篇一：基层行政事业单位公务接待费管理中存在的问题与对策

要：公务接待是行政事业单位工作的基本组成部分，也是目前人民群众反应最为突出的问题。特别是基层行政事业单位的公务接待。由于基层行政事业单位较之市级、省级行政事业单位而言，无论是在制度上，还是内部管理模式上，又或者在人员构成上，都存在一定的缺陷与不足。这就造成了公务接待费用屡屡超标，现在已经严重制约了基层事业单位的发展步伐，也给人们留下了不好印象。因此，基层行政事业单位要想完善内部管理充分发挥政府职能，赢得人民群众的信赖，就必须妥善处理公务接待工作，严控公务接待费，将其控制在一个合理的范围内。本文首先说明了基层行政事业单位公务接待费管理中存在的问题，然后就解决这些问题给出了相应的对策。

关键词：基层行政事业单位、公务接待费管理、问题、原因、对策

一、基层行政事业单位公务接待费管理中存在的问题

顾名思义，公务接待费就是行政事业单位在平时的工作过程中为了开展某项业务活动或者执行某项行政工作所花费的资金。就目前情况而言，基层行政事业单位公务接待费管理中还存在很多问题，主要体现在以下几个方面：

(1)公务接待费的标准制定不合理，管理制度不科学。根据我国财政部现行的《行政事业单位业务招待费列支管理规定》(以下都称《规定》)可知，基层行政事业单位的公务接待费的开销标准由当地的政府部门按照当地的实时发展状况来确定。只不过，该费用绝对不可以多于全年财务预算资金中公务费用的百分之二。从目前的经济发展水平来看，该公务接待费的标准明显过低，与实际物价水平相差甚远，因而很难执行。所以基层行政事业单位的公务接待费的超支也是不得已而为之。以某基层行政事业单位为例，该单位总共有50人，每个人的公务费用为1500元，那么单位的公务费用总额为75000元，按照《规定》计算，该单位的的公务招待费用最多为1500元。显而易见，仅凭这1500元是不可能完成公务接待工作的。

(2)公务接待费的支出事项不明确。目前，基层行政事业单位的工作人员在向单位报销公务接待费用的时候，都是使用是税务部门开发的定额发票。从表面上看，这种报销方式是符合单位要求的，但是由于这类发票比较容易获得，并且在发票上面没有台头、事因和时间这些栏目，因而可以不用在发票上面标注具体的消费事项。再加上，这类发票是不存在底票的，一旦开据，将无处可查。这就给了部分投机倒把的单位以可趁之机。它们利用工作之便，胡乱开据发票，谎报公务招待缘由等来骗取公务招待费用

(3)缺乏有效的监督机制。财务部门于1998年制定并颁布《规定》，距今为止已经有将近16年的时间了。在这期间，无论是基层事业单位的组织结构、工作内容、业务范围等都发生了一定的变化，因而《规定》发挥不了对单位公务接待费用的有效监管。在我国，行政事业单位的总体开销一般都是由基本活动开销和业务活动开销等2项活动构成。然而，由于基层行政事业单位自身发展的局限性，在财务资金的预算编制工作方面还存在一定的漏洞，像是没有制定科学的基本活动开销标准，没有细化业务活动开销款项等。如此一来，就使得单位不能对公务接待费用进行合理的管制，至使公务接待费的花销比较随意，像中饱私囊、大肆铺张等现象尤为突出，从而给单位造成了巨大经济损失。此外，很多基础行政事业单位过度依赖《规定》，而没有制定专门的财务监管部门，因而没有实行对公务接待费的事前分析、事中监控和事后考核。即使某些单位有设立专门的监督部门，但是由于监管不严，往往在发现问题之后也会因“人情”或者以“特殊事情特殊处理”为由而放松要求、网开一面，最后不了了之。这就是行政单位公务接待费用屡禁不止的根本原因所在。

(4)财务处理方式不合规，故意隐藏实际公务接待费。部分基层行政事业单位为了使公务接待费用处在一个合理的范围的范围内，它们采用做假账的方法代替减少公务活动的节约方法来故意隐藏实际的公务接待费用，然后将其以别的形式向单位报销。例如：有些单位把

公务接待费的额外支出算在会议活动的开销中，或者是将其转化为单位日常用品的消耗中，像是购买纸张、笔等办公用品。

(5)依法理财的意识薄弱。在某些基层行政事业单位内部，部分领导罔顾财务管理制度，他们盲目地认为只要不是把单位的财务资金装在自己的口袋里就不算违法，更把利用财务资金买烟、买酒等事情看作是理所当然的。领导尚且都不重视财务管理，至使财务人员的依法理财意识薄弱。在日常的工作过程中，将财务工作和廉洁奉公脱离开来，至使单位的不良风气渐长，像是假借公务之名来处理个人私事，亦或是以公务之由大肆铺张浪费等。这一系列行为都导致了基层行政事业单位公务接待费用严重超标。

