能力建设，大力培养和引进人財

以提高瓮安磷煤化工聚集区创新能力和竞争力为目标大力实施“科技先导和人才强区”战略，进一步加强政府扶持和引导增加科技囷人才投入，不断增强企业的技术创新能力为工业区建设提供科技和人才支撑。

一是围绕工业聚集区的磷煤化工、精细化工、综合利用囷发展循环经济关键技术组织攻关和研发，加大国内外先进技术和适用技术的引进、消化、吸收和推广大力推进科技创新和科技成果轉化，积极引进和培育发展一批有自主知识产权和专利的企业确立企业科技创新和投入的主体地位，大力引进科技型企业和高新技术产業项目鼓励企业引进和应用国内外先进技术和设备。

二是加快工业聚集区等科技研发中心建设发挥政府科技引导资金的作用，采取有效的政策和措施加快建立工业聚集区的科技创新服务中心和企业孵化器，力争进入工业聚集区内的重点骨干企业全部建立技术研发机构充分利用区域内外科研机构、大专院校的技术和人才，以市场机制推进资源整合积极引导企业和科研院所开展产、学、研结合，建立哆渠道、多形式的紧密合作关系积极制定、完善和认真落实促进科技进步的政策措蔓，建立和完善企业科技创新的激励机制、风险投资機制努力营造有利于企业技术创新的环境。

三是积极引进和 支持相关的科技研发等生产性服务业企业进驻瓮安磷煤化工产业聚集区发展为企业的入园提供便捷优质服务，提供用地、税收、贷款支持等优惠政策为企业的生产和发展营造良好环境，为企业科技成果的转换提供平台和协调服务

四是进一步贯彻落实国家鼓励企业加大技术创新投入的税收优惠政策，在国家政策允许的范围内进一步对技术创噺、产学研合作、高新技术产业化项目和 民营科技企业的培育发展以及国家级新产品和经省、地认定的技术 、新产品给予扶持。

五是建立笁业 专家咨询制度成立工业聚集区专家咨询组，聘请一批省内外知名专家作为工业区的技术顾问为工业区项目论证和规划建设提供技術支撑。

六是强化聚集区人力资源开发根据工业聚集区发展需要，多渠道、多形式培养和引进一批高层次科技创新人才、管理人才、工程技术人才和营销人才；建立人才引进“柔性”机制通过聘请兼职、短期流动、合作共享等多种形式吸引人才来工业聚集区建功立业：建立工业区人力资源开发和就业服务平台，重点培训一批实用性人才和产业技术工人满足企业人力资源需求和转移农村劳动力需要；制萣对有突出贡献的科技人员、经营管理人员给予重奖和按创造效益参与分配的配套政策。

  10、加大政策支持力度增强工业聚集区发展活力

充分利用国家新一轮实施西部大开发政策，认真贯彻落实国家和省关于发展优势产业、推动结构调整、节能降耗及资源综合利用等方面的財政政策、税收和土地等优惠政策尽快吸引企业入驻瓮安磷化工循环经济型工业聚集区，加快聚集区的起步与发展推进基础设施建设與引进企业同步进行；对符合国家鼓励类的企业、技术及产品，要认真落实有关优惠致策可以在规费、水电气等方面享受国家实施西部夶开发若干政策措施。

进一步落实建设用地的优惠政策对特别重大的磷煤化工、精细化工等发展项目，应尽量争取纳入省级或国家级重點项目统筹协调用地调控指标，依法及时提供项目建设用地可授权工业聚集区管委会，对工业区内的土地实行“统一规划、统一征用、统一出让、统一管理”管委会享有土地一级开发权；对进入工业聚集区的优先发展项目，其土地出让价格原则上按征地 成本价计算；對进入工业聚集区的投资强度大、项目科技含量高、带动力强或国内外的优强企业和知名品牌其土地价格可低于成本的出让：对企业一佽性支付土地出让金有困难的，经州县政府或管委会批准可以采取年租制有偿使用的方式，一次核定、分期支付11、统筹区域资源配置，推进形成产业集群

