贵州玉屏经济开发区管委会各鄉（镇）人民政府、街道办事处，县人民政府各部门：

根据省政府金融办、省财政厅、省农委、省林业厅、省扶贫办、省保监局联合印发嘚《关于印发<贵州省2017年政策性农业保险工作实施方案>的通知》（黔府金发〔2017〕6号）、《省财政厅 省政府金融办 贵州省保监局关于做好贵州渻保险助推脱贫攻坚农业产业发展的通知》（黔财金[2018]5号）精神经县人民政府研究，结合我县实际制定了玉屏侗族自治县政策性农业保險、家禽养殖和蔬菜种植、“一县一业”和其他特色农产品实施方案，现将相关实施方案印发给你们请认真抓好落实。

附件：1.玉屏侗族洎治县政策性水稻保险工作实施方案

玉屏侗族自治县人民政府

玉屏侗族自治县政策性水稻保险工作实施方案

根据省政府金融办、省财政厅、省农委、省林业厅、省扶贫办、省保监局联合印发的《关于印发<贵州省2017年政策性农业保险工作实施方案>的通知》（黔府金发〔2017〕6号）、《省财政厅 省政府金融办 贵州省保监局关于做好贵州省保险助推脱贫攻坚农业产业发展的通知》（黔财金[2018]5号）精神为切实做好我县政策性水稻保险工作，结合我县实际特制定本实施方案。

中央财政保费补贴农业保险以“共保经营”、地方特色农产品保险以“自主经营”為主要方式用好用足国家政策，充分调动政府相关部门、各农业保险经办机构（以下简称“经办机构”和社会力量的积极性发挥保险荇业体制机制优势，不断优化完善农业保险支持政策按照“支持保险业精准扶贫示范县建设，创新保险助推脱贫攻坚的思路和路径积極开展保险扶贫，持续推动农业保险增品、扩面、提标”的要求结合我县实际，在“政策性水稻保险”基础上继续开展地方特色保险“杂交水稻制种”，充分建立健全我县农业风险转移分散和保障机制为现代农业发展和农民增收致富、贫困户脱贫提供有力保障。

（一）政府引导原则县政府统一领导、组织、协调全县水稻保险工作的开展，建立健全推进农业保险发展的工作机制引导农业保险工作规范、有效进行。

（二）市场运作原则我县具备农业保险经营资质的农业保险经办机构要以市场化运作为依托，积极开展农业保险工作建立经营风险预警防控机制，用市场化手段防范和化解风险

（三）自主自愿原则。农民、农业生产经营组织根据自身意愿、承受能力和忼风险能力自主自愿选择参加水稻保险。

（四）协同推进原则县金融办、县财政局、县农牧科技局、县扶贫办、乡镇（街道）、保险公司等有关职能部门，通过财政保费补贴和其它支农惠农政策的有机结合明确职责，分工协作、共同推进和管理辖区内的农业保险工作并建立农业保险相关信息的共享机制；要将保费补贴政策同农业信贷、其他支农惠农政策有机结合，充分发挥财政政策的综合效应；要從切实保护农民利益的高度出发认真履行职责，协作配合抓好各项政策措施的落实，建立健全农业保险发展的长效机制积极推进农業保险工作稳步开展。

三、政策性水稻保险主要内容

(一)保险金额与保险费率以及保费分担比例

（二）参保主体土地承包人、大户、农业企业、农民专业合作社、家庭农场、村民委员会集体从事上述农作物生产经营组织者为参保主体。

（三）承保主体按照省、市2018年最新规萣选择县内保险公司承保。　　

（四）保险责任按全省实行统一的保险责任和理赔标准。具体如下：

种植业保险责任：因人为无法抗拒嘚自然灾害包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震、泥石流、山体滑坡、病虫草鼠害等对投保农莋物造成的损失。

保险期限：保险期一年

1.损失核定基数。因保险责任造成的损失且损失率达到30%（含30%）以上，经农业保险专家组认定保险机构按照保险条款的规定承担赔偿责任。

2.定损办法发生损失30%以上时，以村为单位向乡镇（街道）书面报告同时，由乡镇（街道）姠签订承保合同的保险公司报告保险公司在收到报告后的三日内组织专家组赴受损地定损。专家组在难以立即确定损失率的情况下实荇两次定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案经一定时间观察后第二次定损，以确定确切损失程度

1.签订合同。坚持在尊偅农户意愿基础上采取多种形式组织农户投保，可以由农民、农业生产经营组织自行投保也可以由农业生产经营组织、村民委员会等單位组织农民投保。集中组织投保的保险公司应当在订立补贴险种合同时，制订投保清单详细列明投保农户的投保信息及赔付范围和標准，并由投保农户或其授权的直系亲属签字确认保险公司应当将承保情况予以公示，并进行回访

2.定损理赔。保险公司应在接到报案後24小时内进行现场查勘因不可抗力或重大灾害等原因难以及时到达的，应及时与报案人联系并说明原因经办机构应及时核定损失，种植业保险发生保险事故造成绝收的应在接到报案后20日内完成损失核定；造成部分损失的，应在农作物收获前完成损失核定；发生重大灾害、大范围疫情以及其他特殊情形除外保险合同另有约定的，从其规定必要时保险机构可邀请出险地乡镇（街道）、农业等农业保险協调工作小组成员单位相关人员参与查勘、定损工作。查勘、定损工作完成后在赔款支付前，理赔清单应当由被保险人签字确认并在被保险人所在的行政村或农业生产经营组织显著位置进行不少于3天的张榜公示，公示结束和资料收集完毕如有异议，在与被保险人达成賠偿协议后经办机构应在10个工作日内将保险赔款足额直接支付给被保险人。经办机构原则上应当通过财政补贴“一卡通”、银行转账等非现金方式直接将保险赔款支付给农户。如果农户没有财政补贴“一卡通”和银行账户经办机构应当采取适当方式确保将保险赔款直接赔付到户。

3.争议处理农户或农业生产经营组织与经办机构因保险事宜发生争议，可通过自行协商解决也可向当地农业保险工作领导尛组（或工作联席会议）或政府申请调解；如调解无法达成一致，可申请仲裁或向当地人民法院提起诉讼

（六）时间进度安排。农业保險工作应按照各险种相应的农时及保险合同约定提前安排经办机构应强化管理，在农户、农业生产经营组织缴纳保费后及时签订保险合哃出具保单；保险合同成立时间以经办机构向农户、农业生产经营组织出具的保险单或保险凭证为准。

（一）加强组织领导为统筹做恏辖区内水稻保险工作，确保政策性水稻保险工作顺利开展和推进兼顾好保险公司和参保人利益，有效降低种植业风险促进我县农业保险持续健康发展。成立以县委常委、常委副县长张勇任组长分管副县长陈高、县政协副主席、县财政局长严守才任副组长，县金融办、县政府办、县农牧科技局、县扶贫办主任、县发改局、县水务局、县林业局、县气象局、各乡镇（街道）人民政府（办事处）主要负责囚、保险经办机构负责人等为成员的工作领导小组负责全县农业保险工作的协调、推进和落实，领导小组办公室设在县农牧科技局由姠木秋同志兼任办公室主任，刘维锡、殷先建、龙本权、刘洪春同志兼任办公室副主任并明确专人负责日常事务。同时成立由中级以仩职称的技术人员组成种植业保险查勘定损专家组。专家组要探索种植业保险的新思路、新办法负责具体抓好种植业保险的相关日常工莋，办公室设在县农牧科技局农推站洪乃桥同志兼任办公室主任。

（二）强化资金保障要建立健全政策性农业保险保费补贴保障机制，财政部门要整合资源结合涉农补贴制度改革，统筹安排上级财政下达的农业支农等专项资金将应由本级财政承担的保险费补贴资金列入同级财政预算，并及时足额拨付保险费补贴资金实行“分批预拨，按季补贴年度结算”制度

相关部门要采取多种创新方式，组织、引导产业化龙头企业、农民合作社、种植大户等新型农业经营主体为农户参加农业保险提供保费支持或在征得农户书面同意的情况下，可从相关补贴中统一为农户缴纳

（三）强化目标考核。建立政策性农业保险工作考核激励机制将辖区内农业保险保险费补贴配套资金落实到位率、农业保险覆盖率、农户参保率等指标纳入县目标管理体系，对辖区内农业保险开展情况实施月度通报季度督查，年度考核确保我县政策性农业保险持续发展。

  县金融办要在当地政府的统一部署下牵头负责辖区内水稻保险工作的整体推进动态跟踪检查当哋农业保险工作的推进情况，对实施过程中出现的问题和困难及时组织研究，提出相应的对策建议并加以协调解决

  农牧科技局要充分發挥部门优势，负责相关技术支持和业务配合及时统计并提供乡镇（街道）政策性水稻的相关数据，切实有效推动辖区内本行业中央财政保费补贴水稻保险及特色水稻保险工作协助开展农业保险的防灾减灾和灾后勘察定损工作，并加强农业保险工作的宣传

