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越秀区环保局2010年工作总结及2011年工作思路
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编审：越秀区新闻中心
今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在省、市环保部门的具体指导下，我局党政领导班子紧密团结、通力合作，以领导班子、干部队伍和业务能力“三个建设”为抓手，全局上下形成了班子齐心、队伍聚力、积极进取、敢做有为的崭新面貌，在重点做好环评审批、环境执法、环境监测、环境宣教以及环境信访等工作方面取得了较好的成果。我区环境质量持续改善，环境空气质量污染指数（API）优良率达96％。我局通过“严审批、重监控、硬执法”等“三步曲”切实解决了我区饮食服务业油烟污染扰民顽疾，得到了市领导的高度肯定和广大群众的称赞。8月16日上午，省、市宣传部门邀请国家、省、市级50多名新闻媒体记者集中报道我市大气污染整治成果，其中，我区作为全市饮食服务业污染防治的典范进行宣传和报道，广州电视台、南方日报及中新网等新闻媒体对此进行了专项报道。8月19日市委办公厅《每天快报》以《越秀区狠抓餐饮油烟污染全省率先实施“油烟在线监控”》为题介绍了我区饮食服务业油烟污染防治方面的做法及成果。在市委书记张广宁调研我市空气污染综合整治调研会上，我区的环境信访工作获得了市环保局丁红都局长的肯定和表扬。我区2009年环保责任考核获得91.5分，属优秀等级；我区污染源普查工作被评为“广东省第一次全国污染源普查先进集体”； 10月8日，广州电视台更对我区都府社区、黄花小学进行《广州十年大变专题片》拍摄报道，充分展示了我区“两绿”创建的可喜成绩。一、2010年工作完成情况（一）举全局之力，全力以赴做好迎亚运环境保障工作。 一是牵头统筹，制定5个“方案”和1个“任务表”。按照市、区的要求，我局牵头制定了《越秀区实施2010年第16届亚运会空气质量保障及监管工作实施方案》、《2010年第16届亚运会越秀区环境质量保障监测工作方案》、《越秀区实施2010年第16届亚运会水环境保障工作方案》、《越秀区2010年环保目标责任制工作实施方案》和《越秀区环保局第16届亚运会总部饭店外围环境保障应急预案》等5个工作方案，并对2010年全局重大工作部署和重点工作任务进行梳理，形成了《越秀区环保局2010年“迎亚运”环境保障和重点工作任务安排一览表》，进一步加强领导，明确任务，责任到人，统筹推进，各项整治任务如期完成。二是加大空气环境综合整治，实现“天更蓝”目标。（1）增功能，广覆盖，提升高新技术对饮食服务业油烟监管水平。今年我局从三个方面进行了强化升级：第一、研发新功能。在成功开发油烟净化设施清洗和停机的短信报警功能，实现油烟治理设施的及时清洗、恢复治理功效的基础上，下一步将积极实验对餐饮业油烟浓度的在线监测，严控油烟超标排放，该项技术目前在国内暂没有先例。第二、提高覆盖面。为实现对全区100餐位以上油烟排放企业的100%监控，我局进一步增加资金投入，加大油烟在线监控设备的安装力度。全区新安装261台，累计安装1017台；新安装企业194家，累计安装956家，占全市56.29%，一张覆盖全区的油烟在线监控网已颇具规模。第三、加大查处力度。进一步加强油烟在线监控系统信息处理力度，加大对闲置油烟净化设施的查处力度，确保油烟净化设施正常运行，实现油烟达标排放，减少投诉。（2）做好黄标车淘汰更新、小型燃煤锅炉淘汰、挥发性有机物排放的污染控制以及清洁能源使用改造等工作。第一、推进黄标车淘汰更新。该项工作已100%完成。全区行政事业单位92辆定编黄标车已全部淘汰。第二、淘汰小型燃煤锅炉。我区已100%完成该项工作。第三、控制挥发性有机物排放。我局组织力量对全区100家干洗、汽车维修、加油站等相关企业进行了逐一检查，对需要整改的10家企业下达了限期整改通知。该项工作已100%完成，并顺利通过市环保局和省环保厅的检查验收。第四、推进清洁能源改造。我区17间须完成清洁能源改造任务的企业已100%完成整改任务。三是严防死守，杜绝偷排直排，加大河涌污染源巡查整治力度，实现 “水更清”目标。