浙江三门县标坝外海塘养殖风险多
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　　上周的台风潭美给了该县水产养殖业当头一棒，其中标准海塘外的养殖海塘，也就是我们俗称的塘外塘损失尤为严重，蛇蟠、六敖、小雄、泗淋等沿海乡镇的多处塘外塘都被海水冲毁，养殖企业和养殖户可谓损失惨重。
　　上周的台风潭美给了该县水产养殖业当头一棒，其中标准海塘外的养殖海塘，也就是我们俗称的塘外塘损失尤为严重，蛇蟠、六敖、小雄、泗淋等沿海乡镇的多处塘外塘都被海水冲毁，养殖企业和养殖户可谓损失惨重。
　　台风过后，在海游镇晏站村的塘外塘，这里的养殖塘被海水冲击后留下的缺口随处可见，其中最长的有4米多宽。养殖户倪忠健说，自己承包了35亩养殖塘和周边相连的10多个养殖塘全部被海水冲垮，几乎所有的螃蟹、小白虾都被冲进了大海。
　　养殖户倪忠健：“塘里原本青蟹和小白虾正好可以收入，而血蛤被黄泥全部压死了，损失了百来万。”
　　受台风潭美影响，该县4110亩塘外塘受灾，损失5343万元，亩均1.3万元的损失更是远远超过了全县水产养殖业亩均6000元的损失。
　　全县目前有标坝外海塘（海外塘）2万多亩，由于标坝外海塘大多数基础设施薄弱，基本上为土坝结构，坝身低矮，遇天文大潮，容易被淹，且坝体单薄，在较大风浪冲刷下，容易倒坍，由此产生的风险点有三个方面：一是塘外塘由于基础设施比较薄弱，坝体比较低矮，大多数坝体属于土坝结构。在这种情况下，由于坝层比较低矮，所以说极容易被海浪摧垮，致使一些养殖户养殖海产品逃逸死亡；二是部分养殖塘为村集体承包给养殖户，发生自然灾害后，可能引发合同纠纷；三是标坝外海塘基本上未经审批，属非法用海，部分区域滩涂权属不清，界址不明，由于造成的纠纷矛盾和上访事件也增多，一定程度影响了社会稳定，是不容忽视的。
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宁波市海塘管理办法
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宁波市海塘管理办法
（日宁波市人民政府第26次常务会议审议通过&&日宁波市人民政府令第204号公布&&自日起施行）
&&&&第一章&&总则
&&&&第一条&&为了加强海塘建设和管理，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《浙江省海塘建设管理条例》、《浙江省水利工程安全管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
&&&&第二条&&本办法所称海塘是指抗御风暴潮灾害的海岸防御工程和河口内最高水位主要由潮水位控制河段的堤防工程，包括塘身、防浪墙、消浪防冲设施、护塘河、护塘地、沿塘水闸等设施。
&&&&第三条&&在本市行政区域内从事海塘建设、管理以及与海塘安全有关的活动，适用本办法。
&&&&第四条&&市水行政主管部门负责本市海塘建设、管理的指导、协调和监督工作；各县（市）区水行政主管部门负责本行政区域内海塘的建设、管理工作。
&&&&海塘所在地的县（市）区人民政府和开发园区管理委员会确定的海塘管理机构、镇（乡）人民政府、街道办事处按照职责具体负责辖区内海塘的建设、维护和日常管理工作。
&&&&专用海塘由专用单位负责建设和管理。各县（市）区水行政主管部门对本行政区域内专用海塘的建设、管理进行指导和监督。
&&&&发展和改革、公安、财政、国土资源、规划、建设、交通、农业、林业、海洋与渔业、环境保护、旅游、档案等部门应当按照各自职责，协同做好海塘的建设、管理工作。
&&&&第五条&&海塘抢险工作实行各级人民政府行政首长负责制。
&&&&任何单位和个人都有保护海塘设施和依法参加海塘抢险的义务。
&&&&在海塘建设、管理和抢险工作中做出显著成绩的单位和个人，由市和县（市）区人民政府给予表彰和奖励。
&&&&第二章&&规划与建设
&&&&第六条&&海塘建设和涉及海塘安全的其他建设项目，应当按照省海塘建设总体规划和市海塘建设区域规划的要求进行。
&&&&第七条&&市海塘建设区域规划由市水行政主管部门会同有关部门编制，经省水行政主管部门审查同意后，报市人民政府批准。
