防疫管控工作方案（通用8篇）

　　确定目标是置顶工作方案的重要环节。在一项工作提出的时候，我们就要为领导准备几份工作方案以供参考，是不是无从下笔、没有头绪？以下是小编整理的防疫管控工作方案（通用8篇），希望能够帮助到大家。

　　防疫管控工作方案1

　　二、工作小组（根据工作类别，分3个工作小组）

　　第一小组：医疗检测小组

　　①负责来校师生身体健康情况检查、体温检测、异常情况处置；

　　②负责在校期间定时检测师生体温；

　　③负责返校师生及工勤人员健康状况的跟踪收录；

　　④与××医院联系，取得专业技术支持，积极开展联防联控工作；

　　⑤负责教职工的防疫防控知识培训工作。

　　⑥准备足够的红外线体温仪、口罩、洗手液、消毒液、消毒器材等防疫物资；

　　第二小组：环境卫生小组

　　①负责开学前校内全面消毒；

　　②负责校内日常卫生检查及卫生管理；

　　第三小组：健康饮食小组

　　①合理搭配荤素，保持食堂菜色健康营养；

　　②保持食堂餐饮用具干净卫生，确保每次使用进行全面消毒；

　　③确保食物来源正规，安全卫生；

　　开学前期准备工作主要通过信息排查、防疫学习、校内消毒三方面进行筹备开展，以便全面了解师生现状，从根本杜绝新冠疫情，同时提高学生对新冠病毒的预防能力，让广大师生有一个安全、卫生、舒适的教学环境，具体工作安排如下:

　　1、从2月5日起,学校对每一位在园幼儿和教职员工的假期出行情况进行排查。凡假期中离开XX、目前仍在外地的幼儿，需告知于3月5日前回到XX；

　　从外地(疫区除外)返回XX，主动到所在乡镇（街道）、社区(居委会)备案登记，自回家之日起居家隔离14天后，经体温检测正常方可入园。

　　2、从非本市返回学生需将返程时间、返程方式、车次及座位号、居住地点、联系电话等如实报告班级教师，保存好返程票据。

　　3、学校开学前逐日收集汇总每位师生的体温情况，有无发热咳嗽等症状，有如下列情形之一者一律推迟返校：

　　①被确诊或疑似感染者；

　　②与确诊或疑似感染者有密切接触者；

　　③被医学隔离观察者；

　　④居家隔离持续时间未满14天者；

　　⑤有发烧、咳嗽等症状者。

　　要安排行政人员、班主任和教师做好推迟返校学生和老师的思想情绪疏导工作。

　　4、开学后，幼儿园应建立师生请假登记、复学证明查验和溯源追查制度。因病缺勤人员的进行追访工作，痊愈或隔离期满后应持医院痊愈或解除隔离告知书等材料，确认后方可返园。如无异常,应实行“日报告”"零报告”制度，每日17时30分前向领导小组报告疫情防控情况。

　　1、班主任通过微信、邮件、短信、电话等方式在第一时间将返校须知告知每一位幼儿家长，提前做好返校指导工作。

　　2、班主任通过网络指导家庭教育，教导幼儿养成良好的卫生习惯，并合理饮食、增强体质、提高免疫力。

　　3、学校根据具体情况通过网络安排开展适合幼儿的游戏、体育、阅读活动，增进亲子关系；在幼儿有需求和疑问时，以适当的方式解释传染病及其预防，以免造成幼儿过度紧张造成不必要的恐慌和心理负担。

　　4、开学期间家长不得进入校园,需培养、鼓励幼儿自主入园、进班意识。

　　5、学校加强宣传引导，幼儿及其家庭成员不去人群密集场所，上下学途中尽量避免公交等人群密集的场所，不参加聚会和聚餐，尤其是空气流动性差的地方；

　　6、教师协同家长培养幼儿佩戴口罩的习惯，帮助孩子增强自我防护意识；

　　严格遵循《XX省学校及托幼机构新型冠状病毒感染的肺炎防控卫生学技术指南(试行)》要求，在开学前三天全面搞好（教室、寝室、办公室、室外活动器械等）环境卫生，清理卫生死角，做好消毒工作（由环境卫生小组负责）。

　　1、教室、寝室、办公室采取持续开窗通风的方式进行消毒空气，开窗通风每天至少2次,每次至少10-15分钟；

　　2、采用悬挂式或移动式紫外线杀菌灯对教室、午睡室、厨房在无人的情况下进行照射消毒，每天1次，每次持续照射时间60分钟。按照每立方米1.5瓦计算紫外线杀菌灯管需求量进行安装；

　　3、空调进出风口及滤网使用次氯酸钠类消毒剂消毒,有效氯浓度为100 mg/L ~ 250mg/L，按照“清洗―消毒――清洗”顺序进行清洁消毒；

　　4、餐食具消毒(包括茶杯、碗盘筷、饭菜盒、汤桶、水壶等)，使用符合国家标准规定的餐具消毒柜或消毒碗柜消毒；

　　5、使用次氯酸钠类消毒剂对(餐)桌椅、玩具柜、餐车、窗台、门窗把手、电话机、各类开关、茶杯架(箱)、水龙头、水池、马桶按钮、床框等高频接触的物体表面消毒，消毒10-30分钟。

　　6、玩具消毒，使用次氯酸钠类消毒剂消毒(用法同前)，消毒时间10-30分钟。塑料玩具采用浸泡消毒。对于不可浸泡的图书、玩教具、大型设施等，采用擦拭消毒或紫外线曝晒消毒，曝晒时玩具要分散、不得相互叠夹,曝晒时间不低于6小时。

　　7、地面消毒，包括幼儿园公共区域、班级、食堂、办公区域、楼梯、卫生间等。使用含有效氯浓度为250 mg/L~ 500 mg/L的含氯消毒剂拖拭，作用30分钟，后再用清水拖拭干净。

　　8、卫生间、洗手盆、便器使用有效氯浓度400mg/L ~ 700 mg/L的含氯消毒剂浸泡或擦拭消毒30分钟

　　9、毛巾和床上用品消毒。

　　①擦手毛巾和餐巾应采用蒸汽消毒或煮沸消毒。被消毒的毛巾全部浸没在水中,水沸后至少消毒15分钟；

　　②幼儿园床上用品包括被褥、枕头和床单，采用紫外线杀菌灯在无人关闭门窗的状态下消毒60分钟（注:要将被褥内侧打开消毒，消毒后要开窗通风。床上用品每2周要求家长带回家清洗曝晒消毒）。

　　第三部分开学当天流程

　　一、入校体温检测及异常情况处理

　　1、上午7:30开始入校；

　　2、倡导家长来校前掌握孩子的体温情况，如果高于疫情相关规定的37.2度，就不要来校，并及时通过微信或者电话如实向班主任报告及请假；

　　3、学校大门入口处设置3个入口通道，用警戒线进行划分，每条通道间隔两米，按通道1―小班，通道2―中班，通道3―大班通行。

　　4、返校教职工、学生和家长必须佩戴口罩并在指定通道排队进行体温测量（保持1米以上距离）家长不得进入校园,鼓励和帮助幼儿自主入园、进班。

　　5、所有师生员工入园都需接受保健老师非接触式测温仪测量体温，体温正常方能入园。体温(腋温)超过37.3"C的发热师生员工,不得入园。

　　1、采取分批离校方式，其中：

　　提前告知家长按时接送小孩，避免接送时间过长影响其他班级。

　　2、如家长无法按时接送小孩需提前联系班主任以作安排。

　　3、家长不允许进校接送小孩，下课时间到后由班级教师带领幼儿到校门口指定位置。

　　4、家长按孩子学号循序依次带领自己的孩子。

　　第四部分日常防疫工作

　　1、加强门卫管制，做好学校全封闭管理工作。严禁无关的外来人员进入校园。外来的来访人员，确需要入校，在做好登记和相应措施前提下，由接待者陪同到指定场所并在会客结束后送出校园。

　　2、相关维修人员尽量选择非工作时段入园维修，入园前应接受体温检测,体温正常方可佩戴口罩入园。

　　3、食堂采购人员、查验人员要做好个人防护，预防飞沫传播和接触传播。

　　4、供货商送货人员实行非接触式送货,食材和物品送至幼儿园门口指定位置，送货人员一律不得入园，由幼儿园工作人员到门口取货。

　　二、日常防疫要点工作

　　1、幼儿入园及在园期间尽可能佩戴口罩，家长应为幼儿准备符合防控要求的备用口罩。

　　2、幼儿园在固定位置设置专门处置废弃口罩地点和流程，严防二次污染。

　　3、加大日常活动中卫生保健工作的管理力度。耐心细致做好晨检工作，晨检做到:“一问”、“二摸”“三看”、“四查”、“五记录”。写好“晨检反馈表”将有关晨检信息及时反馈到医疗检测小组。严格把好传染病入园关，杜绝幼儿将危险物品带入园。发现问题，及时处理。班级和保健室做好患病幼儿的全日观察记录。

