2014年，市政府各工作部门在市委、市政府的坚强领导下，充分发挥主观能动作用，认真履行职责， 圆满地完成了年度政务工作各项目标任务。现将各部门2014年度政务工作承诺兑现情况和2015年度政务工作承诺事项予以公告，欢迎广大群众进行监督，提出意见和建议。市监察局将按照《南充市建设开放型政府工作方案》及《南充市人民政府关于深化政务公开加快建设开放型政府的实施意见》要求，牵头抓好监督检查工作。

　　市监察局 　　一、2014年度政务工作完成情况

        1、优化发展环境取得新成效。严格行政过错责任追究，对“特大病死猪肉案”等25起责任事故进行了问责追究。开展社团清理，保留171个，撤并128个，撤销 102个。加强效能监察，受理并办结行政效能投诉1232件（次），效能问责单位79个，问责338人。强化软环境民意测评结果运用，对排名靠后的3个县（区）、10个市级部门进行重点跟踪督查。2014年发展软环境民意测评得分79.6分，同比提升1.35分。
　　2、正风肃纪取得新成效。统筹推进21项专项整治，撤销市级表彰项目119项，停建楼堂馆所项目12个，取消节庆活动9个，清理“吃空饷”干部1016人、违规兼职（任职）干部222名、超面积使用办公用房4.5万平方米、违规公务用车57辆，清退违规享受低保4.8万余人，取消行政审批前置中介服务项目15项、合并18项、修正44项，会议、文件同比下降49%、38%，市本级“三公经费”同比下降38.4%。立案查处“四风”案件147件，处分193人，公开曝光26起。
　　3、查办违纪违法案件取得新成效。全市纪检监察机关受理检举控告信访举报2450件，同比增长19.3%；立案729件，同比增长27.4%；给予党纪、政纪处分913人，同比增长25.4%，其中县处级干部18人；移送司法机关处理58人，同比增长87.1%。加强招投标突出问题整治，督促处罚违规代理机构4家、施工企业4家，4名评标专家被移送司法机关处理。
　　4、推进惩防体系建设取得新成效。推动行政权力电子监察平台建设，督促42个部门公开权力清单，对6000余条行权事项设置监察点。加强反腐倡廉宣传教育，打造六大廉政教育基地、三国廉政文化园，展播优秀廉政公益广告6000余次，展出廉政文化剪纸作品2000余幅，向各级干部发送廉政短信150万条，组织500余名党员干部旁听职务犯罪庭审，对工程建设领域领导干部进行专题培训。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、强化监督检查，全力确保政令畅通。紧紧围绕中央和省、市重大决策、重要部署、重点工作开展监督检查，严肃查处在执行市委、市政府重大决策部署上打折扣、做选择、搞变通的行为。严肃行政效能和失职渎职责任追究，突出整治为官不为。
　　2、强化纠风治乱，切实维护群众利益。深化和巩固党的群众路线教育实践活动成果，督促开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动。紧盯“四风”问题新形式、新动向，集中开展国家机关工作人员违规经商办企业、插手工程建设专项整治。创新政风行风评议方式，坚持办好“阳光政务”热线。
　　3、强化案件查办，严厉惩治腐败行为。保持查办案件高压态势，重点查办工程建设招投标、砂石开采、土地资源出让等领域的腐败案件；重点查处教育、卫生、国土等部门的违纪违法问题；重点查处征地拆迁安置补偿、新农合、城乡低保等民生领域违纪违法案件。
　　4、强化系统治腐，全面构建惩防体系。加强廉洁从政教育，发挥廉政教育基地作用。细化“三重一大”标准，规范权力运行。督促落实重要岗位干部定期轮岗制度，着力解决“中梗阻”问题。加强行政权力电子监察平台运用，构建行权部门、行权平台管理部门和纪检监察机关三重监督体系。

一、2014年度政务工作完成情况1、地区生产总值。年初目标实现地区生产总值1468亿元，增速10.5%以上。面对宏观经济形势错综复杂，全国、全省经济下行压力加大的不利局面，我委主动作为、迎难而上，实现地区生产总值1432亿元、增长7.2%。
　　2、全社会固定资产投资。实现全社会固定资产投资突破1320亿元，增速20%以上。实际完成全社会固定资产投资1244.5亿元、增长12.9%。
　　3、居民消费价格指数（CPI）。年初目标将涨幅控制在4%以内。实际全年居民消费价格指数（CPI）上涨2.4%。
　　4、全市单位GDP综合能耗。年初目标下降3.5%。预计实现全市单位GDP能耗下降3%以上，能完成节能降耗指标任务。
　　5、争取国、省项目资金。年初目标6亿元。全年实现争取国、省项目资金31.5亿元（其中：南充航空港投资开发有限公司企业债券15亿元）。
　　6、完成120个市重点项目年度计划投资。年初目标582.2亿元。全年全市120个实施重点项目完成投资698.9亿元，占年度投资计划的120.4%，超时间进度20.4个百分点。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、实现全社会固定资产投资突破1394亿元，增速12%以上。确保150个市重点项目年度计划投资500亿元。
　　2、实现全市单位GDP能耗下降2%。
　　3、实现地区生产总值增速7.5%以上。
　　4、争取国、省项目资金6亿元。
　　5、加强宏观调控，切实稳定市场物价。力保全年CPI控制在4%以内。

　　市教育局 　　一、2014年度政务工作完成情况1、实施教育助学工程。全市共资助各类学生69.2万人，发放助学金和免学费等补助4.96亿元。
　　2、推进城市教育发展。开工建设三区城区学校项目40个，完成投资65426万元。南充国际高中已完成选址、用地规划、用地预审、土地征用、环评、能评、可研、立项批复、总体规划设计方案，拆迁安置工作正在进行。
　　3、推进义务教育均衡发展。召开了全市义务教育均衡发展工作会议，出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》。阆中市通过义务教育均衡发展省级督导评估；顺庆区、仪陇县完成了市级复核工作。
　　4、加强队伍建设。选派了55名新任中小学校长（含幼儿园园长）赴清华大学等院校参加校长岗位培训；选派3569名优秀中小学教师参加“国培计划”。
　　5、提升教育质量。2014年本科上线15192人，上线率31.80%；本一上线2806人，上线率5.87%。
　　6、严格规范办学行为。出台了《关于进一步做好义务教育阶段学校招生工作的指导意见》、《关于做好2014年高中阶段教育学校招生考试工作的通知》，规范了招生入学等行为；强力整治突出问题，共清退违规收费201万元，处理处分教师42人。
　　7、强化学校安全稳定。组织开展学校安全隐患大排查，共排查出安全隐患266起，投入资金9830万元，完成整改254起，其余隐患正在积极整改中。
　　8、抓好党风廉政建设。印发了《2014年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》、《2014年纪检、监察、内审工作要点》。严肃查处教育系统21起违反财经纪律、违反廉洁自律规定等行为，处分15名违纪干部。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、抓好教育助学工程。认真完成2015年全市教育民生工程及民生大事；抓好地方政府济困助学工作。
　　2、推进学校项目建设。加快推进《城区基础教育布点规划》项目；抓好“农村薄弱学校改造”项目；实施第二轮学前教育“三年行动计划”。
　　3、推进义务教育均衡发展。督促各县（市、区）政府落实《南充市人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》；对2015年申报义务教育发展基本均衡的县（市、区）开展市级复核并申请省级评估。
　　4、加快现代职业教育体系建设。召开全市职教工作会，研究制定《南充市现代职业教育体系建设规划（2015—2020年）》；推进职业教育校企合作，开展现代学徒制试点。
　　5、扎实推进素质教育。坚持立德树人，大力培育和弘扬社会主义核心价值观；抓好教学视导，落实教学“五认真”；积极开展阳光体育运动，做好省、市级阳光体育示范校的创建工作。
　　6、强化依法治教工作。深入开展“法律进学校”活动；切实规范学校办学、招生、考试和收费行为；严肃查处学校违规补课、乱发教辅资料、乱收费等行风问题。
　　7、维护校园安全稳定。落实校园安全稳定责任，实行“一票否决”，强化问责；认真排查整改安全隐患，完善综合防控体系和突发事件应急管理机制，确保安全稳定。
　　8、抓好党风廉政建设。加强教育系统党风廉政建设，落实“两个责任”；切实整改“四风”问题，巩固党的群众路线教育实践活动成果；扎实开展“三严三实”教育活动。

　　市科学技术和知识产权局         一、2014年度政务工作完成情况1、制定出台《中共南充市委南充市人民政府关于实施创新驱动发展战略率先实现次级突破的意见》，召开全市科技创新大会，贯彻落实国省科技创新大会精神，推动我市实施创新驱动发展战略相关工作。
　　文件起草及会议筹备工作已于2014年上半年完成，根据市委、市政府安排，全市创新驱动推进大会推迟于2015年上半年召开。
　　2、做好2012—2013年度南充市科技进步奖和第七届南充市科技发展突出贡献奖的申报（推荐）、评审（评选）等工作，召开全市科技奖励大会。
　　顺利完成奖项的申报（推荐）、评审（评选）工作，根据省市严格评比达标表彰活动相关要求，不召开全市科学技术奖励大会，市政府已行文对市科技成果认定等级项目和科技发展突出贡献者进行表彰奖励。
　　3、大力实施重大科技成果转化工程，促进技术交易，实现技术合同交易登记金额增长15%。
　　2014年，全市共完成技术合同交易登记额3196万，比2013年增长52.7%。
　　4、规范完善机械汽配和现代丝绸2个产业技术研究院运行机制，指导其积极开展研发服务活动。
　　市机械汽配和现代丝绸2个产业技术研究院已规范组建完成，目前运转状况良好。
　　5、实施知识产权战略，超额完成省上下达专利申请量任务，确保专利申请量增加10%。
　　2014年，全市专利申请量达1590件，比2013年增加243件，同比增长18%。
　　6、大力发展高新技术产业，实现高新技术产业产值增加15%和国家高新技术企业申报成功率达80%。
　　2014年，全市高新技术产业产值达242亿元，同比增长 15.7%，国家高新技术企业增加4家，申报成功率达100%。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、牵头完成市创新驱动发展试验区控制性详规、产业发展规划、土地利用、环境影响评价和社会公共服务体系等规划编制工作。
　　2、抓好国家农业科技园区申报后续工作，确保成功创建国家农业科技园区。
　　3、推进科技与金融的融合，争取设立科技投资基金，组建科技创业投资有限公司，服务企业技术创新和科技成果转化。
　　4、实施知识产权战略，完成省上下达的专利申请总量1485件，其中发明专利282件目标任务。
　　5、大力发展高新技术产业，实现高新技术产业产值增加15%。
　　6、做好2013—2014年度科技进步考核工作，完成国省下达的市县两级科技进步考核工作。

