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额敏县：援疆工作取得显著成效
&额敏县电子政务办公室
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　　在额敏县委、政府和辽宁前方指挥部的正确领导下，经过各族干部群众和辽阳援疆干部人才的团结协作、共同努力，援疆工作取得了显著成效。
　　优先推进民生项目建设。一是大力改善居民住房条件，让援建成果真正惠及各族群众。2012年继续投入资金1084万元，建成718户抗震富民安居房，让更多的群众乔迁新居；投入援建资金572万元，建设3350平方米廉租房，将极大改善贫困群众的居住条件。二是大力改善医疗条件，提高医疗水平。投入资金200万元，为县人民医院购置彩色多普勒超声诊断设备，改善县人民医院的医疗条件。三是大力改善教育教学条件，加强校园环境建设。投入援建资金500万元，实施县一中操场改造工程，有效的改善了学校的校园环境；投入援建资金500万元，完成玉什喀拉苏镇等地两所&双语&寄宿制学校建设，不仅改善了教学环境，也改善了学生的住宿条件。四是关心关注其他民生方面。投入援建资金500万元，建设额敏县职工之家，为群众提供活动场所，提高职工群众的生活质量；投入350万元，购置住房消防安全保障设备，大力提高消防装备配置和消防水平；投入援建资金500万元，改善城市居民饮水质量。
　　多项措施积极开展援疆工作。一是重点加强基层组织阵地建设。先后投入资金2200万元，实施48个基层组织阵地项目建设；建设玛热勒苏乡和二支河牧场办公楼等乡（镇）场办公用房；建设7个城镇和农村社区39个村级组织阵地和文化室。二是强力推动工业园区建设。两年来，投入援建资金3832万元，建成了园区行政服务中心，实施了园区绿化、供水管网和道路等基础设施工程，额敏工业园区升级为自治区级工业园区，吸引了新宏基饲料、绿乡玉米、春蕾麦芽等相关企业入驻。三是大力实施干部素质提升工程。辽阳援疆工作队坚持把提升额敏县干部素质作为支持额敏发展的重要抓手，大力推进干部素质提升工程。两年来，投入援建资金425万元。先后邀请了24名教育、卫生、城建、农林等行业专家来额敏开展技能培训、讲学、义诊等服务活动，培训人员5000余人次；开办专家门诊接待病人300余人次，手术30余台。大力实施干部&走出去&培训工程，在常州工学院、江阴市委党校、青岛分别建立干部培训基地，培训乡（镇）场、机关干部135人；充分利用辽宁教育教学资源优势，组织398名基层干部赴辽宁培训。通过实施干部素质提升工程，干部的观念明显转变，视野得以开阔，素质得到提高。四是高水平实施干部人才援疆。两年来，辽阳援疆工作队不断加强内部管理，积极开展援建调研工作，先后完成援建工作调研报告20篇，&献言献策&近50条；大力开展业务培训，先后举办《脑血管病的一级预防》、《区域规划与新农村建设》、《浅谈集体林权制度改革》等培训26场；援疆医生初兆毅参加手术400余台，填补７项医疗技术空白；扎实开展&扶贫帮困&、&创先争优&和&政德教育&等活动，不断加强自身建设，发扬&甘于奉献、团结奋进、求真务实、争创一流的&辽宁援疆精神，不断提高服务额敏经济社会发展能力。
　　积极推动规划外项目实施。充分发挥桥梁纽带作用，积极促进辽阳额敏两地间的交流交融。辽阳市中级人民法院和辽阳市检察院为额敏县法、检两院各捐赠20万元援助资金，并实施了双向干部交流培训工程；辽阳职业技术学院为额敏电大捐助20台微机，并建立微机室，提升电大教育条件；辽阳市中心医院为县人民医院捐建价值60万元的6座高压氧舱，完善额敏县人民医院的医疗条件。
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勇于担当 狠抓落实新一轮对口援疆工作取得显著成效
