各基层党委（党总支、直属党支部）：

  为加强学校优秀年轻干部队伍建设，根据《对外经济贸易大学党政教辅人员定编工作方案（试行）》及《中共对外经济贸易大学委员会正科级干部选拔任用工作实施办法（暂行）》，经研究，现启动学校正科级干部选拔任用工作，具体通知如下：

 一、正科级干部岗位

 原有主管岗取消，设置正科级岗位。请各单位根据批复的本部门正科级干部职数，确定本部门内设科室名称及职责、正科级岗位名称、制定各正科岗位任职标准和条件，进行正科岗位全部重新聘任。其中，内设科室3人以下的，正科级岗位设主任科员，内设科室3人以上的，设科长。

 组织员为上级政策要求的新增岗位，不占用各单位正科级职数。组织员聘任由学校党委统一组织开展，本次不再由各基层党委重新聘任。

 二、任职条件和基本资格

 参见《中共对外经济贸易大学委员会正科级干部选拔任用工作实施办法（暂行）》相关规定。

 （一）各单位正科级干部选拔任用可采取民主推荐或竞争上岗的方式进行。

 （二）各二级党组织在一定范围内公布正科级岗位任职标准和条件、选聘方式及程序日程安排。

 （三）各二级党组织参照学校处级干部选拔任用的相关程序组织民主推荐或公开竞聘，开展资格审查、组织选拔，负责组织考察和思想政治、师德师风把关，并进行公示。

 （四）各单位正科级干部拟聘任情况经部门党组织会/处务会集体研究后提出明确推荐意见，并征求主管（联系）校领导意见后，报党委组织部审核。

 （五）党委组织部审核并征求纪委意见后报学校干部领导小组讨论，讨论结果报学校党委常委会研究决定。

 （六）经学校党委研究决定后，由学校进行统一公示，公示期为五个工作日。 

 （七）公示结果不影响任职的，由学校党委发文聘任，办理任职手续。

  其中，机关党委、教辅党总支、国家对外开放研究院党委下辖单位可在二级党委的领导和授权下，按照以上（二）（三）（四）程序以部门为单位开展正科级干部聘任的组织工作,由党支部进行政治把关。

  四、相关问题说明

 （一）原50岁及以上主管在无师德师风、违纪违法等重大问题的情况下可选择主动退出正科级岗位聘任，保留正科级待遇，或选择继续参加聘任。选择退出岗位保留待遇的管理人员在职员晋升时，保留待遇年限可视同正科级任职年限。选择继续参加聘任，未聘任成功的，不再保留正科级待遇，降为岗位一。

 （二）因学校历史上工勤岗位无单独的岗位设置，部分工勤人员聘为主管，且目前实际工作中，部分单位的工勤人员承担了管理岗位的工作内容。因此，工勤人员实际聘在正科岗位的，可享受正科级同等的校内绩效工资待遇，但不作为正科级干部进行管理。

 （三）根据党和国家关于机构改革的相关精神要求，机关部处及教辅单位不再内设办公室，如有需要可设置综合科。教学科研单位可保留院办公室设置。

请各部门根据本通知的要求制定本部门正科级干部选拔任用工作方案并启动选拔任用工作，于2021年5月28日前将部门科室设置情况（参见附件一）、正科级干部拟聘任人员汇总表（参见附件二）、拟聘人员民主推荐或竞聘结果、组织考察意见（包含德能勤绩廉及主要不足等方面）、部门正科级干部聘任工作总结（包含组织领导、聘任程序、集体研究情况及拟聘任结果等）材料纸质版报送至行政楼257办公室，电子版发送至uibeganbu@。

  如有50岁及以上主管主动选择退出正科级岗位聘任的情况，请各二级党组织组织相关人员填写附件四，纸质版连同上述材料一并报送至党委组织部。50岁及以上主管未提交附件四者，视为继续参与聘任。

 （一）加强组织领导。本次正科级干部聘任工作由学校党委统一领导，各职能部门和基层党组织要积极配合，各二级单位党政主要负责人要切实负起责任，确保工作顺利进行。

 （二）精心动员安排。因本次聘任工作时间紧，任务重，政策性强。各二级党组织要精心组织，周密安排，做深做细思想政治和宣传动员工作，让广大干部了解、关心和支持正科级干部聘任工作。