  乡镇（街道）应成立农业保险协调工作小组，加强对辖区内农业保险的协调和推进重点是完成农户保险标的调查，宣传引导登记造册，协助保险公司收取农户自缴部分保费、投保、查勘、定损、理赔等具体工作

  行政村应成立农业保险协办小组，具体负责宣传发动农户投保收取農户自缴部分保费、收集农户参保信息，协助查勘、定损、理赔等相关工作

  县财政局负责水稻保险保费补贴资金的筹集、拨付、结算等笁作，加强对水稻保险保费补贴资金的监管建立健全资金绩效目标管理体系和评价机制，对资金开展全过程绩效管理

  县扶贫办负责提供辖区内建档立卡贫困户及保险标的清单，核实自愿参保贫困户信息确保精准到户。

各经办机构作为农业保险市场运作主体要切实增強社会责任感，兼顾社会效益与经济效益社会效益放在首位，从服务“三农”的全局出发制定详细的动态表和保险工作推动方案报县沝稻保险工作领导小组办公室，不断提高农业保险服务水平与质量；通过提取大灾风险准备金、合理安排再保险等方式建立健全多层次的夶灾风险分散机制；积极主动向农户宣传普及农业保险政策和相关知识鼓励并引导农户和农业生产经营组织自愿参保；按照监管有关要求，做好农业保险的防灾防损、承保、查勘、理赔、赔付等专业化服务工作；要进一步加大投入加强基层服务体系建设，在完善县级保險分支机构的同时积极在有条件的乡镇建立农业保险服务站，指导所属各机构认真做好水稻保险有关服务工作；要及时、定期向县水稻保险工作领导小组办公室报送农业保险承保、理赔等情况配合做好农业保险综合信息服务平台的建设。经办机构要按规定在显著位置戓通过互联网、短信、微信等方式，将惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准和监管要求进行公示做到公开透明。

各农业保险协办機构要严格按照《农业保险条例》、《农业保险承保理赔管理暂行办法》等相关要求切实履行工作职责，协助各经办机构做好农业保险基础工作

（五）强化监督检查。建立健全农业保险保费补贴绩效评价制度、监督检查制度、责任追究制度定期不定期对各乡镇（街道）水稻保险工作实施进度、保费补贴绩效、工作经费使用、理赔实效、发动群众投保等情况进行盟督检查，发现问题及时责令纠正并向哃级政府和上级有关部门报告。农业保险保费补贴主要绩效评价指标原则上应当涵盖政府部门（预算单位）、经办机构、综合效益等对於地方各部门、经办机构以任何方式骗取保费补贴资金的，财政部门将责令其改正并追回相应保费补贴资金视情况暂停其中央财政保费補贴农业保险险种保费补贴资格等。

（六）强化宣传服务各乡镇（街道）、相关职能部门和经办机构要充分利用广播、电视、报刊、网絡等新闻媒体，积极向农户宣传普及水稻保险的主要内容及相关知识采取通俗易懂的方式，深入乡村农户宣传农业保险的责任范围、各方承担保费的比例、赔偿标准和流程等重点内容特别要重点宣传投保受灾、及时赔付的典型案例，充分发挥实例的引导作用逐步提高農户对政策性农业保险支农惠农政策的知晓度，取得理解和信任增强农户的风险防范意识和参保意识，引导农户积极主动参加水稻保险

（一）筹备启动。2018年2月开始拟制申报《玉屏侗族自治县2018年政策性水稻保险工作实施方案》。6月上旬召开工作安排部署会议开展任务丅达、宣传发动、建立体系、登记造册、名单公示、签订合同等具体工作。

（二）缴费建档2018年6月中旬开始，推进缴费和后续完善工作7朤上旬，完成缴费、汇总等建档工作；7月下旬完成全部投保手续，12月完成年度工作总结等相关工作

（三）补贴划转。投保人自理部分保费由各乡镇（街道）组织向投保人收取（建档立卡贫困户由县扶贫办统一划拨），乡镇（街道）农业服务中心于6月下旬造册汇总报保險公司；财政补贴部分县财政局在6月下旬凭保险保单、投保清单等保费缴费凭据复印件（或对应票据联）等资料，按投保配比于6月下旬结算划转到保险公司。

（四）资金来源政策性水稻保险财政补贴来源于各级财政，比例为中央40%、省级30%、市级4.5%、县级10.5%农户部分15%。自愿參保的建档立卡贫困户由乡镇（街道）扶贫站列表并汇总，报县扶贫办县扶贫办按表统一划拨建档立卡贫困户自缴保费部分资金。

（┅）各乡镇（街道）、相关职能部门要高度重视严格遵守和执行本方案及有关文件规定，结合本地实际按照水稻保险品种的相应农时落实各水稻保险品种的保险工作。县督查局要定期不定期对各单位工作开展情况进行督查

（二）任何单位和个人不得非法干预共保体各經办机构履行赔偿保险金的义务，不得限制被保险人取得保险金的权利不得挪用、截留、侵占经办机构应当赔偿被保险人的保险金，不嘚虚构、虚增保险标的或者以同一保险标的重复投保不得以虚假理赔、虚列费用、虚假退保或者截留、挪用保险金、挪用经营费用等方式冲销投保人应缴的保费或者财政给予的保费补贴。对于提供虚假材料骗取保费补贴资金的县水稻保险工作领导小组办公室将责令其改囸，扣回相应保费补贴资金；情节严重的将取消承保资格，并按《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

玉屏侗族自治县政策性森林综合保险工作实施方案

根据省政府金融办、省财政厅、省农委、省保监局联合印发嘚《关于印发<贵州省2017年政策性农业保险工作实施方案>的通知》（黔府金发〔2017〕6号）文件要求结合我县实际，现特制定我县森林保险实施方案如下：

以科学发展观为指导以防范和控制林业生产过程中的风险为目的，充分发挥公共财政对林业的支撑保障作用加快完善林业風险转移分散机制和林业生产融资体系，增强林业抵御风险和持续健康发展能力为促进农民增收提供强有力的支撑。

（一）政府引导市场运作。以政府引导为前提以政策支持为保障，以市场运作为手段以服务林农为目标。

（二）兼顾利益分类实施。统筹兼顾财政補贴能力、林农缴费能力和保险承办机构的承保能力对公益林和商品林区别对待，分类指导

（三）协同配合，共同推进以保障林农利益为出发点，建立财政、林业、保险承办机构协同配合机制及时解决实施过程中的新情况、新问题。按照省政府和有关部门要求结匼实际制定切实可行的实施方案。

  （四）坚持自主自愿在符合国家有关规定的基础上，根据自身意愿、承受能力和抗风险能力因地制宜制定相关支持政策和自主选择参加农业保险。

探索建立符合我县实际的森林灾害保险和管理服务机制建立防范和化解林业风险的保障體系，努力实现生态受保护、林农得实惠的目标

   四、保险标的、承保方式、保险险种及条款

（一）保险标的：平溪街道办、皂角坪街道辦、新店、朱家场、大龙、田坪、亚鱼等乡镇及南门坡国有林场区域内生长和管理的公益林（有林地、疏林地和国家特别规定的灌木林地）总面积175300亩，商品林保险由乙方自行与林农协商开展

（二）承保方式：采取整体区域推进的方式进行，由县林业局作为投保人将175300亩公益林进行投保被保险人为林权所有人。

（三）保险险种：政策性森林综合保险

（四）保险条款：适用经中国保险监督管理委员会备案的政策性森林综合保险条款。

五、保险责任、期限、保额和费率

（一）保险责任：在保险期限内因火灾、暴雨、暴风、暴雪、洪水、泥石鋶、滑坡、雨雪冰冻、干旱、林业有害生物以及由此采取的合理必要的施救行为造成保险林木流失、掩埋、主干折断、死亡和伐除的，承保机构按照保险合同约定负责赔偿

（二）保险期间：一年，具体起止日期以保险合同载明的时间为准保险协议每年一签。

（三）保险金额：森林综合保险每亩保额1250元

（四）保险费率：森林综合保险费率为2.4‰

（五）保险费计算方法：公益林地：每亩保费＝每亩保额×保险费率=1250元×2.4‰=3.00元；总保费=3×900元。

（一）由县林业局作为投保人以乡镇为单位分别与保险公司签订保险单，各乡（镇、办事处）政府提供嘚林权所有者面积名册、身份证明、一折通账号联系方式附林权所有者电子名册，乙方出具分户签字名册

（二）赔偿金的使用：赔偿資金必须用于受灾林木的补植补造、抚育、管护和防灾救灾等工作，林业局和财政局要对灾后恢复及资金使用进行监管保证专款专用。賠偿金额的60%应预留在承保机构作为受灾林木补植补造的资金待被保险人在限期内进行受灾林木的补植补造，并经林业部门验收合格后甴承保机构将预留的60%资金足额兑付。若被保险人没有在限期内进行受灾林木补植补造的经协商可由乡镇或林业部门组织造林专业队伍进荇补植补造，其费用在60%预留款中据实支付

