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影院设计要求
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礼堂椅，多数由椅座、椅背、扶手和站脚四部分构成。一般情况下站脚和扶手结为一体构成牢固安装的扶手架。组成结构一般为钢木结构或钢塑结构。
礼堂椅使用范围
　　适用在影剧院、会堂、报告厅等场所，在开会和看演出时应有良好的视线，座椅应便于维修和清扫，使用时应舒适，使人不易疲劳。&
礼堂椅设计特点
　　多数情况下采用沙发式的软垫形式，为方便散场时人员的疏散多采用坐垫可翻转结构。座椅应考虑座位的编号及在黑暗中的局部照明设施，便于使用者辨认和寻找坐位。&
　　根据使用和现场的设计需要，会堂的座椅需要放置文件和供记录用的书写板，特殊的会堂还要求考虑与同声翻译设备和表决、发言设备相结合；部分剧院或会堂还要求座椅和空调系统相配合。&
　　适用于公共座椅的标准有《影剧院公共座椅》（QB/T）及其相关标准。&
礼堂椅详细介绍
　　礼堂椅，多数由椅座、椅背、扶手和站脚四部分构成。一般情况下站脚和扶手结为一体构成牢固安装的扶手架。组成结构一般为钢木结构或钢塑结构。&
礼堂椅站脚
　　分单脚落地（独脚落地）和扶手站脚落地（站脚直接与扶手架相联结）两种。&
　　独脚落地的座椅，站脚支撑座椅的中心点，除其美观之外，还便于在利用椅脚与环境的其他设施相联接，如通风口，电源接口等。由于独脚的连接方式相对复杂，独脚机构成本相应有所提高。&
　　扶手站脚落地的方式，坚固、可靠，方便固定和安装，扶手架与站脚相结合，结构简单。&
　　站脚是礼堂椅支撑的基础，一般情况下用锚栓直接固定在地面上。&
礼堂椅扶手
　　礼堂椅的扶手是整个座椅的基础支撑件，座椅的主要部件都与扶手相连。&
　　扶手的结构:&
　　金属框架：扶手的骨架，也基本上是整个礼堂椅的支撑连接件。&
　　扶手板：用木料或塑料等其他材料制成，&
　　写字板机构：礼堂椅的扶手可安装写字板机构，以便会议记录之用。&
礼堂椅座包
　　一般由面料、海绵垫、内架、转动机构和外板组成。&
　　面料：一般用麻绒、平绒或汽车绒等织物；也有的采用真皮、仿皮做面料等等。&
　　海绵垫：用PU（聚氨酯）泡棉制成，密度40～60Kg/M3比较合适。&
　　内架：根据设计不同，简单结构的采用曲木夹板、塑料板，高级座椅采用弹簧金属架、塑料内壳等。&
　　转动机构：分为重力回复机构和弹簧回复机构，重力回复机构简单、可靠无需维护，常配有橡胶消音垫以消除回复时的撞击和噪音；采用弹簧恢复可使回复机构体积变小，结构设计灵活多变，加上阻尼装置后可使回复运动受到控制，运动变得缓慢，完全消除撞击和噪音；另来自法兰西的欧洲专利技术――气动回复已引进中国市场，该启动装置使得椅子的座垫在掀开与回复的过程中不会发出任何扰人的声响，轻盈、优雅、安全、牢固、且为隐藏式装置，丝毫不影响座椅外形的美观。&
　　外板：根据设计需要可采用木板、塑料或其他材料制成，主要作用是装饰和与回复机构连接。&
礼堂椅背包
　　一般由面料、海绵垫、内衬板和外板组成。&
　　面料：一般用麻绒、平绒或汽车绒等织物；也有的采用真皮、仿皮做面料。&
　　海绵垫：用PU（聚氨酯）泡棉制成，密度35～50Kg/M3较合适。&
　　内衬板：根据设计不同，可用曲木夹板和金属架结构，用金属架结构时称为钢架，有时钢架直接被隐埋在海绵当中。&
　　外板：与座外板功能相同，也可采用木板、塑料或其他材料制成，主要作用是装饰和与扶手连接。&
　　座椅的尺度也有一定的范围，根据人体工学的设计，尺度一般控制在：&
　　座高：座面最高点到地面的距离，硬座面400～420，软质座面420～440&
　　座宽：两扶手之间的距离；一般大于400mm；&
　　座深：座板前沿到靠背的距离；一般为400～450&
　　背高：座板面到椅背最高点的尺寸；&
　　总高：椅背最高点到地面的距离；&
扶手高：扶手最高点到地面的距离；&
　　总深：座椅最前点到椅背最后点的距离，一般影响座椅的排距；&
　　含写字板深度：写字板打开时的座椅最大深度；&
　　座倾角：座面和水平面的夹角，一般为2～5°；&
　　背倾角：靠背面与水平线的夹角，一般为100～106°&
　　排距：两排座椅前后中到中的距离；&
　　座距：也称中心距，指左右两个座位中到中的距离；&
　　弧排半径：圆弧形排位的行排曲率半径；&
　　另外，有多项配件可选，功能特点如下：&
礼堂椅写字板
　　写字板是专为会议或授课使用的座椅而设计的附件，便于开会或上课时记笔记和摆放文件书籍等。一般有明装和暗藏式的两种。&
礼堂椅杯架
　　杯架分为扶手杯架和外装杯架两种，扶手杯架主要用于电影院及经常有必要使用的场所。多数的扶手杯架设计成与扶手一体的结构。&
　　外装式杯架多用于会议、课堂等场所，有必要时才使用。外装式杯架有前杯架和后杯架两种。&
礼堂椅书网
　　书网也是会议用椅的专用配件。&
礼堂椅号码牌
