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索 引 号:&
分  类:& ;
发文日期:日
鄂尔多斯东胜经济科教(轻纺工业)园区管理委员会关于印发环境保护大检查工作方案的通知
文  号:&东经科园管发〔2015〕6号
鄂尔多斯东胜经济科教(轻纺工业)园区管理委员会关于印发环境保护大检查工作方案的通知
园区各部门,羊绒产业园管委会、科技教育创业园管委会,动物园管理所:现将《东胜经济科教(轻纺工业)园区环境保护大检查工作方案》印发给你们,请认真组织实施。&& &&&&&&&&&&&&&& &&&&&鄂尔多斯东胜经济科教(轻纺工业)园区管理委员会 &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 2015年4月22日东胜经济科教(轻纺工业)园区环境保护大检查工作方案&&& 为切实做好园区环境保护大检查工作,根据《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》(国办发〔2014〕56 号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展环境隐患和重大问题集中排查整治百日专项行动“回头看”工作的通知》(内政办发电〔2015〕21 号)、《内蒙古自治区环境保护大检查工作领导小组关于印发&园区环境保护大检查工作方案&的通知》和《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发全市﹝环境保护大检查工作方案的通知》(鄂府办发电〔2015〕8号)要求,结合我园区实际,制定本方案。&&& 一、总体要求&&& 以自治区“8337”发展思路、市委三届五次六次全委(扩大)会议及东胜区委第七次党代会第四次年会、东胜区八届四次人代会会议精神为指导,以自治区、鄂尔多斯市和东胜区委关于加强环境保护工作的系列重要工作部署为着力点,牢固树立保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力的理念,按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法、重实效”的总体要求,在园区范围内开展环境保护大检查专项行动,切实加强重点区域、重点行业、重点污染源的环境监管和环境治理,依法严厉打击环境违法行为,着力解决损害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题;全面深入排查环境风险隐患,进一步摸清排污单位底数和环境管理薄弱环节,对各类突出环境隐患和重大问题查处到位、整改到位,着力防范重特大环境污染事件发生;建立健全环境监管执法长效机制,全方位夯实环境保护日常管理和能力建设等工作基础,为全面提升园区环保工作水平提供有力保障。&&& 二、工作原则(一)落实责任主体。按照“谁污染、谁治理,谁破坏、谁恢复”的原则,进一步明确企业的环保主体责任和各部门的环境监管责任,统筹推进各类环境污染的治理。(二)强化属地管理,实行“政府督查、部门监管、企业负责”的工作机制。园区环境保护大检查工作领导小组负责园区环境保护大检查工作的指挥调度和督促检查,对工作开展中遇到的共性问题提出解决意见,并督促整改落实。园区各部门要严格落实属地管理履行责任状职责,密切结合实际,进一步分解细化本方案,全面、深入、细致、彻底地开展大检查活动,对在大检查中发现的问题,要建立整改问题清单,逐条明确整改措施、时限和责任人,实施分类式、台账化、销号制管理。广大企业要认真落实好主体责任,积极组织开展自查和整改工作。三、组织领导领导小组下设办公室,办公室设在园区环保安监局,具体负责环境保护大检查的协调督促及相关资料的收集、汇总、上报等工作。四、检查内容及重点(一)所有排污单位污染排放状况。全面排查园区范围内重点排污单位的污染防治设施运行情况、污染物排放达标情况、固体废物和危险废物处置情况,环境风险隐患情况等;突出抓好火电、水泥、石化、酿造、制药、印染、污水处理等重点排污企业及危险废物产生(经营)单位、涉及放射源单位的检查工作。1.