我区河涌污染源整治工作在全市开展得最早、最全面，向所有排污单位派发了《关于禁止向江河湖泊直接排放污水的通告》，同时督促所有排污单位到水务部门办理排水许可证。为贯彻落实区委十届六次全会精神和武延军书记的指示，在2009年对河涌污染源进行全面摸查、整治的基础上，今年3月、6月和7月，我局领导先后多次带队对河涌沿岸及周边污染源开展地毯式的核查，核查中没有发现直排或偷排污水现象。在我局的督促下，机务段污水直排景泰涌问题得到了彻底解决，机务段污水直排口截流和接驳工程于7月15日进场施工，8月9日通过验收。广州车辆段客技站污水处理站的污水已全部接入市政排污管道。四是积极开展环保志愿服务活动，扩大迎亚运环保志愿队伍。根据市环保局统一安排，10月28日，我局与区教育局以及广卫街办事处在越秀区都府社区文化广场联合主办“迎亚运讲文明树新风” 环境保护百日志愿服务全民行动日活动。广州市环境保护局、越秀区教育局、广卫街办事处和越秀区环境保护局等领导出席了本次活动。&社区环保志愿者代表、学生志愿者代表及居民群众等共130多人参加了全民行动日活动。主办单位的领导为学生志愿服务队伍和区环保局“亚运环境保障党员突击队”授旗。我局成立了1.2万人的环保志愿服务队伍和“亚运环境保障党员突击队”。党员突击队代表在大会上为做好亚运赛时环境保障作出郑重承诺，誓保我区环境质量。广中路小学学生代表向市民朋友们发出了绿色环保与文明礼仪倡议，希望广大市民践行环保行动，倡导文明礼仪。亚运“圣女”带领全场志愿者齐声高呼活动口号。广州漫友文化科技发展有限公司向我区中小学生赠送迎亚运保环境“百万漫画大礼包”，以实际行动支持环保亚运。在环保主题宣传活动与展览活动后，我局开展了志愿服务综合实践活动，以实际行动支持“绿色亚运”。五是全面整合，全力以赴做好与亚运赛时环境保障工作。为进一步做好我局亚运赛时环境保障工作，在特殊时期采取特殊措施和手段，11月3日，我局杨喜中局长主持召开了亚运赛时环境保障专题工作会议，成立了“越秀区环境保护局亚运赛时环境保障指挥中心”，局党政一把手亲任总指挥，并由局党政办、综合监督管理科和环境监察大队、环境监测站内勤组组成“局亚运赛时环境保障指挥中心办公室”；对东濠涌、东山湖等重点水域水环境质量保障、大气环境质量保障、重点环境信访案件、隔日及夜间执法巡查、信息报送等亚运赛时环境保障工作进行了部署。全局上下通力合作，以高度责任感、旺盛的战斗力，全力做好全局亚运赛时环境保障工作，确保局亚运赛时环境保障工作能够出色、顺利完成。（二）贯彻执行联合审批机制，全力做好我区工程建设环境保护专项治理，依法严把源头审批关。一是高度重视工程建设项目环境保护专项治理。区委武延军书记特别关心和重视工程建设领域环评审批事项，并要求8月底前必须完成。为确保按时高质完成该项工作，我局成立了领导小组，专人负责，科学分工，甄别排查，主动服务，积极协调，加班加点，及时通知、督促工程建设单位补办环评审批手续。截至9月17日，我区工程建设领域暨“迎亚运”工程项目环境影响评价制度执行实现申报和批复双百分百：工程项目应报共394宗，已申报394宗，实现环保申报率达100%；应批复“环评”项目共334宗，已批复334宗，审批率达100%。9月29日，区委常委、区纪委书记李永超带队对该项工作进行了检查，并给予了充分的肯定。二是按联合审批机制做好日常建设项目审批工作。截至10月31日，我局共接受建设项目申报数为1322宗，其中同意受理1194宗，因选址不当等原因不予受理128宗，否决率为9.7%。从建设项目的申报情况来看，我区环保申报项目仍以第三产业特别是餐饮服务项目为主，占80%以上，房地产开发和建筑类等其它不到20%，严把餐饮业建设项目审批关仍是我区控制大气污染的重点。据统计，至10月底，我局共办理建设项目环评批复484宗，企业变更名称批复172宗，核辐射环评初审23宗，核辐射许可证初审18宗；建设项目“三同时”验收和企业更名设施验收249宗。 三是优化和解决环评审批中存在的问题和难题。重点强调环保“准生”、“优生”、总量、敏感点、扰民概念，调整环评选点勘察批复格式，强化环保“准生”和“优生”，在“优生”之前确保“准生”，推动制定环评指导准则。（三）实施“铁腕治污”，严厉打击各类环境违法行为。 