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三觉镇中小学幼儿园校车及接送学生车辆交通安全专项整治工作实施意见
觉政【2015】22号
三觉镇中小学幼儿园校车及接送学生车辆
交通安全专项整治工作实施意见
为进一步规范我镇中小学、幼儿园校车及接送学生车辆行驶秩序，保障广大学生出行安全，预防道路交通安全事故发生，经研究，决定在全镇范围内联合开展校车及接送学生车辆交通安全专项整治行动。现制定如下工作方案：
一、整治内容
（一）摸清乘车学生底数。各中小学校、幼儿园、看护点。一是要认真摸清学生上放学交通方式，全面掌握乘坐校车、接送学生车辆学生的底数。二是摸清校车及接送学生车辆的有关情况。并登记造册，建立台账。
（二）严格准入审查机制。公安、教育、交通运输等有关部门，要对照相关技术标准，组织人员对登记备案的校车，督促车主到指定安检机构进行安全技术性能检测，对安全技术性能达不到校车标准和私自改装的，限期整改，整改后仍达不到要求的，禁止上路行驶；对于未取得校车标牌的车辆，禁止作为校车使用。
（三）建立健全管理台账。公安机关要对所有校车、接送学生车辆及其驾驶人，逐一检查车辆注册登记、年度检验、申请校车使用许可、乘载学生、运行范围等情况，并逐一清查驾驶人驾驶资格审验记录、交通违法、违法记分和交通事故情况，建立校车、接送学生车辆及其驾驶人安全管理动态台账，定期更新补充，确保数据真实可靠。
（四）组织隐患排查整治。派出所、镇安全办公室、学区管理委员会要会同交通运输部门，对所有校车及接送学生车辆通行集中的道路，开展安全隐患大排查，摸清安全隐患底数。要把交通安全防护设施设置情况作为排查重点，对校车、接送学生车辆集中通行的县道、镇村公路，特别是镇域低等级道路，存在急弯陡坡、临水等危险路段以及缺少防撞护栏、防撞墙和减速带、提示警告标志标牌等安全设施的，要逐一登记造册，并形成书面报告上报镇政府和交通运输部门，作为需要率先整改的路段，交通运输部门对重点路段存在的安全隐患务必高度重视，主动作为，积极向主管部门汇报，争取支持，制定切实可行的整改措施，快速整改到位。
（五）加大检查查处力度。公安机关要根据中小学校幼儿园上放学时间，调整充实一线警力，科学合理安排勤务，通过设置执勤点和护学岗，对接送学生车辆逐车检查，严肃查处校车、接送学生车辆超员、超速、酒后驾驶、假牌假证、无牌无证等交通违法行为；坚决取缔报废汽车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、机动三轮车等非法接送车辆，对使用拼装或达到报废标准的机动车接送学生的，依法收缴并强制报废；对于没有营运资质和办理校车登记（即无专用校车外观标识或非专用校车标牌）、存在安全隐患的集中接送学生车辆，从严查处，做到发现一起、查处一起，该扣车的扣车，该重罚的重罚，绝不姑息迁就；各中小学在重点时段务必安排值班人员对接送学生的车辆予以监督，发现超员超载等现象及时制止，并向公安机关报告。
（六）完善安全管理制度。公安、教育等部门要督促指导各类学校建立校车及接送学生车辆&七定&管理机制，即定人（固定驾驶员、随车照管人员）、定责（确定有关岗位管理和工作人员责任）、定车（固定班次）、定座位（固定学生座位）、定检（定时对校车进行检测维护）、定线路（固定接送线路）、定时间（固定接送时间）；督促指导使用校车的学校和校车运营企业建立健全校车安全管理制度，配齐安全管理人员，加强校车安全维护，定期开展对校车及接送学生车辆的驾驶人的安全教育，落实校车及接送学生车辆安全管理主体责任；督促指导学校建立校园交通安全制度，坚决杜绝违法车辆运载学生、驶出校门；督促指导学校加强对少年儿童道路交通安全常识，广泛告知&黑校车&的危害，动员广大家长自觉抑制&黑校车&。
（七）建立监督举报制度。镇党委、政府将组织学校、村委会等基层组织和单位，共同参与，共同管理，共同监督，建立和完善学校教职工、家长、党团员、学校保安员、村组协管员等多种力量共同参与学生交通安全管理的机制，并建立&有奖举报制度，广泛发动群众积极举报校车、接送学生车辆交通违法行为，举报一起查处一起，对实名举报调查属实者，一次性奖励500元。
