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想干事，能干事，干成事，不出事
——南通海关特殊区域监管科“素质提升年”工作思考
　　今年是南京关区的“素质提升年”，特殊区域监管科本着“把握上级精神，学习外面经验，干出科室特色”的思考，今年将紧密结合科室职能和监管实际，紧紧围绕“想干事、能干事、干成事，不出事”素质提升主线，狠抓落实，力争“素质提升年”有特色、出成效。
　　营造“想干事”的氛围
　　想干事，是一种状态，一种觉悟、一种责任，也是一种素质。凡事想干了，才会有希望；不想，则一事无成。2012年，特殊区域监管科将坚持以“在岗在行在状态，有位有为有激情”为目标，积极营造“想干事”的氛围，提升全科同志“在其位，尽其职”的精、气、神。主要做法：一是重科长表率的示范效应。科长带头遵纪守法、带头钻研业务、带头加班加点，要求别人做到的自己首先做到，言传身教，以身作则，不断增强带队伍的感召力。二是重尊重理解的感化效应。以人为本，尊重人、关心人、培养人，注重发挥科室内部每个人的潜力和长处，用其所长，使每个人都感受到在这个群体中，能最大限度地发挥自己的聪明才智，体现自己的价值，激发每一位同志的工作活力。三是重群体影响的促进效应。大力营造团结和谐，风正心齐，积极向上的科室主流文化氛围，增强全体人员归属感、认同感和责任感。四是重宣传引导的激励效应。抓作风养成、抓典型引路、抓工作点评，奖勤罚懒，奖优罚劣，打造争先创优“想干事”的激情工作团队。
　　提升“能干事”的能力
　　能干事，是一种能力，一种综合素质的体现。能力、素质不是与生俱来的，而是通过不断学习、不断实践提高的。2012年特殊区域监管科在提升全员能力素质方面将坚持做到“三注重三结合三提升”：
　　（一）坚持做到“三注重”。一是注重学习时间的落实。明确周二学习日制度，探索建立“每日一问、每周一学、每月一讲、每季一考、每年一评”学习制度，实现“工作学习化、学习工作化”的培训目的；二是注重学习内容的落实。采取专题研讨学、课题调研学、专家辅导学、互动交流学等多种方式，以《南京海关岗位规范》和出口加工区文件规范为蓝本，不断分析查找存在的短板，紧密结合工作实际学；三是注重学习效果的落实。将学习过程融入到日常工作生活中去，把握好进度和节奏，做到学习与工作两不误、两促进，力求取得实效。
　　（二）坚持做到“三结合”。一是集中学习与个人自学相结合。针对不同年龄结构、不同业务基础、不同业务岗位开展分级分层分类的岗位练兵，以个人自学为主，集中学习为辅，实现“全员有提升，专家很突出”的目标；二是向书本学与向实践学相结合。提倡带着问题学，把学与思、知与行结合起来，做到融会贯通，以解决问题和推动工作的成效检验学习效果；三是请进来学与走出去学相结合。邀请码头通关部门业务专家讲课，组织科内同志到上海外高桥保税区、苏州工业园综合保税区、张家港保税港区学习监管经验和创新做法，拓宽视野，提高履职尽责能力。
　　（三）坚持做到“三提升”。一是提升学习力。善于学习、善于思考、善于总结，不断提升出口加工区把关服务水平；二是提升执行力。在全科大力倡导“马上办、主动办、高效办、跟踪办、精细办”工作作风，令行禁止，敬业奉献；三是提升服务力。密切关注全国海关特殊区域政策新动态，不断拓展南通出口加工区服务新领域，切实发挥特殊监管区域政策的溢出效应积极服务南通地方经济的发展。
　　实现“干成事”的成效
　　干成事，是想干事、能干事的落脚点，是素质提升的综合表现。2012年特殊区域监管科将坚持以“四好”总体要求为指导，以强化素质提升为主线，做到“常规工作找准着力点，注重实效；重点工作找准提升点，力争超越；创新工作找准切入点，实现突破”：一是坚持以把好国门为第一要务，以各项考核指标为抓手，以提升监管效能为目标，积极参与“国门之盾”行动，加强实际监管，各项考核指标在去年基础上有新的提升。二是加强业务研讨，力争论文征文本年度关区获奖，业务信息被总署层面采用和批示；三是积极宣传保税物流政策，助推南通地区加工贸易企业转型升级；支持促进南通综合保税区申请设立；每季撰写一篇工作专报，积极建言献策，为市领导决策提供参考。加班加点，倾心服务，将科室“进出有境，服务无境”的服务品牌打造成南通市优质服务品牌，宣传扩大南通海关的影响力。四是进一步实践、提炼、总结、丰富“四重”工作法内涵，力争“四重”工作法思想政治工作品牌在关区层面得到肯定和认可。锐意进取，争先创优，以扎实举措抓特色、塑品牌，打造“四好”科室。
　　坚守“不出事”的底线
　　不出事，是一条底线，一种坚守，是素质提升的目的之一。我们要在不出事中实实在在地想事、干事、干成事，关键是要做到防好“执法、管理、廉政”三个风险。年初开始我们就在全科开展“人人找风险，个个献计策”活动，引导全科同志破除陈旧执法思维，增强风险防控意识。通过分析，我们认为特殊区域监管科目前存在四大风险点：一是保税物流货物伪报归类骗取出口退税的风险；二是非工作时间加班加点多人员容易懈怠的风险；三是出口加工区文件依据少法律滞后带来的执法风险；四是人员素质参差不齐喜欢凭习惯经验做事的风险”。我们认为勇于承认风险，善于查找风险，敢于正视风险，积极防控风险才能坚守“不出事”的底线。我们将进一步落实内控节点，严格规范操作，注重集体业务研讨和风险研判，重大事项形成会议纪要，加强请示汇报，阳光透明作业。每日登陆海廉系统和长效内控监督系统，加强日常业务巡查和监控，查漏补缺，完善监管。落实“一岗双职”，扎实开展“四季廉风”活动，不断增强全科同志依法行政，防范“三个风险”的能力。