　　常用的号码牌有两种，一种叫座位牌，另一种叫行号牌。座位牌表示座椅在每排排列当中的编号，行号牌则表示排的顺序。&
礼堂椅活动脚及脚架
　　在地面不允许固定安装或需要经常改变位置的场所，需要采用活动脚或加装活动脚架的座椅。丽江产品活动脚的形式有三种：&
　　A型活动脚：摆放在地面上，有可调整高度的脚钉，可由人工搬动。&
　　B型活动脚：摆放在地面上，有可调整高度的脚钉，可由人工搬动。&
　　万向活动脚架：&
　　将礼堂椅直接固定安装在活动脚脚上，脚架上装有四只可升降的万向轮，万向轮工作时，脚架升高，连同座椅可方便的移动，万向轮抬起时，脚架底板便落在地面上，使座椅平放在地面上，不可移动。&
礼堂椅排位时注意的问题
　　椅子与场地的关系&
　　1)&不能固定的椅子不能放在有坡度的地面上。&
　　2)&不能排弧形的椅子不能排成弧形或排到弧形场地。&
　　3)&半径不足以排列连排的场地。&
　　4)&通道一般是1200mm，&
　　5)&观众厅面积应符合下列规定：&
　　A.&甲等剧场不应小于0.80m2/座；&
　　B.&乙等剧场不应小于0.70m2/座；&
　　C.&丙等剧场不应小于0.60m2/座。&
　　6)&剧场均应设置有靠背的固定座椅，小包厢座位不超过12&个时可设活动座椅。&
　　7)&座椅扶手中距，硬椅不应小于0.50m；软椅不应小于0.55m。&
　　8)&座席排距应符合下列规定：&
　　A.&短排法：硬椅不应小于0.80m，软椅不应小于0.90m，台阶式地面排距应适当增大，椅背到后面一排最突出部分的水平距离不应小于0.30m；&
　　B.&长排法：硬椅不应小于1.00m；软椅不应小于1.10m。台阶式地面排距应适当增大，椅背到后面一排最突出部分水平距离不应小于0.50m；&
　　C.&靠后墙设置座位时，楼座及池座最后一排座位排距应至少增大0.12m。&
　　9)&每排座位排列数目应符合下列规定：&
　　A.&短排法：双侧有走道时不应超过22&座，单侧有走道时不应超过11&座；超过限额时，每增加一座位，排距增大25mm；&
　　B.&长排法：双侧有走道时不应超过50&座，单侧有走道时不应超过25&座。&
　　10)&观众席应预留残疾人轮椅座席，座席深应为1.10m，宽为0.80m，位置应方便残疾人入席及疏散，并应设置国际通用标志。&
　　11)&斜坡坡度不大于&1&：6。&
　　12)&斜坡座椅不能排成弧形。&
　　13)&有横向走道,后排不宜超10排。&
　　14)&纵横向走道不应小于1.2米。
　　适用在影剧院、会堂、报告厅等场所，在开会和看演出时应有良好的视线，座椅应便于维修和清扫，使用时应舒适，使人不易疲劳。&
　　多数情况下采用沙发式的软垫形式，为方便散场时人员的疏散多采用坐垫可翻转结构。座椅应考虑座位的编号及在黑暗中的局部照明设施，便于使用者辨认和寻找坐位。&
　　根据使用和现场的设计需要，会堂的座椅需要放置文件和供记录用的书写板，特殊的会堂还要求考虑与同声翻译设备和表决、发言设备相结合；部分剧院或会堂还要求座椅和空调系统相配合。&
　　适用于公共座椅的标准有《影剧院公共座椅》（QB/T）及其相关标准。&
　　礼堂椅，多数由椅座、椅背、扶手和站脚四部分构成。一般情况下站脚和扶手结为一体构成牢固安装的扶手架。组成结构一般为钢木结构或钢塑结构。&
　　分单脚落地（独脚落地）和扶手站脚落地（站脚直接与扶手架相联结）两种。&
　　独脚落地的座椅，站脚支撑座椅的中心点，除其美观之外，还便于在利用椅脚与环境的其他设施相联接，如通风口，电源接口等。由于独脚的连接方式相对复杂，独脚机构成本相应有所提高。&
　　扶手站脚落地的方式，坚固、可靠，方便固定和安装，扶手架与站脚相结合，结构简单。&
　　站脚是礼堂椅支撑的基础，一般情况下用锚栓直接固定在地面上。&
　　礼堂椅的扶手是整个座椅的基础支撑件，座椅的主要部件都与扶手相连。&
　　扶手的结构:&
　　金属框架：扶手的骨架，也基本上是整个礼堂椅的支撑连接件。&
　　扶手板：用木料或塑料等其他材料制成，&
　　写字板机构：礼堂椅的扶手可安装写字板机构，以便会议记录之用。&
　　一般由面料、海绵垫、内架、转动机构和外板组成。&
　　面料：一般用麻绒、平绒或汽车绒等织物；也有的采用真皮、仿皮做面料等等。&
　　海绵垫：用PU（聚
产品名称：影剧院椅
产品类别：&&
原 产 地：广东
型号规格：HJ9109
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礼堂椅，多数由椅座、椅背、扶手和站脚四部分构成。一般情况下站脚和扶手结为一体构成牢固安装的扶手架。组成结构一般为钢木结构或钢塑结构。
礼堂椅使用范围
　　适用在影剧院、会堂、报告厅等场所，在开会和看演出时应有良好的视线，座椅应便于维修和清扫，使用时应舒适，使人不易疲劳。
礼堂椅设计特点
礼堂椅，多数由椅座、椅背、扶手和站脚四部分构成。一般情况下站脚和扶手结为一体构成牢固安装的扶手架。组成结构一般为钢木结构或钢塑结构。
礼堂椅使用范围
　　适用在影剧院、会堂、报告厅等场所，在开会和看演出时应有良好的视线，座椅应便于维修和清扫，使用时应舒适，使人不易疲劳。
