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2014年政法干警考试申论每日一练(12月26日)
来源：233网校&&日&&&【233网校：中国教育考试第一门户】
第1页：练习试题
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简答题1、2、.3、4、5、6、7、&&&资料&&& 申论要求8、一、注意事项
1．申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及语言文字表达能力的测试。&&&
2．作答参考时限：阅读资料40分钟。作答110分钟。
3．仔细阅读所给定的资料。按照后面提出的“申论要求”依次作答。&&&
二、给定资料
承平日久，军人似乎已离我们远去。然而，从《激情燃烧的岁月》《亮剑》到《士兵突击》，军旅片的热播又将我们的目光投向军人。而那些已经从军营中走出来的复员退伍军人们，在不同的时代则用不同的方式扮演着自己的角色。
军队是保家卫国的钢铁长城。进人军队，就成了特殊身份的人_军人；回到地方又恢复原来的身份，叫复员；在军队服役期满，退出现役，叫退伍或退役。
我国复员退伍军人安置工作是从l950年开始的，当时，复员退伍军人安置工作的基本方针是“必须妥为安置，使之各得其所”。1955年，按照《中华人民共和国宪法》的规定，我国开始实行义务兵役制。l958年，国务院颁布了《关于处理义务兵退伍的暂行规定》，确定了“从哪里来，回哪里去”的原则。
我国l998年修改的《兵役法》第五十六条规定，义务兵退出现役后，按照“从哪里来，回哪里去”的原则，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置：家居农村的义务兵退出现役后，由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活；家居城镇的义务兵和荣获二等功以上奖励的农村义务兵退出现役后，由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作，也可以由上一级或者省、自治区、直辖市的人民政府在本地区内统筹安排，入伍前是机关、团体、企业事业单位正式职工的，允许复工、复职。
随着我国经济体制改革，特别是劳动用工制度改革的不断深化，城镇退役士兵安置遇到前所未有的矛盾和问题，集中表现为安置难度越来越大，安置周期越来越长，安置质量越来越差。不少城镇退役士兵长时间上不了岗或上岗后又很快下岗，权益难以得到有效保障。针对这种情况，国家不断调整安置政策，拓宽安置渠道，在贯彻现行安置政策的同时，鼓励城镇义务兵自谋职业。根据《兵役法》“城镇退伍军人自谋职业的，由当地人民政府给予一次性经济补助，并给予政策上的优惠”的规定，在试点的基础上，2004年，国务院批转了民政部等9个部门联合下发的《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》，在全国推行鼓励和引导城镇退役义务兵、士官走自谋职业的路子。&&&
河北行政学院Z教授认为，城镇退役士兵安置难，原因是多方面的。
一方面，政府可以动用的行政性安置的“机动能力”越来越小了。首先，新中国成立以来退役士兵大部分安置在政府机构和事业单位。但从1994年实行公务员凡进必考制度、1998年政府进行机构改革以来，以前安置复员转业军人的公、检、法、工商、税务等部门，不能再提供较多的安置空间，事业单位同样也在进行减员增效，复员转业军人想进政府序列或事业单位捧“铁饭碗”的机会已经很小。其次，退役士兵的一个主要去向曾经是国有企业，随着企业改制，仅l989―2002年，全国国有企业数量由10．23万个减少到4万个左右，职工数由原来的8000多万减少到4000多万，正式职工在职工队伍中的比例已不足21．5％。在大量职工下岗待业的情况下，想要安置退伍军人，实在是勉为其难。同时，由于政企分开，政府指令性安置计划的作用越来越小，因此，便出现政府拿着《兵役法》安置退役士兵，被企业拿着《企业法》(规定企业。有经营自主权)拒收的局面。而那些接收的企业，有的效益也不好，分配进去所要面对的风险甚至还要大于不被分配的。
另一方面，在就业市场上，复员退伍军人已经不再具备优势，有时甚至还处于劣势。虽然军营是所大学校，培养的是政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明的人才，但是，军营的历练毕竟不是职业经验的积累，加上退役士兵受教育程度普遍偏低，知识和技能欠缺，其职业素质与用人单位要求不相适应，加剧了“安置难”的矛盾。
Z教授说，事实上，党中央、国务院始终没有停止过新形势下对退役士兵安置工作的探索和改革，倾力维护退役士兵的切身利益。为适瘟国家劳动用工制度改革，明确城镇退役士兵的安置实行劳动合同制；引进市场调节机制，采取“供需见面、双向选择、包底安置”办法，实行“安置任务有偿转移”；出台优惠政策，发放经济补助，鼓励城镇退役士兵自谋职业……
日，胡锦涛主席出席了庆祝澳门回归祖国lo周年活动后，在珠海市高级技工学校考察时，勉励正在电子测试实训室接受培训的退役士兵，要发扬部队优良传统，不断提高就业本领，更好地适应社会需要……