　　4、根据幼儿的年龄特点，开展丰富多彩的体育锻炼活动，活动中要坚持循序渐进、持之以恒的原则，有计划、有目的、有步骤地进行，同时还要照顾到个别特殊幼儿，如体弱多病、精神状态不佳、情绪不稳、胆小怕事、活动量特大等。

　　5、幼儿园教职工在工作期间要严格落实防控措施，佩戴口罩上岗(户外活动与幼儿保持距离时可免) ,及时做好个人消毒。

　　6、每天确保两点一餐的合理供应，每周自制点心三次。让幼儿在整洁、愉快的环境中进餐，培养幼儿不挑食、不偏食、吃尽饭菜的好习惯，鼓励幼儿添饭，照顾好体弱儿和肥胖儿的进食。饭后漱口、擦嘴，组织幼儿餐后散步。

　　7、在日常生活的各个环节均要重点关注幼儿卫生习惯的培养，提醒幼儿不揉眼睛、不挖鼻孔、多喝开水、及时增减衣物等。

　　8、在公共区域及户外提供幼儿盥洗设施、幼儿专用消毒洗手液或专用免洗消毒剂。

　　9、室内外区域中投放相关的绘本图书、图片，在幼儿园公共环境和班级环境中以幼儿理解的方式，提示幼儿遵循个人卫生及规范的流程,如水池边张贴正确洗手流程的图片、打喷嚏时用手肘捂嘴等。

　　10、加强食堂卫生消毒管理。进一步完善食堂卫生防病管理制度。严格执行法律与规章。严禁采购腐烂变质和不新鲜食品，食堂24小时留样，每样量不少于50克。炊事人员持健康证上岗，并做好个人卫生。

　　11、午睡时，当班教师要加强午睡的组织和管理，确保120分钟的睡眠时间。幼儿午睡过程中教师一定要加强巡视，注意每个角落、每张床铺、每个幼儿，对一些体弱生病的幼儿给以特殊的照顾和关怀。起床后，要注意孩子的衣着的整齐情况，同时加强幼儿独立生活能力的培养。

　　12、各班要把好幼儿盥洗入厕关，教育幼儿不拥挤，注意安全，养成良好的盥洗方法和习惯。

　　13、全面实施幼儿园课程游戏化，保证幼每天户外活动3小时以上，做到人歇场地不歇。全天开放幼儿园专用活动室和各类专用活动区域，降低幼儿在物理空间中的分布密度。

　　14、合理调整幼儿园一日作息，制订户外及活动室安排表，实行室内外分组游戏活动。教师要合理分工，室内外活动场地定点定人。户外活动时，每个班级在相对固定区域内活动，减少班级之间的`交叉接触，减少专门安排的混龄和混班活动。

　　15、抓好离园关，离园前教师要加强安全卫生教育，让幼儿穿带好自己的衣物用品等，师生间相互道别，老师将班上的每一个孩子交到家长的手中做好交接工作。使每一位幼儿高高兴兴来园，平平安安回家，确保万无一失。

　　16、幼儿园严禁无关人员进出,对外观摩、见实习全部停止,教研活动改为网络形式进行。若因工作需要必须入园的,应接受体温检测,体温正常者须佩戴口罩方可入园。

　　第五部分防控应急措施

　　1、在校内合理位置选择场所作为隔离空间（初步拟定在保健室内通过封闭隔断建立隔离室，保证与保健室不交叉污染）。

　　2、隔离室要阳光充足，不阴暗潮湿，光线明亮。

　　3、保健室按卫生保健要求配备药柜、观察床、桌椅、视力灯、消毒灯、消毒液等，并由保健老师负责管理。

　　4、保健室、隔离室非保健人员不得随便进入隔离室。

　　如发现疑似病人应即送当地医院救治，同时上报教育行政部门和卫生监控部门，并按要求消毒处理。要不漏1个疑点，不疏一个环节。一旦发现腹泻、呕吐、发热、疱疹病人，应立即向领导汇报，及时隔离病人，并送指定传染病医院就诊。并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群。

　　如传染病烈性感染，请示上级部门，决定是否实行全园停课。并采取一切有效措施，迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群。

　　①封锁疫点：立即封锁患者所在班级或所在办公室，暂停幼儿园一切活动。停止园内人员相互往来和与外界往来，等待卫生部门和市教育局的处理意见。如园领导已隔离，由已建立的工作小组分工负责处理日常工作。待疫情解除后，园领导班子开始工作。

　　②疫点消毒：对幼儿园所有场所进行彻底消毒。此项消毒可请防疫站操作，消毒结束后进行通风换气。

　　③疫情调查：幼儿园密切配合疾控中心进行病学调查,对传染病人到过的场所、接触过的人员，以及患者的家庭成员、邻居同事进行随访，并采取必要的隔离观察措施。

　　防疫管控工作方案2

　　根据应对新型冠状病毒感染肺炎疫情应急指挥部《关于从严从实加强全市农村地区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的紧急通知》（万市疫应急指办法〔20xx〕13号）文件要示，为切实做好全市农村地区新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，全力以赴推动农村地区各项防控措施落地落实，坚决打赢农村疫情防控阻击战。结合我镇实际，现就做好全市农村地区新型冠状病毒肺炎疫情防控工作有关事宜，制定如下方案：

　　（一）在现有应对疫情工作领导机制下，镇上组建由乡镇落实“一把手”负责制应对新型冠状病毒感染肺炎疫情党员防疫工作队，着力构建“指挥部统一指挥、班子成员包片、村社具体落实”的联防联控机制。

　　（二）实行辖区包片责任制，班子成员包村（班子成员不在的由驻村负责人负责）、村支两委班子成员包社、社干部负包户，各村（社区）组建由村组干部、党员、群众志愿者等至少10人以上的工作服务队。

　　（三）各工作服务队下辖3个小组（1、人员排查监测组，2、卡口值守劝导组，3、消杀服务保障组）开展人员排查、检测值守、宣传劝导、防疫消杀、服务保障工作，每个小组由党员带队，在保障工作力量的同时，适当控制人数。

　　（四）工作服务队成员要按照统筹安排、职责分工、纪律规范开展工作，佩戴口罩和统一标识，做好自身防护。

　　（一）对各村（社区）一律实行封闭式管理，各村、社负责对所辖区域从湖北、重庆、安康等重点疫区返乡人员（以下简称可疑人员），对照户口簿或身份证逐户逐人调查摸排并登记造册，每天上午10.30前上报党政办，由所在村、社落实专人负责进行全程监管。、

　　（二）对非重点疫区返回的其他村(居)民，要居家隔离14天，并密切关注其健康状况，如有发热、干咳、胸闷等症状的，要落实专人引导其到指定的医疗发热门诊就诊。

　　（三）群众到药店购买退烧、咳类药品实行实名登记，并由药店向当地村、社实时报告，由村、社安排医疗人员对其进行体温检测和诊断并及时上报人民政府。

　　（四）如本村（社）有与确诊、疑似病例有密切接触都，则要全力配合当地政府和医疗主管部门做好转移隔离工作。

　　（一）乡级检测点。乡级检测点设在乡镇进出主要通道上，我镇于荆桥高速路口设置检测点。原则上每个乡镇不超过2个，乡际交界处设置1个共用检测点。检测点实行24小时轮班值守，对进出人员进行劝导，尽量不外出，确因特殊事宜进出乡镇的，必须进行体温监测、信息登记等，并按《进乡入村管理流程》分类处置。

　　（二）村级检测点。每个自然村原则上只设1个进村路口，安排专人对进出人员进行劝导，确因特殊事宜进出村的，按《进乡村入村管理流程》分类处置。其余路口设置安全隔离栏，隔离设施前设置“禁止通行”“掉头”等标识，标明进村路线，并加强巡查维护。对乡镇主干道途经并已设乡级检测点的，村上不再设置检测点。

　　（三）检测点信息登记的主要内容包括姓名、身份证、户口所在地、常住地、联系电话、车牌号码以及近期是否接触湖北、重庆、安康等重点疫区人员，从湖北、重庆、安康等重点疫区返回或有接触史人员等情况。登记结束后，实行实名签字制度。

　　（一）对“特殊类（A类）”“一类”“密切接触类”“新回白沙类”和武汉市返（来）白的重点人员要做好居家隔离管控，及时发放告知书、张贴居家隔离观察告示，并进行“一对一”实时动态监控，不准外出，不准外来探视，由村（社区）医生负责每天早晚测量体温各1次，并建立登记台账，询问其有无其它呼吸道症状，每天上报党政办。

　　（二）其他返（来）白人员，由其自行测量体温，自觉按照居家隔离观察要求，做好居家隔离和个人防护，村医负责抽查测量，并建立台账。一旦发现异常情况及时报告，对有发热、咳嗽、胸闷等症状的，政府派专人和村医负责将其送到指定的医疗发热门诊进行诊疗。