来源:南通市文明办/江苏文明网&&
作者:张进&&
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实干是一种导向，是一种态度，没有实干就没有发展。广大党员干部特别是领导干部要紧扣发展主题，发扬&钉钉子&精神，一锤接着一锤敲，用实干积聚人气，用实干营造干事创业浓厚氛围。要走进基层、扎根一线，深入重点项目、民心工程建设现场，深入田间地头和基层群众，坚持决策在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变，把思想凝聚到实干、落实、抓项目上，把各项工作做深、做细、做实、做透。 　　实干的出发点和落脚点就是关心百姓、关注民生，踏踏实实为老百姓办实事、办好事，让老百姓过上幸福生活。领导干部要以身作则，带头强化责任、改进作风，解决群众反映强烈的突出问题，一级带着一级干、一级干给一级看，自觉做到心正、言正、行正，要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，把群众利益作为头等大事，以求真务实的作风，，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 　　实干的工作精神和状态是干部优劣的&试金石&，要凭实干、凭实绩用干部，形成实干用人导向。只要凭实干实绩用干部，干部之间就能精诚团结，心往一处想，劲往一处使，不搞复杂、庸俗的人际关系。考察、识别、使用一个干部，就要看他肯不肯干事、会不会干事、能不能干成事。树立实干用人导向，就能纠正干部中存在的一些不良风气，使干部摒弃&多干多错，少干少错，不干不错&的消极心态，全力营造认真负责、真抓实干、求真务实的良好风气。
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领导干部要想干事，能干事，干成事，不出事
想干事，能干事，干成事，不出事。这“四事”，由意愿到能力，由成效到品行，用以评价领导干部，还是比较全面的。
　　主政一方而能“四事”有为，当然人人乐见。现实中，却往往难如人愿：不少所谓想干、能干者，真正去干时，不是碰钉子，就是捅娄子，时不时还会出些情况，给社会添乱子。究其原因，是在“四事”之外，还缺了一事——懂干事。
　　如果说，想干事是事业心、责任心的体现，能干事是履职必备的能力，干成事、不出事是对施政结果和工作业绩的丈量，那么，懂干事就是这“四事”的基础，是将这“四事”联结起来的桥梁。
　　懂干事，是事前懂得科学决策、事中懂得合理执行、事后懂得及时总结。只有这样，才能把干事的愿望落到实处，把干事的能力用在正途，也才能保证通过脚踏实地、科学合理的工作，取得令人满意的成果。否则，干事的愿望可能落空，干事的才能可能“跑偏”，更可能让一些干部陷入浮躁、蛮干的泥淖，到头来不仅想干的事没干成，反惹出一堆不该出的事来。
　　懂干事，首先要问清楚：干什么事。
　　执政为民是我们立党宗旨，党的干部不管是出政策、搞改革，还是上项目、抓建设，干事之前，第一重要的就是充分听取群众意见。懂干事，就是干事之前，先想想群众需要不需要，先问问群众赞成不赞成。从“绿漆刷坟”到“最短命小学”，从“有钱修广场无钱安路灯”到“全城停电为节能”，都有想干事的冲动，也都是不懂干事的败笔。
　　懂干事，还必须看明白：能不能干。
　　社会正面临“四个深刻变化”，干部干事的条件和环境，都在不断调整之中。干事之前，不仅要衡量此事要不要干，还要看此时能不能干；不仅要看欲干之事对不对，还要看将干之事条件是否具备。倘若时机并不成熟，不妨暂且忍痛割爱放一放，先创造点条件再干不迟。一些地方投资几亿建人造景观、或是大干快上盲目建设，政绩冲动之外，也是缺少判断可不可干、能不能干的懂干事。
　　懂干事，还要想仔细：怎么干事。
　　“天下大事，必作于细”。即使是一件确实该干的好事，各方面的条件业已成熟，也还需要从组织实施的战术安排上予以重视，决不能轻慢具体操作，疏于过程控制。细节决定成败，工作中，有时一个细小环节没注意、一人思想问题没解决、一种相关利益没考虑，便会导致前功尽弃，甚或满盘皆输。这里，最要紧的是，要摒弃“不重过程”的简单方法论，掌握“春风化雨”的干事本领。
　　当前社会条件和时代背景下，懂干事的要求，绝非无的放矢。懂干事是想干事、能干事的前提，是干成事、不出事的保证，是一种本领，是一种内涵，是一种素养，是一种境界。愿我们党的各级干部，都自觉培养和修炼之。
要摒弃“不重过程”的简单方法论，掌握“春风化雨”的干事本领}