留言区&一共人留言啦 ！&&&
河南 17:13呵呵我也是这天的据说名很好滴！&花间:
我是89年7月11(农历6月初九) 11:21很久不见了啊！&燕明明:
请大家加我的QQ群哦 08:54隐藏3年&莹莹:
生日快乐 14:49我是农历，阴历出生的。很快就是我及你们的生日啦。大家一起开心啦。&桂润华:
魅力青春 11:04隐藏3年&龙哥哥:
你好吗？ 19:33是阳历日出生的群号！里面有70人了，欢迎同年同月同日生的朋友加入！
--------------------------------------------------------------------------------
你好吗？ 11:27我也这一天出生的
难呀 23:35很久不见了啊！&闫凯:
希望多多认识大家 05:23我也是
想认识我就赶紧加我的QQ吧：&享受生活:
03:30隐藏4年&菲菲:
你好吗？ 19:32我也是7月11的
大家好啊？
你好吗？ 12:07我的q是！~~~&ji.寞:
你好吗？ 12:00很久不见了啊！&阿乐:
你好吗？ 15:44我也是这天生的，不过不太清楚是什么星座&小舞:
你好吗？ 08:34隐藏4年&秦宏伟:
你好吗？ 20:35我是89年7月27生的
你好吗？ 20:34很久不见了啊！&徐龙:
你好吗？ 09:41是阳历日出生的群号！欢迎同年同月同日升的朋友加入哦&王福仁:
你好吗？ 11:57加QQ啊 &慧远:
你好吗？ 20:41是不是要搞个见面会呢？&gg:
你好吗？ 16:44隐藏4年&寧寧:
你好吗？ 15:221989
80後的最後一代
值得驕傲QQ: &寧寧:
你好吗？ 15:141989
80後的最後一代
值得驕傲&:
你好吗？ 09:5589年6月初9出生的群号！里面有35人了，欢迎同年同月同日生的朋友加入！&HMS:
你好吗？ 16:12QQ:&千里:
你好吗？ 16:59我也是啊。朋友们，我们是最伟大的&柏明宏:
有89年7月11生的嘛？ 04:03有89年7月11日生的吗？或者和我同名，可以联系我。 QQ号&djjdj:
大家好哦！ 11:57我也是出生的哦，祝大家所有人开心快乐，梦想真！我QQ，欢迎同年同月同日生的人加我哦，互相交流成长经历，共同进步哦！&jiang:
你好吗？ 11:30很久不见了啊！&寂寞沋蓠:
你好吗？ 16:33哈哈
这么多89年6月初9的啊
你好吗？ 18:44很久不见了啊！&倩:
你好吗？ 18:44很久不见了啊！我89.7.11&消极:
哦耶 21:21我也是89年7.11的，QQ；，一样的加我，建个群把大家打包带走，闲着的时候聊聊我们每天发生的事情一样么0&阿飞:
你好吗？ 21:35我也是89 年7月11日啊……大家好啊……&羽:
我也是89、7、11の我家楼下还有家711便利店~&呵呵:
你好吗？ 11:55我也是的啊&郝俊龙:
我的QQ 14:32我 也是日生的&郝俊龙:
你好吗？ 14:31我 也是日生的&YC:
生日了.... 20:53被遗忘了...家人全都不知道...&文文:
是全世界最快乐的一天 15:11好想认识你们啊&卢月朋:
20:22哈哈 我妈说 那天刚好入一伏
很高兴认识大家&:
你好吗？ 18:55我也是的人,我是位MM ,QQ:
.加我哦&梦中雨:
都一样啊 16:20如果不知道做什么那就快乐吧，我们一定都会很幸福的，不要每天郁闷啊，哪有那么多事来烦我们啊，只要我们向往春天，始终会来的啦，呵呵，猪，加油！&梦中雨:
大家好啊 16:07隐藏7年
愿望区& &为自己许个愿吧 ！&&
&??都是同一天啊&阿门&1天前&忘了留QQ了
我男单身，想找个伴！希望有吧！
QQ：&徐帆&1天前&今天情人节，无聊空白而来，不知道在做什么了，我是 89年7月23日出生的， 我查过了是处女座不是狮子座&徐帆&1天前&农历7月4.QQ&啊盛哪&2天前&江苏溧阳人 现在在公司打酱油qq&屌丝&7天前&今天才看到,突然觉得蛮好的&红薯&8天前&不谋而合&星星&11天前&1111&流年&16天前&很高兴认识这么同年同月同日的朋友！农历可我QQ&小伍&21天前&QQ&王&24天前&的朋友很QQ加不了&王&24天前&农历阳历&小鱼&27天前&我是1989年农历7月7日生&饮冰&37天前&我出生在.同年月日的家我QQ&王&42天前&1989
