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中国信访局明确规定 不受理越级上访
时间:14-07-27来源：联系信箱：rrting@
Since imperial times, China has permitted its citizens to file official complaints. But the State Bureau for Letters and Calls that governs the system is again warning petitioners to respect its protocol, or expect their petition to be ignored.中国自帝王时代就允许国民上访。不过，管理上访制度的国家信访局再次告诫信访人遵守该局的程序，否则他们的信访事项将不被受理。In its newest body of regulations, the bureau said this week that anyone with a complaint should pursue it close to home and preferably in writing. The regulations take aim at efforts by many protesters to cut red tape and pursue their bureaucratic, legal and financial grievances in Beijing, where they hope to get a fair hearing -- despite a low rate of success. The rules state that petitions that arrive from outside the channels will not be accepted.国家信访局在本周公布的规定中称，信访人应当向依法有权处理的本级或上一级机关提出信访事项，同时应采用书面或走访形式。该规定针对的是很多试图简化手续，就官僚、法律和经济方面的冤情到北京上访的信访人。虽然成功率很低，但信访人仍希望能在北京讨回公道。新规称，来自其他渠道的信访事项将不被受理。The bureau's new rules include instruction to government departments to close cases where they are the target of a complaint within 60 days -- if they accept the case -- and to not extend that period more than 30 days. The state bureau said a complainant unhappy with the initial decision can appeal one step up the bureaucratic ladder within 30 days.国家信访局的新规还要求，有权处理机关在受理信访事项后要在60天内办理相关事项，如需延期办理，延期时间也不要超过30天。国家信访局还称，对信访事项处理意见不服的信访人可以在30天内向上级机关提出复查请求。The changes are the latest to a system that everyone -- from government officials to police to petitioners -- says needs fixing. The central government has repeatedly introduced laws and technology in ways that petitioners and rights groups say suppress complaints to the capital. The suppression is at times backed up by brute force typically attributed to authorities where the complaints originally initiated. But petitioners who claim to have been wronged by corrupt officials, unfair courts and cruel employers and can't get redress at home continue to flood to the letter bureau's Beijing offices and to supreme court and prosecutor's offices and other ministries.