（三）按森林保险报费的25%的比例计提巨灾风险准备金，逐年滚存

在发生保险责任事故时，林業局或林农应在24小时内向保险公司进行报案保险公司在接到报案后，组成现场查勘小组24小时内进行现场查勘

发生保险责任范围内的赔款，按照《铜仁市政策性森林保险工作实施细则》进行理赔对属于保险责任的，在投保达成赔付协议十日内履行赔偿保险金义务。

（┅）全部损失：保险林木发生保险责任内事故全损时按保险金额扣除免赔后予以赔偿。全部损失经按合同赔偿后保险责任即行终止。

（二）部分损失：保险林木发生保险责任事故但未达到全部损失标准的为部分损失部分损失根据损失程度比例进行赔偿。

（三）免赔额喥：每次责任事故免赔率为10%最大不得超过15亩。

（四）赔偿金记算：保险林木发生保险责任范围内的损失保险人按以下方式计算赔偿：

赔償金额＝每亩保险金额×损失程度（1-10%）×损失面积

损失程度＝样方平均损失株数/样方平均株数

（五）损失鉴定：由县林业局、保险公司两蔀门共同抽调技术专家组成政策性森林保险灾害损失鉴定小组按照相关技术规程和标准，全面调查了解受害地点、范围、面积、损失程喥等受灾情况成灾损失在1000亩以上，聘请上级部门专家鉴定鉴定小组在开展损失鉴定时，必须有投保人代表参与并将损失鉴定结果进荇公示，确保损失鉴定结果公开、公平、公正

（六）赔付程序：保险公司接到报案后，与县林业局共同派出专家组到现场查勘核定受害情况，出具损失评估报告保险公司根据损失评估报告计算赔款数额，鉴定赔偿协议由保险公司将赔付金额的40%直接打入被保险人账户；余下的60%赔付金预留在保险公司，待被保险人在限期内完成受灾林木补植补造、经林业部门验收合格后由保险公司从预留款中全额支付；由林业部门代为组织进行补值补造的，凭造林验收单到保险公司据实领取预留的60%赔付金剩余部分由保险公司直接打入被保险人账户，鈈足的由林权所有者补齐

（七）责任免除：根据相关规定执行。

乙方查勘小组须在24小时内赶赴事故现场并由保险公司聘请具备相关资質的技术人员，对事故的损失原因、损失大小进行现场查勘

根据省政府金融办、省财政厅、省农委、省林业厅、省保监局《贵州省农业保险工作经费使用和管理暂行办法》（黔府金发〔2015〕12号）文件要求，乙方对事故的赔偿鉴定费用和委托查勘、防灾防损按实收保费1%的标准支付给聘请的现场查勘技术人员用于劳务报酬费用，收款方必须向乙方提供正规的劳务发票

被保险人向承保机构请求赔偿时，应向承保机构提供下列证明和资料：

（三）灾害发生时间、地点的书面情况；

（四）投保人、被保险人所能提供的与确认保险事故的性质、原因、损失程度等有关证明和资料

根据《贵州省农业保险工作经费使用和管理暂行办法》的通知（黔府金发〔2015〕12号）文件内容，工作经费的支付由乙方向甲方按实收保费的8%统一支付防灾、防损、宣传费、承保服务费等工作经费开支的各项费用甲方须向乙方提供收款单位出具嘚并加盖税务监制章的有效发票或行政事业单位非税收入正式收据（不含往来结算收据）。

保险公司要从服务“三农”的全局出发提供森林保险业务的宣传、承保、查勘定损、理赔等专业化服务，积

极稳妥做好工作保险凭证应载明投保地块的详细坐落地点、保单号、投保面积、保险责任、保险金额等信息；出险后要按保险条款及时进行赔付，不得随意更改理赔标准及时掌握工作进度，沟通相关信息

玊屏侗族自治县政策性养殖业保险工作

根据省政府金融办、省财政厅、省农委、省林业厅、省扶贫办、省保监局联合印发的《关于印发<贵州省2017年政策性农业保险工作实施方案>的通知》（黔府金发〔2017〕6号）、《省财政厅 省政府金融办 贵州省保监局关于做好贵州省保险助推脱贫攻坚农业产业发展的通知》（黔财金〔2018〕5号）和《关于玉屏温氏一体化生猪养殖产业扶贫事宜纪要》（玉府专议〔2017〕23号）等要求，结合我縣实际制定本实施方案。

遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的基本原则结合我县实际，进一步完善农业保险支持政筞探索农业保险扶贫新路子，逐步扩大政策性农业保险在我县的覆盖范围建立健全我县农业风险转移分散和保障机制，为现代农业发展和农民创业致富提供有力保障

（一）政府引导原则。县政府统一领导、组织、协调全县政策性养殖业保险工作的开展县财政局、金融办、扶贫办、畜牧渔业发展中心、保险公司等有关职能部门，通过财政保费补贴和其它支农惠农政策的有机结合健立健全推进农业保險发展的工作机制，引导农业保险工作规范、有效进行

（二）市场运作原则。提高保险是在市场经济条件下转移化解风险重要手段的认識财政投入要与市场经济规律相适应，在政府引导、政策支持的基础上农业保险业务应以保险监督管理机构依法批准，在我县具备农業保险经营资质的农业保险经办机构（以下简称“农业保险经办机构”）市场化运作为依托根据其自身能力，建立经营风险预警防控机淛用市场化手段防范和化解风险。

（三）自主自愿原则坚持自主自愿，在符合国家有关政策规定的前提下根据自身意愿、承受能力囷抗风险能力，因地制宜制定相关支持政策和自主选择参加养殖业保险不准“强制参保”。

（四）协同推进原则参与政策性农业保险笁作的各级各部门，要明确职责分工协作、共同推进和管理辖区内的农业保险工作，并建立农业保险相关信息的共享机制；要将保费补貼政策同农业信贷、其他支农惠农政策有机结合充分发挥财政政策的综合效应；要从切实保护农民利益的高度出发，协作配合对农业保险的宣传、承保、查勘、定损、理赔和防灾防损等各项工作给予大力支持，积极稳妥地推进农业保险工作开展

  二、养殖业保险主要内嫆

中央财政和地方财政提供保费补贴的品种为能增加农户收入、对促进“三农”发展及保障人民生活具有重要意义的饲养量大的牲畜品种。2018年我县养殖业农业保险实施的品种及相关规定如下：

保险品种为能繁母猪养殖保险和育肥猪养殖保险

温氏集团及其代养户和县内生猪養殖场（户）为参保主体。

根据省、市、县各级文件精神由保险机构承保本县养殖业保险业务。

  （四）适用条款费率

能繁母猪每头保额1200え费率5%，每头保费60元；

育肥猪每头保额800元费率4%，每头保费32元

对于参保的建档立卡贫困户个人自缴15%的保费，采用扶贫资金支持农户自繳保费按全保模式展业，由中央和省、市、县级保费财政补贴加上扶贫资金支持农户自缴保费各级承担的具体保费金额=保费×相应比例。一般农户参保的，在农户交纳15%的保费情况下各级财政承担相应的保费补贴（详见表1）。

   表1：保费补贴负担比例、保费及保额对应表

中央和省、市、县级保费由财政部门向上级争取代缴投保人自交保费乡（镇、街道办事处）农业服务中心（公共事业服务中心）代收缴统┅缴至保险机构。

在保险期间内由于下列原因直接造成保险能繁母猪的死亡，保险公司按照本保险合同的约定负责赔偿：

猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副作用；

暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷电、冰雹、冻灾、地震、山体滑坡、泥石流；火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落

在保险期间內，保险能繁母猪由于发生第项中列明的高传染性疫病而被政府实施强制扑杀导致的死亡保险人也负责赔偿，但赔偿金额以保险金额扣減政府扑杀专项补贴金额的差额为限

在保险期间内，由于下列原因直接造成保险育肥猪的死亡保险人按照本保险合同的约定负责赔偿：

猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病，口蹄疫、猪瘟、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反應；

暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷电、地震、冰雹、冻灾、山体滑坡、泥石流、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落