退役士兵安置工作，事关广大退役士兵切身利益，事关国防和军队现代化建设，事关国家改革发展稳定大局。要使我们的士兵既能打仗，又能搞社会主义建设，适应建立社会主义市场经济体制的要求，党中央、国务院、中央军委适时作出一系列重大决策，推动退役士兵安置工作逐步由计划安置模式向市场安置模式转变。
然而，随着改革不断深入，择业和上岗竞争日益激烈，退役士兵安置面临的挑战日益严峻：有的安置后因无法胜任新岗位的技能素质要求而无法上岗，有的自谋职业，但因缺乏竞争力而难以实现……顺应社会发展、有效解决退役士兵安置难问题，成为一个重要而紧遭的课题。为此，国务院、中央军委对退役士兵安置工作改革作出了一系列决策部署。
2005年7月，国务院下发《关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》，要求各级人民政府充分利用公共就业服务机构、院校和培训机构，开展多种形式的职业技能培训，帮助城镇退役士兵尽快转换角色，掌握就业基本技能，提高就业竞争能力。
2006年3月，在全国“两会”上，做好退役军人的就业指导和服务工作，“大力开展职业培训和就业服务体系建设”，被写进了国民经济与社会发展规划。&&&
日，在军委领导同志呈送的一份调研报告上，胡锦涛主席对广东省为退役& 士兵免费提供职业教育和技能培训的情况作出重要批示：要总结各地经验，逐渐推广，并研究& 制定相关政策和制度。&&&& &&&
【资料4】在党中央、国务院、中央军委的倡导和推动下，对退役士兵开展职业教育和技能培训，帮助& 他们提高就业本领的行动，迅即在全国范围内展开……广东、重庆、江苏等地率先开展了对城乡退役士兵的免费职业教育和技能培训；河北启动 了“创业服务进军营活动”，对即将退役的士兵进行免费培训；吉林开办了军地两用人才职业技& 能培训班，将退役士兵纳入“吉林省百万特别职业培训工程”；山东建立了计算机、汽车驾驶和& 机械维修退役士兵培训基地，在全国率先建立了“退役士兵就业指导中心”；安徽创办了退伍军&人“阳光创业，，训练营；重庆市政府作出决定，资助城乡退役士兵免试、免费进入中等职业学校& 学习；宁夏开办了退役士兵订单式职业技能培训班……学成文武艺，弄潮大时代。一个以职业教育和技能培训为主要内容的“先培训后就业”的& 退役士兵安置新模式，已经成为破解退役士兵安置难题的新思路，成为深化退役士兵安置工作& 改革的重要途径。&&&&&&& 2009年，广东、江苏、重庆的退役士兵经过培训，自谋职业率分别达到92%、95%、88%，仅
江苏就有22456名退役士兵参加培训，已完成短期培训的l0490名退役士兵中，有9900多名找到了满意的工作；广东省韶关机电技工学校2008年入学的ll8名退役士兵，尚未毕业就有106人被广州、深圳、珠海、东莞等地的大中型企业提前“预定”；重庆自2005年以来累计接收的58710名退役士兵中，有46986人参加了各类技能培训和职业教育，有42271人实现了就业；安徽计划在两年内为全省乡镇退伍军人提供1万人次的创业培训、创造2000个创业岗位和6000个就业岗位……
几年来，许多地方通过退役士兵职业教育和技能培训，实现了由以城乡有别、安排工作为主向以城乡一体、扶持就业为主的重大转变，取得了良好的社会效益。不仅退役士兵受益、部队欢迎，而且有助于满足企业用工需求，有利于维护社会和谐稳定，一举多得，利国、利军、利民。当然，退役士兵职业教育和技能培训，不仅需要各级政府财力物力方面的支持，还需要退役士兵思想观念的与时俱进。
学者J说，退役士兵安置难的原因不仅来自于社会发展和政策环境的变化，与政府、用人单位和退役士兵都有直接关系。对于政府来说，按照《兵役法》安置退役士兵就业，是各级政府的职责，问题的关键是如何突破几十年形成的计划性、封闭性安置办法。在社会分工专业化程度越来越高的今天，退役士兵安置已转化为社会化和专业化问题，转化为“就业”问题。各级政府只有紧紧抓住“就业”这个“牛鼻子”，才能实现退役士兵安置工作的重大转变。&&
对于企事业单位来说，应该增强国防意识，履行国防义务，不论是何种所有制性质和组织形式，都有按照国家有关规定安置退伍军人的义务。因为正是由于军人的无私奉献，使国防强大，国家稳定，才为经济社会发展创造了条件，所以，安置退役士兵是企事业单位的义务，更是一种责任，一种社会责任。
一些退役士兵的期望过高，认为只有进入行政事业单位或大型国有企业，才能算是安置；一些退役士兵过分依赖国家安置，缺乏自谋职业和自主创业意识，认为政府安排是应该的，安排不好就是政府欠账，欠账就该要账，甚至采取过激行为。政府应该积极安置就业，但退役士兵也应该自强自立，从“等、靠、要”转向“学、拼、创”。
实际上，世界上几乎每个国家都有军队，每年都有大量的军人退役，外国政府几乎不承担退役军人的就业安置工作，而将退役军人的就业纳入国民就业轨道，原则上以自谋职业为主，通过多种形式开展职业培训，政府和社会提供就业帮助。
