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　　提前退休普遍存在
　　2013年11月，省黄骅市委组织部宣布全市科级干部超过53岁，副科级干部超过52岁的全部提前离岗休养，同时提高三级工资。如此&高调&举措立即引发社会关注，其上级部门也就此事成立联合调查组进行调查。
　　实际上，黄骅市的做法并非孤例。在一些地方的机关，所谓&退二线&俨然成为&惯例&，甚至被某些地方塑造为体现&干部能上能下&&干部年轻化&的&创新机制&。多位基层干部告诉记者，虽然从制度层面看，&退二线&并不等于&提前退休&，但在不少地方二者显然模糊了概念与界限。
　　镇江一位胡姓今年57岁，根据镇江机关事业单位退休相关政策，男性年满55岁、女性年满50岁且工作满20年，可以申请提前退休。他告诉记者：&领导婉转地找我谈了话，可以提前退，也可以二线再混两年。想想也快到年纪，就打了申请提前退休。&
　　在一些效益好的大型国有企业，提前退休情况更加普遍。南京市民刘敏告诉记者，自己有亲戚在某国企工作，&早就不上班了，天天在家搓麻，各种福利奖金照拿，比我们一天累死累活拿的钱还多&。
　　记者了解到，&提前退休&并不止&好单位&才有，在一些效益不佳的企业，&内退&比例同样高得惊人，且职工内退后既拿不到原有工资，也领不到足额退休金，只有少量的基本工资，对这个人群来说，&提前退休&几乎等于断了经济来源。
　　30多岁就&内退&的徐州市民杨桂芳目前以摆地摊为主要谋生渠道。她说：&内退之后一个月就几百块钱，这些年做过家政、卖过小吃，现在摆地摊，家里收入够用。再熬一两年就到退休年纪了，到时候可能就不干了。&
　　有数据显示，在我国不少省份，提前退休、&内退&等比重高于10%，少数省份甚至高达20%。更有甚者，在一些地方帮助办理提前退休成了&产业&，只要送钱走关系就能顺利获批。
　　制度屡屡被钻空子
　　根据我国现行规定，男性60岁退休、女干部和科技人员55岁退休，女工人50岁退休，长期从事特殊工种或因工致残、失去劳动能力的可以提前退休。但在实际操作层面，这个美好初衷却频遭亵渎，提前退休制度屡屡被钻空子。记者调查发现，其中原因不外乎以下几个方面。
　　第一，现行政策法规不完善。尽管劳动部门对提前退休原则做了规定，但并未跟进出台具有权威性和可操作性的具体政策和规定。镇江市人力资源与社会保障局一位不愿透露姓名的工作人员表示，目前很多单位存在提前退休现象，就算有些违规操作，人社局也难查实，更难改变这一现象。
　　第二，部分机关和企事业单位以&退二线&政策腾挪岗位。记者采访发现，这些单位大多工资福利待遇较好，尤其是一些大型国有企业。江苏某卷烟厂一位职工告诉记者，想进来的人很多，基本都有关系，来了总得有点事情做。&老职工提前退休，不用干活，各种福利待遇不会少，又给有门路的年轻人腾出了位置，这是双赢。&
　　第三，部分效益较差企业希望以提前退休&甩包袱&。长三角地区一家濒临破产的国营老厂的负责人坦言，千方百计让职工提前退休，就是希望减少工资和保险福利等支出，实现减员增效的目的。记者采访发现，一些地方政府对企业这种行为非但不正确引导，还大开方便之门，这在一定程度上也助长了提前退休之风。
　　第四，部分职工出于自身经济利益考虑，希望能从效益差的企业里&脱身&，形成了&提前退休&的&买方市场&。已经提前退休3年的南京市民李建华告诉记者：没退休的时候，一个月1000多块钱，现在退休了，还是1000多块，而且自己岁数也不大，再找点活干，一个月起码有两三千元收入，所以当时找关系托人，&送了不少礼才退下来，但这也值&。
　　此外，近年来随着事业单位改革深入，也有一些事业单位职工担心政策变化影响未来退休制度，很多快到退休年龄的人开始寻求提前退休，以求获得保障。
　　第五，在一些地方，提前退休成为权力寻租手段。复旦大学社科部副教授邵晓莹说，这一现象使个别地方对解决提前退休乱象缺乏积极性，甚至形成扭曲的社会氛围，将&想提前退休就要送礼找门路&变成&规矩&。在，一个号称有哥哥当劳动局副局长的骗子，短短3个月就骗了10多个人20余万元，其招数只有一个：可以帮办提前退休。
　　加强管理势在必行
　　有关专家认为，保障符合条件的职工提前退休十分必要，但在我国老龄化程度日益加重，养老金负担居高不下的大背景下，亟待堵住违规提前退休的口子，因为提前退休现象普遍存在，就意味着大量职工要提前领取退休金，这将大大增加养老金负担。
　　提前退休也暴露出社会不同阶层人群间的矛盾，且可能持续激化。记者采访了解到，目前我国养老金缴费率达到员工收入的28%，这个数字明显高于不少发达国家，但退休后工资仅能达到退休前工资的41%，这个数字却远远低于大多数国家60%的标准。
　　&尽管数字反差巨大，但仍有很多人愿意提前退休，表明目前养老体系在不同性质单位、不同效益企业中存在巨大的不均衡性。&苏州市人社局一位干部的话一语中的。