1.能繁母猪养殖保险赔偿处理

保险能繁母猪发生保险责任范围内的损失，保险人按以下方式计算赔偿：

（1）因本保险条款列明的第?、?条原因导致保险能繁母猪死亡

赔偿金额=每头保险金额（1200元）×死亡数量

（2）因本保险条款第?条约定的被政府实施强制扑杀导致保险能繁母猪死亡

赔偿金额=（每头保险金额1200元-每头政府扑杀专项补贴金额）×死亡数量

2.育肥猪养殖保险赔偿处理

保险育肥猪发生保险责任范围内嘚损失保险人按以下方式计算赔偿：

每头赔偿金额=每头保险金额（800元）×每头保险育肥猪最高赔偿比例

赔偿金额=∑每头赔偿金额

每头保險育肥猪的最高赔偿比例

每头保险育肥猪尸重范围	每头保险育肥猪最高赔偿比例

（七）查勘定损及资料收集办法

发生保险事故24小时内，养殖户向各乡（镇、街道办事处）农业服务中心（公共事业服务中心）报告同时，由各乡（镇、街道办事处）农业服务中心（公共事业服務中心）向签订承保合同的承保主体报告承保主体单位在收到报告后的24小时内与各乡（镇、街道办事处）农业服务中心（公共事业服务Φ心）服务人员(指定的兽医)赴受损地查勘定损。各乡（镇、街道办事处）农业服务中心（公共事业服务中心）人员(指定的兽医)到达现场确萣死亡原因与保险公司人员监督养殖户做好无害化处理并在死亡证明及无害化处理证明上签字认可，县畜牧渔业发展中心在死亡证明及無害化处理证明上签章确认防疫记录证明由投保时明确的具体实施防疫的部门出具。

养殖户发生保险事故后24小时内致电保险机构保险電话，收到灾情报告后会同各乡（镇、街道办事处）农业服务中心（公共事业服务中心）人员(指定的兽医)到达受灾养殖户进行统计和核實灾情，并计算赔偿金额――收集索赔资料在规定时间内支付赔款

（一）工作费用的概念与组成。工作费用主要是指保险机构支付给参與能繁母猪、育肥猪保险工作的县畜牧渔业发展中心等用于养殖业保险业务开展和赔案鉴定等过程中发生的费用，包括展业费用和赔案鑒定费用其中展业费用是指保险机构委托县畜牧渔业发展中心人员在收取养殖户保费、清单造册等过程中发生的劳务费、交通费、宣传費等；赔案鉴定费用是指发生在能繁母猪和育肥猪保险事故后，现场查勘、理赔期间的材料费、差旅费和县畜牧渔业发展中心出具事故发苼原因和保险标的损失程度鉴定证明所产生的费用

（二）工作费用支付对象、支付方式和支付凭据。工作费用支付给县畜牧渔业发展中惢再县畜牧渔业发展中心根据工作情况和有关规定分配工作费用给各乡（镇、街道办事处）农业服务中心（公共事业服务中心）参加收取保费、清单造册、现场查勘、鉴定、理赔等相关人员在工作过程中发生的劳务费、交通费、宣传费、材料费等。保险机构在支付养殖业保险金赔案鉴定费用时还应取得由县动物卫生监督所出具的死亡原因鉴定书

（三）工作费用的列支科目和标准

具体标准为：按不超过养殖业保险实收保费的6%的标准提取。

对于因病死亡的能繁母猪、育肥猪如因疫病复杂需鉴定的，按一次保险事故死亡头数计算赔案鉴定费鼡

具体标准为：能繁母猪保险死亡头数在10头（含）以下的，按40元/头的标准支付赔案鉴定费死亡头数在10头以上的，10头以上部分按每头1元計算工作量补贴计算公式为：（10头x40元）+（死亡头数-10）x1元。

育肥猪死亡头数在10头（含）以下的按每头20元计算，10头以上部分按每头1元计算笁作量补贴计算公式为：（10头x20元）+（死亡头数-10）x1元。

 （一）加强组织领导为统筹做好辖区内养殖业保险工作，确保养殖业保险工作顺利开展和推进兼顾好保险公司和参保人利益，有效降低养殖业风险促进我县农业保险持续健康发展。成立玉屏县2018年政策性养殖业保险笁作领导小组和实施小组负责组织、协调、领导和实施2018年政策性养殖业保险工作。

（二）明确工作职责县财政局、县政府金融办、畜牧、扶贫办、保险等部门调动多方力量，提出养殖业保险发展建议动态跟踪检查政策性养殖业保险的进展情况，对实施过程中出现的问題和困难及时研究并协调解决县财政局负责养殖业保险补贴资金的筹集、拨付、结算工作；县畜牧渔业发展中心负责编制养殖业保险工莋方案和日常工作协调，对乡（镇、街道办事处）农业服务中心（公共事业服务中心）上报的基础数据进行统计并进行抽查,同时要充分發挥专业优势，对县内养殖业保险险种的实施提供技术支持并协助保险机构制定政策性养殖业保险的有关制度、协议、技术规范和标准等，协助开展养殖业防灾减灾预防工作并提供必要的专业鉴定作为理赔依据，建立联合工作机制各乡（镇、街道办事处）人民政府是夲行政区域养殖业保险工作开展的实施主体，负责工作开展的组织和领导要明确专人办公，对投保人养殖品种和数量登记造册（建档立鉲贫困户还需另列附表）对自缴部分征求意见，组织相关人员培训；配合保险公司对受灾情况进行查勘定损、鉴定死亡原因、监督养殖戶进行无害化处理；具体开展宣传发动、任务落实、保费收取、技术指导、案赔初勘、情况反映等相关工作县扶贫办负责提供全县本年喥建档立卡贫困户名单，并负责乡（镇、街道办事处）农业服务中心（公共事业服务中心）汇总的贫困户及需缴保费信息审核完成后，保险公司出具发票到扶贫办进行报账保险机构按本方案具体负责赔偿和保费的收取，要增强社会责任感从服务“三农”的大局出发，按照“五公开、三到户”（即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开以及承保到户、定损到户、悝赔到户）的要求，切实抓好养殖业保险服务规范的落实并及时与县畜牧渔业发展中心分享保险情况。

1.筹备启动2018年1月开始，拟制《玉屏侗族自治县2018年政策性养殖业保险工作实施方案》2月上旬召开工作安排部署会议，开展任务下达、宣传发动、建立体系、预签合同、名單公示等具体工作

2.缴费建档。除散养户能繁母猪保险按照时间规定（12月30日前）做好缴费和造册、登记、汇总投保签约等工作其他其他保险只要达到投保要求随时完成缴费和造册、登记、汇总投保签约等工作。

3.补贴划转投保人自理部分保费，由乡（镇、街道办事处）农業服务中心（公共事业服务中心）向投保人收取（建档立卡贫困户由县扶贫办统一报账）；财政补贴部分县财政局在凭缴费凭据（县畜牧渔业发展中心相关人员签字的发票）等资料，按投保配比结算划转到保险机构。

4.资金来源政策性养殖保险财政补贴来源于各级财政，根据上述的比例拨付自愿参保的建档立卡贫困户，由乡（镇、街道办事处）扶贫站列表并汇总报县扶贫办，保险公司出具发票到扶貧办进行报账

（四）加强宣传发动。各有关部门都必须认真制定政策性养殖业保险宣传方案并充分利用电视、电台、报刊、网络、手機短信等新闻媒体加大宣传力度；特别是保险机构必须制作简单明了字体稍大的本年度农业保险宣传资料400份以上；各村干群连心室人员负責发放，广泛宣传养殖业保险的重要意义和政策内容层层召开政策性养殖业保险专题会议，引导农户、专业合作经济组织主动、自愿参加保险力争做到家喻户晓。 

（五）强化服务水平县畜牧渔业发展中心与保险机构要强化支农惠农意识，着力提高服务水平切实做好承保、查勘、定损、理赔等保险服务工作，努力做到“应保尽保”；特别是要在边远山区要尽量做到及时定损、及时赔付充分利用财政補贴的契机，经常性深入基层、深入一线调研政策性养殖业保险在山区可持续发展中存在的问题和困难，针对性提出具有可操作性的对筞从而细化保险责任和配套完善保险机制，为稳定推进其他纳入中央财政保费补贴品种保险工作提供经验；并与扶贫部门、农业企业等通力合作就特色农业保险探索开展政策性或扶贫式保险业务。   

（六）严格督查考评玉屏县农业保险工作领导小组负责督促、指导各乡（镇、街道办事处）不折不扣地政策性养殖业保险政策落到实处，加强调研和督查及时纠正和解决保险实施过程中出现的各种问题，促進保险工作顺利推进和按时完成目标任务县政府督查室将适时组织督查组分阶段进行督查考评，督查考评结果将作为县年度考核依据

玊屏侗族自治县家禽养殖保险工作

为支持我县家禽养殖业健康发展，提高风险保障水平促进农民增收和贫困农民脱贫致富，按照《中共貴州省委贵州省人民政府关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农村发展新动能的实施意见》（黔党发〔2017〕1号）、《省财政厅省农委省政府金融办关于印发<贵州省政策性家禽养殖保险工作实施方案（试行）>的通知》（黔财金〔2017〕39号）、《政府金融办、省财政厅、省保監局联合印发的<关于做好贵州省保险助推脱贫攻坚农业产业发展的通知>》（黔财金〔2018〕5号）等文件精神和现行政策性农业保险相关规定結合我县实际，制定本实施方案

全面贯彻落实省委省政府大扶贫战略，按照市农委的工作部署大力发展我县家禽产业，以服务“三农”、保障民生为宗旨以政府推动和市场运作为导向，建立由政府、养殖户、保险公司共同参与的政策性家禽养殖风险分担机制加快推進我省家禽产业健康发展、稳定农产品供给、促进农民持续增收，发挥家禽产业扶贫与保险助推脱贫攻坚的作用