0703&王&42天前&哇塞！这么多一天出生的，我也89年阴历7月14的 ，今年的最后一天，祝全国各地同一天出生的我们心想事成，新年快乐啊！！hahaha&MAKEDOUDOU&46天前&我的qq&子许&47天前&大家好，我也是农历生日很高兴认识你们&子许&47天前&我是这一天生日，愿和同生日人交很好的聊友
&见贝&48天前&俺是1989年农历六月初六出生的，俺在安徽，嘿嘿&贾鹏&48天前&大家好我是大连和齐齐哈尔的，我的生日阳历阴历六月初八。有想唠嗑的加我QQ啊。&风生水起&49天前&我也是日出生的哦！很高兴和大家这么有缘。我的QQ：&琳琳&49天前&我也是日 出生 看到这么多朋友
很开心&小董&50天前&想结交日的所有朋友&小暴脾气&51天前&蟹蟹&燕子&51天前&我也是89年农历7月21晚上7点多生&王淋&52天前&加我...同人.微信&凤鸣&52天前&加我....同人&凤鸣&52天前&但愿明年的我早日脱单，QQ&褐瞳&59天前&很高兴能遇到这么多同年同月同日生的朋友！大家可以加我QQ： &扯&61天前&我也89年阴历7月21 晚上10点生&徐&62天前&欢迎来电&张利宾&63天前&我也是号的，有兴趣加我扣扣，&思云&64天前&呵呵我也是这天的据说名很好滴！&仙人掌&66天前&同年同月同日生&格希格&67天前&我是1989年农历7月26
我建立了一个群
同一天的速度来&星辰&67天前&我是1989年农历7月26&星辰&67天前&求认识啊啊，我听算命的说，我要找个同年同月同日生生的人做老婆，就能激发我的帝王之命。&王尼玛&68天前&我觉得咱们建个群可好
全是同年同日生
&李川&69天前&你们好 你们都是89年七月二十三吗
我这是我QQ&李川&69天前&哈喽
你们好哦&李川&69天前&同年同月的兄弟姐妹好啊 我也来站个位置&罗攀&72天前&同一批来到世界的兄弟姐妹们加我，期待一起庆生祝福&木木&77天前&我在库尔勒，生日&木木&77天前&我是农历的，哈哈&叮叮&77天前&大家好。很高兴看到那么多跟我同年同月同日生的朋友。&媛媛&83天前&好多兄弟姐妹啊，高兴，也来凑合热闹啊！&龙飞凤舞&85天前&出生，夏天6点左右出生。身边的人都是比我年轻的，总是感觉自己很老了，心也活跃不起来，很沉重。总没做成什么让自己自豪的事情来，总容易沮丧。但是每天都笑着过，不管开不开心。 一无所获&米虫&93天前&日（公历）早上6.20
&缘&93天前&日（公历）早上6.20&缘&93天前
账号(手机号)
记住用户名
用户名(手机号)
请填写有效手机号，不公开显示，仅用于每年一次免费手机短信提醒
请填写有效邮箱，不公开显示，仅用于每年一次免费生日祝福
邮箱和QQ不显示，只用来发送提醒
+ 增加愿望
注意:每年只许一次愿望，许愿后，愿望不可删除，可以放弃、增加、完成！
2015&/option>&option>2016&/option>&option>2017&/option>&option>2018&/option>&option>2019&/option>&option>2020&/option>&option>2021&/option>&option>2022&/option>&option>2023&/option>&option>2024&/option>&option>2025&/option>&option>2026&/option>&option>2027&/option>&option>2028&/option>&option>2029&/option>&option>2030&/option>&option>2031&/option>&option>2032&/option>&option>2033&/option>&option>2034&/option>&option>2035&/option>" id="txtSelectYears" style="display:" />