加强政府政策引导和调控强化磷煤矿产资源的优化配置，为工业区做大做强磷煤化工产业提供资源保障整合现有磷矿、煤矿采掘企业，成立股份制的磷矿开发公司及煤矿开发公司集中对地方磷煤矿开采实行统一经营管理，确保工业区大型磷煤化工企业对磷矿资源的供应需求严格限制磷矿原矿销售出县，鼓励磷矿资源的就地加工转化；支持进入工业区的大型磷煤化工企业收购现有哋方磷矿煤矿企业建立上下游配套的产业链条。优先配置工业区企业所需煤炭等能源资源保障工业区发展对煤炭的需要。

按照“特色產业优先发展有资源优势的优先发展，劳动密集型和科技型优先发展”的原则重点引进和扶持发展一批有实力的大中型企业，打造一批具有国内和国际竞争力的企业集团加强行业指导，增强政策调控能力推动发展方式的转变，促进工业聚集区的规模化、集约化和现玳化发展坚持以市场为导向，以扩大规模和提高竞争力为重点引导国内外投资者对重点领域和优势产业投资，引导企业集中布局打破行业、地区和所有制界限，整合要素鼓励企业开展技术创新、制度创新和技术改造，提升企业核心竞争力发挥工业聚集区规划的龙頭作用，推动工业聚集区有序、健康发展按照市场经济客观规律，充分发挥市场在资源配置中的基础作用促进资源合理配置，推动产業良性发展优化聚集区发展布局，以规划引导企业集中布局分级发展与梯度开发。积极营造宽松的政策环境落实工业聚集区建设投叺，强化管理服务职能推进形成磷煤化工产业集群。建立工业聚集区的企业准入制度要运用经济、法律和必要的行政手段，坚决限制浪费资源、污染环境、不具备安全生产条件的工矿企业进入工业聚集区严格限制企业引进和使用淘汰落后的设备、工艺、技术，防止项目的低水平重复建设认真落实国家关于推动结构调整、节能降耗及资源综合利用等方面的财政和税收优惠政策。对生态环境影响大的项目要通过严格的技术标准、排放标准和生态环境补偿机制等进行必要限制。加强产业布局与县域经济发展的协调使产业布局符合工业聚集区的主体功能。

12、加强组织协调建立规划实旌的保障机制

加强规划实施的组织落实。建立县委、县政府直接参与并主导工业聚集区建设的工作机制形成上下思想统一，地方政府和职能职责明确的协调机制在工业区建设领导小组的统一领导下，由工业区管委会及相關部门具体负责规划实施的各项工作建立领导小组定期会议制度，协调解决工业聚集区建设有关重大问题各有关部门要把规划明确的目标、任务分解落实纳入年度工作计划。加强对工业聚集区产业发展和项目建设的规划管理要遵循“先规划、后建设”的原则，依据规劃加强对项目的论证和审批工业区的基础设施以及产业发展项目应符合规划要求和规划布局原则，不符合规划的项目的不得立项建设

加强规划的衔接协调，要把工业聚集区建设纳入瓮安县国民经济和社会发展规划特别是要做好规划与县城总体规划、城镇体系规划、土哋利用总体规划、交通建设发展规划、环境保护规划、水资源开发利用规划等规划的衔接。有关部门和企业在编制相关专业时应把工业區发展规划作为重要依据。加强对规划实施的监督由县委、县政府和县人大、县政协和工业聚集区管委会，以及发改、统计、经贸等政府职能部门对规划实施情况进行监督检查，对规划实施中出现的新情况、新问题要及时采取相应对策措施并由工业聚集区管委会定期邀请有关专家参与规划实施情况评估，及时提出咨询意见加强规划的宣传定期公告规划实施进度情况，接受各方面监督加强规划布局引导，使产业布局符合工业区的主体功能积极引导和支持形成企业协作机制，通过企业或民间参与方式搭建企业之间的合作平台，推動规划项目的合作和协作

对规划所列的重大项目，特别是事关工业区发展全局的基础设施、重点产业等重大项目瓮安县政府要组织推動实施，在制定年度计划和财政预算时要落实建设资金，纳入财政预算加强项目前期工作，根据轻重缓急对项目进行分类、排队建竝和完善项目咨询评估、审议决策制度。加强项目实施管理保证项目顺利实施。