礼堂椅设计特点
　　多数情况下采用沙发式的软垫形式，为方便散场时人员的疏散多采用坐垫可翻转结构。座椅应考虑座位的编号及在黑暗中的局部照明设施，便于使用者辨认和寻找坐位。
　　根据使用和现场的设计需要，会堂的座椅需要放置文件和供记录用的书写板，特殊的会堂还要求考虑与同声翻译设备和表决、发言设备相结合；部分剧院或会堂还要求座椅和空调系统相配合。
　　适用于公共座椅的标准有《影剧院公共座椅》（QB/T）及其相关标准。
礼堂椅详细介绍
　　礼堂椅，多数由椅座、椅背、扶手和站脚四部分构成。一般情况下站脚和扶手结为一
雷燕(小姐)&&销售部门/销售经理
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成都电影院 方便残疾人的
坐轮椅的我有个残疾人朋友？或者哪些电影院方便残疾人去看电影的。请问下在成都 哪些电影院有残疾人通道或残疾人座位的。想带他去电影院看场电影
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关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见的通知
白银市平川区人民政府办公室
关于印发《白银市平川区关于加快
推进残疾人社会保障体系和服务体系建设
的实施意见》的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，区直各部门，区属各单位，驻平各企事业单位，各群众团体：
&&& 《白银市平川区关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》已经区政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
附件：白银市平川区关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 二○一二年七月十六日
主题词：残疾人社会保障体系服务体系通知　&&&&&&&&&&&&&&&& 　　　　　　
　抄送：区委办，人大办，政协办，市残联。&&&&&&&&&&&&&&&&&&
　白银市平川区人民政府办公室　&& 日印发&&&&&&&&&
白银市平川区关于加快推进残疾人
社会保障体系和服务体系建设的实施意见
&&& 为进一步贯彻《甘肃省人民政府办公厅转发省残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设实施意见的通知》（甘政办发[2011]84号）、《白银市关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》（市委办发[号）、《中共白银市平川区委白银市平川区人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（区委发〔2011〕22号）和《白银市平川区扶助残疾人办法》，全面促进我区残疾人社会保障体系和服务体系（以下简称&两个体系&）建设，特制定如下实施意见：
　　一、&两个体系&建设的总体要求和目标任务
&&& 残疾人是一个数量众多、特性突出、特别困难的社会群体，是社会保障和公共服务的重点人群。目前，全区共有1.39万残疾人。改革开放以来，我区残疾人社会保障与服务状况得到明显改善，但还存在着体系不完备、覆盖面较窄、城乡区域差别较大、投入不足和服务设施、专业人才队伍匮乏等问题，社会保障和服务水平较低，难以有效解决残疾人最关心、最直接、最现实的特殊困难和基本需求。加快推进残疾人&两个体系&建设，是贯彻落实科学发展观、维护社会公平正义、保障和改善民生、促进经济社会协调发展的必然要求，也是改善残疾人基本生活条件、促进残疾人全面发展、实现残疾人共享改革发展成果的根本举措。按照国务院办公厅关于残疾人&两个体系&建设的总体要求，坚持普惠政策与特惠政策相结合的原则，把残疾人事业纳入全区社会保障和公共服务体系并予以优先发展，实现残疾人事业与经济社会协调发展。到2015年，建立起覆盖全区城乡的残疾人&两个体系&基本框架，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、托养等需求得到制度性保障，生活状况明显改善，与全区社会平均水平的差距明显缩小。到2020年，残疾人&两个体系&更加完备，社会保障水平和服务能力全面提高，实现残疾人人人享有基本社会保障和公共服务，残疾儿童少年全面普及义务教育，残疾人文化教育水平明显提高，就业更加充分，参与社会更加广泛，普遍达到小康水平。
&&& 二、实施&七建七享&阳光工程，加快推进残疾人&两个体系&建设
&&& （一）建立完善的救助补贴制度，确保残疾人享有生活保障　　