　　市经济和信息化委员会         一、2014年度政务工作完成情况1、围绕投产见效、扩大增量，狠抓项目推动。全年共组织实施工业项目250个，完成工业投资206.6亿元，争取各类项目资金支持1.6亿元。成功招引吉利集团投资70亿元新能源商用车研发生产项目。
　　2、围绕技改创新、结构调整，狠抓产业培育。组织实施技改项目192个，新增省级企业技术中心6户、省级工业设计中心1户。
　　3、围绕升规入统、复产解困，确保平稳增长。新增规上企业73户。组织100多户工业企业参加第十届“珠洽会”等省内外知名展会活动。
　　4、围绕优化功能、突出主业，狠抓园区建设。完成工业园区基础设施投入46亿元，新拓展园区面积9000亩，新入园企业76户，新建标准厂房35万平方米。
　　5、围绕两化融合、信息消费，狠抓信息化发展。编制完成《南充市促进信息消费发展规划（）》和《南充市信息消费试点城市工作实施方案（）》。
　　6、围绕能源供应、资金土地，狠抓运行要素保障。全力做好煤、电、气、运、油等大宗物资供应调度协调工作。组织召开4次中小企业融资项目推介会。
　　7、围绕政策兑现、企业减负，狠抓环境优化。开展优化工业企业发展环境专题调研，整改落实企业税费负担等5方面40余个问题。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、狠抓工业投资拉动，大力培育工业经济新增长点。力争实现工业投资226亿元、技改投入159亿元，争取项目资金支持2亿元以上。
　　2、狠抓企业技改创新，不断加大产业培育力度。大力推进“工业强基”工程，大力发展战略性新兴产业，着力培育大企业大集团。
　　3、全力培育扶持企业，确保工业经济稳定增长。落实国省促进中小企业发展系列政策措施，力争新增小微企业1000户、规上企业50户。
　　4、建设提升产业园区，推动工业集约集群发展。加快“2+9”工业发展平台建设，支持产业园区加快提升创新、创业、融资、政务服务功能。
　　5、建设信息消费试点城市，促进“两化”融合发展。大力推进运用互联网、物联网、云计算等信息技术改造提升传统产业。
　　6、狠抓工业节能减排，促进绿色环保低碳经济发展。积极淘汰落后产能，大力推广节能技术，加强工业节能管理。
　　7、不断提高要素保障能力，确保工业经济平稳运行。加大对煤电气运油等要素供应调度协调力度，强化工业用地和融资、用工保障。加强行业安全生产与应急管理。

　　一、2014年度政务工作完成情况1、“平安南充”建设。群众安全感和满意度同比上升5.12%。持续开展打击“两抢两盗一诈骗”、打击非法集资、缉毒扫毒“秋剑”、“打黄赌·铲源头”等专项行动，有力打击了侵财犯罪、涉众型经济犯罪、毒品犯罪、“黄赌”犯罪等突出犯罪，共破获刑事案件5617起、查处治安案件6810起、刑事拘留3042人，同比分别上升5.46%、23.28%和21.34%，连续4年命案全破，确保了治安秩序良好。建立了9支街面快反分队和55个街面巡防结点，提升了街面见警率和民警管事率，街面“两抢”案件同比下降15%。严格落实各项安全制度和安全措施，道路交通事故、火灾事故同比分别下降22.59%、44.36%，民爆危化物品和大型活动实现了“零事故”的目标。
　　2、改革和创新公安行政管理工作。采录“一标三实”（标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位）信息927万条；大力推进窗口服务规范化建设，新增免费导办、自助办理、市内户籍网上迁移等便民措施，将出入境证件受理业务延伸到了三区分局；规范车管社会化服务工作，严厉打击“车串串”等非法代办活动；建成网上公安机关并开通网上办理事项67项；开通公安微博、微信并发布信息8000余条，接受网民咨询建议1200余条。
　　3、全面提升公安职业形象。强化教育整治，深入开展党的群众路线教育实践活动、“千警进千家”亲民助民活动和队伍突出问题集中整治活动，收集意见建议172条，整治突出问题57个。坚持从严治警，严格执行各项纪律规定，规范了队伍日常管理。开展岗位业务技能大练兵、大比武活动，举办各种培训班19期，增强了民警实战能力。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、深化平安南充建设。持续深入开展平安南充建设，坚决防止暴力恐怖案件和个人极端案件，依法严厉打击黑恶犯罪、暴力犯罪、侵财犯罪、毒品犯罪、涉众型经济犯罪、“黄赌”犯罪、网络犯罪和食品药品犯罪，完善社会治安防控体系，切实加强道路交通、消防、民爆危化物品、大型活动等公共安全监管工作，确保全市社会大局稳定、群众安居乐业。
　　2、推进公安改革创新。落实《四川省流动人口信息登记办法》，建立“一标三实”工作长效机制；深入推进畅通南充建设，缓解城区交通拥堵；简化办事程序、创新服务模式、持续转变作风，提高户政、车管、出入境等窗口的服务水平；启动网上公安机关二期建设，努力“让数据多跑路、群众少跑腿”。
　　3、加强过硬队伍建设。开展法纪教育，牢树底线思维和红线意识，抓好事前防范；建立网上督察系统，加强日常检查，抓好事中监督；开展以民警违规经商办企业、“靠山吃山”、“为警不为”等为重点的正风肃纪专项整治，抓好事后查处。

　　市司法局 　　一、2014年度政务工作完成情况1、切实加强依法行政。将全市律师事务所设立登记、律师执业、司法鉴定人执业核准和基层法律服务工作者执业核准全部纳入市政务服务中心窗口统一办理。全年共办理各类行政许可320件，办结率100%，群众满意率100%，实现了零投诉。
　　2、进一步规范行业管理。完成了全市41个律师机构、430名律师、10个公证机构、29名公证员的年度考核和88个基层法律服务机构、327名基层法律服务工作者、4个司法鉴定机构、110名司法鉴定人的年检注册工作。全年办理诉讼案件1.35万件，办理公证6.67万件，办理司法鉴定案件4597件，采信率98%。
　　3、大力实施法律援助。全年全市共提供法律援助2.95人次，办理法律援助案件3454件，提供法律咨询23560人次，新建乡镇（街道）规范化法律援助工作站18个。
　　4、着力加强队伍建设。持续推进党的群众路线教育实践活动和走基层活动。把主题教育与业务工作结合起来，同服务群众“八件实事”结合起来。在全市司法行政系统开展了“健全惩防体系，打造廉洁司法”活动，结合第二批党的群众路线教育实践活动开展了“正风肃纪”活动，对“四风”方面的问题进行了监督和检查，确保了党风廉政工作取得实效。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、以建设“廉洁型、创新型、服务型”文明机关为目标，实行政务公开，坚持“一站式”服务，落实“首问负责制”等制度，杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办等行为，严格落实行政执法责任制。
　　2、严格执业纪律，强化行业监管。律师、公证、基层法律服务部门，遵守执业纪律，恪守职业道德，诚实守信，确保提供优质高效的法律服务。完善和公开律师、律师事务所诚信档案和执业档案。完善办理投诉案件的程序，加大行政处罚力度。
　　3、进一步降低门槛，加大法律援助力度,实现应援尽援。优化“法律援助一小时服务圈”，规范法律援助站点建设和法律援助工作队伍建设，让困难群众就近便捷申请法律援助。精心打造“12348”法律援助热线服务平台。法律援助中心工作人员服务热情，能迅速应答、准确解答群众在法律上遇到的问题。努力提高全市法律援助办案质量，力争全市全年办理各类法律援助案件2900件以上。
　　4、坚持“公开、公平、公正”的原则，公开行政许可事项名称、依据、办理程序、办理时限、办理结果等。
　　5、加强司法行政队伍作风建设、做好廉洁自律。扎实开展“四项教育”、职业道德和执业纪律教育，以过硬的作风和优质的服务做好司法行政工作。
　　6、认真受理来信、来访和投诉。对来信、来访以及上门投诉、电话信函，实行专人负责制，做到有访必接、有信必回、有诉必查、有查必果，确保事事有回音，件件有落实。