　　（三）各村（社区）应做好居家隔离观察人员健康宣教、法律宣教、心理疏导以及邻里关系调解，特别是对转移隔离人员的家庭要落实专人关心帮助。

　　（四）居家隔离观察期限为14天。期满后，由村（社区）上报，我镇提供居家隔离观察的期满证明，经体检无异常后，报应对疫情应急指挥部同意，方可解除居家隔离观察。

　　（五）在保护公民隐私的前提下，将本村（社区）可疑人员的姓名、性别、家庭住址、务工地点、返乡时间、监测责任人姓名及号码等基本信息，按组别在村内和居住相对集中的醒目位置公布，每日动态更新，发动群众互相监督、主动报告。

　　（一）各村（社区）要利用村村响、宣传车、移动“小喇叭”、微信（QQ）群等媒介，循环播放疫情防控公告、应急管控措施以及相关防疫知识，时间段为每天早上8点至晚上8点。

　　（二）在村人员原则上在家留守，出门必须佩戴口罩。人与人交流保持1.5米以上距离。

　　（三）宣传劝导小分队对聚集聊天、走亲访友、集会娱乐等行为要及时劝导制止，如有不配合的，立即报告当地派出所，必要时可采取强制措施。辖区内所有工程建设一律停工，“红事”一律停办、“白事”必须从简，并报村（社区）备案，村（社区）干部全程参与管理。对确需从事务农活动的村民，务必佩戴口罩，且禁止聚集性务农，不请帮工。同时，按照“三不走三缓走”原则和“有计划、有安排、不盲目”等要求，加强农民工从离家到务工地的全过程管理服务。

　　（一）由村（社）组织群众自行对房前屋后环境卫生进行清理整治，由村（社）统一组织对粪口、圈舍、垃圾池等重点部分进行彻底清扫和消毒消杀。

　　（二）每个村民小组至少设立一处废弃口罩固定投放点，督促村民集中丢放口罩，统一集中消毒并定点焚烧深埋。

　　七、强化市场监管和物资保障

　　（一）要引导广大生产生活物资经营业主以诚信为本，依法依规开展经营，规范管理和服务，共同维护良好的市场秩序，坚决从严打击趁机囤积居奇、哄抬物价、发布虚假误导信息等扰乱市场秩序的行为。

　　（二）要强化物资保障，对因疫情实施封闭的村社，安排专人配送生活物资，务必保障群众正常生活；对未实施封闭的村社，安排专人负责收集辖区内群众需要购买的生活日用口数量，定时向购物超市衔接代购配送事宜，并明确多个地点作为群众领取物品点，务必做到人员分时段分散领取，货款在领物资时由群众直接支付给超市配送负责人。

　　防疫管控工作方案3

　　根据教育部20xx年春季学期延期开学的通知和市教育局应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组要求，我校在向全校师生明确春季开学时间的同时，近期首要做好寒假相关工作，同时也对可能延期开学准备工作和工作预案进行了谋划。

　　1.要早准备、早筹划,做好可能延期开学的准备,研究制定延期开学工作预案，坚持“一校一策”,要根据各年级学生情况、教学情况，制定可操作、效果好、实效性强的延迟开学教学工作预案。科学谋划和建立延期开学期间本校新型教学秩序和管理制度。

　　2.按照市区教育局要求和部署，寒假期间每天定时上报新型冠状病毒疫情排查表，掌握每一名师生的身体健康状况，为正常如期开学提供保证;

　　3.编排特殊时期线上学习课程表，制定近期授课计划、课时计划;

　　4.对全体教师进行网络教学软件使用专题培训，为特殊时期临时采用线上教学、辅导做好准备;

　　5.师生互动调试线上授课软件的使用，任课教师做好对学生进行培训，做到人人熟练，会使用，出现故障会调试解决。

　　1.基本原则：“一校一策”，停课不停学。

　　寒假期间有计划地对学生学习、生活的指导,要求在家不外出、不聚会、不组织和参加集中性活动。

　　指导和要求学生在家开展探究性学习、经典阅读、观看红色电影、家务劳动、习惯培养、锻炼身体活动。

　　要科学预判本地本校教师、学生、线上教学实际条件,克服困难,充分发挥学科带头人、骨干教师作用,共享优质教育资源,向学生提供丰富的学科教学、学科故事讲述等线上学习资源。

　　利用好市教育局、市教育研究院推荐的河南省教育云平台上提供的下学期的课程资源、学科故事资源、线上辅导答疑平台,利用教育云平台，积极提供优质课程资源,开展线上教学和辅导答疑。

　　1.暂按省教育厅原定的x月17日开学，如上级有特殊情况，我们再做出调整。

　　2.不得提前开学和在校补课。

　　3.开学前不得组织学生到校,学生不得自行返校。

　　4.取消或推迟各类考试、活动，特别是聚集性活动等,应停尽停,切实加强校园管控。

　　5.在疫情结束前不得组织开展研学旅行活动。

　　特殊时期，我们要特别面对，尤其是在疫情没有结束之前，一定提高警惕，严格执行上级的规定，按部就班完成好特殊时期的各项教育教学工作任务。让我们携手并肩，共同战胜这场没有硝烟的战争。

　　防疫管控工作方案4

　　为扎实做好我校新型状病毒疫情防控工作，确保全校师生身体健康和生命安全，根据省教育厅、市教育局指示要求，制定方案如下。

　　初定x月x日，具体开学时间，根据疫情防控进展情况，以及市疫情防控指挥部和教育局部署安排，提前向社会公布。

　　成员：全体中层干部

　　1、细化领导小组下设机构的责任分工，明确工作机制，制定各班级详细预案，做好长期应对准备;

　　2、贯彻落实市教育局有关疫情防控期间开学工作要求，做好20xx年春季开学准备工作，保障开学后正常的教育教学秩序;

　　3、认真做好开学前全校师生疫情情况统计和开学后师生的疫情监控和日常检查，务必统计出来自有确认病例小区(街道、乡镇)的师生;

　　4、提前储备好疫情防控所需消毒物品、红外体温测量仪或手持式测温仪、医用防护服装、洗涤用品、口罩等物资，做好开学前校园清洁卫生、全面消毒等工作;

　　5、收集汇总学生报到时和开学后学校新型冠病毒感染的肺炎疫情相关信息，根据安全预案做好紧急应对策略、措施;

　　6、开展校园隐患排查，实现供水、供电、消防安全的全覆盖、无遗漏、无盲区;

　　7、把握好疫情防控期间的信息发布、新闻宣传，做好相关舆情宣传引导工作，掌握师生中的舆情动态。

　　(一)开学前准备工作

　　1、加强师生教育引导工作。通过学校官方微信平台、手机短信、班级家长微信群等多种渠道普及防疫知识，引导师生家长增强敏感性和辨别力，不信谣不传谣，坚定战胜疫情信心;提醒广大师生按照市疫情防控指挥部有关规定，服从当地社区(街道、乡镇)组织开展的防控工作，依法接受疾病防控机构有关传染病的调查、检测等预防控制措施，如实提供有关情况。

　　2、提前告知具体开学时间。正式开学前，利用官方微信公众号、班级微信群、电话等方式就延迟开学具体时间(待上级教育主管部门确定后另行通知)，通知到每一位学生，并告知学生家长提前三天做好自查症状、自测体温，出现相关症状、体温高于37、3℃的，要暂缓返校。

　　3、认真落实“日报告”制度。教务处组织班主任每日了解学生健康状况、生活轨迹、家庭成员等相关情况;要求学生家长必须坚持日报告制度，没有异常的可以不报，如有异常必须及时报告;各班级要严格按要求，不得漏报、迟报、瞒报、错报。

　　4、做好假期疫情信息统计。准确了解和掌握师生假期动向，在确定开学日期前三日内，通知教职工和学生家长填报师生本人及家庭成员在最近14天内，是否赴重点疫区参加活动、探访亲友，是否接待和接触过从重点疫区回来的相关人员，是否近距离接触过有发热、咳嗽症状患者等情况，进行排查摸底，建立管理台账。

　　5、抓好重点师生摸排工作。根据市疫情防控指挥部发布的疫情动态，对来自有确认病例小区(街道、乡镇)的师生开展摸排工作，做好详细的信息统计，每天跟踪询问核查相关师生身体心理及情绪状况，发现异常及时上报学校防控领导小组并采取相应防控措施;根据摸排了解掌握的情况，按照医学观察要求，对仍然需要在家留置观察学生，通知其暂缓返校。

　　6、准备好应急物资与场所。教务处根据需要，提前储备好疫情防控所需喷雾器、手持喷壶、消毒液、口罩等物品备用，负责在医务室附近安排设立一间发热隔离观察室。

　　7、做好校园卫生防疫工作。在市卫生防疫部门指导下，按照消毒操作规范，对教室、图书馆、食堂、运动场、卫生间等公共区域进行集中清洁消毒，确保卫生达标、不留死角。

　　8、严密组织安全隐患排查。后勤部门联系有资质机构对饮用水、电气设备、消防设施进行检测，确保安全，为师生返校做好准备

　　防疫管控工作方案5

　　一、确立开学工作防控疫情指导思想

　　20xx年春季开学的防控疫情工作，要坚持“切断传染源头、阻断传播途径、保护易感人群”的工作指导思想，贯彻坚持“统一指挥、全员防控、及时处置”的工作原则，严格落实开学后日常防控措施，强化人力、物力、财力储备，精心做好开学前各项准备工作，确保假期返校与开学工作衔接顺畅有序，确保各项防疫保障措施落实到位。