&&&&第八条&&各县（市）区水行政主管部门会同有关部门根据市海塘建设区域规划编制海塘建设实施计划，报本级人民政府批准，并报市水行政主管部门备案。
&&&&第九条&&按照海塘保护对象的规模和重要性，本市海塘划分为下列五个级别：
&&&&（一）保护人口五十万以上或者保护特大型工矿企业的，为一级海塘，其防潮标准应不低于一百年一遇；
&&&&（二）保护人口二十万以上五十万以下或者保护大型工矿企业或者保护区域面积五万亩以上的，为二级海塘，其防潮标准应不低于五十年一遇；
&&&&（三）保护人口十万以上二十万以下或者保护中型工矿企业或者保护水产养殖面积一万亩以上五万亩以下的，为三级海塘，其防潮标准应不低于三十年一遇；
&&&&（四）保护人口一万以上十万以下或者保护中型工矿企业或者保护区域面积一万亩以上五万亩以下的，为四级海塘，其防潮标准应不低于二十年一遇；
&&&&（五）保护人口一万以下或者保护小型工矿企业或者保护区域面积一千亩以上一万亩以下的，为五级海塘，其防潮标准应不低于十年一遇。
&&&&除前款规定的一至五级海塘外，其他海塘为无级别海塘。
&&&&有特殊保护对象的或者其他要求的海塘，其防潮标准依据水利部《海堤工程设计规范》或者其他国家、省有关规定确定。
&&&&第十条&&各县（市）区水行政主管部门应当定期组织海塘安全鉴定。对未达到规定防潮标准和级别的，应当及时进行加固改造。
&&&&第十一条&&保护同一对象的各条海塘作为一个闭合区，应当按照同一设计标准进行建设。
&&&&与海塘配套的挡潮排涝设施，其防潮标准不得低于该海塘的防潮标准。
&&&&第十二条&&海塘建设项目按照下列管理权限审批：
&&&&（一）一级海塘建设项目和涉及市级资金补助项目，由市发展和改革部门审批；
&&&&（二）二至五级海塘建设项目，由县（市）区发展和改革部门审批，报市水行政主管部门备案。
&&&&列入中央预算内投资项目、围垦项目，按照国家、省有关规定执行。
&&&&建设单位向发展和改革部门报批海塘建设项目，其工程项目建议书、可行性研究报告、初步设计方案应当经同级水行政主管部门审查同意。
&&&&专用海塘建设项目报发展和改革部门审批时，应当附具当地水行政主管部门签署的符合海塘建设实施计划的同意书。
&&&&第十三条&&海塘建设应当按照国家、省和市有关基本建设程序进行管理。海塘建设的设计、施工、监理应当由具有相应水利资质的设计、施工、监理单位承担。
&&&&第十四条&&海塘建设应当加强海塘护面防冲结构的设计与施工，沿塘绿化应当统一在护塘地上实施。对景观有特殊要求的海塘确需实施背水坡绿化的，应当先由建设单位按照技术规范进行设计论证，并按照设计要求实施绿化施工。
&&&&第十五条&&海塘工程竣工后，按照分级管理权限，由发展和改革部门或者其委托的行业主管部门组织验收；经验收不合格的，责令采取措施，限期整改。
&&&&第三章&&管理与保护
&&&&第十六条&&海塘的日常维护和管理按下列规定分工负责：
&&&&（一）一至二级海塘由海塘所在地的县（市）区人民政府或者开发园区管理委员会确定的海塘管理机构负责；
&&&&（二）三至五级海塘由海塘所在地的镇（乡）人民政府、街道办事处确定的海塘管理机构负责；
&&&&（三）专用海塘由专用单位负责。
&&&&第十七条&&专用海塘使用单位应当设置管理机构或者配备专人，按照水利技术标准维护和管理海塘，落实防汛责任，并接受当地水行政主管部门监管，有关技术资料、维护管理信息应当统一纳入当地水行政主管部门的管理范围。
&&&&第十八条&&海塘所在地的县（市）区水行政主管部门应当会同国土资源、规划、海洋与渔业等有关管理部门，按照下列标准划定海塘和沿塘水闸的管理范围和保护范围：
&&&&（一）一至二级海塘的管理范围为塘身、迎水面坡脚起向外延伸七十米、背水坡脚起向外延伸三十米（有护塘河的，延伸至护塘河外岸线）；保护范围为海塘背水坡管理范围向外延伸二十米；
&&&&（二）三至五级海塘的管理范围为塘身、迎水面坡脚起向外延伸六十米、背水坡脚起向外延伸二十米（有护塘河的，延伸至护塘河外岸线）；保护范围为海塘背水坡管理范围向外延伸二十米；
&&&&（三）无级别海塘、二线海塘的管理范围和保护范围由各县（市）区人民政府确定；