　　市民政局 　　一、2014年度政务工作完成情况1、城乡低保。开展城乡低保专项清理整治，共清理取消48288万人的低保资格，同时及时将符合条件的35150人纳入城乡低保范围。
　　2、养老服务。新增公办机构床位、新增民办养老机构床位、维修改造公办机构床位、新建城市社区日间照料中心、新建农村日间照料中心分别完成1390张、3620张、3200张、84个、37个。居家养老服务补贴完成8.7万人。新（改）建农村幸福院249个。
　　3、双拥共建。义务兵优待金标准提高到每人每年4000元，实行城乡一体化。全面推行优抚对象医疗费用人工“一站式”服务。接受了省双拥领导小组的检查验收，得到了充分肯定。
　　4、依法治村。推进村规民约（居民公约）的制定、完善和施行。开展法律宣传、依法治理，治安乱象型、空巢突出型、贫困落后型的村（社区）面貌大为好转。
　　5、基础设施建设。市殡仪馆完成地面房建主体工程。市身心医院优抚医院（小龙分院）前期工作启动。各县（市、区）敬老院、国办福利机构继续推进。
　　6、政务公开。按照“两集中、两到位”的要求，将社会组织登记管理工作、社会组织年度检查工作全部纳入市政务服务中心，并落实“首问责任制、限时办结制、责任追究制”。最短时限（8天）给予办理，完成社团登记11个，民办非企业登记25个。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、切实抓好困难群众基本生活保障。建立健全低收入家庭经济状况信息核对平台，打造“阳光低保”。进一步加快敬老院建设，生活不能自理五保对象全部入住敬老院。狠抓防灾减灾能力建设。全面落实城乡医疗救助、助学、街头救助等各项专门救助制度。
　　2、切实抓好养老服务体系建设。落实老年人社会优待服务政策。做好养老服务业发展规划。抓好养老服务民生项目。
　　3、切实抓好民政公共服务。落实政社分开、权责明确、依法自治的社会组织管理体制。进一步推动殡葬服务标准化、规范化建设。有序推进行政区划调整改革。开展好全市第二次地名普查工作。依法开展婚姻收养登记。
　　4、切实为国防建设服好务。全面落实抚恤优待政策。提高退役士兵安置质量，全面完成接收安置任务。加强军休服务管理机构规范化建设，进一步提高军休服务水平。
　　5、切实抓好民政法治建设。全面推进民政领域依法行政。推进城乡基层自治。继续将社会组织登记管理工作、社会组织年度检查工作纳入市政务服务中心，按照最短时限（8天）给予办理。

　　市财政局 　　一、2014年度政务工作完成情况1、促进财政收入较快增长。全市一般公共预算收入完成76.6亿元，增长15.1%。其中，税收收入58.2亿元，增长14.3%；非税收入18.4亿元，增长17.8%。财政收入排全省第8位，增幅居全省第10位、高出全省5.3个百分点。全市基金预算收入139.4亿元，增长3.4%。
　　2、服务转型发展更加有力。全市一般公共预算支出344.2亿元，居全省第3位，增长11.1%。市级安排支持工业发展资金4亿元，全市投入基本建设资金145亿元。争取上级各类转移支付资金263亿元、增长10.5%，协调融资及贷款53.5亿元。清理并取消行政事业性收费项目82项、下放25项。
　　3、民生保障能力稳步增强。全市民生支出243.1亿元，占财政总支出的70.6%，其中十项民生工程及20件民生实事投入共137.9亿元。主要支出科目方面，教育支出60.9亿元，社保和就业支出43.4亿元，医疗卫生支出40.3亿元，住房保障支出31.2亿元，农林水事务支出52亿元。
　　4、财政改革扎实有效推进。完成契税、印花税、企业所得税、营业税改增值税改革。清理整合6大类28项专项资金。财政支出绩效评价面覆盖14个类别项目、抽查面达70%。政府性债务规模和债务率纳入绩效目标管理。启动政府向社会购买服务试点。企业职工基本养老保险实行市级统筹。国库集中支付制度实现全覆盖。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、积极抓好财政收入。认真贯彻执行国家财政及税费政策，协调征收部门全面强化税费征管，着力抓好重要领域、重点环节的收入组织，力争全市财政一般公共预算收入增长7.5%以上。
　　2、强化财政支出保障。通过争取上级支持、财政安排、融资等多渠道筹措资金，切实保障基本运转、重大项目建设、公共民生、“三农”发展、产业转型升级等各项必保支出，进一步增加对民生的投入，力争全市民生支出占财政总支出比重达到70%以上。
　　3、深化财税体制改革。全面落实中省财税改革各项政策措施，进一步完善市区财权与事权相匹配的体制。建立健全市县两级政府性债务管理和风险防控机制，稳妥化解存量债务。推进政府向社会购买服务试点，出台全市指导意见。推进PPP（政府与社会资本合作）运行试点，建立全市PPP项目库。强化财政支出绩效评价，开展部门预算中期绩效评估试点。
　　4、推进财政信息公开。拓展政务公开范围，按照政策要求，进一步细化财政预决算、市级“三公”经费总额、部门预算及财政相关政策文件等政务公开内容，切实提高财政政策、财政信息的透明度，主动接受社会监督。

一、2014年度政务工作完成情况1、就业创业工作。全市累计城镇新增就业8万人，失业人员再就业1.6万人，农村转移就业劳动力数据入库221万人，促进高校毕业生实现创业312人，认定高校毕业生就业见习基地62个，开展就业创业培训1.2万人。
　　2、社会保障工作。五大保险覆盖562.7万人次，共征收基金57.14亿元;为30.5万企业离退休人员增发了退休待遇；开展了城镇企业职工养老、城镇居民医疗保险市级统筹工作；妥善解决了中小学代课教师参加养老保险问题；调整了新征地女性领取养老金年龄；开展了异地就医结算，实施了分级诊疗制度，提高了医保支付比例和住院费用封顶线；建立城乡居民养老保险丧葬费和一次性抚恤金制度；累计发放社会保障卡258万张。
　　3、人事人才工作。全年组织各类人事考试29场10.9万科次，推荐评审高中级职称0.3万人，在线培训专技人员7.5万人次，引进63名硕士和博士研究生，优选紧缺人才30名，撤销市级以下表彰项目119项，清理清退“吃空饷”人员1016名。
　　4、维权维稳工作。开展专项执法检查活动，主动监察用人单位2071户，涉及劳动者9.33万余人，受理投诉案件494起，为7800余名农民工追讨工资4926万元；受理处置仲裁案件865件，案外调解862件。
　　5、部门自身建设。大力推进阳光政务，开通官方微博，整合网站资源，设立维权12333咨询热线，开办《人社民生》专栏，举办“阳光政务热线”。积极开展“双争一树”活动和政风行风专项行动。行权上网运行接受监督2500余项。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、就业创业工作。加大对职业介绍中心、劳务输出、人才市场的规范和监管，深度整合人力资源市场，强化各类职业、就业培训和自主创业培训。不断完善就业援助机制，进一步落实好相关优惠政策，大力扶持其创业就业。
　　2、社会保障工作。认真做好机关事业单位工作人员缴纳社会保险工作；积极抓好“五大保险”市级统筹工作；稳步推进社会保险征缴扩面工作；妥善做好第十一次企业退休人员调待和城镇居民补保工作；积极抓好基金核查和监督工作。
　　3、人事人才工作。认真落实公职人员工资制度改革，积极抓好干部任免工作，妥善做好公务员、事业单位公招工作，进一步完善事业单位聘用制度和岗位管理制度，积极做好职称评定工作，稳步推进收入分配制度改革，确保企业职工最低工资标准得到保证。
　　4、信访维稳工作。把调解和仲裁有机结合起来，充分发挥案内调解和案外调解作用，切实保障劳动者的合法权益。注重解决涉及金额较多、社会影响较大的重点、疑点案件。加大日常排查力度，适时开展劳动监察专项行动，严格执行相关政策法规，更加严厉打击和处罚劳动侵权行为。
　　5、打造“五型政府”。建立完善干部培训教育的长效机制，切实增强服务意识，转变工作作风，切实强化对权力运行的监督制约，努力建成一支既干事又“干净”的高素质干部队伍。

　　市国土资源局 　　一、2014年度政务工作完成情况1、保障发展用地坚强有力。全年争取年度计划指标1.87万亩，排名居市州第二；上报征地86批次2.66万亩，切实保障了重点基础设施项目、重大产业项目、重大民生项目用地。
　　2、大力实施土地整理项目。全年实施土地开发整理项目55个，新增耕地3.1万亩；实施高标准基本农田建设项目89个，总建设规模60.48万亩。
　　3、土地资产运营成效明显。全市全年出让商住用地104宗7330亩，实现土地成交合同总价款109.79亿元，入库土地收入96.52亿元。
　　4、地质灾害防治成效显著。完成15处地灾治理工程治理，搬迁受地灾威胁农户1300户；全市未因地质灾害发生人员伤亡和重大财产损失，连续6年实现地灾“零伤亡”。
　　5、制度建设卓有成效。报请市政府出台《南充市城市地下空间管理办法》、《关于进一步加强土地出让管理的意见》，加强国有土地供应监管；出台《南充市国土资源执法监察动态巡查实施细则》，深化动态巡查工作。
　　6、队伍建设和内部管理全面加强。成立国土工程初级职称、中级职称评审委员会。党的群众路线教育实践活动取得实际成效。配合国家审计署完成五个县（市、区）和市本级的土地出让收支和耕地保护审计工作。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、多措并举保障用地需求。通过用好年度计划指标、盘活存量建设用地、建立节约集约利用机制等方式，全年力争保障发展用地规模1万亩以上。
　　2、严防死守耕地保护红线。大力实施高标准基本农田建设，全年完成建设任务40万亩；强化耕地占补平衡工作，实现新增耕地1.5万亩以上。
　　3、全力以赴组织土地收入。进一步调整土地供应规模和时机，积极开展土地营销，市本级力争实现入库市财政土地出让收入8亿元。
　　4、切实维护群众切身利益。实施地质灾害治理工程10个以上，地质灾害避险搬迁800户以上，力争实现全年无重大人员伤亡事故；依法按程序实施农村集体土地征收。
　　5、提升国土系统整体形象。巩固党的群众路线教育实践活动所取得的成果，建立长效机制；进一步落实“两个责任”，加大党风廉政建设力度；严格落实中央“八项规定”，切实改进工作作风。