　　有群众反映，同样是&提前退休&，公务员、事业单位、垄断大国企等单位收入较高，而普通百姓却为微薄的养老金收入发愁，这种分割的养老体系深为老百姓诟病，&提前退休&后产生的巨大落差或将加深这一矛盾。
　　另外，很多提前退休人群选择再度就业，他们既拥有很强的劳动能力，又吃着养老金的&饭&，并在一定程度上争抢就业岗位，势必造成与新就业人群之间的矛盾，进而引发更多人、尤其是青年群体对现有政策、制度的不满。
　　专家认为，养老制度调整确实很难一蹴而就，但改革势在必行，提前退休这一制度必须严格规范。
　　邵晓莹说，在政策法规上要有更明确规定，对相关部门和企业要有更细致的考核和惩罚机制;还要加快机关企事业单位养老制度改革步伐，逐渐改变因为所在单位不同而造成养老金收入差别巨大的现实，从根本上解决这一暗藏社会隐患的民生问题。
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北京退休职工2014涨养老金 调整到3050元
北京退休职工2014涨：已经提高到3500元今年1月1日起，本市企业退休人员养老金每月人均增加277元，平均养老金水平将首次突破3000元大关，提高到3050元。上午，市人力社保局发布2014年本市企业退休人员养老金具体调整方案。
记者获悉，此次调整的原则是按缴费年限和绝对额普遍上调，并注重向退休时间早、待遇水平偏低的退休人员倾斜。日起执行，1月、2月增加的养老金将在3月底之前补发到位。
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据了解，本市自1994年建立了企业退休人员基本养老金调整制度，这是第22次连续调整，将惠及本市215万企业退休人员。
按缴费年限普遍增加 多缴多得
根据规定，缴费年限满10年及其以上的退休人员，缴费年限每满1年，每月增加3.5元。对于缴费年限不满10年的退休人员，每人每月一次性增加35元；对于缴费年限不满15年的建设征地农转工退休人员，每人每月一次性增加52.5元。
据悉，为贯彻国家养老保险多缴多得的原则，今年企业退休人员基本养老金调整，继续坚持按照缴费年限普遍增加基本养老金。
今年加大对低收入者倾斜
按照国家关于基本养老金调整要向低收入群体适度倾斜的要求，今年，本市加大了对低收入群体的调整力度，将退休人员2013年年底前的基本养老金由高到低划分四档，最高增加150元。
此次调整实施由少到多的绝对额标准逐渐加大倾斜力度，保障了待遇水平偏低的人员能够多增加基本养老金。同时，为了兼顾公平，针对少数退休人员按绝对额调整养老金后低于下一档的，还将进行差额补足。
2013年年底前 & & & & & 增加绝对额标准 & 增加后未达到此标准
基本养老金水平 & & & & &(元/月) & & & & 予以补足(元/月)
4770元(含)以上 & & & & & &60 & & & & & & )
3770元(含)～4770元之间 & &70 & & & & & & 0)
2773元(含)～3770元之间 & &100 & & & & & &0)
2773元以下 & & & & & & & &150
企退养老金三种特殊的调整方式
继续单列调整新成立前参加革命工作的老工人退休待遇：目前，本市新中国成立前参加革命工作的老工人普遍在80岁以上，国家规定他们可享受100%退休待遇，本市对这部分老工人的基本养老金调整标准也是历年都高于其他退休人员，此次仍将按往年办法以参加革命工作时间进行调整。
即日至日参加革命工作的，每人每月增加440元；日至日参加革命工作的，每人每月增加420元。在上述两档标准的调整基础之上，他们还享受高龄退休人员的倾斜政策，本次调整普遍增加570元。
对企业退休、退职、退养人员最低养老金标准进行了调整：在全面提高本市企业退休人员基本养老金的同时，相应提高基本养老金的最低标准。
此次调整后，企业退休人员基本养老金、退职人员生活费、退养人员生活补助费的最低标准分别为每月1463元、1331元、1210元。
保证企业退休军转干部、原工商业者、高级专业技术人员调整后不低于全市养老金的平均水平：按照缴费年限增加基本养老金和按绝对额增加基本养老金后，上述人群中基本养老金低于调整后全市养老金平均水平3050元/月的，补足到平均水平。
同时，在2013年底之前已经年满65周岁及以上的高龄退休人员，还享受高龄退休人员的倾斜政策。
注：参加2014年度调整的企业退休、退职、退养人员，调整后不足上述最低标准的，对应补足到最低标准
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北京,退休,职工,2014,涨,养老金,调整,到,3050元
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