一是实施“铁腕治污”。根据今年市政府环境执法工作和“铁腕治污”工作会议精神，我局进一步加大环境执法力度和巡查密度，按照“十五个一律”的要求严格进行处罚，坚持环境违法“零容忍”，依法查处了一批环境违法案件。在一线执法处罚工作方面，局领导经常带队开展一线执法工作，主持召开行政处罚会议，对案情复杂的案件则坚持亲自跟踪处理。截至10月31日，我局共出动执法人次为5843人，检查的污染源单位1789间，组织夜间巡查31次；对43个单位发出《限期整改通知书》；共征收超标排污费129.36万元；依法对465个单位发出《行政处罚决定书》，处罚金额达260.95万元，比去年同期上升47.32%；入库146.79万元，入库率为56.25%；申请法院强制执行13间。二是着力解决突出环境问题挂牌督办工作。根据《广州市2010年突出环境问题挂牌督办实施方案》的要求，我局依法按计划有步骤整体推进我区挂牌督办企业完成整改任务，实施领导包案制。我区7间被挂牌督办企业整改率和完成率均达100%，已向市环保局申请摘牌。（四）多措并举遏制和调处环境信访，阶段性完成下降目标。我区居民群众对环境要求较高，对环境污染容忍度普遍较低。为进一步做好我区环境信访工作，确保完成市政府下达给我区的今年饮食服务业信访投诉量较2008年同比下降50%的工作目标，我局在对全区近几年环境信访数据进行系统、全面分析、归纳、总结的基础上，按行业、地域、季节等找出其中的特点和规律，有针对性创新举措，环境信访工作取得新突破：一是想方设法遏制环境信访量，做好环境信访“治未病”工作，提前治污，达标排放。第一、开展环境信访排查工作。全面开展执法排查工作，对全区排污企业的排污状况进行诊断式检查，把一些污染扰民苗头消灭在荫芽状态。第二、建立两份环境信访投诉“黑名单”。一方面制定一份容易引起环保投诉地址名单，由我局负责审批的规划建设科在进行环评审批报建同类项目中严格掌握；另外制定一份易发性、间断性被投诉企业名单，由环境监察大队重点加强监管，定期向排污单位发出“温馨提示”，要求企业加强自我管理，确保设施正常运行。第三、加强源头控制。从严审批建设项目，提高环保准入门槛，从源头杜绝新增扰民污染源。二是加大环境信访的调处力度，切实维护群众环境权益。我们坚持以创建平安和谐越秀为目标，认真抓好环境信访工作，着力解决百姓关心的环境问题，努力维护辖区社会稳定。第一、把环境信访与依法治理、综治维稳紧密结合，加强与各职能部门、街道的沟通、协调，充分运用环境执法、行政审批等各项环境监管手段推进环境信访问题的解决。第二、局主要领导亲自主持研究和解决环境信访的热点、难点问题，疑难案件由局领导班子成员“包案”处理，做到包督办、包调处、包办结。第三、通过新建项目严格审批、被动接访转变为主动下访、大力推广油烟净化设施在线监控等环保科技新产品，使我局对污染源的监控能力和对突发事件的反应处理能力得到不断提升，污染投诉信访量也得到了根本控制。第四、每逢一些特殊敏感期和重大节庆日前，我局都专门组织力量开展矛盾隐患排查调处活动，并向重点排污单位发出自我管理的“温馨提示”，对排查出来的问题,能当场解决的立即当场处理或解决，不能当场解决的立即进行限期整改,努力将矛盾和问题消除在萌芽状态。第五、每当接到群众投诉，第一时间通过短信告知投诉者受理、办理情况，消除投诉者的心理焦虑，从而减少重复投诉。通过狠抓信访工作，白云宾馆噪声污染扰民和凤盈美食店油烟污染扰民等一大批重大、疑难环境信访案件得到了有效解决。第六、积极参与大接访活动，确保实现“和谐亚运”。今年，我局主要领导三次亲自到现场参加“迎亚运，促和谐”大接访活动，接受上访群众投诉，直接接受群众投诉环境案件11宗，由街道转送环境投诉5宗，做到100%按时办结，切实维护群众环境利益，全力支持“和谐亚运”。截至10月31日，全区共接到各类环境信访投诉1089宗，其中废气投诉588宗，噪声投诉437宗，废水投诉28宗，其他投诉36宗，已办结1056宗，办结率为97%。1089宗投诉中饮食服务业污染投诉494宗，与2008年同期1077宗相比，下降了54.1%，阶段性完成了市政府下达给我区饮食服务业污染投诉下降50%的目标。在市委书记张广宁调研我市空气污染综合整治调研会上，我区的环境信访工作获得了市环保局丁红都局长的肯定和表扬。