　　一、2014年度政务工作完成情况全年共实施工业加生活减排项目87个，农业减排项目177家，结构减排关停项目共51家。市级环境影响评价审批项目办结100余件，建设项目竣工验收20余件，“三同时”和“环评”执行率达到100%。完成创建省级生态乡镇48个，命名市级生态村583个。出台《关于做好规模化畜禽养殖业污染防治及减排工作的通知》和《关于贯彻落实畜禽规模养殖污染防治条例的工作意见》，并在全省推广。出动执法人员720余人次，开展3项专项环境监察行动，组织督查20余次，检查企业774家次，立案查处各类违法企业24家，处罚金额42.8万元，其中市本级处罚4家，罚金10万元。建立健全突发环境事件应急体系，成立了市级突发环境事件应急指挥机构，建立了大气环境监测预警网络。在局门户网站、四川省政务信息公开系统、微博、微信官方平台主动公开的环境信息约1100条，对网友咨询、投诉的问题严格按照程序进行处理回复，截至目前在环保网上回复的数量约100条。开展党的群众路线教育实践活动，解决突出“四风”问题90余项。不断推进党风廉政建设，建立了对228项权力进行实时监督的电子监察平台。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、全面推进总量减排工作。继续深入推进工程减排、结构减排、管理减排，切实加强检查、督办，督促各县（市、区）政府和相关责任单位完成“十二五”主要污染物减排目标任务。
　　2、严格实施环保执法监管。严格落实新《环保法》，严格执行“环评”和“三同时”制度，坚持源头严防、过程严管、后果严惩；加强执法管理，进一步明确执法责任，有效预防随意执法、粗放执法等不作为、乱作为现象。
　　3、大力实施大气污染治理。继续巩固深化燃煤整治工作，加强空气质量监测，完成主城区大气污染源解析工作，督促县（市、区）政府和相关部门深化扬尘治理措施、开展秸秆焚烧治理，配合相关部门稳步推进黄标车、老旧车限行、禁行。
　　4、积极开展小流域污染治理。加强监测和执法检查，进一步巩固西充河流域污染治理成效，总结并推广西充河流域治理经验，全力推动全市重点小流域治理。
　　5、切实服务经济发展和民生改善。围绕全市重大产业项目、民生项目，提前介入、主动服务，提高行政审批和办事效率。及时回应市民的环境关切，依法、及时调处环境信访、投诉，全力维护群众环境权益。
　　6、不断推进政务信息公开。依法依规全面加强环保监测信息公开，及时公开污染防治措施、环保执法、减排工作、环保审批、环保核查等相关情况。

一、2014年度政务工作完成情况（一）主要目标完成情况：到2014年底，中心城区建成面积达到113平方公里，全市城镇化率达到43%，同比提高1.66%。完成农村危房改造24211户，完成新农村综合体10个，新村聚居点350个。全市保障性住房和危旧房棚户区改造安置住房开工107668套（户），其中保障性住房8230套（含廉租房280套），城镇危旧房棚户区改造98984套（含国有工矿棚户区3984套）；发放租赁补贴30202户。
　　（二）重点工程建设：
　　1.、三区通道及片区建设情况。下中坝高都路南延线完成隧洞路基和二衬施工，下中坝滨湖东路、清泉坝片区市政基础设施建设工程和国际商贸城干道、将军路嘉陵江大桥、通江大道至火车北站道路工程前期工作加快推进。
　　2、公园、场馆建设：城北公园完成基础路基，规划展览馆完成三通一平、基坑支护桩和土石方的70%，博物馆工程进行监理招标上网。
　　3、推进民生工程建设：西充河流域污染综合治理全年监测实现Ⅲ类水质达标353天，达标率97%。完成西江桥、玉带桥维修等市政维护专项工程，完成延安路和西藏路、平城街、仪凤街道路改造前期工程，启动嘉陵至文峰污水干管等工程。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　（一）主要目标：加快推进19个全国重点镇和23个省级重点（试点）镇建设；完成农村危房改造省上下达2.1万户的任务，力争全市城镇化提高1.2个百分点。完成市保障性住房建设和危旧房棚户区改造30079套的任务，其中保障性住房任务为3340套，城镇危旧房棚户区改造任务为26739套；发放租赁补贴任务为25658户。
　　（二）重点工程建设：
　　1、三区通道及片区建设：①力争高都路南延线、东湖公园等下中坝片区基础设施项目，清泉坝乙1路1期、甲1路、甲3路、污水提升泵站，滨江南路综合改造等30个项目全面完工；②加快推进滨江中路接清泉坝互通完成主体工程30%、清泉坝2、3期市政道路等项目建设；③超前推进通江大道至火车北站连接道路、国际商贸城干道工程的前期工作。
　　2.、公园、场馆建设：①力争城北公园全面完工，年底完成规划展览馆建设工程主体工程50%，博物馆地下室基础施工工程量的50%和人工挖孔墩工程量的30%；②推进南充市青少年体育活动中心前期工作。
　　3、推进民生工程：①力争西充河Ⅲ类水质保持在300天以上；②启动西充河流域景观长廊打造，完成顺庆主城区“西充河八景”施工图设计并开工。
　　4、加强项目管理：加强项目前期管理、施工过程管理和竣工验收管理，提高建设效益。

　　市城乡规划和测绘地理信息局 　　一、2014年度政务工作完成情况
　　1、推进城市总规调整。开展对第七次南充市城市总体规划实施情况评估，并编制了中心城区总体规划（）初步方案，将创新驱动实验区等纳入中心城区总体规划。
　　2、加强控规编制和维护。《创新驱动试验区南区控制性详细规划》编制工作已启动。完成《小龙片区控制性详细规划》、《燕儿窝片区控制性详细规划》、《清泉坝片区控制性详细规划》修编。
　　3、完善市政基础规划。开展了南充市道路交通节点优化规划，完成了清泉坝片区控规优化和道路系统梳理规划，优化了道路交叉口设计，提高城市道路通行能力，加强了清泉坝片区与顺庆主城区、高坪主城区的联系。
　　4、开展基础测绘工作。继续推进数字南充平台建设，完成南充市中心城区地形图数据改造入库，建立了基础地理信息数据库和天地图南充门户网站。完成城区2000国家大地坐标系城市控制网建设。完成搬罾、创新工业园区南区共65平方公里1：500地形图测绘。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、推进中心城区2030年总体规划编制，加强和成渝城市群规划、省域城镇体系规划、川东北城市群规划等衔接，突出正确规划导向，合理利用城市土地，科学布局城市空间，确定城市开发边界。
　　2、加快推进“数字南充”建设，完成城区三维建模，开发规划管理系统、三维辅助决策系统和移动终端采集系统三大示范应用工程建设，完成与省、国家“天地图”的对接，建设南充基础地理信息公共平台。
　　3、开展创新驱动实验区南片区控规编制，推进我市创新驱动实验区建设发展。
　　4、开展南充市城市历史文化名城保护规划，分析研究我市历史文化名城内涵、价值和特色，确定历史文化名城保护的总体目标和历史文化遗产的保护措施与利用途径。
　　5、完成南充市重要节点及重点街区户外广告设置规划方案，开展南充市重要节点及重点街区户外广告设置规划方案设计，规范城市户外广告设施设置，加强户外广告设施设置的管理，保护城市景观风貌。

　　一、2014年度政务工作完成情况通过一年来的努力，年初承诺的加快推进交通项目建设、抓好交通运输安全稳定工作、规范交通运输行政执法行为、深化机关作风和党的群众路线教育实践活动四个方面的工作按时完成。全年交通建设完成投资103.8亿元，完成年度目标的108%。正在建设的巴南广、遂西高速公路进展顺利，营仪阆、营达、绵巴、南泸、南充过境高速公路东段等项目前期工作按计划有序推进；南充港都京作业区多用途码头即将全面建成。干线公路、农村公路、站点建设等项目建设也都超额完成年度目标。同时，交通运输行业管理呈现新气象，党风、行风和廉政建设取得新成就，安全稳定局面得到持续好转，共同谱写出交通运输改革发展的新华章。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、大力推进交通重点项目建设。今年，重点推进的交通重大建设项目有30个，总投资703.4亿元，年度计划投资83亿元。30个项目中，完工或部分完工项目5个（遂西、巴南广高速公路、经开区化工专用码头、南充快递（电商）产业园一期工程、都京港配套及D720管线搬迁工程），计划投资38.2亿元；加快建设类项目9个（南绵、营达高速公路，都京港嘉陵江大桥、都京港进港大道、嘉陵江航运配套工程和G347阆中鹤峰至厚子铺改造、S204营山县城段改线、阆中嘉陵江四桥、南充汽车客运站及公路物流港），计划投资27.8亿元；开工类项目10个（南充过境高速公路广南至南广段、G212阆中至苍溪一级公路、南部定水至升钟至思依一级公路、顺庆至蓬安至营山一级公路、仪陇新政至马鞍公路升级改造、高坪至蓬安二级公路、省道208线嘉陵段改造、李渡嘉陵江大桥、营山骆市至木垭公路、成德南槐树互通至遂西高速公路连接线），计划投资14.8亿元；加快前期类项目6个（南泸高速公路南充段、营仪阆高速公路、成南高速扩容南充段、南充过境高速公路南段、西充县城至嘉陵李渡快速通道、G318高坪长乐至嘉陵龙蟠一级公路、嘉陵江航运配套工程广元至金溪段），计划投资2.2亿元。
　　2、高效推进交通运输民生工程建设。2015年，计划实施县乡公路改善工程463公里，通村公路1000公里。实施农村公路安保工程3000公里。大力实施渡改桥工程，新开工渡改公路桥17座，建成18座，新开工渡改人行桥19座，建成10座。新建汽车客运站4个，改造1个，局部完善1个。新增公交线路2条，新购公交车111台，新建公交换乘站1个，有效解决市民乘车不便和公交车夜宿街头的现状。
　　3、全面推进行业监管和自身建设。一是大力抓好安全稳定工作。二是扎实搞好公路养护管理。三是狠抓工程控制监管。四是全面推进交通依法行政工作。五是继续优化运输市场秩序。六是扎实抓好邮政管理工作。七是切实加强精神文明和党风廉政建设。八是深入开展交通环境综合治理和节能减排。