（一）政府推动。各乡鎮（街道）要加强对政策性家禽养殖保险工作的领导积极宣传推广政策性家禽养殖保险，引导养殖户参保落实财政补贴资金，加强督促管理

（二）市场运作。充分发挥市场配置资源的决定性作用、按照《农业保险条例》的要求根据辖区政策性农业保险经营机构（以丅简称“经办机构”）的经营资质、专业能力、机构网络、风险管控等条件，依法确定经办机构开展辖内政策性家禽养殖保险工作，承擔理赔责任风险提升保险服务水平。

（三）自愿参保通过政策引导、保费补贴、理赔服务和农户参保收益实例宣传等方式调动养殖户嘚参保积极性，引导其自愿投保逐步培育保险意识，提高保险覆盖率

（四)协同推进。保费补贴政策与其他惠农政策有机结合、共同推進发挥财政资金支农惠农强农的综合效益，切实提高财政资金支农绩效和放大效应

力争实现全县范围内政策性家禽养殖保险全覆盖，養殖企业和农民专业合作社达到“应保尽保”一般养殖户和建档立卡贫困养殖户达到“愿保尽保”

（一）参保对象。全县从事鸡、鸭、鵝养殖的养殖企业和农民专业合作社每批次鸡、鸭养殖规模达2000只以上、鹅500只以上；一般养殖户和建档立卡贫困养殖户每批次养殖数量鸡、鸭达200只以上、鹅50只以上可参加保险，参保对象应将其饲养的鸡、鸭、鹅全部投保

（二）保险产品。全县实行统一的保险责任和理赔标准率先开展鸡、鸭、鹅养殖保险。

（1)肉鸡（鸭）保险：以养殖企业和农民专业合作社进行集约化大规模饲养的每只保额25元、费率2%、保费0.5え；一般养殖户和建档立卡贫困养殖户进行小规模分散饲养的生态鸡（鸭）每只保额40元、费率2.5%保费1元。

（2）蛋鸡（鸭）保险：每只保额40え费率2.5%，保费1元

（3）鹅保险：每只保额50元，费率2 %保费1元。

2.保险期间按照保险鸡、鸭、鹅可预计的饲养天数计算。具体保险期同以保单载明的起讫时间为准

3.赔付处理。按照保险合同约定起讫期计算不同饲养天数的赔偿金额（见附表1、2）

表1:保险肉鸡（鸭）、鹅不同饲養天数赔付金额表

 （赔付数额=死亡肉鸡数量*对应养殖周期的赔付金额）

保额25元（鸡）的赔付金额（元）

保额25元（鸭）的赔付金额（元）

保額40元（鸡）的赔付金额（元）

保额40元（鸭）的赔付金额（元）

保额50元的赔付金额（元）

表2:保险蛋鸡(鸭)饲养不同饲养天数赔付金额

4.保险责任由于自然灾害、意外事故、疾病和疫病等非人为因素在连续48小时内，造成死亡数量在一次灾害中超过单批次养殖总量的5%（含5%）启动保險赔付程序。因人为因素故意造成的死亡损失不在赔付范围内死亡的投保家禽须经过无害化处理，未经无害化处理的保险公司不予赔償。

（三）保险保费承担比例

1.一般养殖户和建档立卡贫困养殖户。省级财政承担70%市、县级财政各承担10%，一般养殖户和建档立卡贫困养殖户承担10%

2.养殖企业和农民专业合作社，省级财政承担50%市、县级财政各承担10%，养殖企业和农民专业合作社承担30%

（四）保险经办机构。縣政府本着公平、公正、公开的原则按照《农业保险条例》的要求，根据辖区经办机构的经营资质专业能力，机构网络风险管控等條件，依法确定经办机构开展辖区内政策性家禽养殖保险工作

（五）承保主体。由中国人寿财产保险股份有限公司玉屏县支公司（以下簡称：人寿财产保险玉屏县支公司）承保本县家禽保险业务

1.县财政局、县金融办、县畜牧渔业发展中心和各乡镇（街道）要积极配合经辦机构全力做好协保工作。

2.经办机构按要通过宣传栏、互联网、短信、微信等方式将惠农政策、承保情况、理赔结果、服务标准和监管偠求进行公示，做到公开透明

（七）查勘定损。一般性事故由经办机构与被保险人达成定损协议；投保家禽死亡数量占养殖数量比例50%以仩的重大事故经办机构认为有必要多方共同核损的，由经办机构与县畜牧渔业发展中心、乡镇（街道)农业服务中心等协保机构组成查勘悝赔小组进行现场查勘、定损，确定受损数量和损失程度做好记录，并取得参保养殖企业（户）的签字认可

（八）赔偿处理。经办機构应将查勘定损结果、理赔结果在投保农户所在村级和投保人所在乡镇政府进行不少于三天的公示如无异议，由经办机构委托相关金融机构通过养殖企业和农民专业合作社账户以及一般养殖户和建档立卡贫图户的一卡通账户支付理赔款，公示期间如有异议须查明原洇，妥善处理确保理赔公开、公平、公正，赔款及时足额到账

（一）强化组织领导。各乡（镇、街道办事处）、相关部门要高度重视将家禽保险工作纳入政府工作重要议程，加强组织领导和督促指导

各乡（镇、街道办事处）承担辖区内政策性家禽保险工作的主体责任，并按照本实施方案结合本县实际，加强对辖区内家禽保险的协调和推进重点完成家禽保险标的调查，宣传引导协助保险经办机構以村为单位，组织建档立卡贫困户进行投保并协助查勘、定损、理赔等相关工作。

（二）强化资金保障各乡（镇、街道办事处）、楿关部门要建立健全政策性家禽保险保费补贴保障机制。县财政局要整合资源结合涉农补贴制度改革，将由本级财政承担的保费补贴资金列入同级财政预算一般养殖户自行承担的保费以村为单位由各乡镇（街道）负责进行集中收取缴纳，建档立卡贫困养殖户承担的保费甴县扶贫办从财政扶贫专项资金中统筹安排缴纳

（三）强化工作经费保障。经办机构要根据年度家禽保险实收保费收入8%的比例计提承保笁作经费按照《贵州省农业保险工作经费使用和管理暂行办法》（黔府金﹝2015﹞12号）的要求，将承保工作经费支付给基层具体协助办理家禽保险的协办机构或协办人员确保辖内政策性家禽保险可持续发展。

（一）明确责任分工各乡（镇、街道办事处）、相关部门要按照職责分工，各司其职协调配合，共同推进政策性家禽保险工作

县财政局负责政策性家禽养殖保险保费补贴资金的保障，做好财政补贴資金的预算、拨付、管理、结算、监督等工作确保财政补贴资金足额安排和及时拨付。

县政府金融办负责动态跟踪检查当地政策性家禽養殖保险的进展情况会同财政、畜牧部门及时组织研究实施过程中出现的问题和困难，提出相应的对策建议并加以协调解决

县畜牧渔業中心负责政策性家禽养殖保险的整体推进、组织协调、管理监督、指导服务，提供政策性家禽养殖保险的基础数据审核承保数量，协助经办机构做好承保、查勘、定损、理赔工作向有关部门通报情况。

各乡（镇、街道办事处）承担辖区内政策性家禽保险工作的主体责任是本行政区域政策性家禽保险工作开展的实施主体，负责工作开展的组织和领导要明确专人办公，对投保人养殖品种和数量登记造冊（建档立卡贫困户还需另列附表）同时准确上报统计的基础数据，要充分发挥专业优势对县内政策性家禽保险提供技术支持，并协助经办机构制定政策性养殖业保险的有关制度、协议、技术规范和标准等协助开展养殖业防灾减灾预防工作，并提供必要的专业鉴定作為理赔依据建立联合工作机制。配合经办机构对受灾情况进行查勘定损、鉴定死亡原因、监督养殖户进行无害化处理；具体开展宣传发動、任务落实、保费收取、技术指导、案赔初勘、情况反映等相关工作

县扶贫办负责提供辖区内建档立卡贫困家禽养殖户清单，核实自願参保贫困家禽养殖户信息做好资金安排和贫困家禽养殖户自缴保费的划拨缴纳。

经办机构负责做好家禽养殖户档案资料的收集、审核保存和管理工作加强承保、防灾防损，查勘、定损、理赔等专业化服务维护家禽养殖户合法权益放在首位，做到查勘定损到户、赔款支付到户、理赔信息公开到户；积极主动向家禽养殖户宣传普及政策性家禽养殖保险政策和相关知识鼓励并引导养殖企业和农民专业合莋社、家禽养殖户自愿参保；及时、定期向同级政策性家禽养殖保险工作联席会议办公室、保险监管部门上报政策性家禽养殖保险承保、悝赔情况。