（五）深入开展“两绿”创建，试点打造新的绿色创建平台。一是深入开展绿色社区创建工作，年内实现绿色社区创建率达90%。为了总结经验，树立典型，持续推进我区绿色社区创建活动的深入开展，我局首次组织召开了越秀区绿色社区研讨会，总结我区自2002年开展绿色社区创建活动以来所取得的经验与成绩，并与区文明办、区民政局联合表彰了6个先进单位、16个优秀组织单位和22名先进个人，并向22条街道赠送了环保协理自行车。今年年初，为确立今年的创建目标，我局主要领导亲自带队到相关街道进行专题调研，确立年内力争创建4个省级绿色社区、3个市级绿色社区和30个区级绿色社区的创建目标，到年底实现我区绿色社区创建率达90%的目标。我局大力协助广东省环保宣教中心举办第五批创建“广东省绿色社区”培训班,向与会者介绍了我区绿色社区创建理念和创建风格——既注重宣传环保理念，普及环保知识，又注重挖掘人文资源，坚持服务群众等独特的创建理念和风格。由于我区绿色社区创建工作的品牌效应，很多外地同行慕名前来我区“取经”。今年来，我局先后接待了包括香港地球之友环保志愿者团体、东莞市环保局和花都区环保局等众多同行，到我区别具广州传统特色的都府社区、三眼井社区等先进社区参观学习，我区的创建工作得到了同行们的认可和好评。10月8日，广州电视台对我区都府社区、黄花小学进行《广州十年大变专题片》拍摄报道，充分展示了我区两绿创建的可喜成绩。10月29日，我区华乐街华侨新村社区和东湖街明月社区代表我区参加“省宜居社区”考评检查，我局全力配合区民政局，以优异的成效展现我区的宜居社区建设的良好成果。二是在区属学校100%为市级绿色学校的基础上深挖潜能，促绿色学校创建再上新台阶。我局充分利用区属学校创建能力高、基础底子好的有利条件，通过听取汇报、查阅资料和巡视校园等途径，在区属学校100%为市级绿色学校的基础上，筛选出9所学校作为我区创建第七批广东省绿色学校的培养对象，另外确定了在2所民办学校开展市级绿色学校创建活动。10月26日，我局对区内3间上报市级绿色学校的学校进行预评审，积极监督、指导其做好资料搜集等申报工作。目前，各项创建工作正有条不紊地推进。另外，科技与环保结合正成为我区绿色学校创建的新名片。我局扩展创建领域，把创建工作延伸至“国际生态学校”，旨在帮助学校改善环境，节约资源并减少他们的碳足迹。我区黄花小学长期深入开展绿色创建工作，坚持不懈对师生进行环境宣传，并依托中国青少年太阳能研究基地、新能源推广活动优秀项目等新科技力量，脱颖而出，于8月24日荣获中国首批“国际生态学校”绿旗表彰（全市仅两间，另一间是广东省实验中学），这标志着我区在环境教育领域又迈上一个新台阶！三是制定多个“越秀”创建标准，试点打造新绿色创建平台。为了进一步提高我区居民群众和企业的环保意识，我局在绿色社区创建的基础上，将尝试打造几个新绿色创建平台，如试点启动“环境友好型家庭”、“环境友好型企业”的评选工作以及“越秀区生态示范社区”创建工作，进一步提升我区绿色创建的档次和品味，打造我区创绿工作新平台和新亮点。为此，我局制定了《越秀区环境友好型家庭评选工作方案》、《越秀区环境友好型企业评选工作方案》以及《越秀区生态示范社区创建标准》等标准，广泛征求了全区各街道办事处的意见，获得了省、市环保宣教中心等上级部门领导和专家的肯定和支持。（六）创新宣教形式，提高全民环保意识。为进一步加大环保宣传教育力度，营造浓厚的环境保护氛围，促进文明城市建设，我局不但高质量完成了省、市宣教中心的“规定动作”，而且还紧扣2010年“六五世界环境日”主题和省、市环保宣教要点，结合绿色社区、绿色学校创建工作，开展了一系列形式新颖多样、内容生动活泼的环保宣传活动。一是开展环保宣传进社区和进学校活动。动员和支持学校、街道、社区开展形式多样、内容丰富的环保宣教活动。目前，全区共举办近40场活动，共下发我局编印的节能减排小册子6000多本、绿色生活小单张2000多份、各类环保宣传用品8000多份，及时征订并下发省、市环保宣传中心宣传资料300多份，取得了较好的效果。二是联合市环保局举办‘6.5’世界环境日纪念活动。6月5日，我局联合市环保局在中华广场开展了“迎接亚运会，创造新生活”为主题的‘6.5’世界环境日纪念活动，苏泽群常务副市长和武延军区长出席了当天的纪念活动。