 （三）严格监督问责。学校纪委和党委组织部对本次正科级干部聘任工作进行监督检查，对工作中的违纪违规行为将按照有关规定查核处理。

我是20年的副科级公务员，现在享受正科级待遇，我想问一下后还能享受正科待遇吗

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县以下机关公务员的晋升职级主要依据任职年限和级别。 CFP 资料

        1月30日，人力资源和社会保障部、中央组织部、中央编办、财政部、国家公务员局联合召开电视电话会议，就实施县以下机关公务员职务与职级并行制度进行动员部署。

        澎湃新闻（）多方获悉，目前安徽、山东、陕西、辽宁、山西、福建等多个省份的人力资源和社会保障部门已接到上级下发的有关文件。

        县以下机关公务员的晋升职级主要依据任职年限和级别。具体条件为，科员级须任办事员满8年，级别达二十五级；晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职，主任科员满15年，级别达到十九级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。

        刚刚结束的陕西省“两会”，还把“建立县以下机关公务员职务与职级并行制度”写入《政府工作报告》。这也意味着，基层公务员待遇调整将在该省全面铺开。

何谓“职务与职级并行”？

        非领导职务在厅局级以下设置，分为巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员，共8个层次。

        职级又称级别，主要参考职务和工龄。我国公务员职级工资共分二十七级14档，每一职务层次对应若干个级别，每一级别设若干个工资档次。

        目前，我国公务员晋升，主要体现在职务变化，比如从办事员到科员，再到副科、正科这一过程。职级的变化主要依照“两年进一档，五年进一级”的标准，不论职级如何调整，其职务不会改变。

        但如果推行职务与职级并行，职级将成为公务员晋升的另一个通道。换句话说，就是一定的工作年限加上相应的职级，会促使公务员的职务向上递进一个层次。

        我国公务员收入主要由基本工资、津贴补贴和奖金组成。其中基本工资由职务工资和级别工资组成，全国执行统一标准。津贴补贴和奖金由地方财政承担，具体发放标准，主要参考其职务层次。

        国家行政学院博士后赵子建曾在其文章《推行职务与职级并行，深化公务员分类改革》中指出，目前各地公务员工资的四个组成部分中，职务工资约占20%，级别工资约占25%，地区附加津贴约占45%，各种补贴约占10%。

        “职务工资比例虽不高，但由于地区附加津贴基本按照职务发放，职务工资整体所占比例接近七成。职务对工资水平具有决定性作用。职级的功能被明显弱化。”赵子建在上述文章中表示。

        因此，在现有工资制度下，职务对公务员可谓意义重大——它不仅直接决定公务员的基本工资，还对其津贴补贴、奖金收入有一定影响。

        一年多前，也就是2013年1月，人力资源和社会保障部部长尹蔚民就在全国行政机关公务员管理工作会议上表示，我国公务员队伍的90%是科以下干部，60%在县以下机关工作。

        “按照公务员法规定，办事员晋升科员需要三年，科员晋升副科还需要三年，副科实职到正科需要两年，副科虚职到正科需要三年。”来自中部某省份的基层公务员柳杨（化名）已预见到未来的升迁之路：从科员做起，熬5—6年，才有可能够得上正科。但这也只针对公务员队伍中的“佼佼者”，毕竟，就像金字塔结构，越往上相应的职务越有限，这就需要更出众的能力和愈发珍贵的机会

        根据现有的公务员制度，我国县乡体系里的干部有四级：副科级、正科级、副处级、正处级。县委书记、县长一级的领导干部为正处级，局级干部通常为正科级。对县乡体系的公务员而言，能晋升至正科已非常不易，退休时还是科员再正常不过。

        此类现象也不只在县以下机关存在，还包括一些人多职数少的大型省直市直机关。比如中部某省会城市城管系统，全系统机关事业单位人员7000多人，但机构规格只是个正县级，大量人员受职数所限，到退休依然是科员。