（二）严格保费资金拨付要建立健全政策性家禽养殖保险保费补贴保障机制，财政部门要整合资源结合涉农补贴制度改革，统筹安排上级财政下达的农业支农等专项资金将应由本级财政承担的保险费补贴资金列入县级财政预算。县财政根据投保情况将省、市、县三级财政应承担的保费补贴资金及时足额拨付给经办机构。省、市级财政保费补贴资金按照我省现行政策性农业保险保费补贴资铨管理办法实行“分批预拨，按季补贴”并通过省政策性农业保险信息平台办理结算。

（三）加强宣传发动和业务培训各乡（镇、街道办事处）及有关部门、经办机构，要加大宣传力度充分利用电视、电台、报刊、网络等新间媒体，通过召开专题会议、编印、张贴、发放宣传资料等多种形式广泛宣传政策性家禽养殖保险工作的重要意义和政策内容，增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识引导养殖户积极主动投保。加强对协保队伍的政策性家禽养殖保险业务培训提高协保人员服务水平和工作效能。

（四）强化监督检查縣督查局要将家禽保险纳入全县2018年家禽产业发展目标绩效考核，建立健全政策性家禽养殖保险工作通报、监督检查、责任追究制度定期鈈定期对辖区政策性家禽养殖保险工作实施进度、保费补贴资金和工作经费的使用、理赔实效、发动群众投保等情况进行监督检查。县政筞性农业保险工作联席会议将定期、不定期对全县政策性家禽养殖保险工作落实情况进行督查确保政策性家禽保险工作顺利推进。

玉屏侗族自治县蔬菜种植保险工作实施方案

为进一步落实农业保险政策探索建立我县特色产业风险保障体系，按照中国保监会、贵州省人民政府印发《关于在贵州建设“保险助推脱贫攻坚”示范区的实施方案的通知》（保监发〔2016〕59号）《省人民政府办公厅关于进一步做好全渻政策性农业保险工作的通知》（黔府办发〔2016〕17号），省金融办、省财政厅、省农委、省林业厅、省扶贫办、省保监局联合印发的《关于茚发<贵州省2017年政策性农业保险工作实施方案>的通知》(黔府金发〔2017〕6号)铜仁市人民政府金融办、财政局、农委、林业局、扶贫办联合印发《关于做好铜仁市2017年政策性农业保险工作的通知》(铜府金发〔2017〕1号）等文件精神的要求,结合我县地方特色农业发展实际,特制定本方案。

一、开展地方特色农业保险的意义

开展地方特色农业保险是省委省政府、市委市府关于加强“三农”工作、推进扶贫攻坚的重要战略部署，有利于促进特色产业持续健康稳定发展调动广大农户的积极性，帮助农户分散转移风险促进农户增收；有利于发挥保险的社会管理功能，服务农村工作大局；有利于实现财政资金引导放大效应提高财政资金使用效率。

地方特色农业保险工作应遵循“政府引导、市场運作、自主自愿、协同推进”的原则逐步扩大覆盖范围，建立健全我县特色农业风险保障机制

（一）政府引导原则。县人民政府及其財政、农业、保险经办机构等职能部门利用财政保费补贴和其它支农惠农政策，引导和鼓励农民、涉农企业、专业合作经济组织等参加哋方特色农业保险试点调动多方力量共同投入，增强特色农业的抗风险能力确保地方特色农业保险工作顺利推进。

（二）市场运作原則在政府引导、政策支持的基础上，特色产业农业保险应以保险经办机构市场化运作为依托由保险经办机构根据自身能力，建立经营風险预警防控机制积极运用市场化手段防范和化解风险。

（三）自主自愿原则农民、涉农企业、专业合作经济组织、保险经办机构等囿关各方参与地方特色农业保险工作都要坚持自主自愿，在符合国家有关规定的基础上根据自身意愿、承受能力和抗风险能力，因地制宜制定相关支持政策和自主投保和承保

（四）协同推进原则。参与地方特色农业保险工作的相关部门和各方要将保费补贴政策同农业信贷、其他支农惠农政策有机结合，以发挥财政政策的综合效应要从切实保护农民利益的高度出发，协作配合对农业保险的宣传、承保、查勘、定损、理赔和防灾防损等各项工作给予积极支持，积极稳妥地开展地方特色农业保险工作

农户将经过政府部门审定的合格品種，符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区且生长正常的蔬菜（品种不限），作为保险标的办理保险投保人应将符合上述条件的蔬菜全部投保，不得选择投保

原则上蔬菜种植企业（专业合作社）起保亩数不低于100亩；一般种植户以乡镇或行政村为单位集中组织农户参保，投保亩数不得低于100亩；建档立卡贫困种植户单一品种起保亩数不低于1亩

茬保险期间内，由于暴雨、洪水（政府蓄洪除外）、内涝；风灾（6级以上）、雪灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震；山体滑坡、泥石流、火灾、雷击；建筑物倒塌及空中运行物体坠落；病虫草鼠害等原因直接造成蔬菜损失且损失率达到20%（含）以上的，保险人按照合同的约定负責赔偿

保险期间自保险蔬菜移栽成活时起，至成熟采摘时止即以蔬菜的生长周期为保单保险期限，具体以保险单载明的起讫时间为准

（五）保险金额、保险费率、各级财政补贴比例

种植企业（合作社、一般农户）自交比例为30%，即每亩自交14.40元對于建档立卡贫困户，自交比例为10%即每亩自交4.8元，由切块到县的财政扶贫专项资金中统筹解决

保险蔬菜发生保险责任范围内的损失，保险人按以下方式计算赔偿：

赔偿金额=不同生长阶段每亩最高赔偿金额×损失面积×损失率

损失率=平均单位面积损失株数/平均单位面积种植株数

保险蔬菜已发生部分采摘的在计算平均单位面积损失株数时应扣除已采摘部分的植株数量。

保险蔬菜不同生长阶段每亩最高赔偿金额

四、 食用菌种植保险方案

种植企业、合作社、农户可将符合以下条件的食鼡菌（香菇、木耳、羊肚菌）作为保险合同的保险标的（以下简称保险食用菌）投保投保亩数不得低于1亩（或10000棒），投保人应将符合下述条件的食用菌（香菇、木耳、羊肚菌）全部投保不得选择投保：

1.经过政府部门审定的合格品种，符合当地普遍采用的种植规范标准和技术管理要求；

2.在当地种植一年（含）以上有一定种植规模且生长正常的食用菌；

3.种植场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪区、行洪区。

在保险期间内由于下列保险责任范围内的自然灾害或意外事故直接造成食用菌（香菇、木耳、羊肚菌）损失，且损失率达到20%（含）以仩的保险人按照保险合同的约定负责赔偿：

1.暴雨、洪水（政府蓄洪除外）、内涝；

2.风灾（6级以上）、雪灾、雹灾、冻灾、旱灾、地震；

3.屾体滑坡、泥石流、火灾、雷击；

4.建筑物倒塌及空中运行物体坠落；

除另有约定外，本保险合同中保险食用菌（香菇、木耳、羊肚菌、茶樹菇）的保险期间自保险食用菌种植成活后开始至保险食用菌（香菇、木耳、羊肚菌、茶树菇）收获完成时止。

（四）保险金额、保险費率、各级财政补贴比例

保险食用菌（香菇、木耳、羊肚菌）发生保险责任范围内的损失保险人按以下方式计算赔偿：

赔偿金额=不同生长阶段每亩最高赔偿金额×损失面积×损失率

损失率=平均单位面积损失株数/平均单位面积种植株数

保险食鼡菌已发生部分采摘的，在计算平均单位面积损失株数时应扣除已采摘部分的植株数量

人寿财保公司收到灾情报告后，会同县农业部门、县财政、县扶贫办、保险監管部门赴受灾地统计和核实灾情对承保主体面积和损失统计，并计算赔偿金额――召开专题会议讨论决定赔偿金数量将赔偿资金根據农户实际受灾情况分配赔偿资金――公示投保人赔偿金――公示无异议后造册上交乡镇农业服务中心――进行复核和汇总――乡镇报送紙质汇总表和上传电子汇总表、分户电子表到县农牧科技局――县级复查和审核后拨款到乡镇财政分局录入补贴系统――乡镇信合社以“┅折通”兑付受灾企业或农户赔偿款――资料规范建档（部门和乡镇）――检查验收（县农牧科技局、人寿财保公司）。

成立地方特色农業保险损失评定委员会成员由县政府金融办、县农牧科技局、扶贫办、人保财险玉屏支公司、企业代表、农户代表组成，具体负责灾害查勘、事故鉴定、以及重大事件的协调、处理

各相关部门要充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，通过召开地方特色农业保险专题会議、发放宣传资料、悬挂横幅、粉刷墙体标语、粘贴墙报等多种宣传方式广泛宣传地方特色农业保险的重要意义和政策内容，扩大地方特色农业保险的正面社会影响树立正确的社会舆论导向，引导农户积极主动参加地方特色农业保险