活动中，展示了我区环境保护应急工作的成绩，宣传了节能减排、绿色生活及垃圾分类基本知识，向市民传递和宣传保护环境的信息，有效推动公众参与，共同支持绿色亚运。三是举办以“低碳减排、绿色社区”为主题的环保宣传活动。6月25日，我局联合六榕街办事处在旧南海县社区六榕广场组织举办以“低碳减排、绿色社区”为主题的环保宣传活动。我局杨喜中局长和六榕街党工委张英明书记先后发表讲话，向社区居民群众倡导低碳、环保、绿色的理念；社区环保志愿者代表向辖内居民和机团单位发出绿色生活的倡议；广东迎宾馆等部分机团单位代表在活动中签订节能环保承诺书；我局共对6个先进单位、16个优秀组织单位和22名先进个人颁发奖牌、奖状，向22条街道赠送了低碳环保协理自行车。四是开创新的宣传平台和扩展新的宣传对象，尝试利用区委党校和“越秀讲坛”平台宣传环保。领导干部是行政社会经济事务的管理者和决策者，只有向领导干部做好环保宣传，让他们真正认识到环保的重要性，在工作和生活中树立和践行环保理念，带头做好环保工作，环保工作的落实也就事半功倍。为此，我局尝试利用区委党校和“越秀讲坛”平台加强我区处级领导干部和公务员的环保意识，在区委党校举办了一期《环境保护与绿色亚运》的环保讲座，丰富了领导干部的环保知识，强化了领导干部的环保意识。下一步我局将在“越秀讲坛”邀请高水平的学者为全区干部举办一期“节能减排和低碳经济”专题讲座，进一步提升干部环保意识和水平。五是创新宣传形式，尝试在全区中小学校开展“中小学生环保主题漫画大赛”。中小学生是祖国的花朵，是祖国的未来和希望。播散绿色种子、放飞绿色希望是我们每一位环保工作者的责任。为了进一步贯彻落实国务院《节能减排综合性工作方案》精神，传播生态文明、低碳生活和节能减排的环保理念，强化我区中小学生的环境保护意识，我局创新思路，从中小学生点子新、灵感多的特点出发，以中小学生广泛喜爱的漫画形式着手，度身定做，联合区教育局精心组织和策划了“首届越秀区中小学生环保漫画大赛”。大赛共有66所学校参与，共收到中小学生漫画作品703幅。这种新颖的比赛方式得到中小学生的认可和踊跃参加，切切实实提高了中小学师生的环保意识。特别是我们将获奖作品汇编而成《首届越秀区中小学生环保漫画大赛作品集》。《作品集》获得了领导、老师及中小学学生的广泛喜爱，被称赞为“漫画环保，环保漫画”，是一本充满创意、具有较强环保视觉冲击力和鲜明时代印记的环保宣传品。六是扩大宣传影响，在全市率先在区各社区内开展大规模长时间的垃圾分类回收宣传活动。垃圾是放错位置的资源。实现生活垃圾的减量化、资源化和无害化是我们整个社会面临的重要课题。去年我区东湖街在全市率先开展生活垃圾分类管理试点工作，取得了较好的经济和社会效益，初步实现了生活垃圾减量化、资源化和无害化，得到了市区领导的充分肯定和支持，受到了居民群众的普遍欢迎。今年区委、区政府决定在全区逐步推广东湖街生活垃圾分类管理试点经验。根据区政府的部署，我局负责在全区每一个社区内开展“垃圾分类巡回宣传活动”。我局高度重视，精密组织，制定宣传方案和展板，积极协调，充分调动各街道、社区居委及社会志愿团体的积极性，组成10个宣传小组，通过在社区内设置宣传展板、发放《广州市城市生活垃圾分类指导手册》宣传资料以及向过往路人广泛宣传垃圾分类的必要性和相关知识等形式，充分调动起居民群众人人参与垃圾分类工作的自觉性和主动性。目前，垃圾分类回收宣传活动已全面完成，大大推进了生活垃圾分类回收工作的开展。（七）精心策划，认真“备考”各项迎检工作。今年以来，我局代表区政府多次接受市、区各级检查验收工作。2月24日，接受广州市2009年度环保目标责任考核第三组对我区环保目标责任完成情况的考评； 5月14日，接受区人常委会组织开展的《大气污染防治法》和《广州市大气污染防治规定》执法检查；6月8日，接受市“四五”依法治理和“五五”普法检查验收。对于每项迎检工作，我局都认真按照区领导的指示和相关标准，以高度的责任心，精心策划、精密组织、认真“备考”、统筹做好各项迎检工作，努力克服时间紧任务重等种种困难，加班加点、精益求精，耐心细致做好每一份迎检资料，想方设法完善每一细节，使我区的环保工作经受了考验，展示了成果，获得了好评。（八）科学监测环境，服务监管大局。