大气污染防治(1)重点检查对象:火电、水泥、石化、煤矿等重点行业企业及燃煤锅炉;2015年减排责任状重点项目。(2)重点检查内容:贯彻落实“大气十条”:减少污染物排放;严控高耗能、高污染行业新增能耗;大力推行清洁生产;加快调整能源结构;强化节能环保指标约束;推行激励与约束并举的节能减排新机制;2014年度重点治理项目完成情况;2015年大气污染防治目标责任制落实情况;重点行业企业脱硫、脱硝、除尘等污染防治设施建设运行及污染物排放情况;燃煤锅炉、粉状物料堆场、施工场地扬尘和挥发性有机物污染整治等工作落实情况;重污染天气应急预案制定和措施落实情况。责任单位:羊绒产业园管委会、园区环保安监局、经济发展局、建设局。2.水污染防治(1)重点检查对象:纳入《国家重点流域水污染防治规划()》(环发〔2012〕58号)的工业污染废水治理和监管项目;石化、酿造、制药、印染、园区生活污水处理等重点行业企业;2015年减排责任状重点项目。(2)重点检查内容:纳入《国家重点流域水污染防治规划()》(环发〔2012〕58号)的工业污染废水治理和监管项目的落实情况;重点行业企业环保设施运行、废水排放情况及中水回用情况。责任单位:羊绒产业园管委会、园区环保安监局、建设局、公用事业管理局。3.危险废物及放射源污染防治(1)重点检查对象:涉及危险废物和放射源的单位。(2)重点检查内容:危险废物产生单位申报登记、贮存处置、转移联单、危险废物管理计划、危险废物台账、突发事件应急等情况;危险废物应急预案和风险防控措施落实情况;危险废物处置单位是否存在无证经营、超范围经营危险废物和随意倾倒、非法处置危险废物的环境违法行为;放射源单位的场所(相关设备的安装方式是否牢固可靠、是否有明确的辐射标志和场所外电离辐射警示标志)、专职人员(是否参加过专业培训、是否持有资格证书)、定期检验记录、辐射安全自查、放射源管理制度、放射源台账、应急物资、应急预案等情况;放射源单位是否存在无证经营等环境违法行为。责任单位:园区建设局、环保安监局。4.园区污染综合防治(1)重点检查对象:园区范围。(2)重点检查内容:园区规划环评开展情况;入驻企业与园区规划的符合情况;基础设施、污染治理设施建设运行情况;公共工业渣场规划选址、建设及运行情况。责任单位:羊绒产业园管委会、园区环保安监局、经济发展局、建设局。5.环境问题隐患排查治理(1)重点检查对象:环境问题隐患、环境风险源。(2)重点检查内容:企业是否存在重大环境风险源,分析可能发生重大事故的风险及后果;是否已制定突发环境事件应急预案并备案,应急物资及设施是否配置完备,是否定期开展应急演练,是否落实环境应急预案,是否具备应急处置能力;三年内是否发生过突发环境事件,相关部门的处理结果、企业的整改举措和实施效果。责任单位:园区环保安监局、经济发展局、建设局、公用事业管理。6.污染源自动监控&&& (1)重点检查对象:重点污染源&&& (2)重点检查内容:自动监控设施运行情况;自动监控设施运行台账记录;自动监控数据传输情况;有效性审核工作完成情况。&&& 责任单位:园区环保安监局(二)各类资源开发利用活动对生态环境影响情况。重点排查饮用水水源保护区一级保护区内违法违规排污口及建设项目是否取缔,国家级、自治区级自然保护区内是否存在违法开发和建设活动等。重点检查对象:饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区内的污染源;国家级、自治区级自然保护区管理及相关生产经营单位。重点检查内容:饮用水源保护区内违法违规排污口和建设项目取缔情况,企事业单位、居民搬迁情况;《中华人民共和国自然保护区条例》等各项规章制度落实情况;涉及自然保护区的建设、开发等项目相关审批手续;非法开采等违法行为查处情况。责任单位:园区环保安监局、经济发展局、园林局、国土资源分局、动物园管理所。(三)违法违规建设项目清理情况。重点检查2015年4月8日市政府专题会议通报的建设项目未批先建、久拖不验问题整改情况;排查建设项目环境影响评价制度和“三同时”(防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)制度执行情况等。重点检查对象:新建、改建、扩建项目。