游泳场馆办证验证无标准 办证只需一分钟
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原标题：游泳健康证能“证明”什么？
只有部分游泳馆贴出通知，须持健康证进入泳池
办理一个游泳健康证只需一分钟
观察动机：暑期来临，不少市民都希望能够在泳池中寻找一片清凉，出入游泳场馆的次数也频繁了
原标题：游泳健康证能&证明&什么？
只有部分游泳馆贴出通知，须持健康证进入泳池
办理一个游泳健康证只需一分钟
观察动机：暑期来临，不少市民都希望能够在泳池中寻找一片清凉，出入游泳场馆的次数也频繁了起来。然而近日在北京市部分游泳场馆游泳，有商家提出，为保证泳客自身及其他泳客的安全，避免传染病的交叉感染，想要进馆游泳需要花费十元钱办理一张健康证。北京青年报记者经体验发现，所谓的健康证办理过程，只是简单地进行心脏及血压的测量，对于皮肤病、传染病等情况，基本只靠目测。同时，市卫生监督部门、体育局等单位均表示证件发放、定价等不在本单位工作范围之内。
游泳&办证&要不要？场馆说法不一
&重要通知：自6月1日起，凡来我馆游泳的客人，请务必持有效的《健康证》进入泳池，过期或未带的请重新办理（费用10元/张）。&近日，一张红色的重要通知牌出现在位于奥体中心附近的英东游泳馆进门处，告知前来游泳的泳客必须要花上10元钱办理一张证明自己身体健康的《健康证》，方可通过泳池更衣室外的柜台检查，获得泳票，进入泳池。
同样的情况，在位于朝阳公园附近的郡王府游泳馆以及首都体育学院游泳馆也有出现，前来游泳的泳客被告知必须办理健康证，而准备利用暑期学习游泳的泳客也被告知，学习班费用里包含了办理健康证的费用。
然而，北青报记者走访发现，并非所有的游泳场所都需要这张证明，在北京第二外国语学院游泳馆、工体附近的多家游泳馆以及多家健身房游泳馆等十多家游泳场所内，工作人员均告知记者，无需交钱办理任何证件，均可入内游泳。&不用办理，所谓的健康证根本检测不出有什么问题，有问题的一般也不会来游泳。&工作人员说。
&办证&过程很简单病情病史均不问
&办个健康证，也防止有传染病的人在水中交叉感染。&在前台，工作人员告诉北青报记者。然而记者在花费了10元钱，领取了一张身份证卡片大小，只留有姓名、性别、年龄等简单信息的健康证后，进入医务室进行体检。在体检中，负责检查的医生仅仅使用了血压计为记者测量了血压、并用听诊器听了听心脏，全程不到一分钟，也并未对记者是否具有皮肤病、传染病等进行问讯。
按照《游泳场所卫生规范》，在游泳场所入口处应有明显的&严禁肝炎、重症沙眼、急性出血性结膜炎、中耳炎、肠道传染病、精神病、性病等患者和酗酒者进入&的标志。那么，办理健康证能够起到什么样的作用？带着这个问题，记者询问了办证的工作人员。据介绍，测量这两个项目，主要是为了防止泳客在血压、心脏存在问题的情况下下水游泳，突然发病。&皮肤病那些肉眼一看就知道了，也没法直接检查。&
办理健康证就可以做到防止这些疾病进一步传播吗？不少泳客对此也提出了疑问。尽管进入泳池需要出示健康证，但健康证上只有姓名、照片等简单的信息，检查的工作人员也只是扫上一眼，并不做认真检查。&有时用别人的证件，换上自己的照片，虚晃一下就过了。&一位常来游泳的泳客表示。在另一家需要办理健康证的游泳馆，工作人员甚至直接告知记者，如果只是短期游泳，也可以与工作人员&商量商量，没有那么严格。&
&办证&收费无标准发改委未介入管理
据北青报记者走访了解，目前在自称需要办理健康证的几家游泳馆，定价都是10元一张，有效期从一年到两年不等，如果中途忘带或是丢失，无法挂失，只能再次补办。据为记者体检的医务室工作人员表示，这10元钱，既包含了这张纸质卡片的工本费，也包含了心脏听诊、测量血压的费用。同时，如果没有带照片，还可以在游泳馆内提供的快速成像处进行拍照，每版20元。
一张纸片、一次测量心脏、血压的过程，需要10元钱，这个定价究竟是谁来制定的？工作人员表示，价格是受卫生检疫部门的统一定价安排，并不是游泳馆自己制定的。然而记者昨日从市发改委相关负责人处了解到，目前本市没有专门针对游泳馆&健康证&这一项的收费管理。游泳馆既不属于公立医院，也不属于非公立医疗机构，仅仅作为市场主体，政府部门不会对其&健康检查&这项服务收费进行定价和监管。