& 备案序号:沪ICP备号 , 版权所有 上海移速科技软件有限公司
如需删除或者隐藏留言，请点击"我要隐藏" 来隐藏留言。其它问题发送邮件到关于1999年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告
        ——日在第九届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上
                审计署审计长    李金华
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
        我受国务院委托，向全国人大常委会报告1999年中央预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。
一、1999年中央预算执行和其他财政收支审计的基本情况
        1999年，在党中央、国务院的正确领导下，全国各族人民齐心协力，奋发图强，改革开放和现代化建设事业取得了新的成就。中央针对国民经济运行中存在的国内有效需求不足和物价持续走低等问题，果断作出了继续实施积极财政政策的决策，宏观调控取得明显成效，国民经济保持了持续稳定增长的良好势头。审计机关紧紧围绕经济工作中心和政府各项改革措施，全面履行职责，严格审计执法，加大监督力度，重点揭露和查处了一批重大违法违规问题和经济犯罪案件，在维护财经秩序，加强廉政建设，促进依法行政，保障国民经济健康发展等方面，发挥了应有的作用。
        根据审计法的规定，审计署对1999年中央预算执行情况进行了审计，主要审计了财政部具体组织执行中央预算情况，国家税务局和海关系统税收征管情况，以及国务院各部门预算执行情况。总的看，1999年中央预算执行情况是比较好的，完成了全国人大批准的中央预算任务，中央财政总收入完成预算的109.5%，中央财政总支出完成预算的107.2%，财政赤字比调整后的预算减少11.43亿元。国务院财税部门认真贯彻落实中央关于实施积极财政政策的决策，努力增加财政收入，关税收入大幅度增长，工商税收收入突破了万亿元大关；积极调整和优化财政支出结构，突出重点，较好地保证了各项支出的需要，有效地维护了改革、发展和稳定的大局。国务院各部门的预算管理情况有所好转，依法理财的水平有了新的提高。但是，在中央预算执行中还存在一些不严格、不规范和违反财经法规的问题，有的还比较严重。
        在其他财政收支方面，审计署围绕中央加大基础设施建设投资、增加农业和教育投入的政策措施，重点对国债资金、水利建设资金、扶贫资金和高校教育经费等专项资金进行了审计。从审计的情况看，专项资金的管理和使用情况是比较好的，对于拉动国内需求，实现国家八七扶贫攻坚计划，实施科教兴国战略，维护社会稳定，促进经济和社会发展，发挥了积极的作用。但是，仍有一些部门和单位不能严格执行国家的财经法规，特别是挤占挪用专项资金的问题还比较突出。
        审计署还对1998年中央预算执行和其他财政收支审计决定的落实情况进行了检查。国务院各部门落实审计决定态度是积极的，审计查出的主要问题已经得到纠正。
        财政部对审计查出的问题非常重视，认真进行了整改。针对批复预算不及时的问题，制定了相应的改进办法，严格控制预留待分配指标，在法律规定的期限内及时批复中央各部门预算。对一些司局和个人利用职权动用财政资金办公司、建楼堂馆所的问题，财政部已经予以纠正，占用的资金全部清理归还。审计署提出的关于细化预算和建立部门违法违规责任追究制度的两点建议正在落实。财政部就细化预算的问题，提出了改进预算编制的方法，并选择教育部、农业部、科技部、劳动和社会保障部进行试点。财政部、监察部、审计署联合起草了《中央预算执行违法违规行为处罚暂行办法》，现已提交国务院审议。