&&& 1、加大贫困残疾人生活救助力度。符合城乡低保条件的残疾人实现应保尽保，残疾人本人在已补差的基础上按保障标准的20%上浮计算补差额。建立城乡贫困残疾人定期生活补助和重度残疾人托养服务、日间照料、居家安养等专项生活补贴制度，不断提高残疾人专项生活补助标准，对农村低保家庭、困难家庭中的重残人员家庭，一户多残（限盲人、肢体、智力、精神一级残疾，五保户除外）家庭，要根据实际，提高城乡低保残疾人的生活补助标准。城市家庭月人均收入高于低保标准50%以内的残疾人参照城市低保家庭补助标准执行。今后城乡贫困残疾人专项生活补助标准与最低生活保障标准同步同比例调整。自2011年起，年满18－29周岁靠父母或兄弟姐妹供养的单独立户的重度残疾人，符合条件的纳入低保范围；未单独立户且生活确有困难的，符合条件的可申请单独立户，纳入低保范围。
&&& 2、加强贫困残疾人住房保障。加大实施农村贫困残疾人危房改造工作力度，&十二五&期间，农村残疾人危房改造项目要优先解决农村人均住房建筑面积在12平方米以下或住房残破简陋、不御寒冷风雨、不具备基本居住条件的贫困残疾人家庭，民政、建设等部门和乡镇政府应当优先将残疾人家庭危房改造列入农村困难群众住房救助范围并予以实施。
农村残疾人贫困户在非耕地上建房，免收土地管理费，并减半收取其他应交费用。享受最低生活保障待遇的残疾人家庭住房困难且符合申请廉租房条件的，建设部门应当给予优先提供廉租房或廉租房租金补贴。残疾人符合经济适用房申请条件的，在同等条件下，建设部门应当给予优先安排。
拆迁残疾人房屋时，应当本着就地、就近、方便残疾人生活的原则，在安置的地段、楼层上予以适当照顾。发放拆迁临时补助费和停业补助费时，对于家庭主要劳力丧失劳动能力的、生活不能自理的贫困残疾人要按规定标准提高30%。贫困残疾人需要产权调换安置的，在差价结算方面给予不低于10%的优惠。
&&& 3、落实残疾人社会保险补贴和待遇。符合条件的残疾人参加城乡居民养老保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险的个人缴费部分，按规定给予政府补贴。制定出台重度残疾人提前领取城乡居民养老保险金的相关规定。加大落实城镇残疾人个体工商户缴纳基本养老保险和基本医疗保险补贴力度，逐步把农村残疾人个体工商户纳入补贴范围。
&&& 4、残疾人参加基本医疗保险。城镇企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业）、机关、事业单位、社会团体和民办非企业单位必须为残疾职工办理基本医疗保险，并按规定缴纳基本医疗保险费。符合条件的企业应为残疾职工办理补充医疗保险。纳入城市低保范围的城镇残疾人参加城镇居民基本医疗保险，按每人每年20元的标准缴费，纳入低保范围的各类在校残疾学生，按每人每年10元的标准缴费。一二类残疾人低保对象个人不缴费，由区民政部门负责从城市医疗救助资金中代缴。残疾人参加新型农村合作医疗，其个人缴费部分由区人民政府给予补贴，重度和贫困残疾人个人缴费部分由区人民政府全额代缴。将运动疗法、偏瘫肢体综合训练、脑瘫肢体综合训练、截瘫肢体综合训练、作业疗法、认知知觉功能障碍训练、言语训练、吞咽功能障碍训练、日常生活能力评定、白内障复明手术、肢体残疾儿童矫治手术、精神病康复和辅助器具适配等医疗康复项目纳入城乡基本医疗保障范围。对残疾人住院的基本医疗保险报销比例适当上浮，上浮后城镇职工医疗保险对残疾人住院的政策内报销比例不得低于90%，城市居民医疗保险对残疾人的住院政策内报销比例不得低于80%。残疾人参加新型农村合作医疗保险其个人住院的基本医疗保险报销、大额医疗保险报销和门诊费用医疗保险报销比例要适当提高，住院报销的起付标准可适当降低。&&&
&&& 5、建立计划生育社会抚养费特困家庭救助金制度。对独生子女或其父母当年意外伤残，由区残联确定残疾类别和等级，计生部门给予一定救助。
&&& 6、进一步提高残疾人的福利水平。低保残疾家庭符合住房救助条件的，视不同情况落实住房救助保障措施；残疾人家庭和福利机构安装燃气、有线电视的初装费及有线电视基本收视维护费按规定标准的50%收取。
重度残疾、一户多残、老残一体及特困残疾人家庭生活用水、用电、用气、用暖缴费确有困难的，相关单位应按半价收取费用；或享受每户每月水费城镇补贴5吨、农村补贴2吨，电费城镇补贴40度、农村补贴20度，管道煤气费每次抄表数减收10立方米，免收有线电视初装费、基本收视维护费。所需资金根据《白银市关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》（市委办发[号）文件规定，由市、区财政解决。
&&& 残疾人在报纸上刊登《中华人民共和国残疾人证》遗失启事费用减半。白银移动、电信、联通分公司短信服务业务，对全区聋人提供无障碍通信优惠服务，实行手机短信优惠套餐。对残疾人订阅报刊，经事先联系实行上门服务；盲人订阅《盲人月刊》，由区残联补贴50%；对盲人读物按水陆路平常函件交寄的，免收邮费。残疾人凭残疾人证免费办理公共图书馆借书证、阅览证。