　　市水务局 　　一、2014年度政务工作完成情况1、骨干水利工程方面。一是升钟水库灌区二期工程南充干渠西充段已开工建设；二是阆中解元水库大坝主体工程完成竣工验收，西充九龙潭水库完成大坝主体工程量的88%，仪陇油坊沟水库完成大坝主体工程量的37%，营山金鸡沟水库完成初设代理机构招标。
　　2、农田水利工程方面。一是全市农田水利基本建设完成投资17.8亿元，建设万亩农建综合示范区10个；二是中央财政小农水重点县项目建设任务在省上绩效考评中获5优2良，总排名位居全省第一。
　　3、平安水利工程方面。一是新解决40.83万农村人口和7.35万学校师生饮水安全问题；二是完成9.5公里嘉陵江干流南充段防洪堤建设年度任务，启动实施总投资1.2亿元的中小河流治理项目6个，综合治理河道20公里。
　　4、民生水利工程方面。一是市取水口北迁及第四自来水厂一期每日15万吨工程完成取水工程全面前期工作，正在加快推进征地拆迁。二是荆溪污水处理厂正在BOT招商挂网招标；三是晟达新材料园区影响区乡镇供水工程正在完成扫尾阶段工作。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、扎实推进骨干水利工程项目。加快推进升钟水库灌区二期工程建设；开工建设武都饮水南部灌区工程；启动亭子口灌区和蓬船灌区项目前期工作；完成仪陇油房沟水库枢纽工程；开工建设高坪双叉河、营山金鸡沟水库。
　　2、扎实推进农村水利工程项目。大抓农田水利基本建设，新增有效灌面10.77万亩，新增节水灌面13.98万亩。完成磨儿滩水库中型灌区改造节水，继续实施升钟灌区续建配套及节水改造工程，开工幸福水库中型灌区节水改造项目，加快推进石滩水库中型灌区续建配套与节水工程建设。
　　3、扎实推进民生水利工程建设。启动建设嘉陵江干流南充段防洪堤12.602公里、护岸0.257公里；综合治理河道14.5公里；续建南部县范家沟水库枢纽工程，开工建设阆中市五马水库等3个小（一）型水库工程；确保完成九县（市、区）山洪灾害防治调查评价和非工程措施补充完善。完成“十二五”规划内全市农村饮水安全任务。
　　4、扎实推进城市供排水工程建设。加快推进主城区重点供排水工程，开工建设南门坝污水提升泵站扩建工程，启动玉带路、滨江路排污干管改造和西河南门西街等雨水泵站改造（新建）等城市供排水项目前期工作。
　　5、扎实推进涉水事务规范管理。严格落实水资源管理“三条红线”。加强河道砂石管理，继续加强与纪检、公安部门的协调配合，严厉打击非法采砂行为，强力整治河道两侧开地种植现象。切实加强水事执法，严肃查处涉水违法案件。

　　一、2014年度政务工作完成情况2014年，全市粮油总产分别达到308.3万吨、38万吨，蔬菜、水果、蚕茧、中药材总产量分别达到316万吨、55万吨、1812万公斤、24.5万吨；畜牧业产值210亿元，新增出栏优质生猪15.2万头，肉类总产量达73.5万吨，分别增长8.1%、3.2%、8.2%，生猪规模养殖比重实现71.2%以上，农民人均农业增收达170元。重大动物疫病得到有效防控，全年未发生重大农畜产品安全事故，全部实现了年初公开承诺的政务目标。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　全年粮、油总产分别达到312万吨、38.5万吨，蔬菜、水果、蚕茧、中药材总产量分别达到308万吨、57万吨、1900万公斤、25万吨；畜牧业产值191亿元，新增出栏优质生猪30.86万头，肉类总产量61.06万吨，分别增长6.11%、4.98%、5.10%，生猪规模养殖比重达70%以上，农民人均农业增收155元。重大动物疫病得到有效防控，切实保障畜牧生态环境安全和农畜产品质量安全。

　　一、2014年度政务工作完成情况2014年全市完成292.5万亩集体公益林补偿金兑现，强化83.86万亩退耕还林成果巩固，切实推进嘉陵江流域生态修复与景观打造工作，通过顺庆区、嘉陵区林地征占用相关问题的调查处理，全面规范我市的林地征占用审批，完成新造速丰林11万亩，珍稀树木产业基地建设6.6万亩，建千亩以上珍稀树木基地近20个。全市森林资源面积达到740万亩，森林覆盖率达39.6%，活立木积蓄达2800万立方米，林业总产值达105亿元，农民人均林业收入达到950元，全市林业旅游与休闲服务产业达18亿元。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、有效管护6.45万亩国有林，完成292.5万亩集体公益林补偿金兑现，完成人工造林、封山育林建设任务。
　　2、强化83.86万亩退耕还林成果巩固，启动新一轮退耕还林工程建设，完成营造林40万亩。
　　3、启动嘉陵江（南充段）绿色生态走廊建设，下达建设任务，督促年度目标任务完成。
　　4、新栽速丰林10万亩，补植补栽10万亩，重点抓好南部、高坪、阆中速丰林基地建设。
　　5、栽植银杏、香樟、桢楠、红豆杉等珍贵树木6万亩，完善和提升千亩以上的基地10个，培育种苗基地2000亩。
　　6、抓好10个千亩核桃产业园质的提升，新发展西充双凤、高坪佛门、阆中天宫、蓬安龙云、南部大桥千亩核桃基地5个。
　　7、抓好林地征占用清理整顿和审核申报工作，开展“利剑行动”“亮剑行动”等专项行动，落实防火责任，森林火灾发生率控制在0.1‰内。
　　8、积极深化集体林权制度改革，完善林地流转相关配套制度，落实森林保险制度，加大林权抵押贷款，进一步规范和发展林业专业合作组织。
　　9、严格执行政务公开、公示制度。木材经营加工许可证的审批，6日内办结；征占用林地审核和审批，8个工作日内办结；采伐、移栽三级保护树种许可，8个工作日办结；跨市野生动物准运许可，4个工作日办结；野生动物驯养繁殖许可，4个工作日办结。
　　10、认真落实党风廉政建设责任制的各项规定，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约之风，坚决制止各种奢侈浪费行为，切实做到廉洁勤政、依法办事，坚决杜绝吃拿卡要、“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）现象的发生，促进党风政风的好转。
　　11、进一步转变工作作风，积极推行“上门服务”制度，做到文明服务、规范服务、文明执法、公正执法。

　　市商务和粮食局 　　一、2014年度政务工作完成情况1、项目建设顺利推进。全市规划建设商务粮食项目67个，全年完成投资135亿元，占年度计划投资104.8%。成功争取全省服务业发展重点市、全国电子商务进农村示范县、全省现代流通示范县等项目。
　　2、社会消费稳步增长。全市实现社会消费品零售总额593.4亿元，增长13.4%，总量居全省第三、川东北第一。成功举办“中法特色商品展”、川东北（南充）首届汽车展等活动。
　　3、服务业加快发展。全市实现服务业增加值389.66亿元，增长10.5%，总量居全省第四。南充现代物流园等8个项目、南充市商业银行等5户企业成功列入全省服务业发展“双百工程”笼子。
　　4、对外开放持续深化。全市实现外贸直接出口2.86亿美元。利用外资实际到位8032万美元，同比增长36%。成功引入鑫达投资有限公司投资1亿美元建设复合材料项目。
　　5、粮油产业日臻完善。全社会粮油购销总量112.5万吨，落实粮油订单276万亩，实现粮油工业产值47亿元。建立放心粮油标准化配送中心4个，社区新村放心粮油示范店30个。
　　6、茧丝绸业积极推进。全市共发蚕种60万张，收购鲜茧893.2万公斤，蚕农茧款收入2.95亿元。西充县被中丝纺品商业协会授予“中国丝绸之乡”称号。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、着力发展服务业。建立健全服务业发展体制机制，研究出台加快服务业发展政策意见，编制完成《南充市现代服务业集聚区规划》。扎实推进服务业区域中心城市建设，重点抓好顺庆区“中心城区转型发展全省试点”和全省服务业“双百工程”、省级服务业集聚区及省级服务业重大项目申报建设。力争全市服务业增加值增长9.5%。
　　2、着力繁荣商贸流通。健全完善“一商贸中心、六商贸副中心、多商贸节点”商业网络格局，重点抓好以五星花园中央商务区、北部新城、江东新区、南部产业新城建设为内容的市级商圈建设，开工建设南充国际商贸城，健全完善城乡市场体系。力争全市社会消费品零售总额增长12.5%。
　　3、着力扩大对外开放。深入实施“外贸主体培育、出口基地创建、出口品牌建设”三大工程，重点推进嘉陵工业园区纺织出口基地和高坪航空港工业园区机电产品出口基地建设。全面启动南充国际保税物流中心（B型）和国家汽车整车进口、粮食进口、木材进口、肉类及水果进口“四大口岸”项目的规划、申报和建设。力争全年进出口总额、利用外资总额分别增长15%。
　　4、着力保障粮食安全。全年完成粮油订单总面积260万亩，粮油购销总量100万吨，粮油加工业产值45亿元。大力实施“放心粮油”工程，推进1个市级放心粮油配送中心、9个县级放心粮油配送中心、18个放心粮油示范点建设。
　　5、着力提升蚕茧丝绸。深入实施创新驱动战略，加快茧丝绸新技术和新产品开发。鼓励创建“中国名牌”、“中国驰名商标”等。积极筹备中国西部国际丝绸服装博览会。力争全年收购鲜茧650万公斤。