&&&&（四）沿塘水闸的管理范围为：大型水闸为水闸闸室向上下游河道各延伸四百米，左右侧边墩翼墙向外各延伸一百米；中型水闸为水闸闸室向上下游河道各延伸二百米，左右侧边墩翼墙向外各延伸七十米；小型水闸为水闸闸室向上下游河道各延伸一百米，左右侧边墩翼墙向外各延伸三十米。沿塘水闸的保护范围为管理范围向外延伸二十米。
&&&&海塘和沿塘水闸管理范围、保护范围划定后，有关水行政主管部门应当树立界碑，并按照海塘闭合区设立百米桩、里程桩。
&&&&第十九条&&海塘和沿塘水闸划定管理范围的土地、海域使用权由当地县（市）区人民政府确定，并依法做好登记发证工作。对土地使用权调整确有困难的，可以先确定管理范围预留地，由县（市）区水行政主管部门或者委托海塘管理机构与土地使用权人签订管理协议书。
&&&&第二十条&&在海塘和沿塘水闸管理范围内，禁止下列行为：
&&&&（一）垦种作物、放牧、饲养畜禽、堆压重载；
&&&&（二）翻撬塘脚镇压层抛石和消浪防冲设施；
&&&&（三）爆破、打井挖塘、采石取土、挖坑开沟、建窑造坟、建房、毁坏护塘生物、倾倒垃圾；
&&&&（四）除码头泊位、避风锚地外，在塘身上设立系船缆柱和在海塘水闸管理范围内抛锚停船。
&&&&在海塘保护范围内，禁止爆破、打井挖塘、采石取土、建窑造坟、建房以及其他危害海塘安全的活动。
&&&&第二十一条&&在海塘和沿塘水闸管理范围内影响海塘、水闸安全的建筑物、构筑物，由海塘所在地的县（市）区人民政府依法予以拆除。
&&&&第二十二条&&在海塘管理、保护范围内，建设跨堤、穿堤、临堤的码头、水闸、桥梁、船闸、渡口、管道、缆线等建筑物和其他设施的，不得影响海塘安全，不得妨碍抢险工作，有关工程建设方案应当在立项后，报经水行政主管部门审查同意。
&&&&前款所列工程项目在一级海塘管理、保护范围内的，建设单位应当将工程建设方案报送工程所在地的县（市）区水行政主管部门初审后，报市水行政主管部门审查同意；在二至五级海塘管理、保护范围内的，其工程建设方案由工程所在地的县（市）区水行政主管部门审查同意。
&&&&第二十三条&&任何单位和个人不得擅自破塘开口。确因工程建设需要破塘开口的，按照本办法第二十二条规定的管理权限报相应的水行政主管部门审查同意。建设单位应当按照批准的期限予以修复。跨汛期实施的，建设单位应当编制度汛方案，报工程所在地的县（市）区水行政主管部门批准。
&&&&第二十四条&&除防汛抢险和海塘管理专用车辆外，其他机动车辆不得在海塘塘顶行驶。确需利用海塘塘顶兼做公路的，应当按照本办法第二十二条规定的管理权限报相应的水行政主管部门批准，并由使用单位按照满足海塘安全的要求，负责加铺、加固和养护。
&&&&第二十五条&&在原有海塘临海一侧一定距离外，新修建完成不低于原有海塘设计标准的海塘后，原有海塘转为二线海塘。
&&&&对二线海塘，应当保持其完整、连续和封闭，不得任意废弃、破坏或者改变其功能，其维护管理由海塘所在地的镇（乡）人民政府、街道办事处负责。确需废弃或者改变其功能的，应当按照管理权限，由相应的水行政主管部门审查后报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。
&&&&第二十六条&&市和县（市）区人民政府应当根据防洪御潮要求和海塘实际情况，制定防汛防台抢险预案。
&&&&市和县（市）区人民政府防汛指挥机构、有关部门、镇（乡）人民政府（街道办事处）、海塘管理机构应当根据预案要求，落实责任，储备物资，严密组织，科学调度，确保海塘安全；对受损的海塘，应当及时予以修复。
&&&&第二十七条&&市和县（市）区水行政主管部门应当对海塘管理状况进行定期检查，并按照有关规定对海塘管理工作进行考核；考核不合格的，责令限期整改。
&&&&县（市）区人民政府应当将海塘安全管理纳入有关镇（乡）人民政府、街道办事处的目标考核管理范围。
&&&&第二十八条&&县（市）区水行政主管部门应当因地制宜选择合适的管理和养护模式，倡导实施专业化养护方式，逐步实现管理和养护工作分离。
&&&&第二十九条&&县（市）区水行政主管部门应当加强海塘信息化管理，建立实时巡查管理系统，逐步实行工程观测、监测自动化、海塘管理档案信息化。
&&&&第四章&&保障措施
&&&&第三十条&&除围垦工程外，海塘建设资金由海塘所在地的县级财政予以安排，市级财政给予适当补助。
&&&&专用海塘的建设资金由专用单位承担。
&&&&第三十一条&&海塘的日常维修养护经费由海塘所在地的县级财政根据海塘年度维修养护计划安排落实，市级财政根据海塘级别给予一定补助。
