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人防知识一百问
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一、人民防空的性质是什么？
答：中共中央、国务院、中央军委中发[2001]9号文件规定：“人民防空是国防的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国、利民的社会公益事业。”
二、人民防空建设的指导思想是什么？
答：以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以《中华人民共和国人民防空法》为依据，紧紧围绕新时期军事斗争准备，贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，努力适应打赢高技术局部战争和发展社会主义市场经济的需要，深化改革，不断提高战备效益、社会效益和经济效益。
三、人民防空建设的基本原则是什么？
答：必须走有中国特色的建设之路，坚持人民防空建设与经济建设相协调，与城市建设相结合；坚持人民防空与要地防空、野战防空相结合；坚持战时防空与平时防灾减灾救灾相结合；坚持长远建设与应急建设相结合；坚持国家建设与社会、集体、个体建设相结合。做到着眼全局、统筹规划，同步建设、协调发展，突出重点、分步实施，科技强业、注重效益，依法建设、依法管理。
四、人民防空建设的方针是什么？
答：人民防空建设实行“长期准备、重点建设、平战结合”的方针。
五、人民防空建设的总目标是什么？
答：建立6个体系4种能力：建立统一高效的组织指挥体系、布局合理的防护工程体系、灵敏可靠的通信警报体系、精干过硬的专业队伍体系、保障得力的人口疏散体系、现代化的科研人才培育体系，努力提高人民防空的整体抗毁能力、快速反应能力、应急救援能力和自我发展能力，以应付现代化战争及重大灾害事故，有效地保护国家和人民生命财产安全。
六、人民防空的地位作用是什么？
答：战时防空&&平时服务&&应急支援
七、现行主要人防法律法规是什么时间颁布施行的？
答：1、《中华人民共和国人民防空法》于日颁布，自日起施行。
& & 2、《山东省实施&中华人民共和国人民防空法&办法》于日颁布施行。
& & 3、《淄博市人民防空工程建设管理条例》于日颁布，自日起施行。
八、人民防空的机构是如何设置的？&
答：国务院、中央军事委员会领导全国的人民防空工作。大军区根据国务院、中央军事委员会的授权领导本区域的人民防空工作。县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。&
九、《中华人民共和国人民防空法》规定公民对人民防空享有哪些权利和义务？&
答：一切组织和个人都有得到人民防空保护的权利，都必须依法履行人民防空的义务。&
十、人民防空部门“准军事化”建设的要求是什么？
答：政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效。
十一、人防“准军事化”机关思想政治建设的基本要求是什么？
答：&政治立场坚定，领导班子坚强，党建工作有力，学习制度健全，思想工作细致，廉政建设过硬。
十二、人防“准军事化”机关战备训练建设的基本要求是什么？
答：战备方案配套，指挥设施完备，指挥手段先进，战备值班规范，情况处置迅速，战备训练落实。
十三、人防“准军事化”机关业务素质建设的基本要求是什么？
答：政策法规熟悉，业务知识精通，工作方法科学，干部培训有序。
十四、人防“准军事化”机关作风纪律建设的基本要求是什么？
答：政令军令畅通，责任意识强烈，工作作风扎实，团结配合紧密，调查研究深入，奖励惩罚严明。
十五、人防“准军事化”机关办公秩序建设的基本要求是什么？
答：规章制度完善，工作目标明确，劳动纪律良好，行为举止文明，办公环境优美，安全措施严密，文体活动丰富。
十六、和平年代，还有没有必要搞人防建设？
答：（一）从世界安全形势，特别是我国的安全形势看，虽然和平与发展是当今世界发展的两大主题，但世界并不太平，战争的因素依旧存在。冷战结束后，世界上的超级大国，极力推行霸权主义和强权政治，利用民族宗教和领土争端，武力干涉别国内政，这些年来，虽然没有发生世界大战，但是地区之间冲突不断，动荡不安。我们不能掉以轻心，放松警惕，刀枪入库，马放南山。“藏独”、“东突”活动也越来越猖獗，这也对我国的安全形势构成一定威胁。此外，我国在东海和南海与周边的一些国家还存在着领海和领土的争端，这也有可能引发军事冲突。从我市所处的战略位置看，我市地处鲁中，是锁钥京津和省会济南的重要屏障，是连接内陆与胶东半岛的交通要津，是重要军事物资生产、储备、供应基地，大中型能源、化工企业遍布全市，重要经济目标众多，战争资源丰富，是战时敌人打击的重点，战略地位十分重要。古人云“忘战必忧”，我们决不能因形势趋向缓和而放弃必要的戒备和准备。争取和平，避免战争，不能仅寄托于良好的愿望，而是要靠努力做好人防工作来实现。人防建设不是有没有必要搞的问题，而是需要大力加强，迅速发展的问题。如果平时不加强人防建设，到战争即将爆发时临渴掘井，是来不及的。目前，世界多数国家都有民防机构，都非常注重民防建设，经济越发达的国家，防护工程建设的越好，比如以色列、瑞士、瑞典和美国的民防工程建设，战时人员掩蔽率分别达到可容纳全国人口的100%、90%、85%和57%。我国的人防工程建设的数量与规模还远未达到要求，与先进国家相比差距较大，因此，必须进一步加强人防工程建设。