一、2014年度政务工作完成情况1、扎实推进“文化惠民工程”。完成8000多个自然村“村村通”项目建设和1036个行政村农村广播改造升级，新建全民健身路径26条、社区书屋87个、城乡公共阅报栏168块，建成254个农民健身工程，实现图书馆、文化馆、乡镇综合文化站、农家书屋100%免费开放。送文化活动下乡1200余场次，累计观看人数超过400万人次。放映农村公益电影64320场次，观影人数达400万人次。
　　2、文化惠民活动异彩纷呈。开展“嘉陵春江闹元宵”“文化体育大拜年”“文化艺术专场惠民演出季”“国家精品舞台艺术进南充”等惠民文化活动，举办各类群众性文化活动300多场。
　　3、文化市场管理全面加强。出动检查人员17332人次，检查网吧6570家次，责令整改349家次，警告196家次，处罚款44.7万元，立案调查185件；查办违规演出2起，清理无证照经营场所482家，取缔196家，向有关部门抄告无证经营场所184家；收缴非法报纸、非法图书等2万件，集中销毁非法出版物5万余件。
　　4、规范行政审批办事程序。进一步再压缩行政许可事项的申请时限，由原来的20个工作日压缩到7个工作日，累计取消文化行政审批事项5项，并将另外6项文化行政审批事项全部下放给县（市、区）。
　　5、净化荧屏声频成效显著。市属电视台广告总量全天不超过3小时，黄金时段广告不超过35分钟；医疗药品广告控制在全天广告总量的20%之内；广播频道医疗药品广告下降到全天广告播出总量的5%，每天公益广告播放量达到全天播出时段的5%。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、开展文化惠民活动。举办“百姓舞台·文化南充”专场惠民演出、“群众文化艺术演出季”、文体大拜年、送文化下乡、舞龙比赛、“嘉陵春江”闹元宵、“我的中国梦·文化志愿行”服务基层活动等群众文体活动。送文化下乡1200场（次）到基层，放映公益电影63564场次。
　　2.、继续推进“文化惠民工程”。继续加大“村村通”地面数字电视用户发展工作力度，完成“村村响”工程任务。继续做好全市“三馆一站”免费开放工作。
　　3、推进行政审批改革。继续清理、减少、下放行政审批服务事项，对通过市场机制可以解决和通过加强监管可以达到管理目标的行政审批服务事项进行再清理、再合并、再调整、再精简、再优化。积极推进行政审批权相对集中改革，努力实现业务科室审批服务职能向审批科集中，审批事项办理向网上审批大厅集中。
　　4、开展专项整治行动。组织开展“扫黄打非”“净网”“清源”“秋风”“固边”“护苗”等各类专项整治行动。加大对“假报刊、假记者站、假记者、假新闻”的打击力度。

　　市卫生局 　　一、2014年度政务工作完成情况1、卫生项目建设有序推进。川北医学院附属医院门诊楼和市中心医院门诊内科大楼开诊运行，新院区后续项目有序推进。精神卫生中心新院区住院楼、市妇幼保健院迁建项目、南充卫校第二教学楼全面完成。市儿童医院、市中心血站检验大楼开工建设。
　　2、卫生信息化建设初见成效。全面完成区域卫生信息化数据中心和市级信息建设。区域影像诊断中心和心电集中诊断中心辐射全市多家基层医疗机构。
　　3、公立医院改革深入推进。全面取消所有公立医疗机构药品加成，实行药品零差率销售；实行“三保联动”构建分级诊疗新秩序；放宽多点执业条件，积极推进执业医师多点执业；积极推进公立医院法人治理结构改革试点。
　　4、新农合保障水平进一步提高。全市平均参合率达到99.39%，政策范围内报销比、门诊费用报销比、实际报销比分别为79.43%、71.08%、63.95%。
　　5、大病医疗保险工作全面展开。通过开展招投标，确定了保险经办机构，正在开展理赔工作。
　　6、公共卫生服务水平有效提升。全市法定传染病报告发病率较同期下降14.43%,艾滋病等重大传染病得到有效遏制；孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别为16.72/10万、5.59‰; 农村孕产妇住院分娩率为99.97%、婚前医学检查率达到69.53%。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、全力推进公立医院改革工作。规范县级公立医院法人治理结构运行，推进市中心医院法人治理结构试点工作；全力推动收入分配制度改革；引导患者合理就诊，初步建立科学就医新秩序；加快建立临床集中检验检测机构，巩固完善市级集中影像、心电检验检测中心；大力发展民营医疗机构。
　　2、继续巩固新农合制度。全市平均参合率达到97%，参合农民住院医疗费用政策范围内报销比例达到75%。
　　3、扎实做好公共卫生服务。切实抓好疾病预防控制工作，有效遏制重大传染病；进一步提升国家免疫规划疫苗接种率；切实推进慢病综合防控，提高高血压、糖尿病等慢性病患者管理率；进一步提升妇幼卫生服务能力，全面开展11类基本公共卫生服务。
　　4、大力推进卫生项目建设。川北医附院新院区医技楼全面投入使用，完成神经精神卫生中心建设；启动南充健康产业园、川北医学院附属嘉陵医院建设；完成市中心医院新院区门诊楼和第一住院楼前期准备工作；加快推进市儿童医院和市血站检验大楼建设，完成主体工程的60%。力争2013年下达项目完工率达100%，2014年年达项目开工率100%，完工率50%。

一、2014年度政务工作完成情况1、全面公开了计划生育相关政策信息。制定了政务公开相关规定，明确了政务公开工作机构，并及时公开了计划生育技术服务机构的免费服务项目、享受条件、申报程序等信息，以及“单独”二胎生育政策、资格条件、申请程序和审批结果。对“单独”二孩申请登记人员、免费避孕药具发放网点和领取办法，向社会公示。
　　2、健全了工作目标责任体系。把年度目标任务逐项分解、明确进度，把责任落实到各科室、直属单位和人员。
　　3、优化了行政机关工作流程。细化“首问负责制”；落实“服务告知制”；严格“即时办结制”；实行“服务承诺制”。邀请了主要服务对象、基层单位和有关专家参与、简化、优化、规范行政机关工作流程；制定首问责任制有关规定，明确首问责任制科室及职责，建设首问事项登记簿；统一制定和公布内设机构框图和办事流程；对办事服务事项逐一明确并对外公开办结时限；根据职权范围、工作职责、结合群众关心的热点问题，确定服务具体事项、标准，将采取的工作措施等内容。
　　4、推广计生行政执法方式创新。依法规范计生行政执法公开、亮证、告之、听证、说理、回避等程序，保证公民、法人及其他组织的知情权、陈述权、申辩权。畅通群众投诉举报渠道。
　　5、健全了科学民主决策制度。建立健全现有的信访举报平台、12356计生阳光政务热线等资源，搭建与广大育龄群众沟通渠道；严格执行政府工作规则、会议议事规则和“三重一大”事项集体讨论、民主决策等制度。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、及时公开人口计生简化办证程序、计划生育技术服务机构的免费服务项目、享受条件、申报程序等信息，以及“单独”二孩生育政策、资格条件、申请程序和审批结果。
　　2、及时公开“三公”经费支出情况。
　　3、及时公开人口计生“首问责任制、限时办结制、责任追究制”三项制度。
　　4、24小时开通12356计生阳光政务热线，及时受理群众诉求。

　　一、2014年度政务工作完成情况全年累计审计项目127个，查出主要问题资金32.2亿元。审计处理处罚5.3亿元，审计挽回（避免）损失8189万元，审计促进整改落实有关问题资金5.3亿元，为财政增收节支2.6亿元。提交审计报告和专项审计调查报告134篇，市委、市政府和省审计厅领导批示审计工作7篇次，提出审计建议176条，被审计单位采纳109条。
　　在政策落实情况跟踪审计方面，对全市贯彻落实国务院出台的19个方面、63项稳增长促改革调结构惠民生政策措施情况进行跟踪审计。在财政审计方面，对13个部门预算执行及财务收支情况进行审计，对市、县两级2013年末财政存量资金情况进行专项审计调查。在民生资金审计方面，对土地出让金及耕地保护情况、秦巴山区扶贫资金进行审计。在政府投资审计方面，对政府投资1000万元以上的38个重点工程进行了跟踪审计，完成项目竣工结（决）算审计45个，审计核减7955万元。完成港澳援助灾后恢复重建项目审计。在经济责任审计方面，完成市级部门单位和国有企业的8名主要负责同志任期经济责任审计。向纪检监察和有关部门移送案件线索6件，移送处理金额1.5亿元。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、对宏观政策措施落实情况进行跟踪审计。
　　2、完成市本级财政预算执行审计及决算（草案）编制审计、市地税局预算执行及税收征管情况审计、7个部门预算执行审计及部门决算草案审签、1个县（市、区）财政运行情况专项审计、1个部门财政财务收支审计。
　　3、完成基本养老保险基金审计、保障性住房跟踪审计、秦巴山区扶贫资金审计、房屋维修基金专项审计调查、农村危房改造专项审计调查。
　　4、完成1个地方党委政府主要领导同志经济责任审计项目、6个市级部门主要领导同志经济责任审计项目、1个市直属学校领导干部经济责任审计项目、1个市属重点企业领导人员经济责任审计项目。
　　5、对顺庆区、嘉陵区子项目国外贷援款进行公证审计。
　　6、完成28个工程竣工结算审计、15个重大建设项目跟踪审计、2个工程竣工财务决算审计。