&办证&源于21年前批文体育局称不知情
进入游泳场所，究竟有没有必要办理一张健康证？健康证应该为何种&健康&隐患负责？究竟应该由谁来承担它的定价和监管责任？对于这一问题，北青报记者询问了办理健康证的工作人员，工作人员表示，是自己的上级主管单位统一要求办理的，卫生检疫部门也会定期对办理情况进行检查。
然而，记者昨日向北京市卫生局及卫生监督所进行了询问，工作人员均表示，没有部署过用来约束和检测游泳者健康情况的《健康证》这一工作，更没有对办证情况进行过检查。
记者了解到，游泳场所需要验证的规定，最早要追溯到1993年9月经北京市人民政府批准，由北京市体委、北京市公安局、北京市公安局联合发布的《北京市游泳场馆管理暂行办法》第五条第二款及第三款的内容。内容指出，游泳场、馆管理单位应健全入场验票、验证制度，严格控制游泳场、馆容量。健全场内、池内卫生管理制度，严禁患有心脏病、精神病和传染性疾病的人员参加游泳活动。
据了解，其中提到的验证制度，也就是检查&游泳证&，而游泳证，实际上就是对游泳者的身份、健康情况进行检查后才可下水的证明，也就是所谓的&健康证&。
在记者办理的健康证上，清晰地印刷着北京市体育局印制的字样，昨天，记者联络到北京市体育局负责这项工作的产业处工作人员，工作人员表示对游泳馆收费办理的健康证上印着北京市体育局字样并不知情，体育局没有对游泳场馆必须办理游泳证做出统一的要求，可能只是企业为防止泳客因心脏、血压等情况出现危险做出的安排。
同时，他也表示，目前这一行为是企业的经营行为，收费标准将由工商部门进行监管。但对于这一证件上打着&北京市体育局&的字样，工作人员表示不是由市体育局进行统一要求的。
水中传染可能性微乎其微
健康证存在意义不大
对于健康证是否真能对传染性疾病进行规避的问题，北青报记者昨日咨询了一家三甲医院皮肤科的杨主任，据介绍，实际上，人们日常所理解的一些皮肤病、性病等传染病在泳池中通过水来传播的可能性微乎其微，如果不是非常密切的接触，一般不会造成传染。加上泳池内现在都会倒入消毒剂，细菌往往来不及传播，就已经被稀释得不具有传播力。
实际上，如果存在光脚走路等情况，在泳池内传染可能性较大的是脚气、脚癣等真菌类感染，但也不会对身体造成太大的影响。同时，如果依靠健康证来检查传染病，一是无法准确判断病症所在，二来通过测量血压等方式，根本无法检测到需要抽血才能验证的肝炎等传染病，因此，目前用健康检查来规避传染病的意义不大。本版文/本报记者刘洋林艳
实习记者邓婕杨梦帆
本版摄影/本报记者刘洋
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[责任编辑：王德风]
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播放数：535774交通运输部取消海员证单位办理限制
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原标题：交通运输部取消海员证单位办理限制　　法制网北京1月29日讯 记者梁士斌 记者从今天召开的交通运输部新闻发布会上获悉，自今年3月1日起，国际航线海船船员，港澳台航线船员以及国际河流段航线船员可个人申报海员证。 　　根据2014年12月交通运输部海事局印发的《关于个人申办海员证有关事项的通知》，自今年3月1日起，国际航线海船船员，港澳台航线船员以及国际河流段航线船员，个人可向由交通运输部海事局授权的任一海员证签发机关申办海员证；也可由船员本人委托海员外派机构、甲级海船船员服务机构及海员证申办单位代为申办。海员证个人申办的具体条件和流程可查询《2014版海事行政执法政务公开指南》。 　　交通运输部新闻发言人徐成光表示，海员证具有护照性质，是中国籍船员在境外表明其中华人民共和国公民身份的证件。我国有60万海员，以往海员证一直参照公务护照的管理模式，由海员所属单位申办和注销。这种模式下，公司是海员证申办和使用管理主体，船员处于被动地位。实施个人申办海员证，一方面将有利于促进船员正常流动和船员劳务市场健康发展，助力我国船员走向世界；另一方面有利于保障船员合法权益，构建和谐的海上劳动关系。 　　交通运输部将按照依法行政的原则，加强海员证管理，对不符合规定办理海员证和违法使用海员证的行为，依法进行查处。通过加强船员服务机构派遣船员报备管理，规范船员出境。在做好监管工作的同时，交通运输部海事局还将进一步推出便利船员办理海员证的举措，在目前20个海事管理机构签发海员证的基础上，新授权一部分海事管理机构签发海员证职能，更大程度上实现船员就近办证，减少船员办证交通成本。