　　二、建立学校卫生安全防疫领导小组

　　开学前拟在原防控新型冠状病毒感染肺炎疫情领导小组基础上，学校成立卫生安全防疫工作领导小组，主要负责开学前后和整个学期的卫生安全防疫各项工作制度的落实。小组在校委会直接领导下开展工作。其成员构成如下：

　　成员组成：小组成员根据情况吸收食堂、超市和保洁相关人员参加。

　　小组工作地点暂在设立在校办公室，校办指定一名人员值班。

　　学校安全防疫小组采取分工负责制，具体组织学校的各项防疫工作措施与制度的落实。学生处组织各班主任做好学生的防控与防护、宣传教育与日常管理、疫情检查与疫情监测，每日上报各类各项情况统计等工作。教务处主要负责组织老师的安全防护与管理，安排老师与班主任协调一致做好学生疫情防控工作，每日上报日常监测结果等工作。后勤处主要负责学校教职工、经营单位、食堂的安全防控工作落实，并负责全校疫情防控工作器材的保障。同时负责组织安排学校的日常消毒工作。

　　学校安全防疫小组办公设立在校办公室，每日各处向安全小组书面汇报疫情防控工作情况。

　　三、做好开学前的安全防疫各项准备工作

　　(一)严格按教育局统一部署的开学时间组织实施开学

　　学校根据教育局统一部署的开学时间，计划安排学校的开学工作。严格按教育局通知的时间教职工返校，安排好学生返校前的各项准备工作，学生在教职工返校一周后返校学习。

　　(二)结合当前疫情防控做好学生返校前的准备工作

　　1、做好校园内的全面消毒工作。重点是：学生宿舍、教室、食堂、超市。

　　2、储备必要的卫生防疫用品。一是一次性口罩储备1700只。现缺口罩1500只(已报请教育局协调，因目前市场短缺);二是手持额温枪4个;消毒液50瓶;医用酒精若干瓶;消毒工具2套(喷雾器);防护服2套(已报教育局协调，因目前市场短缺);护目镜2付。

　　3、电话和网上通知家长学生返校注意事项。

　　4、做好教职工和学生返校后的健康调查和排查各项准备工作(报到时，均应携带填写好的健康状况调查表)，学校亦准备相应的各类调查表与登记表，用于学生返校后的每日调查登记和向教育局相关部门报备时使用。

　　5、拟制人员返校疫情防控应急预案

　　四、扎实做好学生开学返校后的初期疫情防控工作

　　(一)做好防控疫情措施的落实工作

　　1、做好人员返校后的健康调查与排查。在开学前的疫情防控准备工作基础上，开展学生返校后的健康调查和登记工作，排查所有师生员工健康状况，包括学校保安、保洁、厨工等。调查主要内容主要包括：自身和家庭(同住人员)健康状况，返校乘坐的交通工具，近期是否到过疫区，近期是否与疫区人员有接触等。

　　2、做好开学后每日健康监测防控工作。加强学校日常卫生防疫管理。固定专职人员(门卫)在员工每天进校时及下午下班时分别测量一次体温，做好每日缺勤、早退、请假记录，因病请假或缺勤的要了解其病因。学生处指定专职老师(班主任)每天对学生进行体温监测，做好记录。当发现有发热和可疑症状的人员应及时安排就医和上报和采取相应的隔离措施。

　　3、加强门卫管制，做好学校全封闭管理工作。严禁无关的外来人员进入校园，校内一律不会客。外来的来访人员，确需要入校，在做好登记和相应措施前提下，由接待者陪同到指定场所并在会客结束后送出校园。开学三周内，禁止学生外出。三周之后严格控制按相应比例外出。外出回来后要简要汇报外出情况。

　　4、做好校园内部不同功能区域(教学区、宿舍区、楼道)的卫生防疫管理，尽量减少楼层之间的人员流动。学后返校后暂不组织大型集体活动(如开学典礼、每年的迎新学期文艺演出、每日集合全体学生的晚点名)，减少师生聚集，采用灵活分散的方式进行教育与管理。

　　5、坚持做好每日对学校所有教学场地设施的消毒工作。并做好消毒记录备查。

　　6、开展卫生防疫常识教育。拟购买和网上收集相关的新冠肺炎的防疫知识和手册，摘其要点进行有计划的宣传教育。并将相关知识纳入下课教育当中。

　　五、落实开学防疫工作的基本要求

　　(一)疫情虽得到控制情况下我们开学，但仍要正确认识当前形势和任务，继续强化“疫情就是命令，防控就是责任”的使命担当意识，加强日常监测与管控，实施科学防治。

　　(二)落实责任、工作到位，切实由疫情自我隔离状态进入工作状态，积极开展各项工作，积极配合，确保完成好各项防控疫情工作和教学工作。

　　(三)开学后，全体教职工，要服从组织安排，绝不推诿退缩，扎实工作，各项任务不打折扣，按要求把各类情况摸排清、数据上报要及时、准确。

　　(四)学校所有人员全天24小时手机开机，确保通讯畅通，随时关注学校官方微信动态，及时响应学校在群内发布的各类事项，特殊情况及时向学校汇报。扎实做好20xx年春季开学疫情防控工作和教学工作。

　　防疫管控工作方案6

　　为切实做好高三、初三年级20xx年春季学期开学工作，结合我区疫情防控实际情况，特制定本工作方案。

　　各地各学校要严格按照“疫情没有得到基本控制前不开学，学校基本防控条件不具备不开学，师生和校园公共卫生安全得不到切实保障不开学”的要求，精心谋划高三、初三年级开学工作，科学、周密组织师生返校，认真落实自治区新冠肺炎疫情防控指挥部印发的《学校疫情防控工作“十严格”》和《xx中小学校新冠肺炎疫情防控实施方案》要求，加强校园管理和日常疫情防控，确保20xx年春季学期开学安全。

　　全区高三、初三年级于20xx年4月7日正式开学。中小学校(含幼儿园及特教学校、中职学校、技工学校)其他学段、其他年级和高校，根据分区分级精准防控的原则和错时开学错峰返校的要求，结合疫情防控工作形势，稳妥有序开学复课。具体开学时间由各设区市、各高校、区直中职学校及区直技工学校研究确定并按程序备案。

　　(一)方案准备。各地各学校要认真制定高三、初三年级开学工作方案，经本级疫情防控工作领导小组指挥部审核后，于3月23日前报上一级教育主管行政部门备案。各学校要进一步完善“两案九制”，即疫情防控工作方案、应急处置预案、传染病疫情报告制度、晨午检制度、因病缺课(缺勤)登记追踪制度、复课(复工)证明查验制度、健康管理制度、免疫接种证查验制度、传染病防控健康教育制度、通风消毒制度和环境卫生检查通报制度，明确每个制度的操作流程和具体责任人。

　　(二)健康准备。各学校要建立师生员工健康档案，对所有师生员工的健康状况、假期出行、参加聚会情况进行全面排查，准确掌握每一位师生健康状况、外出情况、人员接触情况及家庭成员是否感染等信息，逐一进行风险研判。区外师生员工返桂要严格落实开学前居家观察14天的要求。列入高风险、中风险区的师生员工暂不返校;仍在疫情严重、实施交通管制等应急措施区域的师生员工暂不返校。

　　(三)防疫准备。卫生健康部门要督促指导学校全面开展校园环境清洁消毒工作。自3月23日起至开学前，学校要至少进行2次全面的校园环境卫生清洁和预防性消毒，消除卫生死角，彻底清除各类病媒生物孳生地，重点加强教室、宿舍、食堂、厕所、电梯间、空调系统等重点区域和场所的保洁和消毒，对讲台、课桌椅、门窗把手、水龙头、开关、电话机、坐便器等高频接触的物体表面进行预防性消毒处理。保持教室、宿舍开窗通风。要加强对自备水源的防护，做好供水设施的清洁、消毒工作。通过自备水源、二次供水设施提供的生活饮用水在开学前必须检测合格。市场监管部门要指导学校对食堂、校内餐饮经营单位、小卖部(超市)进行全面检查，消除食品安全隐患。食堂所有从业人员要持有效健康证明上岗。

　　(四)物资准备。各地要切实做好防控物资和设施保障工作。按照“自治区调配一批、市县筹措一批、学校负责一批”的原则，切实做好洗手液、手消毒剂、口罩、手套、酒精、消毒液、体温计等疫情防控物资储备。学校要制定疫情防控物资管理制度，合理测算储备物资需求，动态管控，科学使用，确保疫情防控物资“专物专用”。学校要严格执行易燃易爆危险品存储的相关要求，不宜大量存储酒精，以满足现场使用为宜，且不能与“84”消毒液等混储，以免留下消防安全隐患。学校要设置相对独立的临时隔离室，设置完善洗手设施，确保所有师生员工流动水洗手需求。