        国家税务总局对审计决定中予以警告的15个责任单位进行了通报批评，要求国税部门采取切实措施，加强和改进税收征管工作。截止1999年底，应补征的税款，已有72%征收入库。海关总署要求被审计的18个直属海关认真执行审计决定，目前，少征漏征的税款，已有46%补征入库，其余部分因涉及两起走私案件，要待结案后才能处理完毕。
        国家计委、外交部、民航总局等部门针对审计查出的问题，制定和完善了有关制度，应缴未缴的预算收入已经缴入国库，预算外资金也已按照规定全部上缴中央财政专户管理，滞留欠拨的资金已全部拨付到用款单位，挤占挪用的资金除弥补行政经费外，已基本归还原渠道。对水利部弄虚作假，乱拉资金，挤占挪用水利资金建高档写字楼的问题，国务院已经决定没收该大楼，国务院机关事务管理局等部门正在组织拍卖，所得资金将全部上缴中央财政；水利部隐瞒转移资金设立"小金库"，挪用水利专项资金炒股票的问题，已经得到纠正，现已收回资金8520万元，占应收回资金的71.8%；上述严重违纪的有关责任人员已由监察部作出处理。
二、审计查出的主要问题及处理情况
        （一）审计财政部具体组织执行中央预算情况
        这次审计财政部，查出多列当年预算支出、未将股票售表收入及当年安排的支出在预算中列收列支、未将中央基本建设贷款收入和国有资产经营收益纳入当年预算等问题，这些问题主要是由于未按国家有关规定及时处理造成的。目前，财政部已经采取措施，予以纠正。此外，还有一些问题需要限期改正，主要是：
        1、未及时清理收回以前年度多拨的亏损补贴2.31亿元。财政部1990年拨付外经贸部亏损补贴97.31亿元，后来在批复决算时确认亏损补贴应为95亿元，多拨2.31亿元，仍滞留在外经贸部，没有及时清理收回。财政部在审批1999年部门决算时，将上述资金清理收回。
        2、违反规定拨付旅游发展基金100万元。1999年3月，财政部涉外司经原司长批准，拨给北京市财政局旅游发展基金330万元，明确指定其中的100万元用于北京中华国画社旅游商品开发。该画社属于集体企业，不是国家财政的补贴对象。这种做法是错误的，财政部应予以纠正，并追究有关人员的责任。
        3、财政周转金的清理回收进展缓慢。1998年初，国务院决定，财政部要在三年内完成中央财政周转金的清理整顿工作。但从审计的情况看，这项工作进展缓慢，两年多才清理收回8.18亿元，占应收回资金70.28亿元的11%。财政部要认真执行国务院的决定，加快财政周转金的回收进度，慎重处理呆坏帐，严格管理，防止国有资产流失。
        4、动用专项资金搞定期存款。1998年2月和4月，财政部人教司将应拨给部属院校"211工程"特批的专项资金4000万元，以及部属院校以前年度基建征地结余款等5500万元，作为定期存款，存入中国经济开发信托投资公司。这种做法，严重违反了财政资金专款专用和不准搞定期存款的规定。最近，财政部已按审计署的意见，将上述资金清理追回。今后应严格按照国家规定，加强预算资金的管理。
        （二）审计国税系统税收征管情况
        审计12个省的国税系统，查出违反税收法规金额?93.70?亿元，其中影响中央财政收入27.90亿元。主要问题是，一些国税部门尤其是基层国税部门执行税收法规的随意性较大，有税不征，违规减免税，混淆入库级次，少报欠税等问题较为突出。还有的国税部门为了自身利益，执法犯法，参与虚开增值税发票，截留挪用国家税款，私设"小金库"。如江苏省仪征市国税局某副科长与青岛中物公司和仪征机电公司的经理共同商定，虚开增值税发票。1997年12月和1998年3月，共虚开增值税发票275份，价税合计?2.63?亿元，骗取国家税款3835万元。
        山东省烟台市芝罘区国税局自1994年以来，采取多种手段私设"小金库"5897万元，其中43%是截留的国家税款，18%是用国家税款向企业放贷或搞定期存款获得的利息，还有一部分是通过违规提取集贸市场税收分成，以及扣留校办福利企业税收返还等方式形成的。截止1999年底，已经动用"小金库"资金2325万元，主要用于违规放贷1110万元，购买办公楼、经费开支和发放福利652万元，给本单位7名科级干部购买住房225万元，送给区政府机关事务管理局基建办公室139万元，还以"协税奖"的名义，将89万元送给14个机关单位发放奖金。此外，芝罘区国税局对区农村信用社1995年至1999年本应征收所得税684万元，实际上只征收了43万元。据查，该局曾在区信用社报销装修费和设备购置费141万元。