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不验身份不体检掏钱就能办上“健康证”
&&&&餐饮、娱乐、美容、超市等服务行业从业者办健康证是预防疾病传染、保障消费者健康的有效手段之一，其目的是切断病毒性肝炎、痢疾、伤寒、结核、皮肤病和其他有碍健康的疾病传播途径。近日，记者接到一位不愿透露姓名的市民报料称，近3年来，兰州铁路疾控中心体检科有人采取明暗两种办证方式：明办必须经过正规体检程序，而暗地操作则不按照有关规定和程序，为从事这些行业的从业人员通过非法渠道办理健康证，并且在办证过程中，不验身份证、不体检、不进行任何培训，只收取70元现金和一张照片。目前，许多从业人员得知在此办健康证既便宜且省事的“秘密”后，纷纷到此花钱买“健康证”，其现状令人担忧，且后患无穷。
&&&&报料　“掏70元就能买上健康证”
&&&&据这位知情人介绍，药店、餐饮、超市等服务行业的从业人员，与市民的健康息息相关，这些行业在办理企业注册登记时，都由卫生部门审批。而卫生部门核发卫生许可证的一个前提条件，就是审核从业人员的健康证，可以说“健康证是准入证”。可是，兰州铁路疾控中心体检科有人却利用职务之便，从2003年开始，为许多从事这些行业的服务人员非法办理健康证。其办理程序非常简单，只需交70元钱和办证人员的一张免冠照片即可。近3年时间中，该疾控中心为上万个从业人员办理了此证。另外，疾控中心每年都有一定数量的“大客户”，因为健康证有效期为一年，到期后的健康证又需重新办理，这便成了这些人的“摇钱树”。
&&&&这位知情人还说，卫生部门每年查出多例各类异常表现的受检者，他们不宜从事服务性行业，所以一些从业人员不得不打“歪主意”：一是从业者本身有传染病或携带病毒，担心查出毛病找不到工作，从而逃避办证时的体检；二是买假证方便，取证迅速，一般交照片后一小时就可拿到假健康证，减少来回办证、取证的麻烦；三是贪图便宜。目前，有关部门指定的地点办一张健康证要115元，而在这里办证的费用只收70元，有时还可以更少些，能省去数十元钱。
&&&&据这位知情人称，这些工作人员一般都很谨慎，要是办理1个―5个健康证，她们便会安排你走正规程序，也会给你办理正规的证件，但如果办理的健康证有10个或10个以上就会冒险，因为一个证70元，10个证700元，受利益驱使这些人便铤而走险。
&&&&经过乔装打扮，12月5日下午2时30分许，记者来到该疾控中心。当记者刚上二楼楼梯时，发现楼道内站满了前来办证和领证的人（共19人）。在楼道里面，两名大夫正在打扫卫生。记者观察到，制售健康证的办公室房门紧闭。“今天是不是不办了？”正在记者纳闷时，一正在上楼的大夫询问记者是干什么的？记者谎称要打针，这位大夫说，打针到三楼，二楼是办健康证的。为了不引起怀疑，记者随即上了三楼。见这位大夫进了二楼另一间办公室后，记者又再次下楼。
&&&&很巧，当记者刚下到二楼时，一位戴眼镜的大夫上来了，她看了记者一眼，径直向右手的第一个门走去。这时，前来办证和领证的人一下子围了过来，这位大夫一边开门，一边向这些人问好，显然这些人已跟这位大夫很熟悉了，记者疾步跟了进去。
&&&&办公室内堆满“健康证”
&&&&刚进门，首先映入记者眼帘的是堆放在办公桌上的健康证。这位大夫和其他两名大夫一进办公室就开始整理起零乱的健康证来。记者注意到，这是间不大的办公室，有两张桌子和一台电脑。开始，这个戴眼镜的大夫一边给前来领证的人发证，一边询问记者要干什么？当记者说明要办健康证时，这位大夫又问记者是从事什么行业，有多少人办？记者立即答复是经营火锅店，并且要办11个健康证时，这位大夫说，餐饮业是要体检的，不体检怎么能办健康证呢？说罢，她开始给另外几个人办证。记者注意到，一妇女将一沓照片交给这位大夫后，这位大夫说：“知道了，你等我的电话就行了。”随即给该妇女使了一个眼色，该妇女也配合得很“默契”，什么话也没说，就急匆匆出了门。该妇女出门后，又有几名自称某某酒店的人前来办健康证，而办理程序都很简单―――交钱、交照片。