        2014年5月，《瞭望》杂志曾在一篇有关基层公务员的文章中援引研究数据：我国公务员中，从科员到县处级干部的升迁比例仅为4.4%，从县处级升迁为厅局级的比例更是低至1%。目前全国约有省部级现职官员3000人，估算公务员队伍中能晋升到省部级的比例仅为万分之四。

职务与职级并行能给基层公务员带来什么？

        澎湃新闻通过向不同区域的基层公务员了解到，山西某地市刚转正的科员，每月收入大约2850元；福建某县任职8年的科员，一个月到手约3100元；江苏某县工作12年的科员，每月收入大约4000元。

        对于这一难题，人社部曾多次尝试破解，比如在基本工资改革中向基层公务员倾斜，以及此次推出“县以下机关公务员职务与职级并行制度”。

        2014年12月，《南方周末》曾对推行职务与职级并行制度的四个试点县给予关注。报道透露，早在2007年，湖北远安县就低调试点了职务与职级并行制度，时间长达3 年。江西九江则从2013年7月起就开始低调试点职务与职级并行制度。

        新华网也曾报道，2013年1月召开的全国行政机关公务员管理工作会议上，尹蔚民明确提出，要探索建立职务与职级并行制度，以此完善公务员激励机制、拓展基层公务员的发展空间，调动公务员队伍积极性。

        一年后，中组部、人社部联合召开全国公务员管理工作会议，尹蔚民再次强调，今年的工作重点是推进公务员分类改革，建立公务员职务与职级并行制度。

        2014年12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，此项工作也即将进入实质阶段。

        柳杨给澎湃新闻大致算了笔账：按照现在“两年进一档，五年进一级”的制度，一个2006年毕业参加工作的科员，如果其职务不晋升，12年后仅职级工资增加265元，职务工资、津贴补贴以及奖金都和刚转正的科员一样。

        如果按照县以下机关公务员职务与职级并行制度，同样在普通科员岗位上工作12年，职级工资增加幅度和以前一样，但其职务或有相应晋升。

        “比如科员通过职级晋升至副科，他的职务工资、津贴补贴都能进一个档次。这样算下来，每月收入差不多新增300元。”柳杨表示。

        根据《南方周末》此前的报道，江西九江县的试点方案是“晋升副处级需任乡科级正职或主任科员满15年，级别达到十九级”。

        此次下发的《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》也显示，公务员晋升职级主要依据任职年限和级别。

        具体条件分别为：晋升科员级须任办事员满8年，级别达二十五级；晋升副科级须任科员级或科员满12年，级别达到二十三级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满15年，级别达到二十级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职，主任科员满15年，级别达到十九级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满15年，级别达到十七级。

        上述文件还要求，任职年限从晋升职级或正式任命职务之月起按周年计算，满12个月为1周年。任现职级或职务期间每有1个年度考核为优秀等次，任职年限条件缩短半年，每有1个年度考核为基本称职等次，任职年限条件延长1年。

        同时，公务员晋升职级后，享受相应职务层次非领导职务的工资待遇。其工作岗位不变，仍从事原岗位工作。晋升领导或非领导职务，按现行规定执行。

        值得注意的是，文件还列出了实施范围——县（市、区、旗）和乡（镇、街道）机关以及参公管理单位的在编人员。中央和省驻列入实施范围的县（市、区、旗）正科级以下单位。

        机构规格高于正处级的县（市、区），其所属党委、政府工作部门等不列入实施范围。公务员晋升职级后兑现待遇所需资金，按行政隶属关系和现行经费保障渠道解决。

        “这个文件等于细化了内容。”柳杨认为，按照新下发的文件，基层公务员职级晋升的过程还是比较漫长。以22岁考入公务员队伍的大学本科生为例，他若想通过职级晋升通道成为正科，顺利的话需要27年。

        但在香港教育学院亚洲及政策研究学系助理教授吴木銮看来，在一个县里，局长也不过是正科级，普通科员如果能在49岁时达到乡科级正职非领导职务，收入逼近县里的局长，已经算不错了。

        “行政职位上不去，总要有些激励的办法，让他们享受这样的待遇。”吴木銮认为，这一制度的推行，目的就是解决县级以下大部分公务员升迁困难的问题。