& & （二）从经济发展，特别是城市现代化发展进程看，近年来，经济社会的持续快速发展，使得城市建设正发生着日新月异的变化，高楼大厦越盖越多，密度越来越大，但同时也日益凸现出人口增多，交通拥挤，环境污染，生态恶化，土地资源紧缺等棘手矛盾和问题。面对这一情况，单纯的以扩大占地规模和构建高层建筑、高架道路来拓展空间，已不能满足城市发展对土地的需求。城市的发展方向必须向地下要空间，由单一的地上发展，转为地上、地下同步发展。从发达国家现代化城市建设的经验看，地下空间的开发利用，不仅可以很好地发挥城市的综合功能，还可以为生态、数字、集约城市的建设奠定坚实的基础，而且可以有效解决交通拥挤，土地资源紧缺等现实问题。还有，土地是不可再生的资源，对土地的节约是最大的节约，在现代城市建设中，假如地上与地下不能同步规划，同步建设，等到地上建设结束了，地下空间无法开发利用，只能导致严重的浪费和永久的遗憾。这也说明以地下空间开发为主业的人防建设，在城市建设中的地位和作用越来越重要，城市发展的步伐迈的越快，人防建设的步伐迈的就越大。&
十七、什么是人防工程？
答：人防工程是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
十八、人防工程建设应遵循什么原则？
答：人防工程建设应遵循：“统一规划、量力而行、平战结合、质量第一”的原则。
十九、人民防空工程战时的功能和作用是什么？&
答：人民防空工程以其特有的防护功能，可以有效的防备敌人的突然袭击，有效地掩蔽人员和物资，保存战争潜力，保护人民的生命安全，避免和减少生命和财产的损失。人民防空工程建设是人民防空建设的重要内容，是履行人民防空职责、完成人民防空任务的必不可少的建设。&
二十、人民防空工程平时有何作用？&
答：人民防空工程具有防护能力强、防护设备完善的特点，对增强城市防备自然灾害和突发事故灾害，减少对城市生活、生产造成的损失，确保城市的正常运行，具有重要作用。作为城市基础设施，国家鼓励平时利用人民防空工程为经济建设和人民生活服务，是缓解城市发展矛盾，增强城市综合发展能力的重要措施。&
二十一、人防工程按战时功能分为几类？
答：指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程和配套工程共5类。
二十二、人防工程按可能受到的空袭威胁分为几类？
答：分为甲、乙两类。甲类人防工程防常规武器和核武器、化学武器、生物武器的袭击；乙类人防工程防常规武器和化学武器、生物武器的袭击。
二十三、人防工程按施工方法和环境条件分为几类？
答：坑道式、地道式、掘开式和附建式（又称结建式）。
二十四、什么是人防工程防护单元？
答：防护单元是指防护建筑中在防护和内部设施方面独立并自成体系的空间。
二十五、什么是人防工程抗爆单元？
答：抗爆单元是指为减少航弹或导弹造成的杀伤、破坏作用，在较大防护单元中用抗爆隔墙分隔成的空间。
二十六、人防工程防核武器的抗力级别分为几级？
答：1、2、2B、3、4、4B、&5、6、6B共九级。
二十七、人防工程防常规武器的抗力级别分为几级？
答：人防工程防常规武器的抗力根据打击方式分为直接命中和非直接命中两类，直接命中的抗力级别为：1、2、3、4级，非直接命中的抗力级别为：5、6级。
二十八、人防工程防化级别分为几级？
答：甲、乙、丙、丁共4级。
二十九、人防工程伪装防护级别分为几级？
答：分为1、2、3、4级。
三十、什么是民用建筑？
答：民用建筑是指包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
三十一、人防工程出入口的设置有什么要求？
答：每个防护单元应不少于一个直通地面的出入口（竖井式除外），战时使用的主要出入口应直通地面，当有两个或两个以上直通地面出入口时，各口之间宜保持最大距离，并设置成不同朝向。
三十二、防空地下室出入口防护门的设置应符合哪些要求？
答：防护门的设置应按由外到内的顺序，设置防护密闭门、密闭门，防护密闭门应向外开启，密闭门宜向外开启。
三十三、人防工程内战时设施设备的安装有什么要求？
答：战时使用而平时不使用的滤毒设备和水箱（池），人民防空一、二类重点城市的二等人员掩蔽工程宜一次性安装到位，其余工程应一次性安装到位；其他城市的人员掩蔽工程宜临战转换。战时使用而平时不使用的其他内部设备宜临战转换。
三十四、人防工程建设规划应当包括哪些内容？
答：人防工程建设规划应当包括下列内容：
& & 1、城市人防工程的总体规模、防护等级和配套布局；
& & 2、人防指挥通信、人员掩蔽、医疗救护、物资储备、防空专业队、疏散干道等工程的布局和规模；