一是完善组织机构，环境监测工作形成新合力。第一、成立了由区环保局为核心，环境监测站各部门及相关部门辅助的广州亚运会越秀区环境监测工作领导小组，由杨喜中局长任组长，统一指挥协调亚运会期间越秀区环境监测的总体工作。二是制定了《2010年第16届广州亚运会越秀区环境质量保障监测工作方案》（以下简称《方案》），确保在亚运会和亚残运会期间各项环境监测措施得以全面落实和有效实施。三是组建了环境空气质量监测组，污染源废水、地表水监测组，餐饮业油烟、噪声、油气回收监测组，声环境质量监测组，辐射反恐监测组，应急监测组，后勤保障组，效能评估组等8个工作组，全面开展亚运会相关监测工作。二是狠抓能力建设，环境监测水平迈上新台阶。第一、提高监测人员专业技术能力。我局先后组织监测站人员参加了由广州市中心站和省环境辐射监测中心联合举办的“环境辐射监测人员上岗证考核培训班”和“加油站、储油库油气回收监测培训班”，确保监测站技术人员持证上岗率达100%。组织人员参加拓展监测领域的生物监测技术培训，以及监测实用技术培训、质量监督员等培训学习共计10期52人次。第三、提升我区环境监测技术水平。今年，我区环境监测站购置了一批新的监测仪器设备，顺利通过了广东省质量技术监督局对“油气回收”和“环境辐射”共计6个项目的扩项评审，为我区能顺利完成广州亚运会环境质量保障监测任务奠定坚实基础。第四、我区环境监测能力得到肯定。到10月为止，我局环境监测站一共完成盲样、自控样考核75个/次，合格率为99%。今年，我局环境监测站完成了广东省西江流域地区环境监测站环境空气二氧化硫测定比对试验，结果为合格；并先后两次参加、顺利通过了环境保护部组织的水中砷和水质化学需氧量检测能力试验,以及国家认可委组织的水中总硬度检测能力试验，结果均为满意。第五、居安思危勤演习，全面提升环境应急处置水平。9月10日，我区环境监测站参加了广州市环境中心站组织的《2010年广州市突发环境事件应急演习》。本次演习共设立了辐射监测组、水质监测分析组、大气监测分析组、综合质控和后勤保证组等4个工作小组共同开展应急监测，取得了圆满的成功，达到了预期的效果，全面检验和锻炼了我区环境应急监测的组织指挥、队伍建设、仪器装备水平以及应急机制的有效运作。三是着眼环保工作全局，完成各项监管监测。第一、做好下放市管非重点排污单位污染源监测工作。依据《加强辖区内污染源监测工作实施办法（试行）》，对下放市管非重点排污单位按要求进行了监测，建立了下放市管非重点排污单位的监测档案。第二、完成整治河涌水质现状监测及综合整治考核监测。7月和8月，按照《广州市污水治理和河涌综合整治考核奖惩办法》工作会议的要求，与市环境监测中心站共同完成了东濠涌、新河浦涌、水均岗支涌和景泰涌的“综合整治考核监测”工作。第三、落实“铁腕治污”，加大被挂牌督办企业的监测力度，为顺利完成挂牌督办任务，按时向市申请摘牌打下坚实的基础。截至10月31日，全区共完成委托监测1098间次，执法监测152间次，合作监测826间次，委托监测收费216.06万元。（九）全面展开“十二五”环保规划和“十二五”总量减排规划的编制，深入推进环保规划工作。一是根据越府办[2010]11号《关于印发广州市越秀区国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作方案的通知》等有关文件精神，我局领导高度重视，迅速启动环境保护第十二个五年专项规划编制工作，由主管局长亲自抓，分管局长具体抓，积极开展有关规划编制工作，并成立了以杨喜中局长为组长的规划编制工作领导小组，多次召开编制工作领导小组会议，做好相关部署，全面展开“十二五”环保规划编制工作。为进一步做好“十二五”环保规划工作，10月20日，我局召开了越秀区环保“十二五”专项规划编制工作会议，研讨规划编制有关工作。下一步我局将组织召开区相关部门领导、专家参加的咨询、论证会，对环保“十二五”规划作进一步完善，确保按时完成环保规划编制工作。二是根据穗环[号《关于报送本辖区“十二五”主要污染物总量减排规划的通知》等有关文件精神，我局按要求启动“十二五”主要污染物总量减排规划编制工作，并将其作为下半年工作重点来抓，多次召开编制工作领导小组会议，抓紧制定编写方案，落实编写人员，确保编写质量，并已按时于7月30日前上报“十二五”减排项目清单，8月30日前上报“十二五”减排规划。