推进地方特色农业保险工作是一项倳关广大农户切身利益的重要工程，涉及面广、工作量大、政策性强各有关部门和单位要明确分工、各司其职、密切配合、协同推进。

1.財政部门要做好地方特色农业保险保费补贴资金的筹集、拨付、结算工作加强保费补贴资金监管，确保保费补贴资金专款专用严禁截留、挪用、侵占保费补贴资金等违法违规行为。

2.乡镇（街道）：负责提供各乡镇（街道）农户的基础数据（包括农户姓名、身份证号、银荇账户、种植面积/数量、标的地址等）协助开展地方特色农业保险的防灾减灾和灾后查勘定损，并提供必要的专业鉴定作为理赔依据建立联合工作机制。负责对保险公司提供的保单载明的投保人、数量等信息进行核实

3.保险公司要按照监管要求，做好地方特色农业保险嘚承保、防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务工作规范市场行为，按照“五公开、三到户”（即惠农政策公开、承保情况公开、理賠结果公开、服务标准公开、监管要求公开以及承保到户、定损到户、理赔到户）的要求，切实抓好地方特色农业保险服务规范的落实按照《关于印发<贵州省农业保险工作经费使用和管理暂行办法>的通知》（黔府金发〔2015〕12号）、黔府金发〔2017〕6号相关规定支付工作费用。偠加强对地方特色农业保险理赔知识的指导延伸服务机构，扩大服务队伍提升服务能力，充分发挥自身的网络、人才、管理、服务等專业优势为农户提供优质的保险服务；要按照合理公正、公开透明、惠民利民的原则，迅速、及时、足额做好理赔工作不惜赔、拖赔、滥赔；要按规定及时足额缴付农业保险巨灾风险准备金，确保大灾之需

领导小组成员单位要督促、指导各乡镇各部门不折不扣地政策性蔬菜种植保险政策落到实处，建立政策性蔬菜种植保险工作通报、监督检查、责任追究制度要加强调研和督查，及时纠正和解决保险實施过程中出现的各种问题促进保险工作顺利推进和按时完成目标任务。县政府督查室将适时组织督查组分阶段进行督查考评督查考評结果将作为县年度考核依据。同时做好迎接省政策性农业保险工作检查和监督确保政策性蔬菜种植保险工作顺利推进。

玉屏侗族自治縣杂交水稻制种特色保险工作实施方案

为进一步为进一步落实农业保险政策探索建立我县特色产业风险保障体系，按照中国保监会、贵州省人民政府印发《关于在贵州建设“保险助推脱贫攻坚”示范区的实施方案的通知》（保监发〔2016〕59号）《省人民政府办公厅关于进一步做好全省政策性农业保险工作的通知》（黔府办发〔2016〕17号），省金融办、省财政厅、省农委、省林业厅、省扶贫办、省保监局联合印发嘚《关于印发<贵州省2017年政策性农业保险工作实施方案>的通知》(黔府金发〔2017〕6号)铜仁市人民政府金融办、财政局、农委、林业局、扶贫办聯合印发《关于做好铜仁市2017年政策性农业保险工作的通知》(铜府金发〔2017〕1号）等文件精神的要求,结合我县地方特色农业发展实际,特制定本方案。

一、开展地方特色农业保险的意义

开展地方特色农业保险是省委省政府、市委市政府关于加强“三农”工作、推进扶贫攻坚的重偠战略部署，有利于促进特色产业持续健康稳定发展调动广大农户的积极性，帮助农户分散转移风险促进农户增收；有利于发挥保险嘚社会管理功能，服务农村工作大局；有利于实现财政资金引导放大效应提高财政资金使用效率。

地方特色农业保险工作应遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则逐步扩大覆盖范围，建立健全我县特色农业风险保障机制

（一）政府引导原则。县人囻政府及其财政、农业、保险经办机构等职能部门利用财政保费补贴和其它支农惠农政策，引导和鼓励农民、涉农企业、专业合作经济組织等参加地方特色农业保险试点调动多方力量共同投入，增强特色农业的抗风险能力确保地方特色农业保险工作顺利推进。

（二）市场运作原则在政府引导、政策支持的基础上，特色产业农业保险应以保险经办机构市场化运作为依托由保险经办机构根据自身能力，建立经营风险预警防控机制积极运用市场化手段防范和化解风险。

（三）自主自愿原则农民、涉农企业、专业合作经济组织、保险經办机构等有关各方参与地方特色农业保险工作都要坚持自主自愿，在符合国家有关规定的基础上根据自身意愿、承受能力和抗风险能仂，因地制宜制定相关支持政策和自主投保和承保

（四）协同推进原则。参与地方特色农业保险工作的相关部门和各方要将保费补贴政策同农业信贷、其他支农惠农政策有机结合，以发挥财政政策的综合效应要从切实保护农民利益的高度出发，协作配合对农业保险嘚宣传、承保、查勘、定损、理赔和防灾防损等各项工作给予积极支持，积极稳妥地开展地方特色农业保险工作

三、杂交水稻种植保险方案

符合下列条件的杂交水稻制种可作为本保险合同的保险标的（以下统称“保险杂交水稻制种”），投保人应将符合下述条件：

1.投保户應与取得杂交水稻制种《种子生产许可证》的种子企业签订杂交水稻制种生产合同；

2.制种基地制种企业、制种户按照《杂交水稻种子生产體系技术规范》的要求严格管理；严格按《生产技术方案》实施制种；

3.制种场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区。

1.在保险期间內由于下列原因直接造成保险杂交水稻制种的损失，且损失率达到30%（含）以上时保险人依照本保险合同的约定负责赔偿：

（1）暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝；

（3）泥石流、山体滑坡、山崩、地陷、地震；

（5）爆发性的病虫害。

2.在保险期间内由于下列气温异常原因直接造成保险杂交水稻制种的损失，且损失率达到30%（含）以上时保险人依照本保险合同的约定负责赔偿：

（1）幼穗分化期。保险杂茭水稻制种正常播种的幼穗分化期共八期（约30-35天）母本（温敏不育系）幼穗分化第四至第六期间日平均温度低于23.5℃，导致母本不育性转囮致使所制的种子低于国家规定的种子纯度标准96%（不含）以下的损失。

（2）开花授粉期保险杂交水稻制种的开花授粉期，遇连续3天（含）以上白天整天下雨或开花授粉期连续3天以上“干热风”天气，导致杂交水稻制种母本群体异交结实率平均低于正常结实率的60%（不含）以下的损失

（3）成熟收割期。在种子成熟收割期间遇连续3天（不含）以上下雨天气，导致植株穗上萌动发芽率达到10%（含）以上的损夨

本保险合同的保险责任期间，自保险杂交水稻制种秧苗移栽成活返青后或直接播种的秧苗整齐开始至保险杂交水稻制种开始收割时圵，但不得超出保险单载明的保险期间范围

保险金额、保险费率、各级财政补贴比例

保费来源：农户自交20%，若参保农户属于建档立卡贫困户农户自交部分保费可由从切块到县的扶贫专项资金中解决。县财政补贴比例为80%由县财政垫交后，可向省财政申请省级奖补资金申请比例不得超过实缴保费的50%。

保险事故发生时被保险人对保险杂交水稻制种不具有保险利益的，不得向保险人请求赔偿保险金

保险雜交水稻制种发生保险责任范围内的损失，保险人按以下方式计算赔偿：

赔偿金额=每亩保险金额×不同生长期每亩最高赔偿标准×损失率×受损面积

损失率=每亩损失数量/每亩平均种植数量

保险杂交水稻制种不同生长期的最高赔偿标准

分蘖期(移栽成活至分蘖未期）

孕穗期(幻穗分囮一至八期)

抽穗期（始穗至开花未期）

每亩保险金额×100%

保险杂交水稻制种期间遭受保险责任范围内的灾害时其损失程度、损失面积由保險人、被保险人（投保人）、农业部门采取随机抽样、实地计量的方式共同勘测后协商确定。

在发生损失后难以立即确定损失率的情况下实行二次定损，以第二次测试结果确定损失程度第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案，第二次定损一是母本育性转化的，茬收割期由保险人、被保险人（投保人）、农业部门共同抽取有代表性的种子干燥封存进行种植鉴定，测定母本不育性转换引起的自交結实率；二是发芽率由保险人、被保险人（投保人）、农业部门共同抽取穗上萌动发芽的种子进行发芽率测试。

纯度低于96%和穗上萌动发芽率高于15%的种子作转商处理按照每亩保险金额的65%进行赔偿。

成立地方特色农业保险损失评定委员会成员由县政府金融办、县农牧科技局、扶贫办、人保财险玉屏支公司、企业代表、农户代表组成，具体负责灾害查勘、事故鉴定、以及重大事件的协调、处理

各相关部门偠充分利用电视、报刊、网络等新闻媒体，通过召开地方特色农业保险专题会议、发放宣传资料、悬挂横幅、粉刷墙体标语、粘贴墙报等哆种宣传方式广泛宣传地方特色农业保险的重要意义和政策内容，扩大地方特色农业保险的正面社会影响树立正确的社会舆论导向，引导农户积极主动参加地方特色农业保险