(日新华社消息)全国优秀复员退伍军人表彰大会25日在北京举行。回良玉出席表彰大会并讲话。他说，复员退伍军人是党和国家的宝贵财富，是推进社会主义现代化建设事业、维护改革开放稳定大局的重要力量。他们始终珍惜军人荣誉，牢记使命，恪尽职守，作出了突出贡献。我们要学习优秀复员退伍军人坚定的政治信念，自强不息的奋斗精神，无私奉献的道德情操。希望广大复员退伍军人以优秀复员退伍军人为榜样，弘扬“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”的当代革命军人核心价值观，发扬“听党指挥、服务人民、英勇善战”的优良传统，保持革命军人“特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献”的优良作风，退役不褪志、退伍不褪色，自觉献身于国家经济社会建设实践，做守法的模范、创业的先锋、致富的骨干、社会和谐稳定的基石，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴再立新功、再创辉煌。
大会表彰了214名全国优秀复员退伍军人，河北省的孟德强、刘孝等12名同志受到表彰，被授予“全国优秀复员退伍军人”荣誉称号。
刘孝，河北省沽源县闪电河乡闪电河村人，l98]年参军，l986年复员，l997年任村支部书记，2000年起兼任村委会主任。他凭着对党和群众的一片赤诚之心和顽强毅力，在坝上的闪电河村创造了一个又一个奇迹：创建了坝上第一个蔬菜交易市场氛创建了全县第一个产业协会；建起了第一个奶牛养殖小区；人均纯收入由当年不足409元增加到2008年的9000元，一举成为张家口市首屈一指的富裕村。刘孝被评为河北省劳动模范、优秀共产党员，闪电村党支部连续两年被评为“一好双强党支部”。&&&
全国优秀复员退伍军人袁殿华在表彰大会上的发言稿摘录：
我叫袁殿华，来自山东省东明县，在1984年的南疆保卫战中，为抢救战友踩响地雷失去双腿，荣立二等战功，被评为一等伤残军人，1987年退伍。在掌声和鲜花面前，我深深地思索，荣誉的光环属于过去，我不能躺在功劳簿上虚度人生!我必须想法站立起来，靠自己的双手自食其力!“像你这样的伤残程度，几乎不可能。”我就不信医生下的结论，站起来，摔倒，爬起来，再摔倒……妻子哭着哀求着：“不要练了，坐轮椅就坐轮椅吧。你就是躺在床上不能动，我也情愿照顾你一辈子!”军人永不言败，一年后，我能像正常人一样站起来了。
人们说我是功臣，有国家发放的抚恤金，困难了还可以向政府伸手，何必瞎折腾。但我想，肢体是残缺了，心灵和人生必须完整。我在县城开了一家酱菜店，由于诚信经营，生意很火。1990年家中一场火灾，把在家做客的战友烧伤。为了给战友看病，我变卖家产，还欠了8000多元的债务。不少人劝我到民政局申请救济，我说：“向组织上伸手，我张不开这张军人的嘴!”1996年底，我回到家乡还清了债务，还盖了一栋二层小楼。在家乡先后经营过鱼塘，批发过蔬菜，承包过工程，凡是健康人能做的，我都尝试过。
2000年春天，在西藏工作的一位战友邀请我去旅游。我带着相关资料和全部积蓄，经过半年的考察，在拉萨开了一家苗木绿化公司。为了能使内地苗木在西藏移栽成活，我买了几十& 本相关方面的书，每天翻阅到凌晨两三点，遇到不懂的问题，就拖着残肢咨询园艺专家。终于& 成功摸索出了“断根育苗法”，把有“活化石”之称的银杏树移栽到“世界屋脊”青藏高原，填补了& 西藏没有银杏树的空白。
2005年底，我从西藏回乡看望战友袁榜山。他下岗后没有经济来源，还欠下一笔债。看到& 一起出生人死的战友生活这样困难，我内心不免有几分自责和愧疚，经过认真思考，决定回乡带& 领战友们一起创业。妻子劝我：“你辛辛苦苦奋斗了10多年，现在拿出全部家底从头再来，你到& 底图啥?”面对妻子的质问，我一句话也说不出来。图啥?军人在战场上是英雄，回到地方也不能& 成为社会的累赘!就这样，我和伤残战友们建起了福利厂，付出了常人难以想象的艰辛。一天，& 我去外地购买布料，天气炎热，假肢连接处的皮肤淤血化脓，肿胀得装不下假肢，我索性拿出剃须& 刀片，将脓包划开，挤出脓血，剔出脓肉，敷上牙膏，缠上纱布，装上假肢，又去奔波。
自前，福利厂已经能正常生产和销售，并接收60余名残疾人员，其中22人是伤残军人。&我们福利厂只是一个加工手套、拖布等劳保产品的手工作坊，利润也微不足道，但“身残不丢军& 魂，自救就是爱国”的旗帜却在心中高高飘扬。
铁打的营盘流水的兵。摘下领章和帽徽，脱下心爱的军装，含泪向军旗作告别的敬礼……& 此时此刻，众多的老兵们又面临一次人生的选择。但从另一角度讲，铁打的营盘造就“铁打”的& 兵。军装在身，他们是百折不挠的人民子弟兵；脱下军装，他们依然是推动我国经济社会发展& 的排头兵。全国优秀复员退伍军人表彰大会上，214名优秀复员退伍军人展现了“退伍不褪& 志，退伍不褪色”的英雄风范，事迹感人至深，成就令人敬佩，精神催人奋进。虽然他们的事迹& 不能一一列举，但从表彰的榜单中可以看出，面对人生的转折，老兵们的字典里没有退缩、没有& 迷惘、没有消沉，有的是广阔天地大有作为的英雄情怀，有的是积极向上开拓创新的精神风貌。& 尽管目前我国复员退伍军人的安置还不够完美，但我们有理由相信，大批退伍人员回到地方，& 必将在各条战线上进一步发挥才干，有所作为，促进国家经济的建设。他们的奉献，无私而光& 荣。党和政府不会忘记他们，人民不会忘记他们，历史不会忘记他们。