（八）实施严格责任倒查制。对于校车、接送学生车辆发生交通事故，安监部门要及时会同公安、教育、纪检等部门成立事故调查组进行责任倒查，依法严格追究相关部门、校车运营企业、学校及校车安全管理人员、从业人员的责任。
二、整治时间
本次校车、接送学生车辆安全专项整治行动从日起至日。具体分三个阶段进行：
第一阶段：学校自查自纠和情况上报阶段（日-4月30日）。按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，所有中小学校及幼儿园、看护点全面开展校车安全自查、接送学生车辆摸底，督促落实自查自纠工作，及时发现和切实整改涉及校车、接送学生车辆安全的各类隐患。学区管理委员会要督促各类学校（幼儿园）对校车及其集中接送学生的车辆和驾驶人情况进行建卡立册，实行&一校一档、一车一档、一人（驾驶员）一档&管理，相关数据材料要于2015年4月底前报送镇政府、派出所各一份。学区管理委员会要做好归档管理，按初中、小学、幼儿园分类汇总报备，务必做到&底数清、情况明、基础实、台账全&。
第二阶段：重点整治阶段（日-6月30日）。由镇政府统一组织。在重点整治期间，镇政府组织公安、教育、交通运输等部门集中开展专项行动，对摸排掌握的车辆，逐车辆进行明查暗访，从严查处校车及接送学生车辆超员、超速等交通违法行为，坚决取缔使用报废车、套牌车、无证照车、改装车、三轮车等非法营运车辆，对违法行为实行&零容忍&。在检查工作中，各职能部门务必抽调原则性强、业务精的同志参与，有关部门要带备执法文书。对问题严重、隐患突出、态度不端正的学校、幼儿园、看护点、接送学生车辆及其企业，将会通报批评，限期整改。
第三阶段：建立长效机制阶段（日-7月31日）。通过这次的专项整治行动，各单位要积极探索并建立起校车、接送学生车辆安全管理的长效机制，巩固这次专项整治工作成效，实现校车、接送学生车辆安全管理的常态化、制度化，逐步形成标本兼治、综合治理的工作格局。对经过这次集中整治后，不按时报废到期车辆或继续使用违法违规等不合格车辆作校车、接送学生车辆的，从严惩处，并追究相关责任人的责任。
三、工作要求
（一）加强领导，高度重视。各相关职能部门要成立相应组织，确定专人负责，对校车、接送学生车辆安全管理工作负总责，有关部门认真履行校车、接送学生车辆安全管理职责。要从维护稳定的大局出发，充分认识到加强校车交通安全管理工作的重要性和紧迫性，将开展校车及接送学生车辆安全专项整治工作作为当前安全生产的一项重要工作来抓，切实加强组织领导，明确工作重点，集中时间、集中力量，狠抓各项措施的落实，确保整治活动不走过场，达到预期效果。真正做到有组织领导、有工作方案、有动员部署、有扎实措施、有整治成果。
（二）加强督查，强化责任。活动开展期间，镇政府将强化对集中整治的督查检查力度，及时发现和解决整治过程中遇到的问题。对措施得力、成效明显的单位予以表扬；对行动缓慢、工作不力、推诿扯皮的单位不仅予以通报批评，而且向县主管部门通报；对因工作措施不落实导致发生校车、接送学生车辆交通事故的，严肃追究责任。
（三）加强协调，形成合力。各职能部门要强化全局意识，主动履行安全生产&一岗双责&，密切配合，上下联动，形成校车、接送学生车辆安全专项整治工作的整体合力。要结合实际，相互支持与配合，优化交通环境，着力解决学生上学放学交通难点问题。建立校车、接送学生车辆管理通报制度，教育部门要设立并公布监督校车、接送学生车辆违规举报电话，公安部门要将查处的校车、接送学生车辆交通违法行为情况定期通报教育主管部门。
（四）加强宣传，营造氛围。要广泛宣传开展此次整治行动的重要意义、工作成效、创新举措，宣传交通安全法律法规和相关政策。号召全民参与支持校车及接送学生车辆交通安全专项整治活动，确保整治行动取得实实在在的效果。
附：三觉镇中小学幼儿园校车及接送学生车辆交通安全专项整治工作领导组名单
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信息来源：寿县三觉镇周贤林副县长在全县中小学幼儿园校车及接送学生车辆交通安全专项整治工作会议上的讲话