　　市外事侨务办公室 　　一、2014年度政务工作完成情况（一）狠抓项目引资，服务社会经济发展取得新成绩
　　1、突出港澳项目引资，抓好港澳援助灾后重建工作。
　　2、引进服务民生项目取得新成效。
　　3、突出自主项目引资，引进产业项目促发展。
　　4、突出以活动为载体，狠抓项目引资上新台阶。我办发挥牵头部门作用，积极统筹协调开展“法国周”活动，促成我市与法方签订了8个项目。
　　（二）狠抓归口管理，规范因公出国（境）工作取得新成效
　　1、严把因公出国（境）审批关。迄今为止，全市因公出国（境）人员共计110人次，其中党政干部31人，我市自组团8个。全年无违纪违规现象，无公款出国（境）旅游现象。
　　2、严把因公赴台审批关。全年我市组织领导干部因公赴台考察8人次，均为参加省以上团组，无违纪情况和安全责任事故发生。
　　（三）狠抓资源整合，涉外交流交往领域取得新突破
　　1、在省外侨办的大力支持下，成功举办“2014四川（南充）·法国周”活动。
　　2、参与开展“2014中国首届南充国际木偶艺术周”活动。
　　（四）狠抓维权解难，主动服务改善民生开创新局面
　　1、走访联系制度进一步健全。
　　2、投诉机制正常运转。
　　3、信访处理机制高效运行。
　　（五）狠抓对口帮扶，扶贫解困工作得到新进展
　　根据市委、政府下达的年度帮扶工作任务，我办主要帮扶顺庆区舞凤街道办塘口垭社区10户贫困户和顺庆区凤山乡伍家沟村。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、抓好项目引进工作。充分发挥我办优势，实施“大外事”交往战略，广泛争取，多方努力，整合我市各方面的外事资源和对外工作力量，协同有关部门，积极开展政府交往、议会交往、民间交往和企业交往。
　　2、着力抓好对外交流联谊工作。继续贯彻落实“以我为主，互惠互利，实质交流”的友城工作方针，大力发展国际友好城市关系，拓展友城交往领域，不断提升友城交往层次和水平。
　　3、着力抓好归口管理工作。加强因公出国（境）和因公赴台的管理力度，支持并组织有实质性任务的团组、涉及灾后重建、对外开放合作和经贸招商活动的团组顺利出访，并力争我市自组经贸、商务、文化等团组出访，为推动项目建设服好务。
　　4、着力抓好维权服务工作。认真贯彻外事、侨务、对台工作的方针政策，以及相关法律法规，依法保护在南充的外籍人士、归侨侨眷、台胞台属的合法利益。
　　5、着力抓好机关自身建设。坚持“团结、务实、严谨、创新”的工作理念，确立“立足川东北，放眼全世界”的长远目标，明确“努力创建学习型机关，充分展示涉外首席‘窗口’形象，积极为我市经济社会发展服务”的工作思路。

　　市政府国有资产监督管理委员会 　　一、2014年度政务工作完成情况
　　全市国有资产总额358.96亿元，所有者权益273亿元，销售收入23.25亿元，利润总额1.21亿元，入库税费1.62亿元，同比分别增长15.86%、13.85%、8.15%、2.32%和28.78%。加强工资总额控制和产权登记等关键环节的监管，基本实现了基础管理“全覆盖”，市属33户国企纳入国资委统一监管体系。开展市属国企工资内外收入清理，及时查处发现的问题。出台《2014年国资国企改革工作要点》和《深化市属国资国企改革工作实施方案》。新组建了南充市工业投资公司。推进六合、嘉纺产权多元化工作。市场化选聘了公交公司董事长和总经理。全面完成了东风南充汽车公司移交地方政府工作，积极推进战略重组。市国资系统全年共争取重大项目31个，投资总额62.89亿元，到位资金32.68亿元。发展公司累计为政府项目建设融资80.68亿元，提供担保15亿元。担保公司累计为600余户企业提供融资担保23.17亿元，担保放大倍数近4倍。高坪机场航站楼改扩建工程准备工作有序推进，开通了南充至三亚航线。深入开展群教活动、“政务开放日”和“庸懒散浮拖问题专项治理”活动，认真查摆和整改“四风”突出问题，工作作风明显改进。全面落实党风廉政建设责任制，督促落实“三重一大”决策制度，国企科学决策节约资金1000余万元。配合市纪委、监察局查处了公交公司罗涛严重违法案件。严格执行中央“八项规定”，机关接待费支出同比下降70%以上。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面深化国资国企改革，以管资本为主加强国有资产监管，不断增强国有经济的活力和竞争力。全市国有资产总额达到364.8亿元，所有者权益达到280.16亿元，销售收入达到23.37亿元，利润总额达到1.2亿元，同比分别增长8%、9.2%、7.6%和2.32%。
　　1、深化国资国企改革。建立更加符合公司法要求的企业法人治理结构。深化康源水务内部三项制度改革试点。依法依规促进六合、嘉纺等企业规范、有序发展混合所有制经济。督促高坪机场加快推进航站区改扩建工程，新开通南充至杭州航班。全力推进东风南充汽车公司战略重组，完成股权转让、主辅分离等工作。组建交投公司。
　　2、健全完善监管机制。转变国资监管模式，逐步推进以管资本为主加强国资监管，发挥监事会作用，增强监管实效。加大县级国资国企改革发展的监督指导，形成“大国资，一盘棋”工作格局。
　　3、全力抓好国企党建。大力加强领导班子和人才队伍建设，选好干部、用好干部、管好干部，做到从严选拔、从严监督、从严问责。突出抓好反腐倡廉工作，着力营造国企风清气正的良好氛围，提高依法治企、依法监管能力。

　　市旅游局 　　一、2014年度政务工作完成情况1、2014年，全市接待游客3076万人次，实现旅游总收入253.9亿元，同比分别增加21.5%和20.8%。
　　2、全市签订旅游项目合作协议9个、签约金额67.03亿元，实现招商引资到位金额42.41亿元。全市42个重大旅游项目建设全年完成投资70.4亿元，占年度计划投资的133.5%。
　　3、编制完成《嘉陵江流域（南充段）旅游开发总体规划》（修编），代市政府起草了《深入推进嘉陵江流域（南充段）生态文化旅游区建设的实施意见》。朱德故居创建国家5A级旅游景区、阆中古城创建国家级旅游度假区全面启动。西充县张澜故里景区创建为国家4A级旅游景区，南部升钟湖创建为省级旅游度假区，南部县禹迹山景区创建为四川省生态旅游示范区。
　　4、召开了市辖三区旅游环线建设推进会，嘉陵江旅游码头（南充游客中心）正式投入使用。
　　5、开展了“2014川陕甘渝寻美嘉陵江摄影大赛暨最美嘉陵江女儿”选拔活动，在广州、深圳、西安、重庆、巴中等举行了南充旅游专场推介活动，在成都召开了南充旅游营销工作座谈会。组织参加国内旅游节庆会展促销8次，境外宣传促销活动2次。
　　6、编制了《南充旅游线路规划》《川东北—四川旅游第三极》旅游宣传画册、《购在南充》旅游商品画册。出台了《2014年下半年旅行社促销奖励办法》。
　　7、编制完成了《南充市智慧旅游规划》，启动了南充智慧旅游城市和阆中古城、朱德故里智慧旅游景区试点工作。
　　8、印发了《规范设置旅游交通标志的通知》，全市新增星级旅游厕所16座、旅游标识标牌和旅游公共信息导示系统40处。
　　9、在全市开展了“走进新农村，欢乐智慧游”为主题的乡村旅游宣传月活动，在仪陇成功举办了南充第六届乡村旅游文化节。全市新增省级乡村旅游示范乡（镇）3个、示范村7个、星级农家乐/乡村酒店11个。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、全年力争接待旅游者3500万人次，实现旅游总收入300亿元，同比分别增长20%左右。
　　2、推进全市51个旅游项目建设，力争完成年度投资45亿元。市上主要推进朱德故里创5A旅游景区等十大重点旅游项目建设。
　　3、全力承办好四川省第六届（春季）乡村文化旅游节，开展乡村旅游系列宣传营销活动。
　　4、开展“门户网站寻美嘉陵江”、“寻找嘉陵江流域最美旅游风情小镇评选暨摄影大赛”、“5·19”旅游宣传日及南充地方特色小吃评选活动，以及珠三角、关中—中原旅游营销活动。
　　5、规范旅行社执业行为，全市旅游合同示范文本使用率达到90%，旅游团队服务管理系统及电子行程单覆盖率超过80%。
　　6、举办1期旅游产业发展专题培训班，培训50人。全年完成旅游人才教育培训6000人次。