& & 3、已建人防工程加固改造和平时利用方案；
& & 4、城市现有地下空间战时利用和改造方案；
& & 5、人防工程建设与城市地下空间开发相结合的主要方面和项目；
& & 6、其他应当规划的内容。
三十五、人防工程建设项目的规模是怎样划分的？
答：1、大型项目：投资规模在2000万元（含）以上的工程；投资规模在1000万元（含）以上的各级 &人防指挥工程。
&2、中型项目：投资规模在600万元（含）以上，2000万元以下的工程；投资规模在1000万元以下 &的各级人防指挥工程。
&3、小型项目：投资规模在200万元（含）以上，600万元以下的工程。
&4、零星项目：投资规模在200万元以下的工程。
三十六、人防工程建设有哪些基本程序？
答：1、根据人防工程建设的中长期计划，提出项目建议书；
& & 2、根据批准的项目建议书，编制可行性研究报告；
& & 3、根据批准的可行性研究报告，进行工程初步设计，提出总概算；
& & 4、根据批准的可行性研究报告和初步设计文件，申请年度工程建设计划，进行施工图设计；
& & 5、按照国家有关规定申请领取建设工程规划许可证；
& & 6、根据批准的年度工程建设计划和审查批准后的施工图设计文件，组织工程招标和施工准备，按照有关规定申请领取施工许可证或者经批准的开工报告；
& & 7、按照国家有关规定组织施工；
& & 8、工程竣工后，及时编制竣工文件，组织竣工验收，上报备案，进行竣工决算，交付使用。
三十七、根据《防空地下室设计规范》的规定，5级、6级防空地下室可以建设全埋式或非全埋式防空地下室，为什么我市要求只能建全埋式防空地下室？&
答：淄博市地处我国北方，冬天温度较低，最低气温达零下15度左右，若冬季爆发战争，我市不具备冬季取土条件，不能在规定期限内，将非全埋式防空地下室进行平战转换；《防空地下室设计规范》对不具备冬季取土条件的情况做了详细规定，我市符合规范中规定的不具备冬季取土条件的情况，所以我市规定只能建设全埋式防空地下室是符合规范要求和客观情况的。
三十八、投资建设人防工程国家有什么优惠政策？
答：《人民防空法》第五条规定：“国家对人民防空设施建设按照有关规定给予优惠。国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。”《山东省实施&人民防空法&办法》第二十条规定：“开发利用人民防空工程和设施实行谁投资、谁受益和有偿使用的原则。”&根据淄政发[号文件规定，对使用自筹人防经费、人防事业收入经费或集资修建与城市建设相结合的人防工程及地面配套设施，免收城市基础设施配套补助费、商业网点费、占道费、质量监督费、综合治理费。电业部门对人防工程用电，要按国家规定实行优惠政策。其施工、通风、照明、抽水等战备用电，按非工业电价收费；平时利用人防工程开办旅馆、商场、工厂的照明用电，按照明电价收费；工厂产品生产按工业电价收费；其他用电按非工业电价收费。&&
三十九、5级、6级和6B级人防工程每平方米可承受的压力分别是多少？
答：5级、6级和6B级人防工程每平方米可承受的压力分别为：10吨、5吨和3吨。
四十、世界上一些尖端武器可以钻地炸毁十几米厚钢筋混凝土人防工程，真打起仗来，我市建设的人防工程能管用吗？
答：一是根据国际公约有关规定战争双方不允许打击普通平民的住所和设施。二是美国拥有的可以钻地炸毁十几米厚钢筋混凝土结构人防工程的精确制导武器，造价昂贵，战争中主要是用于摧毁重要军事目标、重要经济目标、国家元首的隐蔽工程等，如果用于摧毁普通民用建筑，得不偿失。三是人防工程主要是应对敌人常规武器的空袭，从防空地下室战术技术的数据看，完全可以抵御常规武器的空袭。对敌人的航空导弹等精确制导武器，若不考虑直接命中的问题，也能完成抗敌打击，保障人民生命和财产安全的任务。四是防空地下室对防爆炸冲击波、生化武器、核武器次生灾害等都有着很好的防护作用。
四十一、防空地下室面积建多少合适？按地面首层建筑面积建设是否造成资源浪费？
答：按照国家要求，我市在城市修建防空地下室方面还存有很大差距。在财政投入人防工程建设有限的情况下，只有按规定修建防空地下室，才能实现人防工程建设目标。从城市发展的长远角度看，只有从现在做起，积极搞好地下空间的开发和利用，才是保护利用土地资源最重要和最有效的手段。现在不是要不要建设的问题，而是要加强建设的问题。按地面首层建筑面积建设防空地下室不但不会浪费资源，而且是对土地资源有效地节约。
四十二、目前我市建设防空地下室执行什么标准？&
答：城市及城市规划区内新建民用建筑应当按照下列标准同步修建防空地下室：&
&&&&第一条：新建10层（含）以上或基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积同步修建6级（含）以上防空地下室。&
&&&&第二条：新建除第一条规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上的，按照地面建筑面积的3.5%同步修建6级（含）以上防空地下室。&