目前，从政府官员、警察到上访者，所有人都认为中国现行的信访制度需要调整，而国家信访局公布上述条例正是对信访制度的最新调整。对于中央以各种方式多次颁布的法规和推出的技术手段，上访者和维权团体认为这都是为了压制上访者到北京上访。这种压制有时会借助暴力手段，而实施暴力的一般都是上访者原籍的当地政府部门。但声称受到腐败官员、不公正法院和残忍雇主迫害且冤屈不能在家乡得到伸张的上访者还在继续涌向北京的信访部门、最高法院、检察院和其他政府部门。Petitioners include people like Zhou Li, a former policeman from the northern city Shijiazhuang who has petitioned for redress since 2002 for what he says was his wrongful murder conviction in the 1980s. Mr. Zhou said by telephone on Thursday that he was railroaded, spending 14 years in prison following an accident involving the police car he was driving that left dead the son of a local government official.来自石家庄的上访者周立（音）曾经是一名警察。他从2002年开始上访。周立说，上访的原因是自己在上世纪80年代被错误地判定为谋杀罪。周四他在电话中说，自己被冤入狱14年，只是因为他驾驶的警车发生了一起事故导致当地一位政府官员的儿子身亡。In response to the latest rules, Mr. Zhou said it is unrealistic to expect decisions within 60 days, in particular in criminal cases like his.对于国家信访局最新公布的条例，周立表示，在60天内得到答复不切实际，特别是像他这样的刑事案件。He said any efforts to enforce the latest regulation will make some petitioners 'go to extremes.' He added, 'If you have top-down policies, local people always find a way around them.'他说，任何执行这些最新条例的举动都将迫使一些上访者“走极端”。他还说，上有政策，下有对策。In the latest exposé of the lengths authorities sometimes go to block petitioners from reaching Beijing, the Chinese investigative magazine Caixin on Thursday published a lengthy story in English that detailed how some would-be protesters were allegedly stopped on their way to Beijing and held in a village house that the publication called a ' black jail.'最近的相关报道显示，有关部门有时会阻拦上访者去北京上访，中国杂志财新《新世纪》周四刊登了一篇文章，详述了一些打算上访的人是如何在去北京的路上被截访和被关押在一个“黑监狱”里的。Chinese government officials, including a representative of the letters bureau, affirmed citizens' right to petition and the illegality of black jails late last year in a review before the United Nations Human Rights Council: 'China is committed to keeping the channel open for people to express grievances and make complaints. It prohibits restriction of normal acts of petition in any forms, and would never allow suppression of petitioners or establishment of any forms of 'black jails,'' it said.