　　(五)返校准备。各学校要制定本校教职员工返岗工作方案，根据学校教学计划和防疫工作安排有序组织教职员工返岗返校。学校行政管理人员、班主任、辅导员、校医等参加校园防疫工作的人员要在3月23日前提前返岗。要制定开学当日学生返校方案，科学设置进入校园路线和体温检测安排，周密做好错时上下学计划，避免学生在校门口聚集。开学前未经学校批准，学生一律不准提前返校。

　　(六)教学准备。各学校要有序开展开学前线上教学活动，科学制定教学计划，做好开学后课堂教学与线上教学的衔接。学校要把大班额划分成小班额上课，班级之间教室要相对隔离。做好学生住宿安排，适当拉开学生床位间隔。制定错时作息表，实行错峰上课、错时分餐、分散用餐。指定学生课外活动区域、进出线路，引导学生错时分区活动。校外培训机构在中小学全面开学复课前暂不开展线下培训。

　　(七)应急准备。学校所在地卫生健康部门要指导学校明确1家医疗机构作为疫情防控联动单位，负责接收、诊断有发热症状的师生。学校要组织教职员工开展1次疫情应急处置演练，明确处置流程和各环节负责人，将应急处置流程图张贴在校园醒目位置。开学后，师生员工如出现发热、乏力、干咳等可疑症状，应及时隔离并安排就近就医;发现确诊病例的学校，立即启动应急预案，立即向疾控机构和教育部门报告;积极配合做好流行病学调查，以班级为单位，确定防控管理场所，排查甄别密切接触人员，严格采取消毒隔离等针对性防控措施。

　　(一)落实各级党委、政府责任。各级党委、政府要落实属地管理责任，加强组织协调，强化工作举措，落实各职能部门工作职责，保障学校防控物资。各地要组成学校开学评估验收工作组，逐校开展学校开学检查验收，确保开学工作万无一失。

　　(二)落实教育行政部门主管责任。各级教育行政部门要认真履行主管部门责任，督促学校按照疫情防控工作方案，全面落实各项防控措施。对学校开学前疫情防控准备、开学后措施落实情况进行督促检查。

　　(三)落实部门工作责任。各部门要围绕确保师生开学安全的目标，积极落实防控各项工作。卫生健康部门要牵头组织开展学校开学评估验收工作，落实学校定点医院，指导学校开展疫情防控;工业和信息化、发展改革、市场监管等部门负责协调学校采购和储备防控物资，加强进校防控物资质量监管;宣传部门要加强涉及教育领域疫情防控正面宣传报道，营造良好社会氛围;网信部门负责涉教育疫情的网上虚假、有害信息监测和处置;公安部门负责依法查处打击影响和干扰学校疫情防控的违法犯罪活动;民政部门负责做好基本生活存在困难的感染新冠肺炎师生家庭和个人的有关社会救助工作;交通运输部门负责做好师生集中返校时的交通运输保障及途中的疫情防控工作;外事部门负责协调处理疫情防控的涉外问题。其他有关部门按各自职责，在当地党委、政府统一领导下，抓紧抓实抓细疫情防控工作。

　　(四)落实学校主体责任。学校党政负责人要严格履行第一责任人责任。学校要建立健全疫情防控和开学准备各项制度，加强师生员工健康管理，严格实行“日报告”、“零报告”制度。认真做好开学前后疫情防控各项工作。建立学校、年级、班级三级防控工作体系。加强家校联系，主动告知学生和家长必须履行疫情防控义务。

　　(五)落实师生员工个人责任。全体师生员工要配合学校做好疫情防控工作，如实向学校报告身体健康状况和生活轨迹。做好返校、上下学途中和居家防护工作。配合有关部门和学校做好体温检测、隔离等工作。

　　(一)加强组织领导。自治区教育厅负责统筹指导各地做好高三、初三年级开学工作。各地教育行政部门和各学校要加强开学工作的组织领导，制定开学工作方案，成立工作专班，督促指导学校做好开学准备和疫情防控工作。

　　(二)全面督导检查。各级教育、卫生健康、公安、交通运输、市场监管等部门要成立开学工作督导组，对各地各学校疫情防控工作和开学准备工作情况进行全面检查。自治区开学工作督导组要对每个设区市进行检查，各设区市要对每个县(市、区)进行检查，各县(市、区)要对每所学校进行检查，发现问题要立即整改，未达到开学条件的学校不得开学。

　　(三)强化宣传教育。各地各学校要通过多种渠道广泛宣传普及疫情防控知识，在校园醒目位置张贴疫情防控宣传知识，对全体教职员工进行防控制度、个人防护与消毒等知识和技能培训，密切关注、积极应对社会舆情，营造良好的开学氛围。

　　防疫管控工作方案7

　　为切实做好20xx年秋冬季新冠肺炎疫情防控工作，落实“四早”措施，压实“四方责任”，进一步强化我镇疫情常态化防控举措，根据省、市、县会议精神和县委县政府主要负责同志指示要求，现就全镇20xx年冬季新冠肺炎疫情防控工作开展专项督查，特制定方案如下。

　　即日起，常态化定期督查，具体时间见督查排班表。

　　本镇辖区内各村（社区）服务大厅、镇直单位、企业、农贸市场、冷链食品经营场所、商场、超市、药店、银行、饭店、宾馆、网吧等重点场所。

　　由镇疫情防控指挥部成员单位轮班开展督查，通过实地督查，随机抽查、查阅资料、明察暗访等形式开展督导工作，对工作落实不力，措施不到位等情况，及时提出整改意见，督促其立即整改落实。

　　1、重点场所防控情况：商超、医院、敬老院、农贸市场，密闭空间等重点场所第35号公告落实情况，查看口罩佩戴情况，测温、扫码执行情况；查看员工测温登记情况，公共区域消毒灭杀记录。

　　2、重点人员防控情况：境外返回人员、国内中高风险地区返回人员、发热病人、购买各类退烧药人员、快递从业人员、冷链行业从业人员、各村（社区）省外务工返乡人员管控情况。

　　督查组由镇疫情防控成员单位按照排班表完成督查，督查人员要以认真负责的态度严格按照疫情防控要求开展督查，不能流于形式，督查日对每个不同类型单位及重点场所至少要督查一个。督查组在当天督查结束后，将督查表纸质版报送至镇防控指挥部办公室。联系人：，联系电话：

　　防疫管控工作方案8

　　镇疫情防控指挥部决定成立7各巡回督导小组，对7个村进行网格划分，实行网格化管理，建立巡回督导制度，明确各督导组负责的范围，确保网格清晰、责任明确。督导小组在镇疫情防控指挥部领导下开展工作，要立即启动巡回指导工作，分片包干，分头督导检查本网格内村、组、户疫情防控措施落实情况，要采取定期不定期巡回督导暗访调查等方式，督导检查村级组织防控工作落实情况，及时反馈督导过程中发现的问题，及时协调解决遇到的困难，定期向镇疫情防控指挥部汇报工作，确保省、市疫情防控指挥部各项决策部署落实落地落细。

　　二、督查内容及标准

　　（一）上级工作部署落实情况

　　要严格检查省、丹东市、凤城市疫情防控指挥部下达的各项工作指令、通知要求和防控措施落实情况，切实做到横到边、竖到底，不留死角，不留空白。

　　村入口要设置卡点，24小时值守，做到“里不出，外不进”，即本村居民无故不出村，外来人员不得进入村；外卖、快递等人员也不得进入村。

　　村民（居民）近期要做到不走亲访友，不串门聚会，不参加聚集活动，不到人员密集场所，尽量减少人员接触。尽量减少出门频次，确需出门时务必正确佩戴口罩，回家后第一时间用肥皂或消毒洗手液洗手。做好居家环境讲卫生，起居卧室勤通风，保持好个人卫生，做好个人防护。

　　（三）返白人员管理

　　1、本村返白人员应在通风良好的单人房间观察，保持室内通风良好，不与他人接触，不准探视，不参加聚会活动，不出人公共场所。同时保持良好的卫生和健康习惯，做好个人防护，勤洗手、戴口罩，独立使用生活用品。

　　2、返白人员每天早晚2次测体温，每日配合接受健康询问，并做好记录。对有发热、乏力、咳嗽等症状的，应当立即联系负责实施隔离观察的管理人员，联系发热门诊进行排查，并配合做好后续调查处理工作。

　　（四）村密切接触者管理

　　1、属地管理化、台账式管理。各村要落实属地责任，各村建立工作台账，负责居家医学观察工作，具体职责是：书面或口头告知医学观察的缘由、期限、法律依据、注意事项和疾病相关知识，以及负责医学观察的联系人和联系方式；医学观察期间，每天早、晚各进行一次体温测量，并询问其健康状况，填写密切接触者医学观察记录表，并给予必要的帮助和指导。