&&& 全区体育馆（场）、图书馆、博物馆、公园、动物园、风景区、公厕等公共场所，凭残疾人证免费进入，园中园不另收费，对盲人、智力、精神残疾人、双下肢残疾人和其他重度残疾人，允许一名陪护人员免费进入上述公共场所；&六一&儿童节和残疾人节日，特教学校、福利院、残疾人团体等凭单位介绍信免费游览园林、名胜景点。残疾人持有效残疾人证在公办电影院、影剧院、体育场（馆）观看电影、录像、文艺演出、体育表演，票价一律实行五折优惠；在全国助残日（每年5月的第3个星期日）、国际聋人节（每年9月的第4个星期日）、国际盲人节（每年10月15日）、国际残疾人日（每年12月3日）和法定节日实行免费优惠。
&&& 残疾人凭残疾人证在本区范围内乘坐公共客运车辆或船舶享受半票优惠，并免费携带随身的辅助器具；重度、智力和低保家庭的残疾人可免费搭乘市内公共交通工具。大型公共停车场应设残疾人专用停车位，残疾人专用车在公共停车场和居民小区可免费停放。
&&& 残疾人夫妻互相投靠、未成年残疾人投靠父母、残疾人投靠子女需要迁移户口的，公安机关应当优先办理落户手续，并免收相关费用。
对农村无劳动能力和基本丧失劳动能力的残疾人，应当免去其义务工、公益事业费和其他社会负担。农村残疾人、残疾人家庭的未成年子女不承担&一事一议&筹资筹劳费用。城镇贫困残疾人，有关部门和单位应免收其垃圾清运费、卫生管理费等费用。享受低保待遇的城镇贫困残疾人家庭，经区环境卫生主管部门审定后，免收城市生活垃圾处理费。
&&& 每年&全国助残日&、&国际聋人节&、&国际盲人节&、&国际残疾人日&，残疾人所在单位应给相应类别的残疾人放假一天。
&&& 7、实施残疾人扶贫解困工程。将农村残疾人切实纳入全区农村扶贫开发政策体系，研究制定残疾人扶贫开发专项政策措施，加快改善农村贫困残疾人家庭的生产生活条件。区政府扶贫资金要安排一定比例专项用于残疾人扶贫，由扶贫部门会同残联共同组织实施。加强残疾人扶贫开发与各项社会保障政策的有效衔接，确保农村残疾人家庭充分享受各项社会保障和扶持政策。政府有关部门在实施新农村建设项目时，要优先安排农村贫困残疾人家庭。依托政府有关涉农部门，农业科研、培训、推广机构，农民专业合作社和农村各种社会化服务组织，指导和帮助农村贫困残疾人发展高效种植业、养殖业、加工业和服务业，确保每户农村贫困残疾人家庭有l&2个增收项目。制定残疾人家庭申请扶贫开发贷款的优惠措施，提高康复扶贫贷款的使用效益。加强残疾人扶贫基地建设，充分发挥其辐射带动作用。广泛开展残疾人社会帮扶，及时解决农村贫困残疾人家庭的生产生活困难。
&&& （二）建立完善的康复服务机制，确保残疾人人人享有康复服务
&&&& 1、加强残疾人康复服务机构建设。加快建设与残疾人需求相适应并发挥示范辐射作用区残疾人康复中心和辅助器具服务机构，充实工作人员；区医院及乡镇（街道）医疗卫生服务机构要设立康复科（室），发挥好对城乡社区残疾人康复服务的辐射带动作用。乡镇（街道）全部开展残疾人社区（村庄）康复医疗、功能训练、心理辅导等工作。依托各级医院和社会服务组织，确定一批残疾人康复定点机构，承担残疾人康复服务工作。在残疾人相对集中的地方建设具有一定规模和专业水平的康复站，完善社会化残疾人康复服务体系。2015年实现基层残疾人康复服务机构全覆盖。
&&& 2、加强残疾人康复服务专业人才队伍建设。将各级康复机构服务人员纳入政府教育和技术培训计划，将残疾人康复技术服务纳入全区卫生系统相关培训内容。从具有相应专业基础的大学毕业生中招聘人员，培训后进入专业机构和社区康复机构，从事残疾人康复服务工作，提高残疾人康复服务的专业化水平。
&&& 3、加强残疾预防工作。加强对婚前医学检查和产前优生健康检查及孕期、产后保健服务；强化安全生产、劳动保护和交通安全等方面的管理和监察，有效控制残疾发生。加强对出生缺陷与残疾的监测和对7周岁以下残疾儿童的监测；对0－7岁残疾儿童实行抢救性康复，逐步提高康复救助标准。在定点机构康复的残疾儿童达不到入学条件的，救助年龄可放宽到10周岁。
&&& 4、全面开展精神病防治康复。建立以政府拨款为主，社会、单位和个人多渠道筹资的康复经费投入机制，区政府按辖区覆盖人口，每年每人投入不低于0.5元，对非住院低保家庭（含城区低保边缘家庭）中的精神病人，提供免费服药。民政福利彩票公益金按有关规定提取一定比例资金用于残疾人的医疗康复事业。需住院治疗的困难精神病患者，由家属或者监护人向所在地村(社区)委员会提出申请，经同意后报乡镇(街道)残联批准，送往专科医院治疗，其住院医疗费用扣除社保支付部分后，剩余的部分根据《白银市关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的实施意见》（市委办发[号）文件规定，由市、区财政按5U5的比例分担。
&&& 5、区残联会同有关部门免费为贫困肢体残疾人安装普及型假肢；免费为低保家庭中的聋儿配戴普及型助听器；免费为低保家庭中的白内障患者实行复明手术；免费向盲人赠送盲杖；免费向需要借助盲人导向设施的盲人赠送&盲人语音导向无线电接收器&；免费向下肢重度残疾人一次性赠送一辆手推型轮椅。
&&& （三）建立完善的教育制度，确保残疾人享有公平发展机会