三、申论要求
1．通过阅读给定资料，简要回答下列问题：当前我国退伍士兵安置有哪些& 基本政策?你对这些基本政策是如何理解的?(20分)
要求：全面准确，观点明确，简明扼要，不超过350字。
2．大家都知道退役士兵安置难，你认为难在哪里？我国退役士兵安置工作& 的发展方向在哪里?各级政府在退役士兵安置方面还有哪些工作需要& 加强和改进?(30分)
要求：全面准确，观点明确，简明扼要，不超过500字。
3．无论是退役士兵，还是大学毕业生，都面临一个如何走向社会的问题。&&& 请你结合给定资料，围绕“学好本领增强才干，自强不息奉献社会”，自拟题目，写一篇议论文章。(50分)
要求：中心明确，论点正确，论据充分，论证深刻，字。9、给定资料
1．日下午5点30分，广东佛山南海黄岐的广佛五金城里，2岁女童小悦悦在过马路时不慎被一辆面包车撞倒并两度碾压，肇事车辆逃逸，随后开来的另一辆车直接从已经被碾压过的小悦悦身上再次开了过去，7分钟内在女童身边经过的18个路人，都对此冷眼漠视，直到最后一名拾荒阿姨陈贤妹上前施以援手，此事件引发网友广泛热议。日，小悦悦经医院全力抢救无效，于0时32分离世。
10月20 13上午，陈贤妹获得佛山市南海区文明办等有关部门分别授予的5000元和2万元的奖励。陈贤妹一开始表示拒绝这些物质奖励，但又担心不收钱背后有人议论自己“装清高”。最后，在众人的安慰和劝说下，陈贤妹收下了这笔钱。在奖励仪式上，记者抓拍了一张陈贤妹的照片，陈贤妹看钱的眼神，是路人看小悦悦的眼神。&&&&&&&
2．日下午1点多，深圳市福田区益田村，78岁的市委组织部老干部肖雨生在小区里跌倒，保安和路人无一上前搀扶。20多分钟后，儿子肖先生外出时发现，老人孤零零地趴在地上，额头磕破流血，鼻子紧贴地面。他拨打l20，救护车赶来抢救半个小时后，宣布其父死亡。&&&
益田村保安部负责人解释，不是他们冷漠，只是害怕承担责任，确实不敢前去搀扶，保安触碰了老人，老人万一有个三长两短，他们就说不清楚了。当时他们没有拨打120，但是有保安亲自跑到派出所叫警察。
日，杭州。61岁老太坠河，很多人目睹事故发生，72岁的老大爷朱阿毛以为救人轮不上自己，但等了3分钟，桥边聚集了近百人，却没人现身救人。“再不救就来不及了!”朱大爷急忙脱衣服入水救人。
3．救与不救，发人深省。“此前有法官判决搀扶老人过马路的大学生承担交通事故赔偿责任，当时就有人预言：以后谁还会再去搀扶受伤的路人?”律师拜金良一针见血地说，最近一再发生路人倒地受伤无人搀扶事件，就是这种预言的真实表现。有评论认为，“彭宇案”确实起到了一个标杆性的负面效应，让很多场合下一些本想伸出援手者退缩，但如果把所有冷血的举动及其意识深处“不要惹事”的心理暗示，均归咎于一个糊涂法官的判例，无疑夸大了个案的影响力。
知名时评员司马春秋表示，“小悦悦事件”中，18个路人其实并不值得批判。“这么多人都这样，恰恰说明这是一个社会现状。把板子打在这18个人身上，会掩盖对这件事更深入的反思。”司马春秋直指，此类事件根源在于社会保障制度的不完善，要杜绝这类事件，关键在于从政府层面给予保障，“交强险里有一项，是交通救助基金，但一直没有很好地启用。”
广州市人大代表、广州市社会科学院哲文所所长曾德雄博士则认为，根源在于社会缺乏公平正义的精神。知名律师朱永平提出，像见义勇为、见死不救等“道德立法”，都需要谨慎，“除了警察、医生有法定的义务救人，别的人都不算救护义务的特定主体。见死不救人罪现在还不成熟，可能会扩大打击面，得不到实际执行”。
4．美国有两项法律是要求和鼓励人们助人为乐的，分别是《救援责任法》和《善行法案》。《救援责任法》规定了特殊关系人之间的责任，比如消防人员、急救人员有责任救助危境中的公众，配偶之间、父母子女之间应相互救援，还有相当一部分的州将此法律延伸到普通百姓，任何人都需要对求助的陌生人予以帮助。
《善行法案》保护的是施救人员，如果施救人员在帮助他人时造成被助者意外伤害，可以免除法律诉讼。
明尼苏达州将“见危不救罪”列入刑法典，如果在现场而不给予合理的协助，当事人将被以犯罪论处。在佛蒙特州发生这种情况，见危不救者也会被处以100美元的罚款。
在美国，如果一个人没有受过专门训练，即使遇到需要急救的情形，原则上也不要轻易动手。一些州规定，发现陌生人受伤时，如果不打“9覆1”电话，可能构成轻微疏忽罪。
美国法律要求成年前必须掌握基本急救知识。幼儿教育的1／3是儿童对危险的认知和规避。&&
美国还有一条专门法律《好撒玛利亚人法》，是为好人做好事量身定造的，可以避免其惹麻烦上身。“好撒玛利亚人”意为好心人、见义勇为者。
对于见义勇为，新加坡法律则完全站在保护施救者权益的立场上。惩罚机制规定，被援助者如若事后反咬一口，则须亲自上门向救助者赔礼道歉，并施以其本人医药费l～3倍的处罚。影响恶劣、行为严重者，则以污蔑罪论处。该规定实施以来，新加坡再没有发生过类似的事件，公民在实施见义勇为行为时也免去了顾虑和担忧。
5．林语堂在《吾国与吾民》一书中说：中国人的“各人自扫门前雪，休管他人瓦上霜”“明哲保身，莫谈国事”“事不关已，高高挂起”的阴暗心理的形成，盖因缺乏人权之保障也。蝼蚁尚且偷生避死，何况万物之灵的人哉!