&&&&“白衣天使”见钱眼开
&&&&等办理完这些人的办证和领证手续后，这位戴眼镜的大夫仍是“一本正经”，让记者走正规的体检程序，还用另一种口气再次询问记者要办多少个？记者立即拿出钱和照片说，因为火锅店马上就要开业，但服务员还没有来，再说我们的火锅店在西固，来回已跑了很多趟了。这位戴眼镜的大夫看了看记者手中的钱后，匆忙起身，顺手将办公室的门关起来，转身对记者说：“那好吧，现在只有我和张大夫（指另外一个女大夫），没有其他人，我们就给你们走走‘后门’，把健康证给办了。但不准说是没有体检给你们办的。另外，如果下次来，一定要记住检查身体。”说罢，一把将记者手中的钱收回去，装进了裤兜里。
&&&&等“眼镜大夫”将钱装进裤兜后，她立即说，把你们的电话留给我，明天下午3时我给你们打电话，并要求记者3时整必须赶到，说到这儿，正好有人敲门，记者询问在什么地方见时，“眼镜大夫”说，就在铁路局这里，随后又说，干脆你们到59路公交终点站，到时候我给你们打电话，说罢，示意记者不要再说话，就将记者推出了门。
&&&&“眼镜大夫”送来“健康证”
&&&&12月7日下午2时30分许，“眼镜大夫”准时给记者打来电话，要求记者尽快到59路公交终点站，随后，记者立即驱车赶到了约好的地点。
&&&&见面后，她把办好的11个健康证交给记者，并且要求换个安静的地方再看证。走到一餐馆刚坐下，她就开始叮嘱起来（以下为她和记者的对话）。
&&&&大夫：“那天单位就我和另外一个大夫在，你也看到了，没有其他检查身体的人，又考虑到你们要的急而且路远，就给你们办了。”
&&&&记者：“这我知道，主要也是我们几个店员还没有回到兰州。”
&&&&大夫：“回去给店员不要说没检查身体，我这次算是帮你的。”
&&&&“前一阵有人给兰州某电视台投诉，他们都来调查了（示意这个事情比较敏感），所以你们也要注意，要是检查部门问，就说检查了。”
&&&&记者：“这我明白，你放心好了，我会交代给其他人的。”
&&&&大夫：“反正，下次要是再有人要办健康证就要检查身体了。记住，有什么问题都别来找我们。”
&&&&记者：“那好，这次就麻烦你了。”
&&&&当记者与大夫分开后，大夫又追了回来，说到“别人问起，就说做了透视和血象检查。”
&&&&就这样，11个“健康证”就轻而易举到了记者手里。面对根本就没有体检健康指标的“健康证”，还要对别人说体检了，这究竟是谁之过？
&&&&办理的“健康证”很正规
&&&&记者在掏钱办理的“健康证”上看到，白色透明的塑料健康证上有“中国卫生监督”徽标和防伪标志，证件全称是“从业人员健康检查、卫生知识培训合格证明”，并且还有“兰州铁路卫生监督所”健康证专用章及钢印。体检单位为兰州铁路卫生监督所。据知情人讲，此证是由国家卫生部门专制的证件，但上面编号是由该疾控中心的工作人员填写的，值得怀疑。
&&&&知情人向记者透露，目前，服务行业从业者办理的这个健康证，无论在哪个区（县）办的，都可在全市甚至全省通用，由于登记资料没有微机联网，信息相对封闭，是造成“健康证”泛滥的主要原因。另外，颁发健康证的有多个部门，疾控部门可以颁发，授权医院也可以颁发。问题更突出的是，现有健康证技术含量低，制作成本低，加上证件编号不能随机核对，所以让办证者有机可乘。
&&&&相关链接
&&&&根据《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》和《传染病防治法》等法规，从事食品生产经营；公共场所服务；化妆品、一次性医疗卫生用品等专业生产；有毒、有害、放射性作业；幼托机构保育这五大行业的从业人员必须要有健康证。办健康证前，需要做一些身体检查，主要涉及的疾病为：病毒性肝炎、痢疾、伤寒、活动期肺结核、皮肤病和其他有碍健康的疾病。如果查出患有这些疾病，则不得从事直接接触入口食品、理发美容、公共浴室等直接为顾客服务的工作，需治愈后方可工作。}