&&& 1、进一步发展残疾人教育和职业技能培训。制定扶残助学办法，加快发展残疾学生学前教育，对残疾幼儿参加学前教育的家庭和机构予以补贴。支持开办0&3岁残疾儿童早期干预、早期教育和康复训练机构，满足残疾儿童接受学前教育的需求。采取多种形式使重度肢体残疾、智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年以及儿童福利机构适龄残疾儿童少年享受到义务教育。加强特殊教育学校建设，保证适龄视力、听力、智力三类残疾儿童少年入学率&十二五&末达到80%以上。加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，推进残疾人高等教育。全面落实特教学校和普通学校随班就读指导教师享受基本工资15%的特殊教育津贴，并在专业技术资格评定、晋级评优以及继续教育培训等方面予以倾斜。对符合条件的残疾人实施免费职业技能培训，残疾人参加职业培训并取得高一等级职业资格证书，给予一定奖励。
&&& 2、积极实施&扶残助学工程&。各级各类教育机构依法接受符合条件的残疾人儿童少年入学。根据方便监护的原则，残疾人可以就近就便入学，不受学区限制。
&&& 全面实施残疾儿童少年免费义务教育，区政府对接受义务教育的残疾儿童少年学生、贫困残疾人家庭的学生，按照规定补助寄宿生活费。实行统一校服和统一发放作业本的，由学校免费提供校服和作业本。学校设立助学金，帮助贫困残疾学生就学；对寄宿的残疾人学生给予一定的生活补贴。
&&& 困难残疾儿童在康复机构接受学前教育康复的，免收保教费;接受康复训练的聋儿、脑瘫儿和智障儿等困难残疾儿童，免收康复费;其费用纳入城镇医保和新农保。
对在特殊教育学校就读的学生，纳入低保，实行免费义务教育，免收杂费、管理费、伙食费;对在普通学校就读(含高中阶段)的残疾学生和困难残疾人家庭子女免学费、书本费、杂费。对考取全日制中专(普通高中、职业高中)、全日制高等专科学校(含3+2的大专)、全日制高等本科院校、获得硕士、博士学位的困难家庭残疾人给予一定的补助。
&&& （四）完善残疾人就业服务，保障残疾人享有平等的劳动权利
&&& 1、依法推进分散按比例安排残疾人就业工作，全面推行残联审核、财政代扣、地税代收保障金征收工作。扩大残疾人就业保障金使用范围，可安排用于推进残疾人两个体系建设。扶持发展集中安置残疾人就业的福利企业、盲人按摩机构、工（农）疗机构、辅助性工厂和其他福利性单位，落实税收减免优惠政策，政府公共项目和活动要优先选择其产品或服务。对有就业能力和就业愿望的残疾人要安置就业，落实公益性岗位争取按30%的比例安排残疾人就业的规定。为符合条件的残疾人优先落实小额担保贷款等扶助措施。区政府有关部门组织实施&三支一扶&（支农、支教、支医、扶贫）等高校毕业生就业项目时，尽可能优先录（聘）用残疾大学生。对帮助残疾人实现稳定就业的职业介绍机构给予奖励。用人单位招用残疾人员，签订一年以上劳动合同的，按规定给予基本养老保险、基本医疗保险和失业保险补贴；鼓励用人单位超比例安排残疾人就业，公共就业服务机构要免费为残疾人提供职业培训、职业指导、职业介绍等就业服务，人社部门委托并指导有条件的残疾人就业服务机构开展残疾人职业技能鉴定。
&& &2、加强残疾人就业服务机构规范化建设。残疾人就业服务机构工作人员按全额拨款事业单位管理，要进一步强化残疾人就业服务机构的免费职业指导、职业培训、职业鉴定介绍等公共服务职能。公共就业服务场所要设立免费为残疾人提供就业服务的专门窗口和服务项目，将残疾人就业信息纳入全区人力资源市场信息网络，实施资源共享。制定残疾人职业培训补贴办法，对残疾人参加各类公办职业技术培训给予补贴。
&&& 3、鼓励、扶持残疾人自谋职业。工商部门对残疾人申请从事个体经营的，优先核发营业执照，免交开业登记费和变更登记费；对经营确有困难的残疾人，经当地居民委员会书面证明、工商部门核实，可以减免个体工商户管理费。对盲人开办的盲人按摩场所，有关部门应免收卫生费、排污许可证费和其他工本费。
落实残疾人个人所得税减免优惠政策。对无民事行为能力或限制民事行为能力的残疾人实施财产信托等保护措施。做好伤残军人优抚安置工作，提高优抚安置保障水平。
&&& 城管部门应在条件许可的临时占道和户外广告（店外招牌）等行政许可方面为残疾人个体从业提供方便。各集贸市场要优先安排残疾人个体经营户进场经营，市场管理部门应免收其摊位管理费和卫生费。区残联对领取工商执照、从事个体经营6个月以上的贫困残疾人，经本人申请给予一次性2000元的创业补贴。区政府及有关部门、乡镇、街道对辖区内的公益性岗位应按不低于30%的比例优先安排适应岗位要求的残疾人。
&&& （五）建立完善的托养服务机制，确保残疾人享有身心关爱
&&& 1、采取多种形式开展托养照料。规划建设区残疾人托养中心，建立以机构托养为主、社区日间托管和居家照料服务为补充的残疾人托养服务体系。通过政府购买服务、社会捐助等方式，实施多元化的托养服务支持，适时提高托养补贴标准。逐步拓宽托养覆盖面，将托养服务政策由低保家庭残疾人向低保边缘家庭残疾人延伸。加快推进乡镇（街道）残疾人托养中心机构建设，对新建具有一定规模、符合标准的残疾人日间照料站，给予一定的一次性建设补贴；新建残疾人托养服务机构达到示范标准的，给予每张床位一次性建设补贴和每年每张床运营补贴。