　　市城市管理行政执法局         一、2014年度政务工作完成情况1、扬尘治理方面，通过联合执法、设置检查点及专项督查等方式，查处违规渣运车辆2700余台（次），停工整改工地45个；对市辖城区545辆渣运车辆进行了全密闭运输改装。
　　2、数字城管方面，通过信息采集员采集、视频监控发现、市民拨打12319热线、媒体和网络反映等方式，共立案90909件，结案87541件，结案率96.3%。
　　3、广告监管方面，按程序审批9件，拆除违法、过期广告93块。
　　4、违法建筑监管方面，拆除各类违法建筑18万余平方米。
　　5、停车管理方面，取缔设置不科学或擅自设置的停车位439个，新增设停车位2366个；指导顺庆区全面推行泊车公司化管理。
　　6、开展市辖三区城市管理考评36次，发《通报》12期，督促整改问题900余起，整改率达95%以上。
　　7、受理、查处噪音污染举报案件915起，查处油烟污染296起，查处率和回复率均在95%以上。
　　8、积极争取餐厨垃圾处置项目资金100万元，完成市辖城区100余家大中型餐饮企业油水分离器安装工作。
　　9、全市创建省级卫生镇13个、省级卫生村105个、市级卫生镇18个，指导各县(市、区)开展病媒生物防制工作，投放防制药物40吨，“四害”密度控制在国家标准之内。
　　10、联系服务群众方面，落实了机关干部一对一帮扶工作机制，帮助困难群众就业创业、发展生产、改善生活。
　　11、完成中、省、外市领导来南充视察、考察工作等重大活动保障14次，完成市委、市政府领导交办工作78件。
　　二、2015年度政务工作承诺事项
　　1、充分发挥数字城管系统作用，市、区数字城管中心实行24小时受理制度，对市民反映城市管理问题进行及时交办，并反馈办理情况，确保结案率达95%以上。
　　2、加强户外广告监管，认真落实《市辖城区户外广告设置和管理办法》，督导各分局对过期和非法户外广告进行强制拆除，依法追缴公共资源占用费，确保查处率达90%。
　　3、扎实开展扬尘治理，严格落实渣运车辆全密闭、限路段运输，加强对渣运车辆运输、倾倒监管，及时查处违规运输、乱倾倒行为，查处率达95%。
　　4、指导各分局开展违章占道经营（作业）整治活动，及时查处城区严管街、一类街摆摊设点、骑门经营、冒口经营，规范和查处率达90%。
　　5、督导各分局规范机动车占道停放秩序，加强城区泊车公司监管，规范停车收费，及时查处乱收费现象，查处率达95%。
　　6、加强违法建设控制和查处力度，拆除城市规划区内违法建筑10万

成年男子带着女孩前来开房时，宾馆服务员既未核验身份证，也未询问他们的身份关系，就直接办理了入住手续……这两起侵害未成年人案件发生后，顺庆区检察院依法对被告人提起公诉的同时，支持被害人向涉案宾馆诉请精神损害赔偿。

日前，经法院开庭审理，在3名被告人被判刑的同时，2家涉案宾馆一次性赔偿被害人精神抚慰金。这也是南充市检察机关首两例支持未成年被害人向宾馆提起精神损害赔偿诉讼。

两起性侵案宾馆存在开房漏洞

去年，两起性侵未成年人案件发生后，顺庆区检察院第一时间介入，并发现两起案件中涉案宾馆皆存在开房漏洞。

2021年2月24日晚上10时许，17岁的赵某和18岁的肖某在酒吧喝酒时，认识了15岁的小雨（化名）。一直到25日凌晨3时，小雨在醉酒状态下，赵某、肖某以继续喝酒为名，将小雨带至顺庆区一家宾馆。

在办理开房手续时，宾馆服务员明知小雨处于酒后、走路摇晃的状态，既未依法询问三人的关系，也没有检验有效身份证件、如实登记规定的项目，且明知两男一女同宿一间大床房未予阻止，在只登记了一人身份证的情况下，交出了房间钥匙。最终，小雨在房间内被性侵。小雨母亲得知女儿的遭遇后，立即报警。

另一起案件的被害人是15岁的小荣（化名）。2021年6月19日凌晨，小荣与朋友在一家酒吧玩耍时，22岁的罗某前来搭讪。因罗某不断劝酒，小荣喝酒后多次呕吐、意识不清、走路踉跄。随后，罗某将小荣带至宾馆开房。

罗某在办理入住手续时，宾馆服务员未依法核对罗某的身份证件，也未询问罗某与女孩的身份关系，便办理了仅有一张床的房间。在宾馆房间，罗某强行与小荣发生性关系。后小荣的朋友报警，民警将罗某现场抓获。

两份调解书被害人获赔精神抚慰金

案件办理中，承办检察官认为，两起案件中涉案宾馆未落实旅馆业住宿管理规定，未尽到安全保障义务，未履行强制报告义务，为侵害人提供了场所和便利，为犯罪行为创造了有利条件。为了进一步警示旅馆业规范经营行为，保护更多的未成年人，顺庆区检察院在追究侵害人刑事责任的同时，支持受害人向宾馆主张精神损害赔偿。

同时，承办检察官与办案法官积极沟通，向其提供了相关的法律依据和判例，为受害人及其法定代理人指定法律援助律师，并协助侦查机关、法院对涉案宾馆经营者进行释法说理，促成原被告双方形成和解意向。并向公安机关建议对涉案宾馆作出行政处罚。

最终，经过不公开开庭审理，赵某、肖某因强奸罪，被法院一审判处有期徒刑10年，罗某因强奸罪被一审判处有期徒刑4年。民事案件经开庭审理，多方当事人达成调解，由赵某、肖某、罗某分别给予两名被害人2万至5千元不等的精神损害赔偿，两家宾馆分别给予被害人5千至3千元的精神损害费用。

未履行强制报告义务宾馆需担责

顺庆区检察院党组成员 雷蕾

宾馆有安全保障义务和强制报告义务。为保护未成年人合法权益，宾馆酒店旅社经营者或者管理者在接待顾客入住时，必须按照规定实行一人一证一登记，发现未成年人入住，必须向其监护人核实入住事实，发现未成年人被侵害，或者处于醉酒状态等可能被侵害的危险，必须履行强制报告制度义务，立即向公安机关或者检察机关报告。未履行报告义务的，将承担相应的法律责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

保护未成年人需要集聚全社会各方力量。下一步，顺庆区检察院将联合公安机关、市场监管、妇联等多方部门，进一步加强对旅馆业的规范化管理，健全未成年人入住旅馆监督保护机制，提高宾馆酒店经营者保护未成年人意识，从源头上遏制在旅馆、宾馆等地侵害未成年人犯罪案件的发生。

文字／李星星 美编／王宁

黄沙发、小圆桌、冰雪女王……7月2日，记者来到南充市顺庆公安分局，6月下旬，顺庆区检察机关和公安机关在这里联合设立了未成年被害人“一站式”取证中心，环境温馨，还有许多儿童喜欢的玩具摆件。

环境温馨，是为了给保护受到侵害的少年儿童营造更加轻松舒适的空间，让在这里进行的问询和检查都可以更顺利地进行。“以前对未成年人的问询要么在审讯室，要么在办公室，环境比较严肃，对立性较强。”负责未成年人性侵案件的公安干警介绍说，从6月下旬投入使用，已经在“一站式”取证中心办理过两起未成年人性侵案件，未成年受害者在中心接受检查和询问时明显更放松，且能够提供更多办案所需的信息。

但“一站式”取证中心对未成年人的保护不仅仅是营造温馨环境，更重要的是，在这里可以一次性完成未成年被害人的询问、辨认、人身检查、生物样本提取等取证工作。检察官也会介入调查，在侦查阶段对证据的收集、固定、案件定性等问题提出建议，使得公安机关的办案效率和质量更高。同时，还会派驻心理医生对受害者及家人进行心理抚慰。

“谢谢检察官!孩子的情绪稳定了，我们家长的顾虑也减少了……”近日，在“一站式”中心完成一起未成年人性侵案件的问询后，未成年受害者的妈妈握着顺庆区检察院未检部检察官的手，表示了感谢。

13岁的小雨于去年5月通过一款手机游戏认识了犯罪嫌疑人李彬，李彬以给小雨购买游戏皮肤、手机、衣服等物为由，诱骗小雨开房并强行与其发生了性关系。其后，李彬冒充黑客，在近一年的时间内，以掌握小雨的裸照相威胁，采取角色扮演的方式，多次威逼小雨见面并发生了性关系。期间，小雨产生轻生念头及自伤行为。

案发后，小雨因长期处于恐惧状态，无法配合调查取证工作。这成为摆在办案人员面前的一道难题。

此时，正值南充市顺庆区检察院与南充市公安局顺庆区分局、顺庆区教体局、顺庆区卫生健康局、顺庆区妇联等十家单位联合会签《性侵害未成年人案件“一站式”取证工作办法(试行)》的出台。检察官在刚刚设立投用的“一站式”取证中心见到了小雨。

和以往的调查取证不同，在家居式的环境中，二级心理咨询师首先对小雨进行了心理抚慰和疏导。小雨的情绪得到宣泄和平复后，公安干警和检察官在小雨母亲的陪伴下对小雨进行了询问。随后，在取证中心的检查室内，医生对小雨进行了身体检查并提取了生物样本。征求小雨母女同意后，检察官为小雨指定了法律援助律师并约定了下一次心理咨询的时间。仅历时半天，小雨就回到了学校。

“‘一站式’取证制度的确立，不仅可以避免反复、不当询问给未成年被害人造成的二次伤害，切实维护了未成年人的合法权益，还有助于提高办案质量和效率。下一步，我们将探索把适用范围扩大至未成年人证人的询问和救助，进一步延伸保护的触角，强化司法保护力度。”南充市顺庆区检察院检察长何晓荣说道。

据了解，这是南充市首个被害人“一站式”取证中心，今后还将在全市范围内进一步推广。