　　2、病例发现与报告。医学观察期间，密切接触者一旦出现发热、乏力、咳嗽等呼吸道感染症状，要立即向当地的卫生健康部门和上级政府报告，并按规定送发热门诊排查。

　　3、医学观察期限与解除。医学观察期限为自最后一次与确诊病例发生无有效防护的接触后14天。医学观察期满时，如没有上述症状，经市卫生健康部门确认后，解除医学观察。

　　我镇将辖区内按七个村属地管理方式划分成网格，成立“三合一”督导组7个，每个村督导组由一名包村领导、一名村级防疫员、一名村支书组成。各村要严格按照省、丹东市、凤城市和我镇疫情防控指挥部工作要求，迅速启动巡回督导机制，抓好督导工作。督导组负责按照镇防指疫情防控工作要求，督查指导村屯防疫管控工作，指导各组、户等区域消毒、环境整治、居家通风、居民个人防护等工作，督查各组、各户人员流动管控工作是否到位，对管控不到位、存在漏洞、执行不严格的，提出具体整改意见，跟踪是否及时整改到位。

　　各督导组要担负起网格内各项防控措施落实落地不走样。镇疫情防控指挥部将对各村巡回督导工作落实情况进行检查，对工作不力、行动缓慢、落实不到位的，将严肃问责追责；造成严重后果的，将依法依规追究其责任。

　　每天下午3：30分前，镇疫情防控指挥部7个巡回督导小组要将督查情况报送镇疫情防控指挥部督查组，由镇疫情防控指挥部督查组汇总，并制定下发督查报告。各督查组要重点报送存在问题，同时，要上报前一天发现问题的整改情况。

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从2018年秋季开始，羊肉价格开始上涨。这背后发生了什么，只是因为猪瘟吗？或许还得从2014年那一拨羊肉价格大跌说起。 [原创文章：]

每天日出之际，乌拉特草原上64岁的..牧民哈斯巴根都会出门牧羊（马龙龙 摄）

冬日的内蒙古巴彦淖尔十分寒冷。早上7点，黎明未明，气温达当日最低的零下20摄氏度。38岁的肉羊养殖户温伟已起了个大早，他裹一件军绿色大衣，戴一顶御寒帽，在自家仓库内搅拌着葵花、干草和饲料，然后一人抱一大麻袋的喂料，在一片羊群的“咩咩”的叫声中，挨着将麻袋里的食物倒进羊圈食槽。

一只麻袋有近百斤，他每天要拌料、装袋、搬运几十袋，才能满足圈舍内所有羊的需求。这还不够，喂完了他还得观察、喂水。“冬天天冷，如果不盯住，水管20分钟就结冰了。”温伟说。为使羊喝上温水，他还在每个羊圈水槽内加装炉子，每个炉子花费约500元。

温伟是巴彦淖尔临河区领头羊养殖合作社的负责人。合作社位于城北约10公里左右。他养羊已有10年，羊圈占地面积约20亩，有着7～8个羊圈，圈养着1800只羊。这并不容易，即使天气大寒，他有时也会累出汗来，只穿两件单衣干活，脸冻得通红。下午4点，他会把早晨的工作重复一遍，“冬天天短，得抓紧时间喂”。

今年可能是温伟养羊10年来动力最足的一年。拜访他时，他刚卖掉了上一批近2000只羊，每只羊挣了300元左右，纯收益有近60万元，由他和合伙人分成。他们拿着这钱又买入1800只小羊羔，开始新一轮育肥。“今年行情特别好。”温伟不苟言笑，但对羊的数字记忆犹新。

零下10℃的天气，温伟在自家养殖场只穿一件单衣。他说，已经习惯这温度了（马龙龙 摄）

隆冬时节，羊肉行情的季节性走好原本不足奇。但2018年羊肉价格猛地蹿升，已然超出常规市场规律。农业农村部数据显示，11月下旬全国羊肉价格为59.92元/公斤，同比上涨16.4%。商务部监测到羊肉价格继续走高，11月平均批发价格为54.56元/公斤，同比上涨15.6%。

而在北京等地，羊肉价格上涨幅度同比超过10元/斤，增幅为5年之最，有媒体戏称为“羊贵妃”。丰台区一家超市负责人表示，2017年羊肉价格约每斤20多元，进入2018年开始增长，秋季后增速加快，如今已涨至近40元。“一斤羊肉都抵得上两三斤猪肉了。”

内蒙古是中国养羊大省，出栏量、存栏量均常年位居中国第一，领先第二名新疆上千万头。国家肉羊产业体系经济岗位专家、中国农业大学教授李秉龙介绍，内蒙古的羊肉大致可分两类，一个是农区，另一个是牧区，前者以巴彦淖尔为主，后者以锡林郭勒为代表。与传统的牧民养羊不同，巴彦淖尔的肉羊，在临河区等河套平原地区形成主要据点，多走规模化经营的育肥道路，如今是全国唯一一个肉羊四季出栏的地方，肉羊存栏量和出栏量都排名全国第一。

12月中上旬，当本刊记者来到巴彦淖尔，从机场往临河区的路上，一路上都可见到羊肉加工企业。这些企业与广袤土地上零星村落的羊圈，形成了河套平原上的一道风景。羊群从城区外村落中各种平房大院，被皮卡车一车车地拉往城北和城东的屠宰加工企业中。如今，加工企业收羊的价格均已到了27元/斤。

“感觉是猛地一下就蹿起来了。”温伟说，今年羊肉价格上涨本是正常，但9月起，加工企业收购价一下子猛然涨了约3～4元/斤。这得到了官方的印证，巴彦淖尔农牧局数据显示，2018年9月初，本地羊胴体收购价约为48元/公斤，到11月下旬，价格就成了54元/公斤。“以前一年涨能1～2块钱就不错了。”温伟说，“我总觉得是猪瘟闹起来后刚开始猛涨的，包头那边有疫情。”

巴彦淖尔目前仍无猪瘟疫情，但猪瘟已在这里施加了间接影响，沿路收费站外都能看见检疫防疫的站点布置。临河区肉羊养殖协会会长秦勇也赞同猪瘟有影响的说法。“羊肉作为猪肉的替代品，今年需求肯定是大了。现在就是历史最高价。”

秦勇（右）在合作社干活（马龙龙 摄）

秦勇是比温伟更大的一个养殖户，在一家养殖合作社里当理事长。他身材敦实，一脸的肉，留个板寸头，时而戴个墨镜晃悠。每年该合作社出栏约2.2万只羊，现有存栏羊4500只。整个养殖场占地近36亩，位于临河城东外十几公里处。羊肉消费旺季也带动了业务，12月上旬的一个上午，在零下10摄氏度的天气中，他和雇员花了3小时，装车约250只活山羊。按照山羊目前约1600～1800元/头的价格，这一车能给他的合作社带来至少40万元的营收。

“这还不算大单。”秦勇骄傲地说。但对拉货的司机来讲，这单已足够大了。拉货司机说，猪瘟疫情暴发后，跨省活体猪肉运输被禁止，这对以运输蔬菜、牲畜等农产品为生的他来说是致命打击，“运单差不多减少了2/3”。此前，他每月能跑4～5单左右，每单收1万多元，刨去雇人、车辆保养的成本，剩下的钱得去还每月1.3万元的买车贷款。猪瘟一来，订单减少，他还款压力倍增。

“幸好运羊的订单多了，不然可真不知咋活。”这辆车刚买不到半年。猪瘟疫情下，猪肉不让运了，他就靠运牛羊肉维持。这单即将拉往广东的活体山羊，是他第一次给秦勇的合作社拉货。作为外聘司机，他也忙着帮人赶羊、挑羊、装羊，忙上忙下，似乎是想小心翼翼地维护这个新客户。

虽羊肉形势好，秦勇也有自己的忧虑。其所在合作社不光只有羊，也养猪和种蔬菜。养殖场角落有一个猪圈，里面养着若干头猪，由一只关起来的藏獒陪着。这个冬天，这些猪感到十足寂寞。秦勇也在想着怎么把这批猪处理掉。他说，自己得对合作社负责。

12月上旬的这一天，从临河到合作社的十几里的路上，秦勇接打了近10个电话。其中一个，拨往了当地的德邦快递。秦勇询问快递羊肉到外省的价格。听到客服答复后，他问了一句：“现在能快递猪肉吗？”客服说不能，“有规定，但牛羊肉可以的”。秦勇挂了电话后叹了口气。

张俊生在屠宰车间内。羊价大涨，可他能收购加工的羊却少了（马龙龙 摄）

猪瘟疫情的影响仍是次要的。李秉龙对本刊记者表示，按照市场最基础的供需关系，羊价上涨的根源还是肉羊供不应求，“目前市场上的羊源少了”。

在巴彦淖尔，羊源的紧张是明显能感受到的。当地养羊产业链完善，从上游的羊饲料，到下游的羊肉屠宰加工企业一应俱全，养殖户和合作社位于产业链中游。相比温伟和秦勇的羊圈内上千只羊嗷嗷待哺的热闹，下游屠宰企业冷清了许多。