&&& 2、推动残疾人托养服务规范化。开展托养服务规范化建设达标活动和&阳光家园&示范创建活动，对规范达标的托养机构给予社会福利机构应有的水、电、气等优惠待遇；对示范机构给予表彰奖励。残疾人托养机构中的医疗卫生室（站、所）取得白银市基本医疗保险社区医疗定点资格的，在该托养机构中入托的参保残疾人纳入社区医疗保险管理，享受社区医疗保险相关政策。
&&& （六）建立完善的文化体育服务机制，确保残疾人享有健康快乐文化生活
&&& 鼓励支持残疾人文化体育事业发展。将繁荣残疾人文化体育事业纳入文化强区建设内容。
&&& 1、建立残疾人文化人才和优秀运动员的培养、选拔、输送、激励机制，妥善解决其就学就业问题。对获得优异成绩的残疾人艺术人才、运动员及其教练员给予与健全人同等的表彰和奖励。对在国际、国内、省、市文艺展出、演出和体育比赛中获得优异成绩的残疾人运动员、特殊艺术人才，区政府给予健全人同等的表彰奖励；对在国际、全国体育比赛和文艺比赛汇演中获得前三名的残疾人，区政府应选择适合的岗位安排其就业。
&&& 2、丰富残疾人文化生活。规划建设残疾人特殊艺术中心，健全区残疾人文化组织机构，加大向残疾人免费提供文化产品、文化服务的力度。区图书馆要建立盲人有声读物阅览室（角），展览馆、博物馆、文化馆、图书馆、体育馆等社会公共设施和场所要向残疾人免费开放并提供便利服务。区电视台每周至少免费播出一期手语和字幕新闻节目，为残疾人学习、交流创造条件。
&&& 3、残疾人按要求参加文化、艺术和体育演出、集训、比赛活动期间，所在单位应当照常支付工资、奖金和福利待遇，农村残疾人和无工作单位的城镇残疾人，组织者或举办单位应当给予交通费和误工补贴。误工补贴不低于当地最低工资标准。对盲人、一级肢体和一级智障残疾人的陪护人员，参照前款规定发给交通费和误工补贴。对进入国家、省、市残疾人体育运动队常年训练的运动员，根据实际情况给予一定的补助。
&&& 4、开展残疾人体育健身活动。健全区残疾人体育机构，充实工作人员，加快发展残疾人群众体育和竞技体育，大力推进特奥示范小区创建活动，城乡公共体育健身场所要配置适合残疾人特点的健身器材及健身路径，残疾人经常参加体育活动的比例达到35%以上，各级残联要会同有关部门每年组织1-2次残疾人体育单项比赛，每4年举办一届残疾人运动会，体育场（馆）应当对举办的残疾人体育训练、比赛和文艺演出免费。
&&& （七）建立完善的维权服务机制，确保残疾人享有合法权益
&&& 1、全面落实《残疾人保障法》等法律法规，各乡镇（街道）、区直各部门要根据职责权限范围贯彻落实《中共白银市平川区委白银市平川区人民政府关于加快推进残疾人事业发展的实施意见》（区委发〔2011〕22号）文件和《白银市平川区扶助残疾人办法》，并按照分解任务表规定的限期落实。加强法制教育和普法宣传，提高残疾人的法制观念和维权能力，不断增强社会维护残疾人合法权益的意识，确保残疾人平等享有合法权益。
&&& 2、积极开展残疾人法律救助和信访工作。建立区残疾人法律救助站、信访室，落实人员、场地经费，发挥残疾人法律救助站作用，对符合条件并有救助需求的残疾人实施法律救助。健全残疾人信访事项督查督办与突发群体性事件应急处理机制，加大对侵害残疾人合法权益案件的查处力度。
&&& 3、对残疾人实行法律援助。法院根据残疾人申请，酌情减免其诉讼费用；法律援助中心、律师事务所和法律服务所对残疾人免收法律咨询费，律师的代书、代理和辩护费全部予以免收；公证处对符合法律援助条件的残疾人公诉案件免收费用；且对行动不便的残疾人实行上门服务，并免收费用。
　　4、加快城乡无障碍建设和改造。新建、改建、扩建的道路、建筑物、交通设施、旅游景点、居民社区等应当按照国家《城市道路和建筑物无障碍设计规范》执行。对已建造的缺乏无障碍设施的城市主干道、大中型公众建筑物、住宅楼、住宅小区、商场、公园、公厕等，要根据规划，逐步进行改造。各部门要加强无障碍设施的维护管理。小城镇、农村地区的无障碍建设和改造要切实纳入新农村建设规划。严格把好无障碍设施建设规划审批关、设计审查关和竣工验收关。积极推进信息和交流无障碍建设，各级政务信息要实现无障碍公开，公共服务机构要提供无障碍服务。组织实施残疾人家庭无障碍改造工程。区公共图书馆应当设立免费盲文及盲人有声读物图书室，交通、邮政、电信、医疗等服务行业的公共场所，应当设立残疾人服务窗口或者醒目标志，为残疾人提供方便服务。
&&& 三、强化&四项配套&措施，为残疾人&两个体系&建设提供有力保障
&&& （一）组织保障配套
&&& 1、加强组织领导。区政府把残疾人&两个体系&建设纳入国民经济和社会发展总体规划，建立工作制度，列入区政府残工委成员单位的职责范围和目标管理，作为考核各部门领导班子政绩的重要内容，加强督导检查，严格责任追究，切实把残疾人&两个体系&建设的各项政策落到实处。