重点检查内容:环境影响评价手续办理情况;项目建设与环境影响评价批复文件相符情况;建设项目“三同时”制度执行情况,特别是生态保护和环境风险防控措施落实情况;试生产项目竣工验收情况。责任单位:园区环保安监局、经济发展局、建设局、园林局。(四)对群众举报投诉重点案件或长期未得到根治的突出环境问题开展检查。重点检查对象:群众举报投诉企事业单位及存在长期未得到根治突出问题的企业。重点检查内容:两年内是否发生过环境纠纷、环保信访或违反环保法律法规等情形,问题是否及时有效整改;环境纠纷、受到处罚的具体情况,包括纠纷和污染的主要原因、责任认定、处罚部门、查处时间、主要环境违法行为、违反的法律条款、受到的处罚内容、采取的整改措施和整改效果。责任单位:羊绒产业园管委会、科技教育创业园管委会、园区各部门、动物园管理所。五、工作步骤(一)动员部署阶段(2015年4月15日至4月25日)。园区各部门及羊绒产业园管委会、科技教育创业园管委会要及时召开动员部署会,认真学习传达市、区两级环境保护大检查有关会议、文件要求,并结合环境隐患和重大问题百日行动“回头看”工作及2015年市、区两级环境保护工作会议精神,明确工作目标,落实检查责任,检查内容要细化到企业、项目,制定切实可行的具体检查方案并于2015年4月26日前上报园区环保安监局,确保大检查工作有序推进。(二)企业自查整改阶段(2015年4月25日至5月10日)。各企业要全面排查环境管理情况,对存在的环境问题,逐一研究制定切实可行的整改方案。明确责任、倒排工期、限期整改,健全完善内部环境管理制度,进一步规范各项台账和资料。要对照本方案确定的重点检查内容,收集和整理汇总支撑性材料,按照“一企一档”的要求,编制企业档案信息并报送属地环保部门。(三)各单位检查阶段(2015年5月10日至9月10日)。各部门要按照网格化管理的要求划出任务区块,分片包干,全面检查企事业单位自查开展情况、存在问题和整改落实情况,对发现的问题要提前介入、及时查处、及早整改,做到“不搞过场、不走形式、不留死角”。对发现的重大典型案件,要公开查处、公开曝光、一查到底,形成强大震慑力,有效遏制环境违法行为。园区各部门及羊绒产业园管委会、科技教育创业园管委要于每月12日前向园区环保安监局报送上报大检查工作月度报告,于9月12日前完成检查工作并报送工作总结。(四)政府督查阶段(2015年9月10日至11月20日)。区人民政府将实行一月一调度和跟踪督查制度,对进展缓慢、推动不力的单位将公开通报、约谈诫勉,确保环保大检查各项措施落实到位。期间,自治区、鄂尔多斯市将对大检查工作实施情况开展督查、巡查和后督察。各部门要认真配合做好迎检工作,针对督查、巡查时发现的问题,及时强化举措,逐条整改落实,否则市政府将挂牌督办并严肃追责。(五)总结报告阶段(2015年11月20日至12月1日)。各单位要全面总结所辖领域内的环境保护大检查开展情况,总结经验、查找不足,于11月20日前向园区环保安监局报送大检查情况汇总表和工作总结报告,由园区环保安监局统一汇总后于11月30日前报区人民政府。六、组织保障(一)加强组织领导。各部门要高度重视园区内的环境保护大检查工作,一把手要亲自研究部署,亲自指挥调度,将此项工作牢牢抓在手上,落实在行动上。同时,要对照本方案要求并结合实际,研究制定本部门的环境保护大检查工作方案,明确工作目标,细化工作措施,落实责任部门和责任人,确保本次大检查活动不打折扣、不虚、不空、不走过场。(二)强化责任落实。各单位要按照所承担的环保任务,在园区的统一部署下,围绕检查内容各司其职、各负其责、密切配合、协调联动、齐抓共管,确保大检查取得实效。环保安监局负责统一监督管理,相关部门分工配合,园区各部门、羊绒产业园管委会、科技教育创业园管委会要切实履行属地管理责任,不得推诿扯皮,敷衍应付,合力推动大检查工作落到实处,取得实效。(三)加大执法力度。各部门要认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国环境保护法》,对未按要求建设污染防治设施的或因管理问题造成污染物超标排放的,应列出环境问题及违法企业清单,研究提出整改措施、期限和要求,整改结果向区人民政府报告。