包括信访局一名代表在内的中国政府官员去年底在向联合国人权理事会(United Nations Human Rights Council)做的报告中重申，中国公民有上访权利，将上访者关入黑监狱是不合法的。报告称，中国致力于使人民表达不满和进行抱怨的渠道保持开放，禁止以任何形式限制正常的上访活动，并且永远不会允许镇压上访者或者建立任何形式的黑监狱。Reminders by Chinese authorities that complaints must be handled within existing bureaucratic strictures aren't new.这并不是中国有关部门首次提醒不要越级上访。In August 2009, the Communist Party's Political and Legislative Affairs Committee warned petitioners to 'not seek solutions by visiting Beijing' and instead instructed them to seek redress though legal channels locally.2009年8月份，中共中央政法委员会曾警告上访者称，不得透过上访北京来谋求解决问题，而应该依靠基层解决问题，坚持靠法制解决问题。That announcement, the committee said, was designed to ensure a 'harmonious' celebration of the sixtieth anniversary of the Communist Party rule in October 2009. The latest announcement comes six weeks before the 25th anniversary of the 1989 crackdown in Tiananmen Square.该委员会称，这一声明旨在确保新中国成立60周年（2009年10月份）庆祝活动拥有和谐稳定的社会环境。
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　　后来我们写了一个民间的形象。90年代中期中国都在谈依法治国，但社会上却普遍存在以权忘法、以权买法等现象。我们开始关注一个律师，我们的目的就是写律师的生存状况和法制环境。他曾因为反四人帮、反江青坐过牢、叛过死刑，出来后便想当。他的宗旨是权势的案子找着打，即为黎民百姓打官司。他曾是40年代南大的学生，但最终却感觉很无奈，因为官司越打越难，因为法庭上不是他说了算。现在他已经不干了。那篇作品写了一个律师的生存状态，以后我们还准备写中国律师。　　另外，我们是60年代出生的人，那是崇拜英雄的年代，但后来的人把英雄都忘记了。有一个妇女晚景很凄凉，她当年是修水库的五大英雄之首、刘胡兰战斗队的队长，但由于修水库得了症，后来过着讨饭的生活。我听后特别难受。这些女性的命运特别打动我，我便试着寻找她。纪念馆中没有她们的照片，管理员也不知道她。我却决心一定要找到她。先到水库找，最后发现她60多岁了还在县城中当保姆。她见到我还没讲话就哭得满脸都是泪。她后来虽然吃药却生得都是死孩子或傻孩子，而且丈夫恨她并和别人发生关系。她是劳模、全县唯一的女村长，为维护丈夫形象不得不忍气吞声。后来丈夫自杀，罪名也扣在他头上，她蒙受了不白之冤。这篇写她的文章后来被很多报刊转载。我们这个民族什么都能忘记，就是不应该忘记历史，不应该忘记英雄。文学确实是有力量的，她的生活后来得到了改善，这更加坚定了我为弱势群体、最底层老百姓写作的决心。　　我们的题材应该更大，应该写更广大的群体。9亿农民实际上是最大的弱势群体，城市变化很快，农民却被遗忘了。中央提出要在安徽全省搞税费改革的试点，是以减轻农民负担为宗旨的改革，我们觉得中央在重视“三农”了，认为可以动手调查了。于是我们便开始去调查农民。我们都是从农村出来的，我在农村呆了11年，他呆了9年，正式采访时我们才发现并不了解农村。我们没有钱，却有笔，希望让社会了解农民的状况，让决策层了解。我们的调查全靠自费，安徽70多县我们跑了50多个，这来源于温家宝的精神，他跑过的县我们都跑过了，农民也都感激这样的。但中央了解宏观不够，农村改革很复杂，如义务教育就很差，教师发不出工资。我们还去北京采访了农业专家、经济专家、社会专家、统计专家等。平时只从报纸上知道这些专家，但和他们接触很艰难，且关于要不要写的思想斗争也很复杂。我是湖南人，喜欢吃，胆子大。我们都觉得这个稿子非写不可，既然现在不写以后也会有人写，与其让别人写不如我们写。我们想，我们是为9亿农民讲真话，还怕什么？　　