　　2、加强残疾人组织建设。加强区残联组织和班子建设，加快培养优秀残疾人干部进入残联领导班子。按照机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善的要求，加快推进乡镇（街道）、村（社区）残疾人组织建设，残疾人数量较多的企业要建立残疾人组织，实现基层残联有人干活、有办公场所、有服务载体、有联系网络。乡镇（街道）、社区残疾人专职委员要全部纳入区政府公益性岗位，享受公益性岗位补贴和社会保险补贴，村残协专职委员，其工作补贴、误工补贴、教育培训经费纳入当地财政预算并逐步提高。建立志愿者助残制度，实施志愿者助残行动，确立帮扶关系，为有需求的残疾人提供志愿服务，逐步建立乡镇（街道）、村（社区）助残志愿者联络站，壮大助残志愿者队伍。健全并规范专门协会组织，&十二五&期间，全部建立各类残疾人专门协会，并实现协会工作人员、办公和活动场所、工作经费&三落实&。区残联及直属单位工作人员中，残疾人干部比例不得少于20%。区残联理事长可按程序推选为同级人大或政协常委候选人，人大、政协要按程序各推选1名以上优秀残疾人和残疾人工作者担任人大代表和政协委员。各级残疾人组织要充分发挥作用，确保各项社会保障和服务措施得到落实。
&&& 3、建立残疾人社会工作者队伍。在残疾人工作领域引入社会工作机制，&十二五&期间，在残疾人托养、康复、法律救助、心理疏导、就业服务领域开发设置为残疾人服务的社会公益性岗位，建立一支专业化残疾人社会工作者队伍。
&&& （二）资金投入配套
&&& 1、不断加大经费投入。建立财政资金投入残疾人事业稳定增长的保障机制和长效机制，残疾人事业经费投入随经济社会发展和财政收入增长逐步增加，确保残疾人事业发展需要。各级政府要加大购买服务的资金投入，拓展购买社会化服务领域，增加残疾人特需服务项目。区福彩公益金和体彩公益金留成中分别按10%的比例划拨同级残联，专项用于支持残疾人&两个体系&建设，慈善总会每年安排一定资金与区残联共同实施扶残助残项目。成立区残疾人福利基金会，完善残疾人社会福利政策和社会助残捐赠政策，动员全社会力量支持参与残疾人福利和慈善事业，扩大残疾人社会福利范围。
&&&& 2、加强基础设施建设。将残疾人托养、康复、教育、就业等专业服务设施以及残疾人之家、综合服务机构建设纳入区政府为民办实事范围。区政府要建设和完善能够满足残疾人需求的综合服务设施、康复中心、就业服务中心、托养中心、辅助器具中心、盲人按摩指导中心。各乡镇（街道）要建设好&残疾人之家&，为残疾人提供服务。
&&& 3、收足用好残疾人就业保障金。执行好企业残疾人就业保障金由地税部门代收制度，做到应收尽收；机关事业等用人单位要按规定主动缴纳残疾人就业保障金。对应缴未缴残疾人就业保障金的单位，全部实行财政代扣；对条管单位由残疾人就业服务机构负责催交。加大残疾人就业保障金使用管理力度，残疾人劳动就业服务机构应按财政部规定，编制就业保障金收支预算，经同级残联审核，报同级财政部门批准。扩大使用范围，实行统筹管理，充分用于发展残疾人事业。
&&& （三）发展环境配套
　　充分利用社会资源，大力发展残疾人慈善事业，不断壮大助残志愿者队伍。倡导和鼓励社会力量参与扶残助残慈善事业。加强信息统计管理，将残疾人生存发展状况和残疾人事业发展统计纳入社会事业发展统计内容，建立定期监测和报告制度。加强社会宣传，通过各种方式，宣传加快推进残疾人&两个体系&建设的重要意义，总结先进经验，表彰社会扶残助残和残疾人自立自强典型，营造全区关心支持残疾人事业发展的良好氛围。
&&& （四）监管措施配套
&&& 1、未按本《意见》落实残疾人优待扶助措施的政府相关部门，由区政府责令限期改正；逾期不改正的，通报批评，并对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。未按本《意见》落实残疾人优待扶助措施的相关企业事业单位，由其上级主管部门或者相关主管部门责令限期改正；逾期不改正的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的移送司法机关处理。
&&& 2、单位或者个人违反本《意见》骗取残疾人优待扶助的，由负责该项优待扶助工作的主管部门给予警告，限期退回非法所得；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
&&& 3、残疾人联合会工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，所在单位应当责令其改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的移送司法机关处理。
&&& 4、乡镇（街道）党委、政府和各有关部门要按照本实施《意见》的要求，研究、制定具体的政策措施，把残疾人&两个体系&建设作为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的一项重要而紧迫的任务，纳入经济和社会发展全局，加大投入，加快推进，务求实效。}