&&&&第三条：开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区除第一条规定和居民住宅以外的其他新建民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的3.5％集中同步修建6级（含）以上防空地下室。
第四条：新建除第一条规定以外的居民住宅楼，按照地面首层建筑面积同步修建6B级防空地下室。&
& & 第五条：结合民用建筑修建防空地下室的战时用途，由淄博市人民防空办公室依据淄博市人防工程建设总体规划确定。
四十三、城市规划区内新建民用建筑为什么要同步修建防空地下室？
答：一是法律的规定。《人民防空法》第二十二条和《淄博市人民防空工程建设管理条例》第十九条明确规定：城市规划区内的新建民用建筑，建设单位应当按照国家规定同步建设符合防护标准的防空地下室。二是军事斗争的要求。防空地下室是战时防御敌人空袭，保护人民生命财产的基本设施。防空地下室主要应对敌人常规武器的空袭，同时对核辐射和生化武器也有一定的防护作用，从我市的情况来看，战时我们不仅要防护敌人常规武器的空袭，更要防护因重要经济目标被袭而引发的次生灾害，比如齐鲁石化就是我市的重要经济防护目标。这些都需要我们平时就要着眼战时特点，积极修建防空地下室。三是修建防空地下室是现代化城市建设的需要。结合民用建筑修建防空地下室，可以有效的节约土地，增加土地的利用率。此外，高层建筑修建防空地下室，还能加强建筑的整体性，提高楼房的稳定性，增强抗震效能。经国家人防办调查，在汶川大地震中，凡是修建防空地下室的楼房，虽有的发生裂缝，但没有一栋发生坍塌，主要原因是修建防空地下室对楼房基础埋深和抗力有很高的要求，建筑主体构件多为钢筋混凝土一次浇注而成，大幅度提高了楼房的稳定性，有效增强了防灾抗毁能力。
四十四、目前城市规划区内新建的住宅楼下都有储藏室或车库，这些算不算防空地下室？
答：住宅楼下的储藏室或车库多数为普通地下室，而不是防空地下室。普通地下室与防空地下室有很大区别，普通地下室只是埋在了地下，虽然有一定的防护能力，但是达不到防空地下室的防护要求和质量要求。从内部结构上看，防空地下室全部为钢筋混凝土结构，普通地下室有砖混结构、钢筋混凝土结构等多种结构形式。从外部设施上看，防空地下室设有防毒通道、密闭通道、洗消间、防护门和防毒、通风设备，而普通储藏室和车库没有这些设施。
四十五、哪些区域内的新建民用建筑必须修建防空地下室？
答：根据人防法律法规的有关规定，城市及城市规划区、高新区、开发区、工业园区、保税区、重要经济目标区、大学城和经济发展较快乡镇的新建民用建筑，应按国家有关规定修建防空地下室。
四十六、汶川大地震证明防空地下室可以抗震，是不是这么回事？
答：人防工程不仅可以抗震，而且在救灾方面，也发挥了重要作用。
例子一：1976年唐山大地震时，开滦煤矿有很多人防工程，当时有500多名煤矿工人正在人防工程内休息，这500多人地震后安然无恙，全部生还。
例子二：经国家人防办调查，在汶川大地震中，都江堰、绵阳等城市中的人防工程，无一坍塌,主要原因是修建人防工程或防空地下室对地基的深度、钢筋配置、墙体顶板厚度都有一定的要求，地上地下一次浇注形成，楼房的稳定性和抗震效能明显增强。
例子三：2008年初南方发生特大雪灾，杭州火车站囤积了10万群众需要分流，其中有6万群众是依靠火车站广场附近3个人防工程来疏散安置的。这也说明，人防工程对防灾救灾，特别是对人员的安置都能发挥很大的作用。
四十七、国家规定结合新建民用建筑要同步修建防空地下室，为什么有的民用建筑没有建防空地下室？
答：修建防空地下室对地质、地形等都有一定的要求，对不符合要求的，国家按规定标准收取防空地下室易地建设费，由人民防空主管部门组织易地建设。
四十八、柳泉路人防枢纽工程对我市的经济发展和人民生活有什么好处？
答：柳泉路人防枢纽工程是我市确定的为民办实事的重点建设工程之一，它对淄博市的经济发展，有三个主要作用。一是可以有效解决中心城区、中心地段的交通拥挤问题，缓解交通压力，便于路上的车辆通行。二是可以有效地推动柳泉路商业区第三产业的发展。三是可以完善城市功能，特别是增强城市的防护功能。
四十九、什么是核武器？
答：核武器又称原子武器，它是利用原子核裂变或聚变反应，瞬间放出的巨大能量起杀伤破坏作用的武器。原子弹、氢弹、中子弹统称为核武器。
五十、核武器有哪些杀伤破坏作用？
答：热辐射、冲击波、早期核辐射、放射性沾染、核电磁脉冲。
五十一、什么是化学武器？
答：在战争中，用于战争目的以对人、畜的毒害作用为主要手段的化学物质叫军用毒剂。用来施放军用毒剂的武器叫化学武器。
五十二、什么是生物武器？
答：生物武器是以施放生物战剂杀伤有生力量和毁坏农作物的各种武器、器材的总称，又称细菌武器。
五十三、什么是城市人民防空防空袭方案？
答：城市人民防空防空袭方案是开展防空袭斗争的总体设想和部署，是平时开展人民防空建设和战时组织指挥人民防空袭斗争的基本依据。
五十四、什么是重要经济目标？