周贤林副县长在全县中小学幼儿园校车及接送学生车辆交通安全专项整治工作会议上的讲话
& & & 今天我们召开的全县中小学校车专项整治工作会议，是按照市委市政府统一要求，与公安、交通、安监、教育等部门协商后，经县领导同意，决定联合召开的。刚才，国本局长宣读了《霍山县中小学幼儿园校车及接送学生车辆交通安全专项整治工作方案》，县教育局、交警大队、交运局、安监局四个单位分别作了很好的表态发言。待会朱书记还要做重要讲话。我先说两句，最后以朱书记要求为准。
& & & 我们大家清楚的记得，2011年之前，我国发生了一系列因校车安全问题导致的惨痛事故，特别甘肃正宁11.16重大交通事故，举国痛心，全民关注。为此，国务院召开专题会议，研究校车问题，出台了《国家校车安全管理条例》，开展了专项整治活动。我查了一下，初步统计，从2011年11月至今，我县集中联合整治校车专项行动至少4次，发现处罚违规车辆不少于20起。部门专项检查经常开展。譬如今年1月13日，县交管大队就召开了农村地区校车、接送学生车辆交通安全隐患排查整治工作布置会，对农村地区校车、接送学生车辆进行安全大排查大检查。我们各级干部、工作人员更是时时刻刻把校车安全放在心上，抓在手上。比如，教育部门，开学第一天必查安全，第一课必讲安全。比如，公安部门，3月23日，县交警大队民警在巡逻时，发现一辆皖NR668M小型客车内密密麻麻挤了学生。经查：驾驶员李某驾驶该&校车&核载人数7人，实载人数22人，严重超员300%。不仅如此，交警还发现该车座椅已被拆除，代之以焊接的钢架板凳，在钢架板凳上垫上布板和海绵供学生乘坐。李县长在今年全县安全工作会议上说，安全无小事，来不得半点麻痹，必须睁大眼睛紧盯不放，必须百倍用心常抓不懈。他甚至说，你发展的慢一些、商招的少一些都是可以考虑的，但是，你出了安全事故，特别是重大安全事故、责任事故，就不好交代了，有的你也交代不了。可是，我们有些人、有些单位不遵守法律法规，不以史为镜，不以惨痛教训为戒，我行我素，或者睁只眼闭只眼，致使安全隐患恶性循环，防范成本不断推高。我们的校车安全也是如此，搞了这么多年，问题仍然存在，有的还是老问题。前几天，县政府教育督导办给我送了一份报告，其中就讲到了校车安全问题；上周协调会，同志们也谈了校车安全隐患存在的主要方面；公安同志在起草方案时也梳理汇报了校车安全隐患重点表现。概括起来主要是五个方面：
& & & &一是非法营运接送车屡禁不止。也就是没有办理校车、接送学生车辆手续的，直白的说就是黑校车。
& & & 二是超载现象比较严重。这个问题，我们在不同会议、不同场合多次进行强调，我们也对相关部门查到的超载车辆的驾驶员进行教育批评处罚。但是，时至今日，校车超载现象没有得到根本遏制，特别是部分幼儿园，受利益驱使，仍然在进行超载接送。
& & & &三是少数报废车、农用车、货车等仍在非法营运。这类问题主要表现在我县偏远农村学校和幼儿园，存在极大安全隐患。
& & & &四是部分家长私自雇用非法营运车辆，超额接送学生。
& & & &五是各种车辆不遵守规定，擅自到学校门口接送学生。安全隐患大。
& & & 产生上述原因是多种多样的，但最根本的是四条：一是利益驱动；二是不敬畏法律；三是大众现象（一是责任意识淡薄。有关乡镇、部门、学校没有真正把中小学、幼儿园校车安全管理工作摆到突出位置，麻痹思想和侥幸心理严重，管理不严。二是监管力度不够。一些无校车营运资格的车辆依然随意搭载学生上放学，个别校车超速超载现象更是令人堪忧。三学生家长自身违规雇请。）；四是侥幸心理。
& & & 问题我们知道了，原因也清楚了，接下来我们怎么治呢？我想在方案的基础上再强调几点，既是对方案解读，也算是作为要求。
& & & 第一，学好文件，掌握要求。关于校车治理的文件比较多，要求也比较多。这一次我们重点要学习国家校车安全管理条例、安徽省校车安全管理办法和本次我县校车专项整治行动方案。相关部门要加强领导，结合实际，广泛学习三个文件，在文件精神的指导下，把自己的事情做好。学好文件掌握要求，过去有一句话，叫做学好文件抓住纲。我们这次的要求，或者说纲是什么呢？就是运营的校车符合相关规定，运行线路安全，这就是我们这次整治工作的战斗任务。我们这个战斗任务集中体现在方案上。王市长说，我们的方案就是任务书、就是工作目录。这话说的精辟。学好文件，吃透精神，领会意图，才能实现行动统一，步调一致，达到预期目标。