        对上述问题，审计署已经下达了审计决定，要求将少征、漏征的税款，于2000年8月底前补征入库；混淆入库级次的，限期调整缴入中央国库；少报欠税的，要立即纠正。江苏仪征市国税局虚开增值税发票涉嫌犯罪的问题，已经移送国家税务总局进行查处；山东省烟台市芝罘区国税局等部门截留的税款和私设的"小金库"，予以没收，并追究有关人员的责任。
        （三）审计海关系统税收征管情况
        审计海关系统11个直属海关，查出关税征管不严、保税货物监管不力等违法违规问题11.21亿元，其中影响税收收入3.46亿元。有的海关与走私分子相互勾结，走私护私。如深圳布吉海关有关人员与利航、佳佳两个保税仓库共同作案，多次利用假企业、假单证等手段，走私彩色显像管等保税货物，偷逃国家税款3269万元。苏州太仓海关为了自身利益，徇私舞弊，放纵走私。1995年至1997年，上海东欣公司和华东纺织联合公司利用太仓海关发放的保税手册，大量进口、倒卖国家重点敏感商品，并伪造假出口报关单用以核销，偷逃国家税款2329万元。据查，太仓海关曾向华纺公司索要"赞助费"350万元，用于本关建办公楼，还有内部个别人员收受该公司的"红包"和股票，涉嫌犯罪。
        审计署对查出的问题，已经依法进行了处理。少征的税款，要求于2000年上半年补征入库；欠缴的税款，责成有关海关采取措施，积极催缴入库。深圳布吉海关一案已经移交海关总署查处，原关长及其他涉案人员被纪检部门立案审查；苏州太仓海关涉嫌走私的犯罪案件，已经移交司法机关查处。
        （四）审计国务院其他部门预算执行情况
        审计国务院55个部门和直属单位，查出的主要问题是，18个部门应缴未缴预算收入?17.28?亿元；36个部门挪用财政资金?21.09?亿元，主要用于建楼堂馆所、行政经费开支和借给外单位使用；20个部门滞留财政资金?56.55?亿元；还有5个部门在机构改革以后仍向原下属单位进行摊派，收取资金4564万元。
        审计发现，国家有色金属工业局所属的地质局违反规定，挪用财政资金办公司的问题比较严重。1998年，地质局擅自将地质勘探费5000万元转出，用于新成立的中国有色矿业有限公司增资扩股；1999年12月，又将矿产资源补偿费1000万元，拨给该公司作为补贴收入。经查，中色公司将上述资金中的2615万元用于投资其他9个公司，130万元用于经费开支和职工工资福利，其余资金全部存入银行。该公司仅有5名职工，却发14人的工资、奖金，其中有9人是地质局的干部。地质局还有一些干部既领取正常的工资奖金，又领取"效益工资"，还有一部分人在中色公司拿"补差工资"。该局1999年行政经费实际支出305万元，是预算数的两倍多，人均支出?11.7?万元。
        有些部门财务管理混乱，监督不力，给少数人员侵占国家资金造成了可乘之机。如国家文物局1997年至1998年，通过收入不入帐、虚列支出的办法，转移资金9860万元，形成帐外资金。这些帐外资金由一人经管，此人从中提取现金23万元，隐匿两年多，涉嫌犯罪。中国科学院某一秘书长利用职务之便，在1999年5月至7月期间，挪用财政预算拨款和其他收入9000万元，还向银行借款3000万元，先后用于四家私营公司的注册和增加资本金。经核实，该秘书长在其中的两家公司分别担任副董事长和董事。
        对上述问题，审计署在审计决定中要求将未缴的预算收入和预算外资金，于2000年9月底前上缴中央财政和预算外资金专户；挪用的财政资金要归还原资金渠道；滞留的预算资金限期拨付给用款单位。对于涉嫌违法犯罪的人员，已经移交司法机关立案查处。
        （五）审计国债专项资金管理使用情况