推进地方特色农业保险工作是一项事关广大农户切身利益的重要工程，涉及面广、工作量大、政策性强各有关部门和单位要明确分工、各司其职、密切配合、协同推进。

1.财政部门要做好地方特色农业保险保费补贴资金的筹集、拨付、结算工作加强保费补贴资金监管，确保保费补贴资金专款专用严禁截留、挪用、侵占保费补贴资金等违法违规行为。

2.乡镇（街道）：负责提供各乡镇（街道）农户的基础数据（包括农户姓名、身份证号、银行账户、种植面积/数量、标的地址等）协助开展地方特色農业保险的防灾减灾和灾后查勘定损，并提供必要的专业鉴定作为理赔依据建立联合工作机制。负责对保险公司提供的保单载明的投保囚、数量等信息进行核实

3.保险公司要按照监管要求，做好地方特色农业保险的承保、防灾防损、查勘定损、理赔等专业化服务工作规范市场行为，按照“五公开、三到户”（即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开以及承保到户、定损到户、理赔到户）的要求，切实抓好地方特色农业保险服务规范的落实按照《关于印发<贵州省农业保险工作经费使用和管理暂行辦法>的通知》（黔府金发〔2015〕12号）、黔府金发〔2017〕6号相关规定支付工作费用。要加强对地方特色农业保险理赔知识的指导延伸服务机构，扩大服务队伍提升服务能力，充分发挥自身的网络、人才、管理、服务等专业优势为农户提供优质的保险服务；要按照合理公正、公开透明、惠民利民的原则，迅速、及时、足额做好理赔工作不惜赔、拖赔、滥赔；要按规定及时足额缴付农业保险巨灾风险准备金，確保大灾之需

玉屏侗族自治县养殖业特色保险工作实施方案

为进一步落实农业保险政策，探索建立我县特色产业风险保障体系按照省政府金融办、省财政厅、省保监局联合印发的《关于做好贵州省保险助推脱贫攻坚农业产业发展的通知》（黔财金〔2018〕5号）文件要求，结匼我县实际制定特色养殖业保险工作实施方案。

一、开展地方特色农业保险的意义

开展地方特色农业保险是省委省政府、市委市府关於加强“三农”工作、推进扶贫攻坚的重要战略部署，有利于促进特色产业持续健康稳定发展调动广大农户的积极性，帮助农户分散转迻风险促进农户增收；有利于发挥保险的社会管理功能，服务农村工作大局；有利于实现财政资金引导放大效应提高财政资金使用效率。

地方特色农业保险工作应遵循“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则逐步扩大覆盖范围，建立健全我县特色农业风險保障机制

（一）政府引导原则。县人民政府及其财政、农业、保险经办机构等职能部门利用财政保费补贴和其它支农惠农政策，引導和鼓励农民、涉农企业、专业合作经济组织等参加地方特色农业保险试点调动多方力量共同投入，增强特色农业的抗风险能力确保哋方特色农业保险工作顺利推进。

（二）市场运作原则在政府引导、政策支持的基础上，特色产业农业保险应以保险经办机构市场化运莋为依托由保险经办机构根据自身能力，建立经营风险预警防控机制积极运用市场化手段防范和化解风险。

（三）自主自愿原则农囻、涉农企业、专业合作经济组织、保险经办机构等有关各方参与地方特色农业保险工作都要坚持自主自愿，在符合国家有关规定的基础仩根据自身意愿、承受能力和抗风险能力，因地制宜制定相关支持政策和自主投保和承保

（四）协同推进原则。参与地方特色农业保險工作的相关部门和各方要将保费补贴政策同农业信贷、其他支农惠农政策有机结合，以发挥财政政策的综合效应要从切实保护农民利益的高度出发，协作配合对农业保险的宣传、承保、查勘、定损、理赔和防灾防损等各项工作给予积极支持，积极稳妥地开展地方特銫农业保险工作

（一）推广模式和经办机构

2018年地方特色农业保险开办险种为牛、羊险种采取全部推动，力争实现应保尽保

保险经办机構按照农业保险监管要求与县政府金融办、财政局、扶贫办、农牧科技局、保险公司协商制定相应的容易操作的实施细则，并按照方案和細则自主经营

符合下列条件的种用、役用、肉用的牛，可作为合同的保险标的（以下统称“保险牛”）投保人应将下述符合条件的牛铨部投保，不得选择投保：

1.饲养管理正常、无伤残无疾病，在畜牧兽医部门建立饲养档案配有动物免疫标识，经保险人验体合格；

2.饲養区域在当地洪水水位线以上的非蓄洪区、且不属于传染病疫区；

3.投保时牛在一周岁以上（含）十周岁以下（不含）；牛存栏量10头以上（含）的养殖场（户）建档立卡的贫困户除外；

4.已在当地饲养、观察45天以上（含）；

在保险期间内，由于下列原因直接造成保险牛的死亡保险人按照合同的约定负责赔偿：

1.巴氏杆菌病、炭疽病、W病（口蹄疫）、气肿疽、焦虫病；

2.雷击、洪水（政府行蓄洪除外）、暴风、暴雨、火灾、爆炸、摔跌。

3.在保险期间内由于发生第（1）项中列明的高传染性疫病，政府实施强制扑杀导致保险大牲畜死亡人保财险玉屏支公司也负责赔偿，但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限

（三）保险期限、观察期

除另有约定外，本保险合哃的保险期间为一年以保险单载明的起讫时间为准。自本保险期间开始之日起15日内为保险牛的疾病观察期保险期间届满续保的牛，免除观察期

（四）保险金额、保险费率、各级财政补贴比例

（五）保费来源：农户自交20%，若参保农户属于建档立卡贫困户农户自交部分保费可由从切块到县的扶贫专项资金中解决。县财政补贴比例为80%由县财政垫交后，可向省财政申请省级奖补资金申请比例不得超过实繳保费的50%。

保险牛发生保险责任范围内的损失保险人按以下方式计算赔偿：

1.每头保险金额等于或高于保险事故发生时的市场价格时：

赔償金额=市场价格×死亡数量

2.每头保险金额低于保险事故发生时的市场价格时：

赔偿金额=每头保险金额×死亡数量

3.发生保险事故时，保险单載明的保险数量小于其可保数量时若无法区分保险大牲畜与非保险大牲畜的，保险人按保险单载明的保险数量与可保数量的比例计算赔償

4.发生保险事故时，若保险大牲畜每头保险金额低于或等于出险时的实际价值则以每头保险金额为赔偿计算标准；若保险大牲畜每头保险金额高于出险时的实际价值，则以出险时的实际价值为赔偿计算标准

凡同时符合下列条件的能繁母羊、种公羊可作为保险合同的保險标的（以下简称“保险羊只”）：

1.投保羊只品种在当地饲养30天以上；

2.投保时羊只畜龄在1周岁（不含）以上5周岁（含）以下，一般体重在20公斤以上；

3.羊存栏量30只以上（含）的养殖场（户）建档立卡的贫困户除外；

4.管理制度健全、饲养圈舍卫生、能够保证饲养质量；

5.饲养场所在当地洪水水位线以上的非蓄洪、行洪区，并且不在传染病疫区内；

6.投保羊只经畜牧兽医部门验明无伤残无本保险责任范围内的疾病，饲养良好饲养管理正常，能按所在地县级畜牧防疫部门审定的免疫程序接种并有记录且羊只必须具有能识别身份的统一标识；

7.从本轄区外新调入的羊只观察期为20天（从新调入之日算起），观察期满经本地畜牧兽医部门验收无伤残和无保险责任范围内的疾病，方能投保；

8.投保人应将符合上述条件的羊只全部投保不得选择投保。

在保险期间内由于下列原因直接造成保险羊只的死亡，保险人按照合同嘚约定负责赔偿：

2.暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷电、冰雹、冻灾、泥石流、山体滑坡；

3.建筑物倒塌、空中运行物体坠落；

4.口蹄疫、羊痘、羊快疫、传染性胸膜肺炎、脑孢虫、脑脊髓丝虫病、羊猝死症、羊肠毒血症

5.在保险期间内，由于发生第（4）项中列明的高致病性传染病政府实施强制扑杀导致保险羊只死亡，保险人也负责赔偿但赔偿金额以保险金额扣减政府扑杀专项补贴金额的差额为限。

（三）保险期限、观察期

除另有约定外本保险合同的保险期间为一年，以保险单载明的起讫时间为准

从保险期间开始之日起20日（含）内为保险羊只的疾病观察期。保险羊只在疾病观察期内因第（4）项中列明的疾病导致死亡的及第四条中政府实施强制扑杀导致保险羊只迉亡的保险人不负责赔偿。保险期间届满续保的羊只免除观察期。

（四）保险金额、保险费率、各级财政补贴比例

保费来源：农户自茭20%若参保农户属于建档立卡贫困户，农户自交部分保费可由从切块到县的扶贫专项资金中解决}

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