& & & 第二，摸清情况，针对施策。关于校车存在的安全隐患，我归纳五种情况，五种情况具体比例是多少？哪些在非法营运？哪些在违规营运？哪些车辆不符合要求？车辆安全性能怎样？这个我们要搞清楚。搞清以后，各校要认真登记造册，建立管理档案，做到&一校一档、一车一档、一人（驾驶员）一档&。第二个要搞清楚的是运行路线的安全。校车经过的主要线路路况怎样？有无规范的交通标识。比如G105在修路，修路的地方有无慢行、绕行、限速等警示提示标牌？这两项工作要先行。第一项工作，请教育局负责，4月22前完成（主要是填表和汇总，务必摸清。可以风闻言事，可以捕风捉影。）。4月26日交公安交警大队，信息真伪由公安交警大队核实。第二项请交通局负责，4月30前完成，5月16日前与公安局交警大队对接后，向县政府提交道路交通标识标牌整治方案，方案按&急难缓重&编排，供政府决策参考。工作的核心在第一项，请各个学校务必认真对待。在这里我多讲一句，校车整治是政府、社会各界对教育的关心，是在为教育和学生成长营造良好的社会环境，某种程度上说也在帮助我们教育发展，请教育部、各学校一定要认真负责。所以，我讲两个&可以&。目的就是要摸清情况。
& & & 第三，广泛宣传，形成氛围。在市校车专项整治工作会上，杨光祥书记特别强调宣传的重要性，认为宣传工作是我们工作取得成功的重要经验。希望我们把传统宣传方式与新媒体宣传手段结合起来，广泛宣传，形成氛围，掌握群众。在宣传工作上，我们分头来做。县面上宣传由领导组办公室负责，下文、开会、布置、督促、检查、总结、上报，起草宣传标语、宣传公告，在电视台播放专项整治公告；教育局负责学校宣传教育，主要内容是在校门口张贴校车专项整治公告；依托班级、社团、家长学校、家长会、手机等对学生及其家长进行乘车安全知识教育，讲清整治目的，晓之利害关系；引导学生及其家长主动抵制乘坐违法违规营运车辆，自觉揭发各种违法违规行为。公安交警大队结合日常工作，在车站以及道路交通集中地，利用张贴公告、播放整治公告宣传整治要求。交通运输局要把整治公告编制成手机信息发送到道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业，以及过去核准设立的校车运营单位和个人。
& & & 现在有个问题一定要引起重视，就是学生家长理解支持配合的问题。我们认为整治很重要，出问题时不仅家长整个社会都认为很重要。但在平时、平安的情况下，有些家长不一定这样认为，他们甚至认为影响了他们生活。由于诸多原因，部分学生家长在孩子上学接送上时间精力不够，自发地联合雇请一些证照不全的私人车辆接送学生。我们依法处罚取缔无证无照非法搭载学生的车辆，短时间内学生无车可乘，家长就不理解、不支持了。怎么办？一要宣传教育，宣传教育，学校首当其冲。我请学校一定要细致做好宣传教育。二是鼓励家长接送。三是规范校车，按照相关规定尽快核准接送学生车辆。
& & & 第四，密切合作，集中整治。摸清情况宣传教育后，下周五开始，我们做两件事。一是由公安交警大队牵头，交通、教育、安监等部门配合上路整治。整治重点是五类车、五种行为、四种情况。五类车是报废汽车、低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、机动三轮车，对这五类车非法接送学生的，一经查实要坚决取缔；五种行为是对校车、接送学生车辆超员、超速、酒后驾车、假牌假证、无牌无证等交通违法行为要坚决查处。四种情况是有营运资质不遵守管理规定的、没有营运资质非法营运的、办理校车登记不符合校车管理规定的（外观标识违规超载等)，发现一起查处一起，该扣车的扣车，该罚款的罚款，绝不姑息。由于县域面积比较大，集中整治采取集中和分散相结合。所谓集中就是集中时间、集中警力、集中主题开展整治。所谓分散就是乡镇以派出所为主，县交警大队定时检查和不定时抽查为主要方式开展整治行动。我们建议乡镇派出所今后要把参与农村道路交通管理作为工作任务之一。二是接受符合规定的校车、接送学生车辆申请办理完善相关手续。公安、交通部门要按照有关规定对申请者进行指导，帮助他们完善相关手续。