“不少人认为做好人难，因为做好事很可能给自己带来不可预知的灾祸，做好人不但没有法律保障，反而会惹祸上身。于是，不想做好事的人继续冷漠，不敢做好事的人心安理得，想做好事的人考虑后果，敢做好事的人则凤毛麟角。”广东省人大代表刘伟全认为，这些挫折都折射了转型期社会道德失范、信任缺失、人与人之间关系扭曲的现实。
刘伟全认为，公民道德建设要落在制度的保障上，法律制度、信用制度等必须为做好事、做好人创造一个良好的环境，对做“恶”者严厉惩罚；国家要制定道德奖惩制度，设立见义勇为奖励基金，提倡正义、鼓励正义、严惩恶行，尤其是对见死不救的，先以教育为主，恶劣的不仅要罚款，还要判刑。&&&
华南师范大学理论部副主任、中国好人网创办人谈方教授认为，为了国家长治久安，用立法来惩罚见死不救的人是有必要的。但他认为，当务之急不是立法，而是要守法和执法。“特别是严格执法，从搀扶老人的‘彭宇案’等可以看出，往往不是无法可依，而是不守法、有法不依，公平正义这个最后的屏障没有守住，让好人寒心。”法律上“谁主张谁举证”，但有些执法人员却没有坚守原则甚至不作为。“恶人冤枉好人，把好人挤到悬崖边去了，好人被迫举出证据证明自己清白，对反咬一口的恶人却没有追究责任。”我国现有法律中，本来就有诽谤罪、诬告陷害罪、敲诈勒索罪、侵害名誉权等条款，他建议要对事件中的恶人追究相关的民事甚至刑事责任，使其不敢再诬陷、敲诈好人，做好人的风险也就自然地化解了。
6．如果你独自在一问屋子里，闻到好像有什么东西烧焦了，然后看到从门缝里飘过来一缕缕黑烟。你会怎么办?有人立刻会说快跑啊，打119啊……那么，如果你在一间大报告厅里，里面坐满了人，发生了伺样的情况，可是其他人泰然自若地该干什么还于什么，你又会怎么做呢？你得先东张西望犹豫一下，看看是不是自己的鼻子和眼睛出了问题，可能还得再掐自己一下，确定不是在做梦。
这就是著名的“旁观者效应”。上面就是John Darley和Bibb Latane在1968年前后做的一系列实验之一。那些“泰然自若”的人都是他们的托儿。他们发现在场的托儿越多，被试者反应越慢。类似的实验他们还做了好几个，比如让一个被试者和其他人通过电话交谈，然后电话的另一端假装癫痫病犯了。如果被试者知道只有自己一个人在跟他通电话，他会迅速报告。你一定猜到了，如果他以为有很多人一起通话，就可能缓报或不报。心理学家们发现，人们常常要以别人为参照物来定位自己，通过观察别人来判断自己是否正确，所以这就导致了多人在场时，个体的反应会变慢。同时，每个人都以为别人会做，自己就不做了，或者抱着法不责众的心态，所以也就没有人报警了。这就是从众和责任分散效应。
7．南昌街头一群农民工合力抬起交通肇事车，为抢救车下受伤女孩赢得宝贵时间，这是日发生在赣鄱大地上的感人一幕。“他们的爱心义举不仅拯救了生命，感动了公众，更弘扬了社会道德与良知。”事情引起了全社会的强烈反响，众多中央级媒体关注采访，各界人士议论纷纷。
同样是飞来横祸，同样是十几名路人经过，佛山的“见死不救”与南昌的“见义勇为”却形成了鲜明的对比。公众为佛山l8路人的冷漠揪心、灰心时，幸好还能被“南昌精神”温暖着、感动着。
8．近日微博爆料称，一位“北大副校长”对学生说，“你是北大人，看到老人摔倒了你就要去扶。他要是讹你，北大法律系给你提供法律援助，要是败诉了，北大替你赔偿!，，这种被网友誉为“撑腰体”的表态在网络上流行。北大的“撑腰体”一出，多个版本的“撑腰体，，也迅速出现并掀起一股网友造句风潮。
一些专家认为“撑腰体”实际上是“扶德体”。我们是要“扶起摔倒的道德”，道德有了社会力量的靠山，个体没有了行善风险，没有了后顾之忧，自然可以“路见不平一声吼，该出手时就出手”。类似的表达不单停留在网友的调侃上，而大有成为全民版本的趋势。成都一家公司就贴出通告，鼓励员工在老人跌倒后主动去扶，并承诺“扶出问题”由公司承担赔偿责任；合肥一些律师表示愿意组团为扶人者提供免费法律支持。
9．由中宣部、中央文明办、解放军总政治部、全国总工会、共青团中央、全国妇联等六部门联合举办的第三届全国道德模范评选表彰活动已于近日揭幕，54人分别荣获“助人为乐”“见义勇为”“诚实守信”“敬业奉献”“孝老爱亲”道德模范称号。自2007年以来的三届全国道德模范评选活动中，全国累计有2．87亿人次参与评选投票，共推荐候选人ll．28万名，其中90％以上是普通工人、农民、社区居民、学生和军人。主办部门通过广泛开展“我推荐、我评议身边好人”等活动吸引群众参与，而且开通报纸、网络、热线电话、电子邮箱等多种渠道，方便了群众的推荐、投票和监督，扩大了活动的覆盖面，提高了群众的参与度，同时也扩大了道德模范的影响力。第三届全国道德模范郭明义自从开通了新浪微博后，人气直线上升，排名已经进入前100名，“粉丝”达290万。
中央有关部门和各地采取了切实措施，对道德模范给予帮扶，对生活困难的道德模范给予经济上的帮助。3年以来，中宣部、中央文明办共拿出415万元，直接帮扶了42名全国道德模范，还协调帮助道德模范解决就业、上学等方面的困难。各地以奖励、补贴、捐助等形式资助各级道德模范达3．3万人次，帮扶资金为1．19亿元，让道德模范享有崇高礼遇。
10．10月25日，广电总局正式发布“限娱令”，要求上星卫视提高新闻类节目播出量，黄金档娱乐节目每周不得超过两档。各台必须设一档道德建设类节目。各省级卫视负责人表示，将遵从指示调整节目安排。
广东省搭建网络互动平台，以南方网为主要支持网站，链接各地级市区域网站，围绕社会道德建设的重点、热点、难点，组织网络大讨论、网络大讲堂、网上评先进、网络知识竞赛等活动，使广大网民尤其是青少年关注道德建设．参与道德建设。他们依托手机开辟学习平台，每天早晨免费为移动用户发送“名言警句”“经典广东”“开心一刻”，利用手机电视、彩铃、新闻早报等形式，潜移默化地进行现代公民道德教育。&&&