&&&&专用海塘的日常维修养护经费由专用单位负责落实。
&&&&第三十二条&&海塘建设和管理资金必须专款专用。建设、管理单位应当建立健全海塘建设、管理资金的使用管理制度。
&&&&财政、审计等部门应当加强海塘建设、管理资金使用的监督管理。
&&&&第五章&&法律责任
&&&&第三十三条&&违反本办法第十四条规定，未经设计论证、不符合相关技术规范实施海塘背水坡绿化的，由有关水行政主管部门责令其停止违法行为、限期修复，并处二万元以上五万元以下罚款。
&&&&第三十四条&&违反本办法第二十条规定的，由有关水行政主管部门责令其停止违法行为、限期修复或者采取其他补救措施，并按照下列规定处以罚款；造成海塘损毁的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
&&&&（一）违反本办法第二十条第一款第（一）项规定的，处一千元以上一万元以下罚款；
&&&&（二）违反本办法第二十条第一款第（二）、第（三）项规定的，处五千元以上三万元以下罚款；
&&&&（三）违反本办法第二十条第一款第（四）项、第二款规定的，处二千元以上一万元以下罚款。
&&&&第三十五条&&违反本办法第二十二条规定，未经水行政主管部门审查同意或者未按照水行政主管部门审查批准的位置、界限从事工程设施建设活动的，由有关水行政主管部门责令其停止违法行为、补办审批手续；影响海塘安全但尚可采取补救措施的，责令限期采取补救措施，并处一万元以上十万元以下的罚款；工程设施建设严重影响海塘安全和正常运行管理的，责令其限期拆除，并处五万元以上十万元以下的罚款。
&&&&第三十六条&&违反本办法第二十三条、二十四条规定的，由有关水行政主管部门责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处一万元以上十万元以下的罚款；造成海塘损毁的，依法赔偿损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
&&&&第三十七条&&海塘主管部门和管理机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位给予行政处分；给公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
&&&&第六章&&附则
&&&&第三十八条&&本办法自日起施行。日实施的《宁波市海塘工程建设和管理办法》（市政府令第67号）同时废止。

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浙江宁波奉化公司“贴民心、解难题”　服务海塘用电获赞誉
08:03:00　　中国水产养殖网　　出处：人民日报&&&&&&&&浏览量： 1995 次
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp3月18日下午，奉化莼湖供电所共产党员服务队带着安全用具来到奉化松岙镇伍佰岙村最大的海洋养殖基地―宁波大学水产养殖中心，上门为海塘养殖户进行初春海产生产养殖用电检查，这是该公司扎实推进党的群众路线教育实践活动的一个侧影。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp确保养殖区用电无忧&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp宁波大学水产养殖基地位于奉化松岙最东端的伍佰岙村，临近象山港，这儿养殖着当地称为三样“宝”的对虾、鲍鱼和白蟹。因这一带海塘微量元素含量丰富，养殖的鱼虾蟹保留了自然海产品的纯正性和存活率，是沿海一带最好的蟹虾人工养殖基地。作为宁波海洋渔业主要产区之一，近几年在自然海产品锐减的环境下，伍佰岙村栖凤海塘养殖的特色原生态咸水对虾以其肉鲜味美、营养价值高，成为各地商家抢购的美味。但海塘养殖最大的问题是用电要求高，鱼虾蟹养殖供氧及冷库用电必须做到24小时连续不停。三月份是海塘育苗的高峰期，为保证海塘可靠稳定用电，3月初开始，该公司共产党员服务队一边对养殖海塘区线路进行彻底排查，积极为海塘养殖区域更换增容配电设施。