答：重要经济目标，包括重要的工矿企业、科研基地、交通枢纽、通信枢纽、桥梁、水库、仓库、电站及城市生命线工程等。
五十五、什么是群众防空组织，什么是人防专业队？
答：群众防空组织包括由市、区（县）人民政府依法组织建立的人民防空专业队伍和政府指导工矿、企业、机关团体、街道建立的自救互救的群众组织。
人防专业队是指按专业组成的与敌空袭作斗争的骨干力量。
五十六、群众防空组织按什么比例组建？
答：群众防空组织平时按城市市区人口总数的千分之一至千分之三组建，战时根据防空袭斗争的需要进行扩建。
五十七、群众防空组织分别由哪些部门负责组建？
答：群众防空组织由下列部门负责组建：&
1、&城建、公用、电力等部门组建抢险抢修队；&
2、&卫生、医药部门组建医疗救护队；&
3、&公安部门组建消防队、治安队；&
4、&卫生、化工、环保等部门组建防化防疫队；
6、&邮电部门组建通信队；&
7、&交通运输部门组建运输队。&
红十字会组织依法进行救护工作。
五十八、人民防空专业队有哪些种类？
答：《人民防空法》规定了7种：抢险抢修、医疗救护、通信、治安、消防、防化防疫、运输专业队。
正在探索建立的5种：引偏诱爆、伪装防护、信息防护、心理防护、平战转换、特种搜救防空专业队。
五十九、人民防空教育怎样组织实施？
答：1、国家人民防空主管部门负责组织制定人民防空教育计划，规定教育内容。
2、在校学生的人民防空教育应当纳入教学计划，由当地教育主管部门和人民防空主管部门组织实施。大学、高中和中等专业学校在校学生的人民防空教育，应当结合军训进行；未进行军训的初级中学以上学校在校学生的人民防空教育，应当按照教学计划进行。&
3、国家机关、社会团体、企业事业组织人员的人民防空教育，由所在单位组织实施；其他人员的人民防空教育，由城乡基层人民政府组织实施。&
六十、怎样佩戴防毒面具？
答：携带面具：通常是左肩右肋，面具袋上沿与腰带取齐。战时，面具检查合格后，应处于待用状态。
戴面具：当听（看）到“毒袭警报”信号或“戴面具”的口令时，立即停止呼吸，闭嘴闭眼，右手握住面具袋底，左手迅速取出面具，两手分别握住面具两侧的中、下头带，拇指在内撑开面罩；身体微向前倾，下颚微伸出，将面罩顶住下颚，两手稍用力向上后方拉头带，迅速带上面具，两手对称调整头带，使面罩与脸部密合；然后深呼一口气，睁开眼睛。
六十一、战时人员中毒后，应采取怎样的紧急救护措施？
答：1、先自救，后互救；
2、使中毒人员迅速离开毒区或给中毒人员戴上防毒面具；
3、在确定中毒毒剂种类的基础上，使用急救药物；
4、无法确定是何种毒剂中毒时，应按毒性大、致死速度快的毒剂中毒急救。通常是先注射解磷针，然后鼻吸入亚硝酸异戌脂；
5、在没有专用急救药品时，可用代用品进行急救；
6、对误食染毒食品者，除急救外，还可采取洗胃法或催吐法减轻毒剂的伤害。
六十二、为什么我市每年都要组织防空、防灾警报试鸣活动？
答：鸣放防空警报是战时政府及时、准确地传递和发放防空警报信号，有效组织城市人民防空袭斗争的基本手段；平时可担负防洪、防震等自然灾害和应付突发事件等紧急任务，为抢险救灾服务。每年一次的防空警报试鸣，其主要目的有两个，一是检验防空警报设施的完好率和使用效能，确保战时能随时鸣响；二是通过试鸣，使广大市民熟知防空、防灾警报信号，提高战备观念，增强国防意识和防空意识，树立居安思危，常备不懈的思想。从1999年至今，我市每年组织防空警报试鸣活动。
六十三、为什么选择每年的9月18日为我市防空警报试鸣日？
答：《人民防空法》第三十五条第三款规定：“县级以上地方各级人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报。”防空警报试鸣日一般由各市政府自行确定，通常情况下选择具有纪念意义的日子。《人民防空法》是日颁布的，所以&1999年至2006年我市防空警报试鸣日为每年的10月29日；从2007年起，为纪念“9.18”事变，以告诫市民不忘国耻，警钟长鸣，居安思危，增强忧患意识，经市政府批准，我市的防空警报试鸣日改为每年的9月18日。
六十四、许多居民小区设置了防空应急避难场所标志牌，能起什么作用？
答：无论战时，还是平时有突发灾情，人防民防首要的职责是有效地保护人民的生命和财产安全。人防民防部门着眼战时防空、平时防灾，在中心城区的部分小区的人防工程出入口，设置了防空应急避难场所标志牌，目的是提醒市民在战时或平时灾害来临时，利用此类场所躲避灾情，保护生命安全，同时也是为了让市民更好的识别哪些是人防工程设施。
六十五、学校开设人防知识课程，有何意义？
答：按照国家的规定，人防教育纳入国防教育和公共安全教育体系，在学校开设人防知识课程，一是可以增强学生的国防意识，二是可以提高学生在应对突发灾情时的自救互救技能。5.12汶川大地震中，凡是开展过疏散、逃生等防护技能和培训的学校，师生都能冷静应对，有序逃生，伤亡率小。实践证明，学校开设人防知识课程十分必要，并能在紧急情况下保护学生的生命安全。
六十六、我市是国家二类防空重点城市，一旦战争来临或突发灾情时，怎样进行有效防护？