（十）加强思想政治工作，着力提高干部队伍综合素质。今年以来，围绕着力打造一支“思想好、作风正、业务精、会管理”环保队伍的工作目标，我局重点抓了以下几个方面的工作：一是着力加强“三个建设”。第一，抓好班子建设。在局党政领导班子中开展了创建“团结型、学习型、创新型、服务型和廉洁型”党政领导班子活动，努力把局党政领导班子建设成为开拓创新意识强、团结和谐有力量、服务发展成效好、清正廉洁境界高的坚强领导集体；第二，抓好干部队伍建设。从今年3月中旬开始，用三个半月的时间，开展以“扬正气、倡新风、树形象”为内容的主题教育活动。通过开展教育活动，切实解决了局领导干部在思想和作风方面存在的突出问题，使全局领导干部特别是科级领导干部，严格按照《公务员法》要求自己，大力弘扬顾全大局、令行禁止的风气，大力弘扬纪律严明、团结共事的风气，大力弘扬宗旨意识、无私奉献的风气，促进了全局领导干部特别是科级领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风明显地改善。同时加强对干部的管理教育，认真落实干部任用条例和区委组织部、区人社局（[2006]9号）文件的要求，先后选拔任用了3名科级以下干部。被市、区选拔选调干部4人，所提拔和选调的干部群众满意度都比较高。第三，抓好业务能力建设。在全局中层领导干部中开展了研讨式业务学习活动，在实践中锻炼干部，在学习中提高，进一步提高了中层干部应对、解决新时期环保工作重点、难点问题的能力。二是在全局基层党组织和党员中深入开展了创先争优活动。号召全局党员干部，一要在建设学习型党组织上创先争优，二要在加快经济发展方式转变上创先争优，三要在迎亚运、创文明上创先争优，四要在保稳定、促和谐上创先争优，五要在转变作风、狠抓落实、提高执行力上创先争优。通过开展“创先争优”活动，激发了局党政领导班子成员、所属党支部领导班子和党员干部的开拓创新、敬业奉献精神，使党员干部在急、难、险、重任务面前和工作岗位上充分发挥先锋模范作用。同时，通过党员的先锋模范作用，带动和影响周围群众投入到环保工作中去，在全局上下营造了岗位争先进、业务争一流、个人争优秀的良好局面，促进了各项工作的顺利开展。三是教育广大党员干部迎亚运保环境，争当党员先锋。6月18日和27日，我局党委所属局机关党支部和环境监测站党支部分别组织召开了以“保障亚运、服务亚运，党员当先锋做表率”为主题的组织生活会。党员同志们纷纷表示要认真贯彻落实汪洋书记在广州调研时提出的“迎接新亚运，创造新生活”这一号召，通过多形式、多渠道学习广州亚运的相关知识，进而增强服务亚运、保障亚运的意识，同时，还要充分发挥好党员的先锋模范作用，以最好的精神状态，最大的工作热情，最高的工作标准，参与亚运、奉献亚运，服务亚运，为做好迎亚运保环境各项工作贡献自己的力量。为推动“迎亚运、当先锋”主题实践活动的深入开展，进一步促进广大党员以实际行动为举办一届“文明、平安、真情、绿色”的亚运会发挥表率作用、为党旗争辉，我局还开展了“迎亚运、当先锋”党员承诺签名活动。四是狠抓党风廉政建设。抓好党员干部尤其是中层领导干部的党风廉政建设教育，与局科室队站负责人签订廉政责任书，以及与全局干部职工签订《个人廉政承诺书》，重点进行了《党员领导干部廉政准则》的学习教育，并组织中层以上干部学习《廉政准则》和廉洁从政有关内容进行了测试，大家对这些知识都掌握得较好；同时对中层以上干部进行了集体廉政谈话，肯定好的，指出存在问题，明确今后努力方向，进一步提高了干部廉政自律意识，目前为止没有发生任何违纪违法的情况。五是坚持党委中心组学习制度。进一步加强党委中心组理论学习的规范化、制度化建设，采取领导导读、收看远程教育课件等形式，认真学习法律法规、上级文件和党风廉政建设规定，并要求党委中心组成员认真做好笔记和撰写学习心得，有效地提高了我局干部的思想素质，促进了中心组成员的理论水平和运用能力的提高，增强了为民服务意识。同时重视抓好局的精神文明建设和工青妇工作，积极组织开展各项文体活动，不断丰富干部职工的文化生活。二、2011年工作思路（一）探索建设东濠涌水质在线监测和实时数字显示工程。