河北农业大学作为百年老校，始终把“青年兴则国兴，青年道德高尚则社会稳定发展”当做工作的目标。他们将继承太行山精神与学生的思想道德建设结合起来，通过图书、影视、讲坛等形式，让太行山精神内化于心，固化于制，外化于形。
11．跌倒是我国65岁以上老年人伤害死亡的首位原因，发现老年人跌倒时应进行有效的处理。卫生部于日公布的《老年人跌倒干预技术指南》提出，如老人意识不清，在场者应立即拨打急救电话。有外伤、出血的情况，应立即止血、包扎；有呕吐情况，应将其头部偏向一侧，并清理口、鼻腔呕吐物，保证呼吸通畅；发生抽搐，应将其移至平整软地面或身体下垫软物，防止碰、擦伤，必要时在牙问垫较硬物，防止舌咬伤，不要硬掰抽搐肢体，防止肌肉、骨骼损伤；如呼吸、心跳停止，应立即实行胸外心脏按压、口对口人工呼吸等急救措施；如需搬动，应保证平稳，尽量平卧。
同时发布的指南还有《儿童道路交通伤害干预技术指南》《儿童溺水干预技术指南》《儿童跌倒干预技术指南》等。中国疾病预防控制中心慢病中心伤害预防室副主任说：“遇到老人跌倒时，既能勇于伸出援手，又能科学救助，才可最大限度地减少老人跌倒造成的死亡和伤害。”&&&
12．日，中共十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》明确提出：“建设社会主义文化强国，就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心，推动社会主义精神文明和物质文明全面发展，不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本文化权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面。”“推进社会主义核心价值体系建设，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想道德基础，把社会主义核心价值体系融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。”
作答要求 ：
(一)“给定资料1”画线部分提到：“陈贤妹看钱的眼神，是路人看小悦悦的眼神。”请谈谈你对这句话的理解。(20分)
要求：准确、简明，不超过200字。
(二)结合给定资料，请谈谈对待“社会冷漠症”，政府应该从哪些方面作出努&&& 力?(30分)
要求：简明扼要，条理清楚。不超过350字。
（三）“给定资料7”中提到“南昌精神”，请你结合给定资料，以“弘扬南昌精神”为题，自选角度，写一篇文章。(50分)
要求：思想深刻，观点明确，结构完整，语言流畅，1000字左右。10、给定资料
1．日上午9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县榆林子镇西街道班门口发生了一起交通事故。事故共造成21人死亡、43人受伤，其中19名死者是幼儿。校车核载9人，实载64人，逆行，与大卡车相撞。事发路段路况极差，校车选择逆行应该与路况有关。时隔不到一个月，12月12日下午5点左右，徐州丰县首羡镇中心小学西北2公里处又发生一起严重的交通事故。发生事故的校车核定载客人数为35人，实载人数45人左右。据当地村民介绍，当时校车上载有很多小学生。事发地水深只有1米多，发生伤亡的可能性不大，但是由于侧翻& 发生比较突然，孩子们互相挤压，坐在汽车西侧的孩子伤亡比较严重。据了解，在校车治理期间，该校车曾经停运，事故前几天才开始恢复运营。
事实上，近几年来，校车安全事故频频发生。
日，黑龙江双城市周家镇中心小学50名学生上学途中，由于校车速度过快，方向失灵，导致车辆侧翻，从距水面约3米高的桥上坠下，造成8名学生死亡、39名学生受伤。&&&
2009年10月，湖南娄底一辆核定载客11人，实载32人(其中30名儿童)的幼儿园校车翻人路边池塘，造成4名儿童死亡，26名儿童受伤。
2011年3月，北京门头沟一辆核定载客49人，实载81名幼儿园师生(其中76名儿童)的大客车超速行驶，途中发生事故，造成园长和一名5岁儿童死亡，3名儿童受伤。
2011年5月，河南淮阳一家幼儿园校车载送孩子途中遇路边砖堆刮擦，车内一名6岁女童当场身亡，调查后发现该校车疑为报废车辆。
日，荆州市两名年龄不到4岁的儿童，被校车接到幼儿园门口后，竟被司& 机和接车老师遗忘在车上。当日，荆州市的最高气温达31℃，在校车内闷了8个小时后，这两名儿童才被发现，此时她们早已停止了呼吸。
为了加强校车安全管理，保障乘车幼儿、学生的人身安全，国务院法制办公室会同有关部门认真研究分析校车安全方面存在的突出问题，针对保障校车安全的主要环节，总结一些地方加强校车安全管理的有效做法，征求部分地方、单位和专家的意见，研究起草了《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)。为充分了解社会各方面对制定《校车安全条例》的意见和建议，提高立法质量，相关部门将《校车安全条例(草案)》(征求意见稿)及其说明全文公布，征求社会各界意见。
2．2011年以来，我国石油石化产业共发生各类事故179起，事故共造成149人死亡、1234人受伤和5人失踪。其中，死亡最多的集中在化工管道等设施的爆炸、城市天然气管道老化、储气罐违规维修和储油罐违规拆解等事故中。违规操作造成的事故占事故总数近60％的份额；第三方盲目施工等外力给石油石化企业造成的事故占到17．88％；设备老化、管理不善造成的事故也占到了13．97％；石油长输管道被打孔盗油所造成的事故占管道事故近1／4，且对环境污染最严重。90％以上的事故都发生在规模较小、管理能力薄弱且对地方政府财政收入有一定贡献的中小民营企业或地方国企。