答：近年来，人防部门加大了重要经济目标普查和防护工作的力度，指导各重要经济目标单位，制定和完善了各种防护预案，这些预案对突发灾情时，应该采取什么样的应急手段，人员如何疏散、疏散的路线地点都有明确的规定，并指导这些单位定期进行必要的防护和疏散演练。
六十七、什么是防空警报信号？
答：防空警报信号是国家规定的城市人民防空的警报音响，用于向城市居民预告敌人可能实施空袭，让居民做好防空准备的信号。
六十八、防空防灾警报信号有哪些种类？
答：防空警报信号分为“预先警报”、“空袭警报”和“解除警报”3种，分别为：
1、预先警报：鸣36秒，停24秒，反复3遍为一个周期（时长为三分钟）；
2、空袭警报：鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期（时长为三分钟）；
3、解除警报：连续鸣3分钟。
从2003年以来，我市在试鸣防空警报后，同时试鸣灾情警报信号：鸣15秒，停10秒，再鸣5秒，停10秒，反复3遍为一个周期（时长为二分钟）。
六十九、防空警报的发放程序是什么？
答：1、防空警报的发放命令战时由市人民防空联合指挥部下达，平时灾情警报的发放命令由市政府下达。
2、市人防办应严格按照市领导签发的灾情警报发放文件或者传真件，在规定的时间和范围内发放灾情警报信号。
3、人防重点目标和重点企业因工作中需要使用人防警报设施时，必须报市、区（县）人防主管部门同意，在不影响周围居民正常生活秩序的情况下，方可使用，并做好灾情警报发放记录。
4、涉及到跨市行政区划的特别严重或严重预警信息，预警指令由省专项突发公共事件应急指挥机构批准后通知省人民防空办公室发布。
平时组织防空警报试鸣，由市政府依据《人民防空法》提前5日发布公告。我市自1999年起每年组织防空警报试鸣，都提前5日通过报纸、电台、电视台、手机等各种方式进行公告，2008年“5.19”悼念汶川地震遇难同胞发放的防空警报是按国务院和市政府发布的公告鸣放的。
七十、有关部门应当如何依法为人防通信、警报提供保障？
答：各有关部门应当按照《人民防空法》的规定，为人民防空通信、警报提供保障：&
1、邮电部门应当提供防空警报所需的控制电路，并确保安全畅通；对人民防空指挥通信网和警报通信网所需管孔、专线、中继电路，应优先提供；&
2、无线电管理机构应当确保人民防空通信、警报网所需的频率；&
3、电力部门应当优先保障人民防空通信、警报设备的供电；&
4、驻军通信部门应当利用既有通信设施为省、市人民防空的指挥通信提供保障；&
5、广播、电视系统战时必须优先传递、发放防空警报信号。&
七十一、可以利用防空警报系统发布灾情警报的适用情形有哪些？
答：1、本行政区域内发生或即将发生洪水、江河决堤、水库垮坝等水灾，暴雨、龙卷风、台风等气象灾害，地震灾害，重大生物灾害等自然灾害；
2、本行政区域内发生或即将发生的需要转移、疏散或撤离大量人员的重特大安全事故等；
3、其它需要发布灾情警报的情形。
七十二、我市防空警报是否有误鸣现象？如何判断是不是防空警报声音？
答：没有误鸣现象。一是防空警报的发放有非常严格的规定，没有市政府的命令，人防部门不能擅自发放防空警报信号。二是平时我市的防空警报器都是通过无线摇控方式使警报器处于断电状态，没有发放警报的指令，警报器不会响。三是防空警报声音是非常有规律的，一般一个周期是3分钟，生活中有些噪音如：气体漏气、电锯声等与防空警报声音很相似，但没有周期和规律，很容易辨别。
七十三、防空警报器能否擅自拆除或移动？
答：不能。因为防空警报器的建设是依据《人民防空法》和城市建设的具体情况进行规划和设置的，属于国防设施，任何单位和个人无权擅自拆除或移动。若是旧楼改造确需拆移的，必须经人防主管部门批准，并在原址附近加装防空警报器，所需费用由拆移单位负责。
七十四、如何管理防空警报器？
答：因防空警报器分布在城区各个单位的楼顶上，人防部门采取的是市、区县、警报点单位三级管理方式，即警报点单位指定专人负责警报器日常的供电和设备安全管护，发现问题及时上报市、区县人防办；区县人防办负责警报设施的安装、维护和检修；市人防办负责对警报器的维护管理情况进行监督检查。
七十五、当事人违法占用人防通信专用频率、使用与防空警报相同的音响信号或者擅自拆除人防通信、警报设施的，人防主管部门应当依法给予什么行政处罚？
答：人防主管部门对当事人给予警告，并责令限期改正违法行为，可以对个人并处五千元以下的罚款、对单位并处一万元至五万元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失。 & & & & & & &&
七十六、什么是行政许可？
答：行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
七十七、行政处罚的种类有哪些？
答：警告；罚款；没收违法所得、没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定的其他行政处罚。
七十八、行政处罚有哪几种程序？
答：简易程序；一般程序；听证程序。
七十九、人防法律法规赋予人防主管部门行政处罚的种类有哪些？
答：警告和罚款两种。