“现在开工都开不满，工人早上开始屠宰，中午就完工下班了。以前每天能宰2300多只羊，现在只能宰500到1000只左右。”草原鑫河办公室一位负责人说。草原鑫河是当地一家大型肉羊屠宰加工企业，货供沃尔玛、外婆家、西贝莜面村等知名连锁企业。该负责人说，今年羊源十分紧张，几乎所有加工企业都开不满工。以草原鑫河为例，其设计产能为每年宰约60万只羊，但目前还不到50万。“我们还算好点，有自己的养殖场和固定的合作社，能保证至少20多万只羊。一些小点的加工厂，更冷清。”

张俊生就运营着这样的中小型加工厂。12月12日下午，当本刊记者来到位于临河区狼山镇的蒙原祥肉业拜访时，这里的屠宰车间是一片安静，天花板上的运输铁链停止了转动，只剩用来挂羊的铁钩在凛冽的空气中摇曳。

一处冷冻车间内，37岁的张俊生望着零星挂着的几只屠宰羊叹气：“羊价是涨了，但我们得赔钱。”他的企业满负荷每年能达到40万只羊的屠宰量，但目前的产能仅能达到这个的1/4。为此，他将原有100多人的规模砍至50多人。下午两个多小时里，工厂一直歇业，工人无所事事。临走前，终于有一辆小皮卡车送了十几只羊过来。见此，工人才开始工作，屠宰、去皮、去内脏等等。

2017牧业年度，目前临河区的羊饲养量达约550万只，是全国最大的旗县级肉羊基地。但这个数量与前几年最高峰时期有很大差距，以至现在羊源紧张。“很难说这个市场缺口有多大。”秦勇说。按照巴彦淖尔官方在2014年底的预测，临河区2017年的肉羊饲养量原本该达800万只。

冬季正是下小羊羔的季节，乌拉特草原的..牧民在自家羊圈内忙碌（马龙龙 摄）

这些上百万“消失的羊”去哪儿了？很多是在前两年被养殖户们弃养、处理掉了。直接原因是，2014年后由于小反刍兽疫（俗称“羊瘟”）、饲养成本上升、进口羊等多因素影响，羊肉价格大跌，持续走低两年有余，羊胴体收购价最低跌至15～16元/斤，养户连年亏损，导致存栏羊急剧减少。“甚至出现部分养殖户出售基础母畜。”秦勇表示。

临河养羊历史悠久，在此基础上形成了完善的产业链。巴彦淖尔，在蒙古语中意为“富饶的湖泊”。临河区地处河套平原，坐拥黄河水，土质肥沃，有1000万亩水浇地。附在土地上副产物和副产喂料十分丰厚，按照“一亩一羊”的模式，逐渐形成养羊传统。最初，都是农村散户的自繁自育，这是当地羊业发展的起点。

温伟和秦勇等标准化的养殖合作社，都喂育肥羊，即从市场上买来小羊羔，放在圈舍内经4～5月的饲料喂养育肥，然后送至屠宰加工厂等下游企业进行加工、分割成上百种商品，成为消费者购买的羊肉产品。育肥羊喂养周期短，每个养殖合作社每年都能卖出约2～3批左右的肉羊。卖掉一批后，再购入新一批小羊羔进行育肥，如此循环。

在温伟和张俊生的记忆中，自从2005年以来，羊肉价格原本一直上涨的，标准化、规模化的养羊利润逐步可观起来，因而吸引大批新加养殖户进入，羊源逐渐增多。但2014年“羊瘟”爆发，羊价暴跌、一路走低，市场羊肉供过于求。养羊成了一宗愈发亏本的生意，很多养殖户不得不含泪弃养甚至处理掉自己喂养的羊。

临河区狼山镇64岁的养殖户何卿至今对那年亏损记忆犹新。2012年，因当地要建镜湖风景区，他家土地被征用，获得一笔拆迁款。当年底，因没土地可种、身边养羊的人也越来越多，他和兄弟二人投资80万元养羊，首批就养了1000多只羊。好景不长，不到两年，羊价暴跌。

“那跌得可厉害了，一家人欲哭无泪啊。”何卿说，当时羊肉收购价最低跌至13～14元/斤，算上喂养成本，每卖出一只羊，就要亏300元左右。因羊瘟的关系，市场还一度禁止交易三个月，囤积的供应量在释放后爆发，瞬间拉低羊价。

那一年，何卿本人亏了十几万元，在入不敷出时贱卖了上百只羊，逐渐缩减规模到300～400只。一家小型屠宰厂的负责人记得，那些年很多时候，早上他工厂一开门，就看到养殖户卖羊的渴望眼神。工厂吃不消，他不能全收过来。很多贱卖不成的养殖户，就抱着羊哭，后来干脆把羊“处理”了。“继续喂继续亏啊！”

张俊生说，被处理的羊中，有很多基础母羊。他算了一笔账：养殖户能控制育肥羊成本，但基础母羊的成本很难控制。“一只羊羔400块买，一只大母羊一年吃1000多元饲料，最多也就下两只羔。这两只羔吃得不多，但一只每年也得200～300元。当时羊羔只卖400多一只，散户还赚什么钱？卖得多屠宰场不收入，卖得低了还不够本。”

按照秦勇的说法，目前临河区基础母畜存栏量约为100万只，较2014年的最高峰的200多万只出现了明显下降。同时大量基础母羊消失导致现在品种较单一，绝大多数为小尾寒羊与当地肉羊长期杂交选留下来的种群。

基础母羊，从一只小羊羔到可以繁殖羊羔，大约需两年时间。2014～2016年间被弃养的羊羔们，正是今天日益增长市场的缺口。而弃养的养殖户们，也许也没有想过如今的羊价暴涨。

据《2017中国统计年鉴》，2016年底全国羊只数达30112万只，同比减少987.7万只，下降3.1%。如今供需关系再次扭转，至少从数据上看，虽然羊价在波动，中国羊肉人均表观消费量一直在升，人均年消费从2000年的2.08公斤增加到2016年的3.44公斤，十余年间增长了65.4%。

李秉龙分析，除了羊源减少外，羊肉价格近期的爆发性上涨还有一个重要原因：牧区上半年的大旱。

在巴彦淖尔采访，经常听到当地人夸赞牧区羊肉好吃。临河等河套地区的育肥羊售价约30元/斤，牧区羊肉能卖到40元/斤。当地人说，牧区羊群常年活动，而非圈养育肥，羊肉天然且没有膻味。供应量也更少，整个牧区数量约在100万～200万只。

以阴山山脉为界，巴彦淖尔可分为两部分，以临河为主的农区（也称“套区”，即河套地区），以乌拉特草原地区为代表的牧区，后者可分为前中后三旗。2018年上半年，直到6月中下旬，整个牧区都没有有效降水，农牧业干旱等级已达到中旱到重旱，为几十年来最严重的一次旱情，尤以乌拉特中旗、后旗最为严重。旱情同样发生在锡林郭勒盟等主要养羊牧区。

时值12月，距乌拉特中旗中心40多公里外的温更一队，草原是一片黄.的枯草，广袤无垠，被围起来的铁栏杆分割成若干片，属于各个牧民。开车从一家牧民到另一家，至少需要十几分钟。由于靠近煤矿，这里沙化严重，沿途常能见满地石子和煤炭。而一抬头，就有拉往中蒙甘其毛都口岸的火车载着煤炭矿石呼啸而过。

64岁的..牧民哈斯巴根家里有2200亩草地，养200多只羊。冬季正是母羊生产羊羔的季节，但家里资金不够，羊圈还没修好，羊群只得在草原上放养。零下20摄氏度的夜里，哈斯巴根不得不隔一会儿就顶着刺骨寒风出去看一眼。若有母羊产下新羊羔，他就立马抱回家里，“不然会被冻死”。

与农区专业化、标准化育肥养殖不同，这里的养殖仍以传统的放牧为主。在秦勇的养殖场都依靠机械化搅拌、喂养时，哈斯巴根还坚持着在日出日落之际赶着羊群在草原上行走。冬天，这里没有太多草料可吃。上世纪80年代，当地进行草原分割之后，这里就竖起了铁丝网，各家羊群只能在自家草原内活动吃草。

哈斯巴根看来，这加速了草地退化和羊群减少。原本他们有500～600只羊，但草地承载不了这么多，于是削减规模。2200亩草地与200多只羊在当地属于小型散户，曾在夏季面临过生死考验。大旱之下，牧草几乎没生长，光秃秃的一片，牧民们只有加大对外草料、饲料的采购量。

“草料现在都不成吨卖，都是一捆捆卖。”哈斯巴根的女儿特古斯其其格说，一捆草料卖20元左右，只够一只羊吃3天。旱情最严重时，女儿花了一万元多元买草料，坚持到了6月下旬雨季的到来。“下雨终于活过来，要不然完了，都没钱买草了。”特古斯其其格说，当地因为大旱饿死的羊不在少数。