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp“这漏电保护器怎么合不上呢？”一看到电力共产党员服务队，伍佰岙村海塘养殖户林大伯双眼看一亮，原来，由于前期续阴雨天气导致海塘区线路漏电，漏电保护器跳闸。一行人立即上前查找漏电原因，在检查入户线以及室内线路时，却没有发现漏电处。经过一番查找，发现原因是一个插座被雨水打湿导致漏电，经过拆除处理，漏电保护器终于可以正常合上。看着轰轰运转的水泵、增氧机，林大伯高兴地竖起大拇指，直夸电力共产党员服务队“给力”。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp做群众最需要做的事情&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp“鲍鱼养殖尤其是育苗，一旦停电对鲍鱼养殖很不利。”该公司莼湖供电所负责人介绍，海塘养殖产业主要靠24小时运转的水泵、增氧机，3、4月份是鲍鱼的育苗期，对于海水的品质要求很高，海水必须用电泵抽起，再净化过滤后，才能注入鲍鱼苗养殖池，全过程对电的依赖程度最大，一旦停电，后果将不堪设想。他表示，电力共产党员服务队将以党的群众路线活动为契机，以“接地气、贴民心、解难题”为原则，做群众最需要做的事情，真正为老百姓办实事。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp在走访排查中，该公司共产党员服务队主动与渔民对接，了解他们最需要帮助的地方。据了解，该公司先后走访了伍佰岙村海塘养殖区10多家鱼虾专业养殖户、50多个居民用电户，为养殖区一带多台自备变压器进行安全检测，得到海塘养殖户的一致称誉。
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  当前位置：&→&浙江奉化电力：党员服务
今天是：日
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浙江奉化电力：党员服务队及时抢修海塘对虾“起死还生”
12:06:00　　中国水产养殖网　　出处：浙江省奉化供电局&&&&&&&&浏览量： 2729 次
“断电后，这全塘对虾肯定缺氧了，你看，这都快半浮半沉了。现在这儿什么都离不开电，滤换水时离不开电，增氧时离不开电，恒温存储离不开电，你们一定要帮助找出停电原因啊……”10月14日晚上7时，浙江奉化市莼湖镇栖凤对虾养殖户沈大伯近5亩虾塘设备因故停电，一个小时之间塘面失去生机，水面泛起一层白色，对虾因断氧全体“昏迷”。心急如焚的沈大伯对前来抢修的奉化供电局莼湖供电营业所党员服务队连声请求，一定要将虾塘的用电设备检查个遍。奉化市莼湖栖凤一带因海塘微量元素含量丰富，养殖的鱼虾蟹保留了自然海产品的纯正性和存活率，是沿海一带最好的蟹虾人工养殖基地。近几年在自然海产品锐减的环境下，这儿养殖的特色原生态咸水对虾以其肉鲜味美、营养价值高、市场前景广，成为当地渔民致富的好途径。一时间，挖塘围堰，引苗养虾的“绿色生态”生意做得是风生水起。10月初以来，这些原生态咸水对虾批发一斤就能卖到30元，通常一晚上的劳作都供不应求。但养殖海塘最大的问题是用电不稳定，一旦长时间断电将对渔农造成很大的经济损失。为保证海塘可靠稳定用电，该局莼湖供电营业所组织党员服务队实行24小时值班制，对海塘养殖户报修的供电故障进行即时抢修。虽然还是10月天气，但夜晚的海水已十分阴冷。该局莼湖供电所抢修人员泡在齐腰深的凉飕飕的海塘中，早已冻得嘴唇发紫，为在最短时间内找出停电原因，几个人尽管打着哆嗦，还是坚持着工作起来。经过一小时的检查，终于查出是多台增氧泵绝缘线路老化、受潮，引起短路。大家伙儿来不及松一口气，急忙打开随身的包裹，掏出工具，剪掉破损电线，重新连接好绝缘线路，并消除了多处用电安全隐患。随着虾塘供电设备再次隆隆响起，沈大伯养殖的虾儿们又活络起来，一只只翻跳在塘面上好不快活，沈大伯更是高兴万分，军人出生的他扬起大手向党员供电师傅们敬了全标准的军礼。看到眼前人欢虾跳的场面，谢师傅他们一下子觉得身上的疲劳与寒气一扫而光，他们反复叮嘱沈大伯，一定要注意用电安全，发现用电问题随时打电话联系。
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