3．位于河南省沈丘县城东约l0公里处的东孙楼村，共有村民1200多人。20世纪90年代以来，村里很多人出现了反常的病症：腹泻、偏瘫、智障、畸形，妇科疾病也频频发生。患者相继死去，少则一年内五六人，多则达20多人。死者经诊断多为食道癌、肝癌、胃癌、直肠癌、子宫癌、乳腺癌等。
死亡像个挥之不去的幽灵，笼罩着这个村子。王子清的族人便是这个不幸村庄的受害者。1991年，小他5岁的弟弟食道出现问题，吞咽困难。次年，大他2岁的哥哥也出现同样病症。两人的病后来都转化为食道癌。2004年6月，至子清的哥哥病逝。28天后，他的弟弟也撒手人寰。这边丧事还没料理完，3天后，他的一位叔叔也死于食道癌。短短一个月，王子清相继失去3位亲人。&&&
而这仅仅是序幕。这些年，仅王姓德学辈的族人中，25对夫妇便有19人死于癌症。死者大都正值壮年，最大的70岁出头，最小的只有30岁。
不仅是东孙楼村，20世纪90年代以来，沈丘县的黄孟营村、孟寨村、孙营村等，癌症患者的比例均大幅度上升。该县政协常委、民间环保组织“淮河卫士”会长霍岱珊提供的资料显示：1990年以来，2470人的黄孟营村，有116人死于癌症；2366人的孟寨村，有103人死于癌症；1697人的孙营村，有37人死于癌症；1300人的陈口村，有116人死于癌症；1687人的杜营村，有187人死于癌症。
从20世纪80年代开始，为了推动经济发展，在地方政府的大力支持下，沿河一些工业项目纷纷上马，沙颍河水开始逐年变坏变臭，致使源自沙颍河的灌溉沟渠的水也变得腐臭难闻。据阜阳市疾病预防控制中心的一份水质检测报告显示：沈丘县黄孟营村一家的压井水送检样本中，有l0多种成分含量超标，其中锰、硝酸盐、氮严重超标。&&&
4．日，中国公安部发布消息，统一指挥浙江、山东、河南等地公安机关首次全环节破获了一起特大利用地沟油制售食用油的系列案件，摧毁了涉及14个省的“地沟油”犯罪网络，捣毁生产销售“黑工厂”6个，抓获32名主要犯罪嫌疑人。
地沟油，城市下水道里悄悄流淌的垃圾。黑心的商人对其进行加工，使其摇身变成餐桌上的“食用油”。他们每天从地沟里捞取大量暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，仅仅经过一夜的过滤、加热、沉淀、分离，就能让这些散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”，最终通过低价销售，重返人们的餐桌。这种被称作“地沟油”的“三无”产品，其主要成分仍然是甘油三酯，却比真正的食用油多了许多致病、致癌的毒性物质。由于此前食用油检测标准不完善，相关部门无法发现利用地沟油jIE法炼制食用油的问题。同时，餐厨废弃油脂循环利用工作缺乏规范，对有关企业监管不到位，给发现、侦破、打击利用地沟油炼制食用油犯罪带来很大困难。此案首次全环节侦破集掏捞、粗炼、倒卖、深加工、批发、销售等6大环节于一体的地沟油生产销售“产业链”，打掉了非法利用地沟油炼制食用油的犯罪链条，揭开了不法分子利欲熏心、丧尽天良，制造有毒有害食用油的犯罪黑幕，为完善食用& 油鉴定标准，进一步打击地沟油犯罪提供了科学依据。&&&&&&&
公安部有关负责人指出，针对当前地沟油违法犯罪活动突出的情况，公安部已部署全国公安机关在“打四黑除四害，，专项行动中，开展打击地沟油犯罪破案会战，要求各地公安机关会同有关部门立足辖区，全面排查，及时发现违法犯罪行为，坚决打掉一批利用地沟油炼制有毒有害食用油的“黑作坊”。同时，在工作中严格法律政策界限，对依法依规循环利用餐厨废弃油脂的，公安机关和有关部门将依法予以保护和支持。
5．2008年以来的研究性监测结果表明，北京市PM2．5的年均浓度约为70微克／立方米，超出即将出台的国家《环境空气质量标准》限值(35微克／立方米)近一倍。即使在人为活动影响较小的密云水库，PM2．5年均浓度也在每立方米45至50微克之间。
近年来，受全球异常气候的影响，我国北方地区干旱日重，加上城市温室气体大量排放，出现霾天气的日子呈上升趋势。
PM2．5产生的主要来源是日常发电、工业生产、汽车尾气排放等过程中经过燃烧而排放的残留物，大多含有重金属等有毒物质。专家研究发现，由细颗粒物造成的灰霾天气对人体健康的危害甚至要比沙尘暴更大。粒径在2．5微米以下的细颗粒（即PM2.5)，直径相当于人类头发的1／10，被吸入人体后会进人支气管，干扰肺部的气体交换，引发包括哮喘、支气管炎和心血管等方面的疾病。这些颗粒还可以通过支气管和肺泡进入血液，其中的有害气体、重金属等溶解在血液中，对人体健康的伤害更大。
6．在日本，一旦发生类似地沟油流人食品行业的事件，除了受到法律严惩之外，肇事企业肯定会因失去顾客而倒闭。前不久，日本百年老牌食品公司雪印牛奶仅仅因为断电造成部分原料牛奶轻微变质，使一些顾客腹泻，竟一举破产。在这种情况下，用地沟油加工食品，社会成本之高让违法犯罪者望而却步。
今天，走在日本街头，经常可以看到标志鲜明的垃圾车进出居民区。这些垃圾车使用的燃料，就是地沟油。日本的地沟油现在都由专业公司进行回收，并以较高价格卖给日本政府。日本政府则将这些地沟油提炼后用作垃圾车的燃料。据日本关西小城市政府环境课尾原课长介绍，专业的废油回收公司以每升l.5日元的价格从餐饮企业回收废油。通常情况下，他们会在第一时间往回收来的地沟油中加入一定比例的蓖麻油，蓖麻油是完全无法食用的，这样，不仅方便了日后提纯时使用，还从根本上防止了地沟油重新流向餐桌。回收来的油，经过提炼，变成了生物柴油，再以每升88日元的价格卖给政府。这种让地沟油变身的技术叫做生物柴油(BDF)技术，是从20世纪下半叶开始投入研究的，目前BDF技术处理l升地沟油的成本为28日元(含人工)左右。
