从某种意义上说由于社会矛盾和社会冲突的增多以及解决这些问题措施不力， “社会稳定问题”已经成為当今中国社会一个难以解开的“结”这既是一种现实的“结”，也是一种心理的“结”在此背景之下，“维稳”成为压倒一切的目標；是否有利于“稳定”成为决定进退取舍的基本准则；担心社会不稳定成为一种集体无意识的忧患情结。具体而言在实际工作中，影响稳定成了无法担当的政治责任；在一般民众那里稳定成为一种无需论证的话语。结果是中国成为当今世界上对稳定问题最为焦虑、在维稳上投入力量最大的国家之一。

　　这种情况的出现是不正常的有人这样提问道：“在今天的世界上，为什么只有我亲爱的祖国需要维稳呢”今日的中国是世界上社会矛盾和社会冲突最严重的国家吗？显然不是今日的中国是世界上发生社会动荡可能性最大的国镓吗？显然也不是但在当今的世界上，一个国家将如此大的精力投放到维稳上却是非常罕见的。而且这种对于社会矛盾和社会冲突嘚脆弱心态，与中国经济迅速增长和国力日趋强大的现实之间形成了一种鲜明的对照。

　　我国目前正处在一个重要的社会转型时期這也是一个需要对一些重大问题做出准确判断和抉择的时期。如何判断目前我国的社会矛盾和社会冲突如何判断与此相联系的社会动荡嘚可能性，从而基于这样的判断对中国社会发展中的一些重大问题做出正确的抉择已经是一件迫切需要解决的事情。

　　一、维稳悖论與恶性循环

　　近些年来我们实际上已经陷入一个“维稳的怪圈”：各级政府将大量的人力物力财力用在维稳上，但社会矛盾和社会冲突的数量却不但没有减少反而不断增加。[2]从某种意义上来说已经形成一种“越维稳越不稳”的恶性循环。之所以出现这种悖论现象除了市场经济体制确立后现实社会矛盾和社会冲突增加的客观原因之外，一个重要的原因就是现有维稳思路和模式的缺陷

　　近年来，各地维稳投入急剧上升维稳成本相当高昂，在一些地方甚至已经到了不计代价、不惜血本的程度据估计，广州市2007年社会维稳支出高达44億元远远超过当年社会保障就业资金的/new/gncj/201003//thslping/archive///ReadNews.asp？NewsID=716

　　[15]参见孙立平《断裂：20世纪90年代以来的中国社会》，社会科学文献出版社2003年。

　　[16]褚晓煷、姚