进一步加强河涌水环境综合整治，严密监控河涌周边污染源污水排放状况，采用高科技、信息化和网络化手段，加大河涌水质监控力度，坚决防止污染反弹，巩固治水成果。探索建设东濠涌在线监测和实时数字显示工程，通过电子屏幕全天（实时）显示水质状况，构建亲水环境信息指数，让市民在亲水平台安全享受戏水乐趣。（二）打造惠福美食花街环保综合监管示范区。按照“环保审批100%，油烟净化100%，在线监控100%，投诉为零”的标准打造“惠福美食花街环保综合监管示范区”，使其成为辖区乃至广州市餐饮业污染防治的样板工程，发挥好示范作用。一是全面摸查和掌控区域内污染源及治理和排污状况，加强治理；二是对新建项目高标准、严要求，加快审批节奏，提高审批效率，从严把关；三是加大环保治理资金扶持力度，率先尝试新型污染防治设施，实现污染治理高端化，确保污染不超标、不扰民。（三）建设大型户外环境信息实时显示屏。加强宣教能力建设，创新宣教手段。在辖区“窗口”位置及绿色社区设立若干大型户外环境信息实时显示屏，显示环境噪声、温度湿度等环境信息，加大环境信息的透明度，让市民更广泛地了解我区环境质量状况，提高辖区人民群众的环保意识。（四）推进“生态城区”和“生态示范小区”建设。持续推进绿色社区创建，加快绿色社区的提档升级步伐，并在绿色社区创建工作成效的基础上，探索开展“生态示范小区”和“生态城区”创建的新模式；积极推进“环境友好型家庭”和“环境友好型企业”的创建；继续加强对绿色学校创建工作的规范化、制度化和特色化引导，提升创建成效；继续做好国际生态学校创建工作，不断开创环境教育的新局面。（五）进一步加强环境宣教工作。精心筹划“6.5”世界环境日等环保宣传活动，广泛开展各个层面的宣传教育，不断推进公众、民间组织和环保志愿者参与环保宣教工作，积极探索公众参与环保宣教的有效机制，提高辖区人民群众的生态文明意识，培养和引导社区居民生态友好的生产方式和消费行为。（六）从产业政策、功能区划、环保法律法规等方面加大环保介入力度。积极指导、协助辖区重大建设项目和重点工程领域的环境保护工作。充分利用全区联合审批平台，严格落实环境保护“三同时”制度，加强污染源的全过程监管，加大现场监察的频率和力度，提高行政处罚效能。（七）加强环境监管。一是坚持联合审批制，严格环保准入，源头控制新污染。二是继续坚持铁腕治污，加强巡查力度和密度，从严查处环境违法行为，巩固亚运环境整治成果。三是加强与法院等司法部门的沟通与合作，借助司法力量，加大环境执法的力度与权威。（八）加强辐射及危险废物管理。一是加强辐射环境监管，预防辐射安全事故；二是加强危险废物环境监管，确保危险废物特别是医疗废物集中收集处置；三是加强环境安全监管，开展环境应急演练，提高抗环境风险能力。（九）不断创新和完善环境信访调处工作机制。落实好领导包案、定期汇报、跟踪督办和环境信访分析会等长效机制，对人大建议、政协提案、群众反映的热点和难点问题按时限查处，做到件件有落实、事事有回复，维护群众环境权益。（十）继续利用信息化手段加强对污染物排放的实时监控。大力推广安装油烟在线监控设备，探索环境监管现代化的新方法，提高环保监管科技水平。鼓励和支持污染防治新技术和新设施的推广应用，不断加大资金扶持力度。（十一）扎实做好环境监测工作。一是抓好污染源监督、突发性污染事故应急等监测，为排污申报核定、环境执法等监管工作提供技术支撑。二是强化环境监测质量管理，提高监测技术水平。（十二）狠抓环保队伍建设。继续抓好创先争优活动，确保所承诺内容100%落实；加强对干部的管理教育，加大干部交流锻炼的力度，抓好党支部和精神文明建设，充分调动广大党员干部的积极性；强化思想作风建设、机关效能建设、廉政勤政建设，严格执行“廉政准则”和环保“六条禁令”，全面落实党风廉政建设的新要求、新任务，严格教育、严格要求、严格管理、严格监督，做到办事提速、服务提质、工作提效、能力提升；继续做好工青妇工作，大力开展文化体育活动。（十三）筹备召开全区环境保护工作会议。环境保护工作涉及各个部门，并由环保部门实施统一监督管理工作，拟以落实完成环保目标责任制为抓手，筹备召开全区环境保护工作会议，总结成绩、表彰先进、布置来年的环保目标责任工作。&&&&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&二一年十一月八日}