八十、公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，在多少日之内可以提出行政复议？
答：可以自知道该具体行政行为之日起60日内提出行政复议申请，但法律规定的申请期限超过60日的除外。
八十一、城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空地下室的，人民防空主管部门应如何处理？
答：城市新建民用建筑，违反国家有关规定不修建战时可用于防空的地下室的，由县级以上人民政府人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处十万元以下的罚款。
& 八十二、新建民用建筑符合什么地质、地形条件，建设单位可以申请易地建设？
答：根据国家四部委计价格[号文件第二条规定，符合下列情况之一的，建设单位可以申请易地建设：
& 1、采用桩基且桩基承台顶面埋置深度小于三米（或者不足规定的地下室空间净高）的；
& 2、按规定指标应建防空地下室的面积只占地面建筑首层的局部，结构和基础处理困难，且经济很不合理的；
& 3、建在流砂、暗河、基岩埋置很浅等地段的项目，因地质条件不适于修建的；
& 4、因建设地段房屋或地下管道设施密集，防空地下室不能施工或者难以采取措施保证施工安全的。
& 八十三、新建民用建筑在什么情况下，建设单位经人防主管部门批准可以缴纳防空地下室易地建设费？
& 答：按照规定应修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形等原因不宜修建的，或者规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经人民防空主管部门批准，可以不修建，但必须按照应修建防空地下室面积所需造价缴纳易地建设费，由人民防空主管部门统一就近易地修建。
& 八十四、办理人防建设许可证有哪些具体要求？
答：（一）申报材料
1、结合民用建筑修建防空地下室申请报告
2、结合民用建筑修建防空地下室许可审批表一式四份
3、防空地下室建设项目明细表一式两份
4、发改委建设项目立项材料（验原件，复印件1份）
5、规划部门出具的修建性详细规划图
6、防空地下室施工图设计文件审查申报表
7、人防工程项目施工图设计文件（施工图三份、计算书一份、光盘一张）
（二）办理程序
1、审核建设单位申报材料
2、确定防空地下室应建面积、等级、战时用途&
3、核发《防空地下室建设许可证》
4、建设单位持人防部门《结合民用建筑修建防空地下室批复》和防空
地下室许可审批表、《防空地下室建设许可证》，到有资质的设计单位进行设计
5、有资质的审图机构审核防空地下室施工图设计文件
6、人防部门审核防空地下室施工图设计文件
7、办理人防工程质量监督登记手续
（三）时限
自受理之日起10个工作日办结
& 八十五、办理人防工程竣工验收备案需要哪些手续？
& 答：办理人防工程竣工验收备案手续，需要提供以下材料：&
1、防空地下室建设许可证复印件；
2、勘察、设计、施工、工程监理等单位签署的竣工验收原始文件，
3、建筑工程规划许可证和建筑工程规划验收合格证复印件；
4、消防部门出具的验收合格文件复印件；
5、施工单位签署的人防工程质量保修书；
6、人防工程使用申请书。（盖建设单位章）
7、人防工程质量评定资料。
& 八十六、目前我市征收防空地下室易地建设费执行什么标准？
& 答：目前我市征收防空地下室易地建设费按照淄价字[2007]10号和鲁价费发[2009]14号文件规定的标准执行。
八十七、防空地下室易地建设费征收有哪些减免政策？
& 答：&根据计价格[号文件规定：符合下列条件之一的，应减免防空地下室易地建设费：
& 1、享受政府优惠政策建设的廉租房、经济适用房等居民住房，减半收取；
& 2、新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；
& 3、临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅项目，予以免收；
& 4、因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。
& 5、国家和省、市规定的其他减免政策。
八十八、人防行政复议机关作出行政复议决定的期限是多久？
答：人防行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人，但是延长期限最多不能超过30日。
& 八十九、房地产公司资金遇到困难，防空地下室易地建设费能不能缓交或者减免？
& 答：中发[2001]9号文件第九条明确规定：“除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免易地建设费。”国人防办字[2003]18号文件第五十条也明确规定：“任何部门和个人无权批准减免易地建设费。”
& 九十、市行政服务中心人防窗口目前办理哪些行政许可项目？