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　新一轮对口援疆工作开展以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在中央新疆工作协调小组的指导下，中央和国家机关、有关企事业单位、19个援疆省市站在全局和战略的高度，认真贯彻中央的决策部署，大力推进对口援疆工作；自治区充分发挥主体作用，千方百计做好服务保障，对口援疆工作取得了令人瞩目的显著成效。当前，在对口援疆的有力推动下，新疆经济社会发展全面提速，人民生活水平明显提高，自我发展能力显著增强，社会和谐稳定基础更加牢固，天山南北正在掀起一场大建设、大开放、大发展、大团结的热潮，发生了令人振奋的新的历史性变化。 中国论文网 /2/view-4795547.htm　　一、援疆项目建设成效惠及各族群众 　　自治区、各援疆省市始终把援疆项目建设作为“惠民生、强基础”的重要抓手，紧紧围绕 “民生建设年”活动，坚持“群众第一、民生优先、基层重要”的原则，将75%以上的援疆资金用于民生建设，将95%以上的援疆资金安排使用到县（市）及以下的基层。两年多来，组织实施了援助自治区地方项目2378个，重点实施了一大批安居富民、定居兴牧、教育卫生、就业培训等受援地迫切需要的民生项目。拨付到疆援助资金248亿元，是过去13年援疆资金总和的6倍多。其中，各援疆省市安排援助“两居工程”及配套基础设施建设82亿元，占援疆资金总量的33%，着力改善受援地各族群众居住条件。安排教育、卫生、就业培训援助资金68.3亿元，占援疆资金总量的27.5%，着力提升受援地社会公共服务水平和群众就业技能。1612个援疆项目已建成使用，受到当地群众的广泛赞誉和普遍拥护。特别是各援疆省市为使群众早受益，以“一流的速度、一流的质量”加快推进民生建设，援建的一批学校、医院、福利中心等项目提前建成使用。在推进援疆项目建设的同时，各援疆省市还积极帮助受援地群众发展庭院经济、设施农业、农产品加工、民族手工业等，因地制宜解决了当地群众就业、增收问题。有些援疆省市还帮助解决了受援地群众安全饮水、无电人口用电和道路建设等困难，改善了当地群众的生产生活条件。 　　二、产业援疆取得新成效 　　自治区与各援疆省市将产业发展作为增强新疆自我发展能力、增加就业岗位、实现各族人民安居乐业的重要途径，紧紧抓住国家推进产业转移的政策机遇，加强在资源能源、装备制造、商贸旅游、园区共建等方面的合作交流，全力推进产业援疆。通过出台支持政策、搭建招商引资平台、提升协调服务水平等多种措施，促成了一批投资规模大、对经济拉动作用强、吸纳就业多的项目落地。两年来，中央企业已完成自治区地方项目投资1782.6亿元；引进19个援疆省市与自治区地方经济合作项目2662个，到位资金近2580亿元。徐工集团、苏新能源、中广核、武汉当代、诚信化工、隆平高科、华孚集团等国内一大批知名企业落户新疆，大众汽车、三一重工产业园、广新集团20万锭棉纺、浙江荣盛集团天然气化工等一大批项目开工建设或建成投产，对增强自治区经济发展能力和带动群众就业起到了重要作用，取得了良好的经济和社会效益。 　　三、重点基础设施建设取得新突破 　　自治区认真贯彻落实中央“新疆重点项目推进会”和自治区“项目促进周”各项重大决策部署，下大力气推进水利、交通、能源等一批重大项目建设。2012年建成重点项目56项，新开工52项，完成投资2260亿元，占全社会固定资产投资的35.4%。水利方面。建成克孜加尔水利枢纽等重点流域水利工程。吉音水库、艾比湖流域生态环境保护一期工程、卡拉贝利、阿尔塔什水利枢纽立项获得国家批准。交通方面。建成哈密—罗布泊铁路、兰新线红柳河—阿拉山口电气化改造，中国与哈萨克斯坦第二条铁路通道开通，北屯—富蕴—准东等“十二五”规划建设的铁路项目前期工作也已全面展开。建成库车—阿克苏、奎屯—克拉玛依、星星峡—吐鲁番段二期高速公路，开工建设克拉玛依—塔城等高速公路，乌鲁木齐市城市轨道交通建设规划已获国家批准。建成中哈二期原油管道及国内配套工程、伊宁—霍尔果斯输气管道，开工建设西气东输三线等项目。富蕴机场、莎车机场等一批重点项目前期工作取得积极进展。电力方面。开工建设了哈密—郑州±800千伏特高压直流外送工程、新疆与西北主网联网750千伏第二通道输变电工程，哈密千万千瓦级风电基地和一批大型并网光伏电站建设全面启动。 　　四、干部人才援疆力度加大 　　新一轮对口援疆工作开展以来，19个援疆省市、国家有关部委和中央单位共选派近6000名援疆干部人才进疆开展工作。重点实施援疆人才柔性引进、新疆干部人才挂职锻炼、交流任职、未就业高校毕业生赴援疆省市培养、县乡村干部轮训、青年科技英才培养、新疆干部人才培养、援疆干部人才保障等8类重点人才培养计划，对进一步优化新疆党政干部和专业技术人才结构，培养本地人才起到了重要推动作用。