从外部买草料和饲料，也增加了成本。近年来，饲料、玉米、草料都在涨价。农区养殖户温伟自己也在做饲料厂，他回忆，饲料从最早的近200元/吨增加到了3600元/吨，玉米从6毛/斤涨到了9毛/斤。即使在牧区，一只羊每天也得花费十几元钱的成本。

这种情况下，大旱之时，很多牧民开始提前卖羊、宰杀，等不及冬天羊群长成，就对部分牛羊进行销售。特古斯其其格在夏天卖掉近80只羊，约50多只小羊羔，30只母羊。加上春季山羊身上薅下的羊绒卖2万多元，总共收益约有8万～9万元，供一家六口人的生活。

与临河的四季出栏不同，牧区的羊一般秋冬是旺季，价钱也卖得更高。但特古斯其其格一家没有赶上这好时候，一只羊羔被羊贩子收走时仅卖500多元钱，比如今市价低了约200元，“很多羊羔是被拿去育肥了”。

与育肥羊相比，牧区羊更瘦小，部分是大旱和喂养方式的原因。以单头的价格算，并不会比套区高。乌拉特中旗一家..牛羊肉店的老板说，她从牧民手里收购一只成年羊的价格约在1300～1600元。该老板开店做生意两年多，2016年前那波羊肉大跌让她失望至极。“一只羊羔才卖300块钱，多糟蹋啊，我一气之下就不养了。”

如今，相比农区，牧区过千的收购价也并未带来多少实惠。与育肥羊相比，牧民的羊喂养时间更长。综合算下来，牧民散养显然不如规模化育肥的利润高。“牧区基本都是喂养一年以上才卖，农区一年就能卖两批。”温伟说，农区卖得快，得益于规模化经营。

特古斯其其格也想过联合周边几家农户，搞规模化经营，但苦于没有资金，更没有精力。她是一个4岁女儿的妈妈，在2018年怀上了二胎。因要照顾小孩上学，平日她住在中旗城内，周末回家牧羊。在大旱牧羊、抚养女儿、二胎怀孕的夹缝中，她累得流了产。“牧羊是一件比很多人想象的累得多的事。”

虽然当地人都爱吃牧区羊，但对加工企业而言，这类肉量少价高，且并不受外地市场欢迎。一家从事了十余年羊肉加工企业的负责人说，在广东等南方地区，消费者更偏爱育肥羊肉，后者喂养时间短、口感嫩，这也是当地育肥羊产业发达的市场动因。

张俊生此前一直做羊杂生意，2015年入行，遇上到羊源供过于求的情况——这对于屠宰加工厂来说是一个好事，羊源不愁，能满负荷生产。羊肉屠宰加工投资巨大，原材料（羊肉）成本会占据近90%，人工成本5%，其他成本5%，现金流十分重要。

一位行业人士透露，如今羊源紧张，很多加工厂收羊时养殖户都要求付现款，而过往一般是屠宰完后3天付款。当地企业多出现了现金流紧张的问题。据其了解，临河有两家大型加工厂因为现金流问题，前不久暂时歇了业。

“估计今年还可能提前放假。”张俊生也在发愁。临河的中小型加工企业，很多都是通过经销商批发再送到市场的传统经销模式，利润由经销商和加工厂分掉。他说，屠宰加工企业的利润空间约在3%～5%左右，多靠“走量”赚.，一家几十人的小加工厂，年产值能过亿。

在他看来，通过经销商面对消费者的方式过于传统，也被吃掉了很多利润。羊价上涨，他也不敢贸然加价，“不然消费者不买了”。一只羊平均下来能最高卖到每斤35元——还是送往海南的。最近，他开始琢磨如何转型。

其一，是让产品直面消费者，从明年起走直销模式，定位高端市场。通过将退毛羊空运至南方地区，给当地市场直供鲜肉。他就打算在两广地区找100个点，做实体直销，根据季节变换产品；第二，是做带皮羊肉，“这也是南方喜欢吃的”。张俊生说，将羊皮等附加物利用起来，能提高利润。两种转型模式突出品牌化，利润空间能增至5%～10%。

而李秉龙认为，当地屠宰加工企业之所以困难，根源还是在产能过剩。根据官方数据，临河有40多家加工企业，年屠宰量约1000万只，如今每年仅有500多万只饲养羊，仅能满足一半，亟待去产能和转型。他透露，近期羊肉价格上涨也让进口羊数量开始增加，已达26万吨，估计会超过28万吨/年的历史最高值，羊源主要来自新西兰、澳大利亚等，货主供北方市场，价格比国内更便宜，约占市场总额的5%。

在温伟的记忆中，当地屠宰加工企业都是2005年之后开始慢慢发展起来的，后催生遍地开花的养殖合作社。此前，巴彦淖尔原本想打造“北方羊城”，以羊绒产业为特色，在此过程中羊肉产业发展起来，后者近些年形势更好，政府发力重心也从打造“北方羊城”变为“中国羊都”。

由于今年形势不错，温伟也在考虑扩大规模，学习秦勇等养殖大户。近2000只羊全由温伟和姐夫喂养，20亩的场地也几乎用到极致，羊群成天被关在没有顶棚的圈舍里。他想换一个大一点的场地，修缮羊圈，再雇一对夫妇来养羊，将规模扩大4000～5000只。过去10年，他几乎一直保持着1000～2000只的规模。“基本就是赚三年，赔两年。”温伟说。

而即便价格再高，很多小户也不敢贸然增加投入了。500只羊的散户何卿说：“养羊投资大，风险太。”如果不是当年的拆迁款，他可能无法抵御这风险。养羊7年，何卿前年才回本。如今他的这批羊也多才40～50天大，最快还需两月才能卖，目前还没赶上好时候。“看不清市场，不知到时是赔是赚。”他觉得，总体来说养羊还是赚.的，“可比种地强多了”。过去在农村种葵花和玉米，一年收入最多才2万～3万元。

“得让产业链上的人都挣着钱，特别是不能亏了散户和小养殖户。”张俊生说，2014～2016年那次羊价大跌可谓是惨痛教训，让今天的加工企业和消费者一起买单。而为缓解基础母羊户短缺，秦勇也要求协会的养殖大户以每只羔羊高于小商贩20～30元的价格收购，并逐步取消中间环节，增加散户收入。

“羊肉价格并没有什么波动周期。”李秉龙说，除了2014年起的那轮波动，羊肉价格一直稳中有升，国民消费需求向好。他表示，规模经营是一个科学概念，建立在这个环境、市场可承载基础上，并非越大越好，其有经济收益最大化平衡点，也不代表中国羊业的未来。

“临河能规模化经营，有特定的历史和自然原因，其他地区没有效仿条件，也容易产能过剩。”

李秉龙说，“别看规模化育肥上千只羊看着挺震撼，目前在中国，家庭户养和小规模养殖才是真正的支柱。”

（文中何卿为化名。感谢赵印为本文提供帮助）

从2018年秋季开始，羊肉价格开始上涨。这背后发生了什么，只是因为猪瘟吗？或许还得从2014年那一拨羊肉价格大跌说起。

冬日的内蒙古巴彦淖尔十分寒冷。早上7点，黎明未明，气温达当日最低的零下20摄氏度。38岁的肉羊养殖户温伟已起了个大早，他裹一件军绿色大衣，戴一顶御寒帽，在自家仓库内搅拌着葵花、干草和饲料，然后一人抱一大麻袋的喂料，在一片羊群的“咩咩”的叫声中，挨着将麻袋里的食物倒进羊圈食槽。

一只麻袋有近百斤，他每天要拌料、装袋、搬运几十袋，才能满足圈舍内所有羊的需求。这还不够，喂完了他还得观察、喂水。“冬天天冷，如果不盯住，水管20分钟就结冰了。”温伟说。为使羊喝上温水，他还在每个羊圈水槽内加装炉子，每个炉子花费约500元。

温伟是巴彦淖尔临河区领头羊养殖合作社的负责人。合作社位于城北约10公里左右。他养羊已有10年，羊圈占地面积约20亩，有着7～8个羊圈，圈养着1800只羊。这并不容易，即使天气大寒，他有时也会累出汗来，只穿两件单衣干活，脸冻得通红。下午4点，他会把早晨的工作重复一遍，“冬天天短，得抓紧时间喂”。

今年可能是温伟养羊10年来动力最足的一年。拜访他时，他刚卖掉了上一批近2000只羊，每只羊挣了300元左右，纯收益有近60万元，由他和合伙人分成。他们拿着这钱又买入1800只小羊羔，开始新一轮育肥。“今年行情特别好。”温伟不苟言笑，但对羊的数字记忆犹新。

隆冬时节，羊肉行情的季节性走好原本不足奇。但2018年羊肉价格猛地蹿升，已然超出常规市场规律。农业农村部数据显示，11月下旬全国羊肉价格为/b/81113.html