        根据九届全国人大常委会第十次会议的决议，审计署对1998年增发的1000亿元国债专项资金的管理使用情况进行了审计。截止1998年底，国家计委安排的国债建设项目2715个，其中，新建项目1085个，续建项目1630个；安排的国债资金1216亿元，其中，用于农林水利339亿元，交通通信256亿元，城市基础设施364亿元，城乡电网改造85亿元，中央直属储备粮库140亿元，其他项目32亿元。为了管好用好国债资金，国家计委、财政部等国务院有关部门、地方各级政府和使用国债资金的项目建设单位，在项目审批、资金拨付和管理使用等方面做了大量工作，确保了积极财政政策的顺利实施，有力地促进了经济增长。去年，全国人大常委会作出关于对1000亿元新增国债资金实施审计的决议以后，在社会各界引起了强烈反响，各地区各部门负责同志十分重视，普遍开展了自查自纠工作，取得了明显成效。总的看，国债资金的管理使用情况是好的。
        但在审计中也发现了一些问题，主要是：有的地方和单位改变资金用途，挤占挪用国债资金28.59亿元，主要用于搞其他项目、弥补财力不足或归还以前年度贷款等；有的地方将已经完工或未完成前期准备工作等不符合申请条件的项目，作为国债项目申报，甚至虚报项目，套取国债资金5.50亿元，导致出现了"三边"工程或国债资金的闲置；还有一些地方的国债建设项目财务管理混乱，存在白条入帐和大额现金支付等现象。如广东省电白县水利局1998年7月，将两个水利国债项目承包给所属的水电安装公司，水电安装公司又转包给个体包工头。此后，水利局、财政局与包工头串通一气，以预付工程款的名义，将国债资金932万元套出，用于县财政发放工资等，占国债资金总额的49%。
        各地方各部门对审计查出的问题非常重视，认真进行了整改，许多地方在审计过程中主动采取措施进行纠正。据初步统计，截止今年2月底，已经归还被挤占挪用的国债资金13.90亿元，有9人被移交司法机关立案查处，有46人受到党纪政纪处分，有些问题仍在处理之中。
        （六）审计水利建设资金管理使用情况
        审计中央水利建设资金，查出挤占挪用水利建设资金用于建楼堂馆所、投资入股和行政经费开支等30亿元，占审计资金总额的10%，发现违法犯罪案件14起。审计署还对58个国家重点水利建设项目进行了审计，查出挤占挪用水利建设资金17.80亿元，多列概算、虚报投资完成额和损失浪费等33.20亿元。如广东省清远市政府及移民局等有关部门，1994年以来挪用飞来峡水利枢纽移民资金3.14亿元，占到移民资金总额的20%。经查，这些资金大部分被用于搞房地产、建楼堂馆所、办经济实体和补充经费开支，其中用于市政府和移民局建宿舍楼4100多万元，投资兴建两个水泥厂9400多万元。这两个水泥厂已经负债累累，资金难以收回。此外，市移民局经费超支1600多万元，还用移民资金180多万元，为少数人购买高尔夫会员金卡、组织出国旅游。该局还将移民资金存入自己设立的城市信用社第二营业部，这个营业部违规操作，帐外经营，已经出现信用危机，致使1.32亿元的移民补偿款难以兑现。
        对审计查出的挤占挪用水利建设资金的问题，审计机关要求限期归还原资金渠道。广东省清远市移民局大肆占用移民资金的问题，广东省委、省政府已责成省纪委进行了严肃处理。涉嫌经济犯罪的案件，已经移交司法机关查处。
        （七）审计扶贫资金和移民资金管理使用情况
        1997年至1999年上半年，中央和地方各级政府共向全国592个国定贫困县投入扶贫资金488亿元。审计扶贫资金查出的主要问题是，挤占挪用、虚列支出、转移资金和私设"小金库"43.43亿元；滞留、欠拨资金比较普遍，地方配套资金严重不足。在三峡移民资金和移民建镇资金的管理使用中，挤占挪用的问题也比较严重。审计三峡移民资金53.60亿元，其中有4.73亿元被用于建办公楼、宿舍和办公司。审计移民建镇资金19亿元，其中有2.53亿元被滞留和挤占挪用。审计查出10起贪污、侵吞三峡移民资金的案件，涉案人员14人。