累计培训新疆各类干部人才33.9万人次，完成2.3万名普通高校毕业生赴援疆省市培养学习选派任务，选派4623名新疆干部赴援疆省市挂职锻炼，组织2.6万余名乡村基层干部赴援疆省市轮训；选派366名青年科技英才赴援疆省市进行定向培养；通过项目引才、招商引才等方式，柔性引进各类干部人才8826名，支持了基层组织和基层政权建设，新建村级、社区阵地1454个，改扩建603个。 　　五、交流交往交融全面加强 　　各援疆省市积极推进教育、科技、文化、金融等全方位援疆工作，拓展援疆渠道，推动全社会参与援疆、了解新疆。目前，19个援疆省市的相关市（区）与受援县（市）之间的结对关系进一步深化，交流、对接日益频繁，并在设备、资金、技术等方面加大帮扶力度。各援疆省市教育部门均与自治区教育部门签订了推进新疆中等职业教育发展协议，建立了职业教育援疆工作长效机制。各援疆省市科技部门结合受援地产业结构升级，把各省市先进的技术和产品引进来，推广科技成果转化应用，增强新疆创新发展能力。各援疆省市文化部门着力推进重点公共文化领域项目建设及特色文化宣传、交流活动，通过开展各类文艺演出、书画展览等丰富多彩的活动，促进对口援疆省市与新疆的文化交流，用现代文化滋养、引领各族群众生活。各援疆省市金融部门加大金融支持力度，以“投、贷、债、租”多方式助力援疆项目建设。各援疆省市商贸部门纷纷搭建新疆特色产品展销平台，构建采销网络，积极帮助新疆特色产品开拓市场。部分援疆省市旅游部门与受援地签订旅游合作协议，组织开展了万人游新疆活动。各援疆省市工会系统通过各种渠道筹措资金支持受援地工会系统建设，慰问自治区困难职工。大部分援疆省市精心组织开展了青少年手拉手活动。此外，各援疆省市还通过计划外安排财政资金、组织企业和社会捐赠等形式，支持受援地建设，向困难群体、受灾群众捐款捐物、奉献爱心，使受援地群众深切感受到兄弟省市的关怀和情谊。 　　六、协调服务能力增强 　　自治区党委、人民政府高度重视新一轮对口援疆工作，主要领导、分管领导亲自安排部署、作出指示、推动工作，经常关心慰问援疆干部。自治区和各受援地县均建立了对口援疆工作协调领导小组，制定了对口援疆工作协调领导小组工作制度。与国家相关部委及援疆省市前后方建立了多层面的援疆工作联系沟通机制。全面加强了12个受援地州和82个受援县（市）援疆工作机构建设。为充分发挥主体作用，2012年自治区党委、人民政府从9个厅局选派了40多名干部，组成由厅局级领导任组长的9个督察组，全面深入12个受援地州的82个县市，以“协调服务、督促检查、上传下达”为职责，开展了为期半年的援疆督察工作，积极帮助协调解决存在的困难和问题。通过信息简报、电视网络、报刊杂志、新闻发布会、编印宣传画册等多种形式，广泛宣传援疆工作经验做法和取得的成效，营造了良好的舆论氛围。 　　新一轮对口援疆工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。自治区、各对口援疆省市将以咬定青山不放松的精神，以求真务实的工作作风，坚定不移地把援疆工作的美好蓝图一步步变成美好现实，以对口援疆工作的新成效造福新疆人民，努力在天山南北创造新的人间奇迹！
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保障和改善民生取得新进展
始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，自2010年以来连续五年实施“民生建设年”活动，其中2011年实施民生工程22类80项，项，0项。近三年，自治区财政用于民生的支出占公共财政总支出的比重达70％以上，年均增长29.7%，累计支出4829亿元。承诺的重点民生工程全部如期兑现，使各族群众享受到了改革发展的成果，为实现长治久安奠定了良好的社会基础。
一是全面推进城乡住房建设。年，全区城镇保障性住房建设任务为111.1万套，实际开工114.16万套，开工率达102.7%，累计完成投资1181.57亿元，其中中央补助资金326.71亿元、自治区补助资金70.69亿元，累计解决了62万户、200余万城镇中低收入居民的住房困难，城镇保障性住房覆盖率达18.56%，比2009年提高了13.66个百分点。201l至2013年，全区累计投入安居富民工程建设资金742.46亿元，其中中央补助84.3亿元、自治区补助75亿元、对口援疆省市援助78.44亿元、地县配套27.07亿元，累计建成安居富民工程92.09万户，共有360余万农牧民喜迁新居。开工建设游牧民定居4.15万户，为规划总户数的42%，已全部交付使用；27项定居兴牧水源工程发挥效益，212项定居兴牧骨干水利配套工程已基本建成。