此外，涉及到真名真姓的问题。这么多人，从最高层写到最低层，要不要写，不写农民问题又讲不清楚，且涉及很多省市，他们也做出了成绩，也许有的只是一件事做错了，有的还是我们的朋友。但我们采访了几千农民，他们都当我们如救命稻草一样，若是不写一辈子都觉得不安。我们是喊出了他们的声音，如果他们的生存状态改善了，我觉得也是做了件善事。去年非典时，新政府上台后，进行了一系列农业举措，如取消农业特产税。我们特别兴奋，因为出现了放开粮食价格、放开粮食的局面。我们的稿子出来是天时、地利、人和的结果。当时中央宣传会要求宣传者要贴近实际、生活等，胡景涛也说要“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。我觉得我们的文章和中央精神是一致的，可以提供下情。但等待审查有半年时间，其实我们有一批支持者，对我们的稿子做出了非常大的贡献。很多人感到不可思议，说这样的文章能出来吗？其实我们作品的出版反映出了胡温新政的执政理念。我们的时代确实是进步了。我们到德国领奖，很多人预言会出不去，但我们能够站在柏林讲台上，就说明中国的民主、人权进步了。有记者问你们还能回去吗？其实我们很顺利就回来了，且感觉到国家还是［矗捍俗杂屑缸植磺澹2万册，我们据理力争到3万册，但后来一空，说明社会还是有很多人关注农民。我们的民族还是非常有希望的，后来盗版800万册，作为作家我们还是很高兴，尽管是盗版书。要不是盗版书那么便宜，农民和下岗工人谁能买得起呢？我们很笨，只能选择沉重的话题和题目。我们的书对政府重视“三农”问题起到了作用，比如农业税减少3个百分点，现在一亩地只收30元钱农业税了，而以前是100元。很多农民对我们还是比较感谢的。不少作家写正面歌颂的作品，这样的作家也不少我们一个，我们关注的是改革进程中的问题。【回答问题】陈桂棣答：我们不是一早睡醒了才产生写作念头的，农民的事情我们十年前就开始关注了。很多农民上访我们很吃惊。现在我们的仓库中至少有可写十个作品的资料，但我们要慢慢积累、消化和思考。《中国农民调查》写作的机遇是中央在安徽搞税费改革试点。我们作为安徽的作家，是安徽的媳妇，我们有责任逐步总结这场改革的成果。当然最终写出来的作品好像不是这个意思。那就是作家要随着素材发生变化，不能刻舟求剑。当时我们接到了大量税费改革的成果，但是同时发现了政策缺陷。我们没做书呆子，又采访了农业专家、社会专家、经济专家、统计专家，我们的成果是别人的，我们是站在四个专家顶尖成果的上的。所以这时我们的目标就明确了，要写的是《中国农民调查》。&问：谈谈出版后的：陈答：是你感觉到的，我认为不是，是动力。问：请问打官司的情况？陈答：很复杂，我爱人正在准备写一本书。吴答：简单介绍一下。我们这本书出来时就意识到会有官司，但现在只有一例官司，我们反而感到很轻松。第四章“漫漫上访路”中的县委书记张西德现在在告我们。阜阳是出大贪官的地方，他就选择在阜阳告我们，那是他的势力范围。我们觉得真理在我们这边，我们写的都是事实、是真话。法院还是比较公正的，整整开了四天，第四天开庭到晚上九点半。原告雇了一批黑保镖，进出法院走后门，进出厕所都要保镖跟着，因为怕农民打他。问：目前解决农村问题的方法是什么？陈答：这是中央政治局常委的事。但是我们把农业、社会、经济专家的观点和论述都归纳在书中，有时间大家可以读读，但都是一家之言，可以探讨。问：你认为你和你的爱人各属于什么党派？陈答：这一次我们感到非常亲切，中央统战部六局请我们吃了一次饭。我们不知道那是知识分子局，他们说既然你们不是中共党员，也不是民主党派，但无党派是有家的，这是你们的家。问：我是一个新闻者，我佩服你们的勇气。你们有没有兴趣写“中国国有企业调查”？陈答：我们有兴趣，但能不能写还要看缘份。我毕业后分到工厂去当了几年工人，我身上流的是工人阶级的血。问：假设一下，如果你的妻子不是吴春桃，如果你们根本没有相会，会不会有《中国农民调查》？陈答：我可以坦率的地说，不是夸自己的爱人，不会。第一，实习时，把我所有作品读完的只有她；后来她一盆冷水泼下来，说你不能再写小说了，你的小说以后没人看，你要写报告文学。因为她觉得我喜欢关注国家大事。所以我就从写长篇小说改成写报告文学。第二，我们写安徽税费改革有缺陷，当时我感到惊诧，非常苦恼，且痛苦了很长时间。她骂我没出息，说我们湖南人吃，不怕事，既然调查了就应该写。所以如果没有她就没有这本书。吴答：我们当初采访时两个人穿着下岗工人的。陈答：应该有吃苦的精神，不可能穿采访，住好房间，他们住什么样，我们住什么样。时，一切细节都应该注意。千万不能找根筷子将它擦一下，这一擦就有距离。境外的记者曾经这样问，你们面对农民是仰视、俯视还是平视？我一愣，我说都不可能。我们这个社会从来没有仰视过农民，我有权利和他们平视他们吗？但是我和我爱人定了基调，我们是在写我们的父亲、母亲！吴答：我们在北京采访专家，要打肿脸冲胖子，住级的宾馆。陈答：我们的文章写的都是真的，包括细节都是真的。