        对扶贫资金和移民资金审计查出的问题，国务院十分重视。国务院办公厅转发了审计署关于中央移民建镇资金审计情况的报告，国务院三峡工程建设委员会最近专门召开会议，要求库区各市、县及有关部门和单位，针对审计发现的问题，认真落实整改措施，切实加强资金管理。目前，审计机关对上述问题已经依法进行了处理，个人涉嫌贪污私分公款的，已经移交司法机关查处。
        审计还查出，重庆市丰都县国土局原局长黄发祥等人贪污侵占巨额移民资金的案件。1995年至1996年，黄发祥伙同其妻妹、国土局干部陈芝兰和会计等人，多次作案，先后将收到的移民用地出让金和移民生活费1419万元，转到帐外；还编造2400名移民的假名单，虚列安置移民养老保险支出1200万元。1997年底，黄发祥调离国土局以后，仍继续控制使用这些资金。几年间，黄等人用这些资金投资、炒股票牟取私利，并大肆行贿，有的直接转为个人存款。仅在审计调查期间，就发现黄及其亲属的个人存折23个，金额580万元。经核实，黄发祥共贪污移民资金1556万元，陈芝兰挪用公款471万元。此案揭露后，引起了中央领导和有关部门的重视，重庆市委、市政府立即组织有关部门进行了查处。今年2月和3月，黄发祥以贪污罪被一审判处死刑，陈芝兰以挪用公款罪被判处有期徒刑15年。与此案有牵连的该县原县委书记、县长和法院院长等21名干部，均已受到了党纪政纪处分。
        （八）审计法院、检察院和中央高校财务收支情况
        审计全国4500多个县级以上法院、检察院1997年和1998年财务收支，查出乱收费、乱罚款，隐瞒转移收入，私设"小金库"，拖欠截留应缴预算收入和财政专户收入，以及挤占挪用诉讼费、罚没收入和案款等问题57亿元，发现涉嫌贪污、私分和挪用公款案件81起。最高人民法院和最高人民检察院对审计查出的问题很重视，派专人对违纪违规问题进行了核查，责成有关单位采取措施，认真整改，并要求全系统严格执行中央关于"收支两条线"的规定，进一步完善案款管理制度。
        审计中央所属62所高校财务收支，查出收入反映不实、乱收费、违规从事金融业务和挤占挪用专项资金等问题49亿元，发现8起涉嫌经济犯罪案件。
        对审计发现的违反财经法规问题，审计机关已经依法进行了处理。涉嫌经济犯罪的案件，已经移送司法机关查处。
        （九）审计工商银行、建设银行资产负债损益情况
        1999年，审计署对工商银行系统和建设银行总行及19个省市分支机构进行了审计。从审计的情况看，工商银行和建设银行在加强管理，依法经营，防范和化解金融风险等方面做了大量工作，取得了较好的成绩。但是，审计中也发现不少违反金融法规的问题，有的还十分严重。这些问题，有的是以前年度的隐患逐渐暴露出来的，有的是新产生的。主要是：资产负债损益不实比较普遍，既有少计收入，也有多计支出，帐外资产达101亿元，有些银行继续违规经营，给国家造成损失100多亿元，私设"小金库"747个，金额达7.90亿元。
        审计中发现各种涉嫌违法和犯罪案件170起，涉案金额146亿元，涉案人员221人。如工商银行深圳分行原两名职工（1989年和1990年已经分别被开除公职），1996年至1997年两年间，以其控制的五家公司名义，出具虚假会计资料，提供虚假合同、单据，从深圳分行和其他金融机构骗取贷款6.54亿元；1997年，深圳某犯罪团伙利用假营业执照和假报关单，在工商银行深圳分行和投资银行深圳分行骗购外汇达11亿元港币。
        建设银行海南分行及所属的三亚、洋浦分行等分支机构，违反国家规定，在1992年至1997年间，采取截留收入、虚列支出等手段，私设"小金库"2.79亿元。截止1999年底，"小金库"资金已经用掉2.74亿元，其中用于购置固定资产和对外投资9000万元，支付高息揽储的利息8700万元，用于职工福利和发放奖金6600万元，还有部分资金用途不明。为了使"小金库"资金存取方便，该分行及部分分支机构盗用企业名义，私刻公章和财务专用章，开设帐户272个，使用非法印章50多枚，还有意造假，销毁会计资料。
        对违反金融法规的问题，审计署已经交由金融工委和人民银行等部门进行处理；涉嫌经济犯罪的案件，已经移送司法机关立案查处。审计署对其中一些有影响的重大案件的查处情况，将进行重点跟踪。