二是加快水电路气等基础设施建设。年实施农村水、电、路、气等基础设施建设项目，累计落实中央和自治区投资64.4l亿元。新建成农村公路24944公里，受益农牧民达375.6万人，全区乡镇、建制村农村公路通达率分别为99.8%、97.4%。南疆天然气主干管网于2013年建成投产，全面启动了全疆燃气化工程建设。
三是实施积极的就业政策。把就业工作作为经济社会发展的优先目标，集中实施重大特殊就业扶持政策，加强职业培训和公共就业服务，突出解决普通高校毕业生、零就业家庭成员和农村富余劳动力三个重点群体就业，初步建立了以市场就业为导向的机制，破解了历史遗留就业难题，缓解了社会矛盾，促进了城乡就业持续稳定增长，就业形势总体保持稳定。年，全区财政就业投入183.9亿元，其中2013年达到56亿元。全区城镇新增就业人数202.7万人，年均新增50.68万人；制定了10项突破性就业扶持政策，引导毕业生到农村基层就业、自主创业、灵活就业，鼓励企业招用新疆当地劳动者特别是南疆三地州和少数民族及女性大中专毕业生，基本解决了2009年底前实名登记的7.5万名未就业大中专毕业生就业问题，选派了2.3万名未就业普通高校毕业生赴对口支援省市培养见习；帮助25.7万名就业困难人员就业。消除零就业家庭2.62万户，帮助2.9万名零就业家庭成员就业，零就业家庭保持动态为零。公益性岗位就业人员从2009年的5.6万人增加到2013年的12.05万人，增长115%。通过实施重点民生工程，凝聚了民心，提振了信心。
四是完善社会保障体系。以2011年新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险制度全覆盖为标志，我区养老保险制度比全国其他省份提前一年实现全覆盖，建立了统筹城乡、覆盖全民的基本养老保险和基本医疗保险制度，以及主要覆盖职业人群的失业保险、工伤保险和生育保险制度，实现了“人人享有基本社会保障”的目标。2010年至2013年全区财政社会保障投入837亿元，2013年达到241.2亿元。全区各项社会保险参保人数达到2185万人（次），比2009年增加903万人（次），增长70.5%。其中，全区基本养老保险参保人数325万人，比2009年增长40%；新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险参保率达98%以上。26.5万名“五?七工”、家属工全部纳入养老保险社会统筹。14.3万关闭、破产国有企业退休人员医保问题得到解决。全区有216万人享受城乡低保，实现了应保尽保、动态管理，并从2012年起实现了低保金现金发放。城乡低保标准由2009年的城市低保月人均137元、农村低保月人均64元，分别提高到2013年的317元、155元。
五是学生资助体系进一步完善。农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生全部享受生活费补助。城市义务教育阶段学生享受免费教科书范围由15%提高到50%；农村义务教育学生营养改善计划扩大到35个县及内初班所有学生；普通高中助学金资助面达到30%，高校助学金资助覆盖面达到在校生总数的60%以上，构建了从学前教育到高等教育较为完善的资助体系。内地新疆高中班在校生达到3.1万人，比2009年增加1.1万人；在内地9个省（市）的33所中职学校开办了内地新疆中职班，在校生规模达到9900人。
六是提高医疗卫生服务水平。基层医疗卫生机构基础设施和设备条件明显改善。新农合参合率达到99.8%，人均筹资标准从2009年的115元提高到2013年的336元。实现了统筹区域内异地就诊、异地购药“一卡通”即时结算。七是加大扶贫开发力度。2010年至2013年中央投入财政专项扶贫资金70.3亿元，年均增长28.9%。35个扶贫开发工作重点县农牧民人均纯收入由2009年的2978元增加到2013年的5814元，年均增长18.21%。
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