同时,园区环保安监局会同区环保局依据《中华人民共和国环境保护法》,对检查发现的环境违法行为,发现一起,查处一起,对偷排偷放、非法排放有毒物质、非法处理危险废物、不正常使用污染防治设施、伪造或篡改环境监测数据等违法行为要依法从重处罚;涉嫌环境刑事犯罪案件和因环境违法需给予拘留行政处罚的治安管理案件,要及时移送公安机关依法追究责任。(四)完善成果应用。各部门要检查企业建立完善“一企一档”环境管理制度情况,并按照市、区两级环境隐患和重大问题台账管理制度要求,将检查结果纳入到台账管理。对应查未查的、隐瞒问题的,及时纠正,督促整改。园区环保安监局要建立污染源信息数据库,保持动态更新,并及时更新移动执法信息。(五)做好信息调度。各部门在大检查开展期间,做好信息统计和分析工作。4 月 25 日前,各部门要报送本部门片区范围内环境保护大检查工作方案、分管领导联络员名单及联系方式。各单位一至三季度(4月、6月、9月12日前)要向园区环保安监局报工作进展情况季度报告及调度表,四季度的报告于11月20日前报送,由园区环保安监局统一汇总后于12月5日前报区人民政府。所报送材料包括电子版和纸质版,纸质版必须全部由主要负责人签字并加盖单位公章。(六)引导公众参与。各单位要积极推进公众参与和舆论监督,畅通投诉渠道,鼓励人民群众积极举报环境违法行为,邀请群众参与执法检查,保障群众的环境知情权、表达权、监督权和参与权。加大对投诉举报反映问题的查处和督办力度,认真调查媒体、网络以及群众来信来访反映的环境问题,及时公布查处和调解结果,积极回应媒体报道和社会关切。各部门要联合制订宣传计划,确定宣传重点,充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体,积极组织新闻媒体做好环境保护大检查的宣传报道,主动公开进展情况和典型环境违法案件查处情况。&(联系人:白& 楠,联系方式:5122946,, )&附件:1.园区环境保护大检查工作领导小组2.园区环境保护大检查季度情况调度表3.园区环境保护大检查工作联络表附件1&园区环境保护大检查工作领导小组&为加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题,着力推进环境质量改善,根据自治区、鄂尔多斯市东胜区有关文件要求,自2015年4月起在园区范围内组织开展环境保护大检查。经研究,决定成立园区环境保护大检查工作领导小组,成员如下:组& 长: 刘虎云& 党工委副书记、管委会主任 副组长: 刘& 斌& 管委会副主任成& 员: 折占平& 党政办公室主任&&&&&&&& 何& 芳& 纪检监察审计室主任&&&&&&&& 李& 江& 党群工作部部长&&&&&&&& 张彩琴& 财政局局长&&&&&&&& 奇& 军& 经济发展局局长&&&&&&&& 武建东& 建设局局长&&&&&&&& 方玉明& 国土资源分局局长&&&&&&&& 杨继春& 环保安监局局长&&&&&&&& 韩& 军& 公用事业管理局局长&&&&&&&& 撖飞鹏& 园林绿化事业局局长&&&&&&&& 康忠荣& 城市管理行政执法分局局长&&&&&&&& 许& 亮& 征收安置办主任&&&&&&&& 杨强生& 羊绒产业园管委会主任&&&&&&&& 方立妍& 科技教育创业园管委会主任&&&&&&&& 刘利强& 动物园管理所领导小组下设办公室,办公室设在园区环保安监局,办公室主任由杨继春同志兼任,具体负责环境保护大检查的协调督促及相关资料的收集、汇总、上报等工作。&&&&&&&&&&&&附件2园区环境保护大检查季度情况调度表填表单位(盖章):&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&填表时间:&&& 年&&& 月&&& 日
环境违法行为分类情况
环境违法行为分类处理情况
违法建设企业数(家)
违法排污企业数(家)
责令停止建设企业数(家)
责令停止生产企业数(家)
责令限期改正或限期治理企业数(家)
关停取缔企业数(家)
移送环境污染违法犯罪案件数(家)
本季度完成整改企业数(家)
罚款企业数(家)
处罚金额(万无)
土政策清理情况
清理名称清单
附件3园区环境保护大检查工作联络表&
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