        （十）审计国有企业资产负债损益情况
        审计署对73户国有及国有控股的大中型企业进行了审计，查出的主要问题是，这些企业资产负债损益普遍不实；一些企业收入不入帐，将国有资产转为集体或个人所有，造成国有资产流失70亿元；18户企业通过假破产等方式，逃废银行债务19亿元。
        审计还查出违法犯罪案件25起，案值50多亿元，其中法人代表犯罪问题尤为突出。如中国华兴集团公司原法人代表兼总经理，虚假注资，转移国有资金，贪污、挪用公款3196万元，骗取银行贷款1亿多元，已经被逮捕。唐山豪门集团公司1998年末帐面反映资产为21.87亿元，累计亏损7044万元。经审计核实，实际资产只有8.13亿元，实际亏损达8.33亿元。至1999年底，该公司拖欠24家金融机构贷款本息11.89亿元，根本无力归还，银行面临巨额贷款损失。该公司所欠的贷款中，有5亿元是其法人代表贺业军一人掌握。审计表明，5亿元贷款的开支情况不明，贺业军等人涉嫌重大贪污行贿。目前此案已移交司法机关查处。
三、加强中央预算管理的几点意见
        今年的中央预算执行和其他财政收支审计情况表明，当前中央预算管理中还存在很多不容忽视的问题，财经领域的违规行为和违法犯罪活动仍然相当严重，应当引起高度重视。为此，提出加强中央预算管理的几点意见。
        （一）进一步规范中央补助地方支出
        近几年，中央对地方的补助支出呈逐年上升趋势，占中央财政总支出的比重很大，1999年达4095亿元，占?49.98%?。从中央补助地方支出的结构来看，税收返还和定额补助占56%，专项补助占34%，转移支付补助仅占10%，比重明显偏低。今后财政部要根据分税制财政体制的要求，进一步深化财政改革，加快建立和完善转移支付制度的步伐，逐步将中央补助地方支出纳入规范的转移支付轨道。
        （二）切实加强中央部门财务管理
        从这几年中央预算执行审计的情况来看，国务院各部门财务管理水平有了较大提高。但是，部门之间还不平衡，有些部门违反财经法规的问题仍然较多，隐瞒转移收入，挤占挪用财政资金，私设"小金库"等问题，长期得不到纠正，尤其是二、三级单位的情况更为严重；有些部门大量资金游离于财政管理之外；有些部门财务管理漏洞较多，个别不法分子钻管理混乱的空子，利用职务之便侵占国家资金的现象时有发生。今年是国务院提出的管理年，各部门要对本单位财政财务管理状况进行一次全面的自查，针对存在的问题，进一步加强管理，健全制度，堵塞漏洞。财政部要对一些部门未纳入预算管理的财政性资金进行清理。
        （三）加大对国债资金的管理监督力度
        当前，在国债资金的管理使用中，存在着挤占挪用，滞留欠拨，弄虚作假套取资金，以及项目管理不规范等问题，影响国债资金更好地发挥效益。因此，各地区、各部门要充分认识国家实行积极财政政策的重大意义，高度重视国债资金的管理和使用，改变"重要钱，轻管理"的状况，真正发挥国债资金的使用效益。要进一步改进国债资金的管理办法，明确国债转贷资金的承贷主体；国债项目地方配套资金的确定要符合实际，力所能及。要加强对国债资金管理和使用情况的监督检查，防止资金被挤占挪用，确保资金专款专用；要建立严格的国债资金违法违规责任追究制度，一旦发现问题，严肃处理，公开曝光，并依法追究有关人员的责任。
        （四）进一步强化对国有商业银行的监管
        从这次对工商银行和建设银行的审计情况看，前几年普遍存在的违规经营和违规对外投资等问题虽然有所减少，但又出现了一些新的违纪违规问题。同时，以前年度违规经营造成的隐患尚未消除，有的还在逐步暴露。今后人民银行等部门要进一步强化对国有商业银行的监管，继续加大整顿金融秩序的力度，及时纠正各种违规经营行为，坚决查处金融违法犯罪案件。国有商业银行要进一步增强风险意识，健全内部控制制度，完善各项业务操作规程，加强稽核检查，认真落实贷款损失责任追究制度，不断提高信贷资产质量。}