美国餐馆和家庭在厨房的洗碗槽下方都装有“厨房废物粉碎机”。人们将肉渣、菜叶等不&太油腻的食物，通过这个机器直接打碎后从下水道排出；那些油分含量高的食物不能放入粉碎& 机，而是需要专门收集起来，倒入专用垃圾桶里，等待专门的公司前来回收。这些桶里的废油
将统一由美国食用废油回收公司进行回收。这些公司必须取得卫生和环保部门颁发的经营许可证，并拥有专业的运输、回收及加工设备。公司会定期从餐馆和居民区回收废油。餐馆如果私自将废油卖给其他机构或个人，一经发现，将被停业。&
德国在20世纪70年代也出现过地沟油横行的情况。不法商贩把地沟油再加工后悄悄卖给餐馆，二次使用。此后，德国政府及时推出泔水回收的法律，对其进行跟踪监督，效果明显。德国的每一桶泔水都有张“身份证”，从产出、回收到利用都严格记录在案。任何一个环节出问题，很快就能被查明。德国餐馆必须与政府签订“泔水回收合同”。同时，开餐馆前，商家必须购置油水分离的设备，餐厅所有泔水都必须经这里处理。每天，餐厅里的泔水通过管道进入泔水处理设备。经过沉淀、分离等6道程序，地沟油就分离出来了。这个处理设备是按照最严格的欧洲油脂分离标准设计的。分离出来的油由政府特批的公司统一回收，这些公司许多都是上市企业，规模很大。回收来的废油，除了制成生物柴油外，不少企业还从中提炼出特殊成分，用于生产化学品、有机肥料等。德国联邦卫生部一名官员说，现在德国的地沟油回收利用率已达到100％。
7．目前，我国仍缺乏国家层面上的《公共安全法》和《紧急状态法》，许多公共安全建设领域缺乏必要的法律依据。相应的国家突发公共事件应急预案体系也不完善，社会大众习惯于在常态下运行，遇到重大突发事件，群众和职责部门常常有措手不及之感。由于公共安全属于公共服务，运用公共权力的政府当仁不让要负总责。这就要求政府从战略高度来对公共安全保障体系进行制度设计，其关键在于落实责任制和责任追究制，健全完善考核奖惩、激励约束机制。另外，加紧应急救援工作，提高防范、处置重特大事故的能力，完善安全生产监管体制机制，加强监管监察队伍自身建设，都是安全保障的重点工作。
近年来，各地政府都在加快制定公共安全领域的各种紧急预案，可以说政府已经有所动作。然而，光靠政府又难以照顾到所有的公共安全问题，防患于未然，还是要依靠全社会的安全防范意识。遗憾的是，我们的社会安全意识并不高，占用消防通道、侵占逃生设施、重防盗轻防火，种种现象说明，公共安全教育和宣传还有很多事情可做。以人为本的可持续发展是我们的必由之路，生命理应是我们最重视的价值，公共安全形势的根本改善，仍然取决于我们整个社会的价值取向和忧患意识。
8．为了应对网络安全，美国早在2003年就出台了国家网络空间战略。2008年1月，美国前任总统布什签发了54号国家安全总统令和23号国土安全总统令，进一步提高网络监控、打击网络犯罪和应对网络安全威胁的能力，全面推进美国政府网络安全建设。奥巴马政府执政以来，继续将保护信息网络安全作为美国新时期国土安全策略的重点。
不久前，深圳市根据群众举报，查处了一家存在大量涉密地理信息内容的网络论坛。这个论坛把大量国家军事秘密信息，比如机场、部队的位置在网络地图上标注出来，并设置了“中国核试验爆炸地点”“中国军用机场”“北京周边军事区域”“中国军事设施收集”等8个板块。令人震惊的是，该论坛直接链接到国外一家地图网站的搜索引擎上，地图上标注的军事目标地理坐标和相关信息一览无余。据了解，论坛引用的军事秘密信息，均来自互联网并经过分类整理。&&&
这个论坛暴露出的问题并非个案，类似的论坛和网站数量呈大幅增长趋势，目前在国内已达4．2万家，被重点标注的目标包括军用机场、导弹阵地、雷达阵地、海军港口、部队驻地和一些敏感目标等。由此可见，网络泄密现象不胜枚举、触目惊心，网络窃密无孑L不入、危害巨大。
另据有关权威部门统计，目前网络泄密发案数已占泄密案件总数的70％，并呈逐年增长趋势，使国家利益受到严重损害。
因此，提醒广大网友，为了维护国家利益，请严格遵守《保密法》的有关规定，公民或法人开办网站、论坛、博客以及日常上网不得泄露、涉及和传播国家秘密事项，不得在公开地图上标示军事禁区、军事管理区及其设施，不得标示大型水利设施、电力设施、通讯设施等涉及国家经济命脉的具体形状及属性。
三、作答要求
(一)根据“给定资料1”，分析归纳校车事故频发的主要原因。(15分)&
要求：准确、简明，不超过l50字。
(二)“地沟油’’事件频频曝光，老百姓谈食色变。请你根据给定资料，提出整治地沟油市场的根本措施。(20分)
要求：所提对策切实可行，具有针对性，条理清楚，不超过300字。
(三)假如你是某市宣传教育部门的工作人员，请你针对当前各大网络论坛的泄密现状，草拟一份宣传稿，用于提高广大网友的安全保密意识。 (25分)
要求：言简意赅，条理清楚，用语恰当，有说服力，不超过450字。
(四)“给定资料7”画线部分写道：“由于公共安全属于公共服务，运用公共权力的政府当仁不让要负总责。”请结合你对这句话的思考，联系自己的实际经验，自拟题目，写一篇文章。（40分)
要求：(1)自选角度，立意明确，内容充实，结构完整，语言流畅；
(2)参考给定资料，但不拘泥于给定资料；&&&
(3)总字数1000字左右。
来源:233网校-
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主讲:孙昊等
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