答：依据人防法律法规和2013年淄博市人民政府90号令的规定，目前市行政服务中心人防窗口办理以下行政许可项目：
1、人防工程建设、管理许可，包括
结合民用建筑修建防空地下室许可；
防空地下室易地建设许可；
人防工程开发利用、拆除、报废许可；
在距单独修建的人防工程安全范围内采石、取土、爆破、挖洞作业许可。
2、防空警报设施拆除许可。
九十一、人防法律法规列举了哪些禁止行为？
答：任何单位和个人不得实施下列行为：
&&&&&1、侵占人防工程；
&&&&&2、向人防工程内排放废水、废气和倾倒废弃物；
&&&&&3、在人防工程出入口设置障碍、堆放物品，妨碍人防工程维护、管理和使用；
&&&&&4、在单独修建的人防工程口部预留建筑物倒塌半径防护范围内新建、改建、扩建其他建筑物；
& & &5、未经批准，在单独修建的人防工程五十米范围内采石、取土、爆破、挖洞；
& & &6、改变人防工程主体结构、拆除人防工程设备设施或者其他危害人防工程安全和使用效能的行为；
& & &7、故意损坏人防设施或者在人防工程内生产或者储存易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等危险品。
九十二、人民防空经费来源有哪些？
答：中央政府预算拨款收入；地方政府预算拨款收入；社会负担人防经费收入；平战结合收入和其他收入。
九十三、为什么要向社会筹集人民防空经费？
答：《人民防空法》第四条规定：“有关单位应当按照国家规定负担人民防空费用”；“县级以上各级人民政府负担的人民防空经费，列入地方各级预算。”《山东省实施&人民防空法&办法》第六条规定：“人民防空经费由县级以上人民政府和社会共同负担。”《淄博市人民防空工程建设管理条例》第七条也规定：“人防工程建设经费由人民政府和社会共同负担。市、区县人民政府负担的人防工程建设经费应当列入地方各级预算。”
人民防空经费是组织人防建设的主要保障。人防部门在争取国家拨款和地方财政拨款的同时，积极筹集和收取有关单位的人防建设经费，是依法履行职责，各有关部门、单位和个人，必须缴纳应负担的人民防空经费。
九十四、人防工程建设经费来源是怎样规定的？
答：1、人民防空指挥工程，由人民防空主管部门组织修建，建设经费由本级人民政府预算安排;
2、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部门组织修建，建设经费由各级政府预算安排、国家预算补助和人民防空主管部门多渠道筹措解决；&
3、医疗救护、物资储备、重要经济目标和防空专业队防护等专用工程，由有关部门负责组织修建，建设经费列入基本建设投资计划；
&&&&4、单位的人员、物资掩蔽工程，由单位负责组织修建，建设经费由单位自筹；
&&&&5、防空地下室工程，由有关单位或者个人负责组织修建，建设经费由单位或者个人筹措。
九十五、目前人民防空收费主要有哪些种类？&
答：目前人民防空收费主要有4种：
1、防空地下室易地建设费
2、人防工程赔偿费
3、人防工程、设备设施有偿使用费。
人民防空收费严格实行“收支两条线”管理，按照“票款分离”的原则，全额上缴同级财政专户，纳入预算管理，专项用于人民防空建设。
九十六、平战结合的原则是什么？
答：人民防空建设应在保证战时防空袭斗争需要的同时，积极适应和促进城市建设的发展，为经济、社会发展和人民生活服务，实现战备效益、社会效益和经济效益的统一。
九十七、平战结合的基本要求是什么？
答：1、人防建设和军事要地建设与城市建设相结合，人防建设必须纳入城市建设总体规划，做到地上、地下统一安排；
2、人防工程和设备、设施的维护管理与平时使用相结合，以用促备，以备促用，互相促进；
3、人防战备效益与社会效益、经济效益相结合。战备效益是前提，经济效益是基础，社会效益是必然。在具体实施中，要正确处理好“三个效益”的关系。
九十八、什么是战备效益、社会效益、经济效益？
答：战备效益是指人民防空工程或设施在战备中产生的效果及其具有的价值。
社会效益是指人民防空工程或设施所产生的效果给社会公民在精神、物质等方面带来的利益。
经济效益是指人民防空工程或设施在经济活动中产生和得到的经济效果。
九十九、什么是人防工程防护（化）设备？
答：人防工程防护设备是指人防工程（含结合地面建筑修建的防空地下室工程）出入口、连通口、进（排）风口、排烟口等各种孔口和通风滤毒设备，用以堵截冲击波、生化毒剂、电磁脉冲、弹片等武器破坏效应的专用设备。常用防护设备按功能可分为防护门、防护密闭门、密闭门、防爆波活门、防电磁脉冲门、密闭阀门、密闭观察窗、给排水防爆波设备（防爆波地漏、防爆波清扫口、防爆波闸阀等）、通风滤毒防化专用设备等。
一百、我市建设单位选用的人防工程防护设备应具备什么条件？
答：我市建设单位选用的人防工程防护设备，必须具有国家人防办颁发的《人防工程防护设备定点生产许可证》、《山东省人防防护设备登记备案证明》，并经市人防办审核允许进入我市防护设备定点企业生产的人防工程防护设备。
关键词：||
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