吴答：我们能够写到这个程度，初稿40万字，出版34万字，已经达到了能够出版的极限。问：农民上访可能暴动吗，调查时受到哪些阻挠？吴答：农民根本是不可怕的，他上访也是相信法律和我们的政府。其实农民很淳朴，要求也不高，并不那么可怕。我觉得他们不可能引起农民暴动，农民上访的成功率是很低的。问：你们的人生安全有无保障？你们的孩子呢？吴答：我们也不知道，应该是没问题吧。&陈答：很多人认为我们的书应该叫《安徽农民调查》，实际上我们写的案例反映的是全国性的社会问题，比如恶人村也是全国性的现象。有人批评我们的作品说怎么不调查华西村？我说我们是计划写十个全国最好的村，但是有一百个这样的村，中国农民能富吗？有人说如果叫《安徽农民调查》能好一些，我说好不到哪去，为什么？因为这次我感到意外的是收到了大量来自沿海富裕地区读者的来信，特别杭州一个记者说你们写到恶人村，五分钟杀四个是个案，虽然杭州不可能出现这种情况，但是现象我们也有，如农民不能决定村长、政府不能执政为民，依法办事。
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生在张市没有欢喜只有愁
曾有文人雅士说几多欢喜几多愁，而我想说的是生在张市没有欢喜只有愁。自2008年的第一次上访到今天这漫长的7年里，上访的村民雨里来雪里去，一次次被敷衍一次次被踢皮球。在习大大这么英明反腐的领导力下，居然还是没有唤醒那一头头“恶兽”。身为社会底层的村民只是想要求村务账目的公开，只是想要知道当年集体所办的养殖场亏损在哪?这个要求过分吗？身为村民提这个要求不应该吗？当官不为民做主，不如回家卖红薯。这句话的含义你们这些当官的都明白吗？
张市名气很大啊！
灵芝第一村啊
投胎是门技术活，
张市曾经是村中的高大上
又是一根，，，，，
哈哈，，，，张市村 何书记&& 和老板&&&&和董事长，，，何总裁，，你看见了吗，，，，呼叫何老板 。。。。。。。。。。。。。。。。
不是说天下乌鸦一般黑嘛？
张市丝织厂，张市毛纺厂，张市特种水产养殖场。。。。。。张市曾经的辉煌造就张市村干部集团抱团致富，张市老百姓为干部还债买单。。。。。。
张市人悲哀。。。。。。
村务账目公开这个该谁管呢？上访成功率很低，时间比较久。我们村有很多账目不清 我们当时给市长写了信和拨打了市长热线没有解决。我也在想这个问题。
:村务账目公开这个该谁管呢？上访成功率很低，时间比较久。我们村有很多账目不清 我们当时给市长写了信和拨打了市长热线没有解决。我也在想这个问题。&( 13:50)&努力一点，坚持不懈，日复一日，年复一年。终有一天会成功的！
很有名气啊
时间再长一点，信心再久一点
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是不是相亲成功率真的很低啊，又受打击了
今天去见了同事介绍的，一看到就心都冷了。比我高点。又瘦小。其实之前同事说他几套房子那些，我就觉得为什么不说本人？果然不出我所料。我选男友第一看人品，外在至少要顺眼。因为我都不高，找个高的也很自然。同事问我觉得如何，我说做一般朋友。她说搞不懂我要找那种的了。这次真的有点打击我了，相亲成功的几率不高啊。身边也没合适的。感觉所有的门都为我关闭了一样。我不知道还有没希望找到中意的那个人，不知道下次相亲还会不会继续受打击，还是会成功。其实我多希望能在身边遇到个合适的，但是没这种机会了。真的很迷茫，很无助。彻底死心了。
我是男的,前几天也刚相亲了,彼此感觉都不错,现在还一直互相联系,虚寒问暖的.要是换在以前,相亲?呵....这词对我来说实在太陌生，从没想过自己也会有相亲的一天....我从不信这些神佛，但我相信缘分这东西。前世修来今生共枕眠谁跟着谁过日子都是注定的，所以我不会太去强求...这个世界每个人都是独一无二，都有自己特别的能量场，这种能量场并非既定一成不变，当两个陌生人相逢在一起，比如相亲，这意味两种全然不同的能量场的碰撞，其相和谐交融的可能性相当的低，因为任何一位个人的能量场，都不可能迅速的相互共鸣，两个人的结合必然需要相互磨合，彼此影响改变对方，让两人更加相互适应。比如我们初到一个新的环境，结识一些新的人，先是感到有些拘谨，仿佛有个无形的屏障，一段时间后，你就会发现自己的感觉和心理状态发生了变化，你开始与几位陌生人熟习，也乐于与其中几位交往。相亲与普通的人际交往不同，条件更加苛刻。很少有人愿意给彼此了解和磨合的过程。相亲意味着找一个相伴生活的人，潜意识里必然抱有挑剔或理想化的要求，而挑剔是人的本能，这种本能是相当普遍而顽固的。所以相亲成功率的低也就顺理成章，只能祝自己好运吧。希望相亲的人都能够放低要求，少在附加条件上做文章，坚守几个人品性格方面的底线要求即可。相亲也像是商业谈判或者合作共事，需要双方妥协和努力，不要因为一些莫明的理由而错过一个良缘佳偶。
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