& & &在这里，我特别强调两点。一是要依法行政，不可任性从事。那天杨书记说，发现问题要顶格处理，他是借用的，是新名词。我认为依法行政，就是按照法律法规从事，依法教育处理违法行为，不要搞什么从重处罚，该怎么办就怎么办。所以，我讲该取缔的要坚决取缔，该查处的一定要查处。这样标准就统一了。二是整治要有台账。尤其要注意声像资料的收集。
& & & 第五，加强领导，压实责任。校车安全管理是一项长期而艰巨的工作，要从根本上解决问题，还有很多事要做，还有很多路要走；校车安全管理是一项综合工程，要从根本上把它做好，必须提高全民社会觉悟。当下，我们只能用阶段式、专项式、运动式、行政式等方式进行教育管理，但，这是我们实现法治、全民自觉治理的必经过程和有效途径。在这个过程中，行政主导是必然的，综合治理是正常的。既然是行政推动，我们就要强调加强领导；既然是综合治理，我们就要强调落实责任，形成齐抓共管的局面。
& & & &一要压实领导责任。方案写的很明白，相关部门负责人要亲自抓，落实到人，切实执行方案要求，实现整治目标。二要压实监督责任。要按照属地管理和谁主管谁负责的原则，设立县、乡镇校车安全管理举报电话。各乡镇要及时将校车安全管理举报电话向社会公布，要确保电话畅通，信息反馈及时。乡镇要履行属地职责和主管职责，该牵头的要牵头，该要求督促的要要求督促到位。比如宣传教育，比如做好辖区内非法营运车主工作等，你不要认为这都是其他人的事。我跟大家说，在县里，这项工作我与朱书记负责，在乡镇就是分管乡镇长负责。三要压实校长、园长责任。校长、园长对本校师生安全负有直接责任，是本校交通安全工作的第一责任人，要认真履行校车安全管理责任，切实落实各项教育和管理制度。四要压实车主、驾驶员和随车照管人员责任。县公安、交通、教育等部门要督促校车车主、驾驶员和随车照管人员要自觉遵守《道路交通安全法》、《校车安全管理条例》等有关法律法规，做到依法出车、依法驾驶，保证安全。
& & & 第六，恪尽职守，务求实效。这次整治方案搞得很细，有一些具体量化要求，也就是规定动作，我们务必执行到位。比如，教育局要对校车、接送学生车辆和驾驶员情况建立&三档&、学校要建立校车&七定&管理机制、联合整治行动不少于6次每次不少于1天、道路交通安全隐患排查要查要方案要限时完成，等等。我们一定要从维护稳定的大局出发，充分认识加强校车安全管理工作的重要性、必要性，特别是参与单位和个人，一定要高度重视，明确要领，精准执法，确保实效。
& & & 同志们：这次校车专项整治工作是2011年全国校车整治、2012年国家出台校车安全管理条例以来六安市第二次较大规模的专项整治行动，也是我们霍山第二次较大规模的专项整治行动，其意义不言而喻。我不想讲形势紧迫，但我认为现实需要，不抓可能出事；我不想讲抓这件事多么重要，但我认为它非常必要，不抓我们失职；我也不认为一抓就能解决问题，但我认为绵绵用力，久久一定能够形成习惯；我也不认为抓这件事仅仅是在为校学生的安全，我认为既是为人民群众，也包括我们自己在内，因为哪家没有孩子、哪家不会有孩子上学呢？儿子女儿结束了中小学学习，你还有孙子。所以，我说我为人人，人人为我；桃李不言，下自成蹊。
& & & 同志们：校车安全管理工作是一项以人为本、关爱生命的民心工程。它关系到全县几万名学生的生命安全，关系到全县家家户户的幸福，也理所当然关系到社会和谐与稳定。我们一定要以县委县政府要求为指导，以广大人民群众期盼为目标，以对师生生命财产极端负责的精神切实负起责任，认认真真抓好校车安全管理，为我县广大学生及儿童创造一个安全健康的成长环境，为办好让人民满意教育、建设平安霍山作出新的更大的贡献！拜托大家！小学生校车|校车_19座校车_幼儿园校车价格_国四校车★
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