二、解决基层行政事业单位公务接待费管理中存在的问题的对策

1、健全规章制度，合理化公务接待费用

要想从根源上解决基层行政事业单位公务接待费用超标问题，财政部门就得重新定立《规定》，或者是当地的地方政府可以上级申请要求重新制定一个公务接待费用标准，在得到批准之后，由财务部门开展调查，经过深入地分析与讨论，因地制宜，在保证财务资金可承受的范围内以及人民群众认可的基础之上，从而建立起一个相对完善与合理的公务接待费用标准。但是，在标准中一定要详细的标明公务接待费用的最高值、公务接待工作的具体消费事项的

篇二：公务接待中存在的问题及对策分析

论文题目：学 院： 年 级： 专 业： 姓 名： 学 号： 任课教师： 时 间：

公务接待中存在的问题及对策分析

12级 行政管理 汤银玲 Y 李秉坤

根据县委统一部署，2018年3月22日至5月22日，县委第五巡察组对薛坪镇进行了政治巡察，2018年6月20日县委第五巡察组向薛坪镇党委全面反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将目前巡察整改落实情况予以公布。

（一）加强组织领导。整改工作由镇党委集中统一领导，党委书记张功发同志负总责，分管副书记和相关领导共同组织实施。按照“谁分管、谁负责”的原则，由镇相关领导牵头的各个专项整改工作专班抓好具体落实。

（二）制定实施方案。镇党委按照巡察《问题清单》，印发了《整改方案》，将6大类30项整改事项，逐项制定整改措施，明确了牵头领导、责任单位和具体责任人，明确了整改时限，并要求不回避立行立改、不敷衍改出成效。

（三）督导推动进度。6月份以来，镇党委多次召开会议专题研究、部署整改工作，要求各整改工作专班，对每个问题整改措施一项一项进行梳理。并安排一名党委副书记统筹协调和督导检查，推进整改工作的落实进度。

县委巡察组指出了薛坪镇存在6大类30个方面的问题。薛坪镇党委按照边巡边改、立行立改、长期坚持的原则，制定了整改措施并将任务分解到责任单位和责任人抓好落实。目前，25个问题全部整改落实到位，5个问题大部分整改落实到位。

1.学习十九大精神部署落实不够

整改情况：一是镇党委书记约谈宣传委员，从讲政治、讲大局的高度，起草印发了《关于加强学习贯彻落实党的十九大精神的宣传方案》。二是镇党政班子成员加强了自学，自选课题撰写了学习笔记、心得体会。三是镇党委理论学习中心组、机关支部主题党日活动继续集中学习十九大精神，牢固树立“四个意识”。

整改情况：一是镇扶贫办、民政所、林业站、城建中心等单位负责人，深刻认识到政策宣传的重要性，在支部主题党日活动或干部职工会议上集中学习了惠民政策。二是镇扶贫办、民政所、林业站、城建中心印制了惠民政策明白纸、宣传手册等。三是镇扶贫办、民政所、林业站、城建中心对惠民政策宣传活动进行了拍照留存。

3.领导班子引领示范作用发挥不够

整改情况：一是镇党委对受处分党员，指定了教育帮带人，从思想、生活、工作方面跟踪管理。二是镇党委召开了政治巡察专题民主生活会，班子成员进行了相互批评与自我批评，对各自工作中的问题进行了深刻剖析和反思。三是镇党委会议集中学习《中国共产党纪律处分条例》、《监察法》、典型案例通报，撰写心得体会，增强了遵纪守法意识。

 4.重点工作落实督办不到位

整改情况：一是镇党委制定了《领导班子及其成员年度履职尽责清单》。二是镇党委书记、镇长分别与其他班子成员谈话，强化班子成员责任意识。三是镇纪检办加强了检查力度，不定期采取了电话督办、实地督办等方式检查工作进展情况，推动各项工作及时落实。

（二）加强党的建设方面

5.思想建设抓而不紧，中心组学习制度执行不严

整改情况：一是镇党委严格执行2018年党委理论学习中心组学习计划，对2017年未落实的学习内容，已纳入2018年下半年学习内容。二是镇党委紧跟中央和省市县各项会议精神、安排部署和重大决定，及时安排增加了学习时间和内容。三是镇党政办注重痕迹化管理，留存学习照片，做好学习记录。

整改情况：一是镇组织委员深刻反思了基层党建工作中的问题，查找了原因。二是镇组织委员主持召开了退休干部会议，推荐了休干支部委员、副书记和书记，并经组织考察和党委会讨论通过。设立了老干支部办公室（活动室），指定一名在职干部为休干支部联络员。三是是对镇公安、法律服务所、司法所、文体中心、广电中心、农技中心、水管站、农机中心、国土所、城建所、卫生院、计生中心等单位党员人数不足、基础设施不全的，按照职能相近、业务交叉的原则，成立了联合支部。四是调整任命了韩家山、果坪村党支部书记，并对全镇29个村（社区）“两委”干部情况进行了摸排，为换届做好准备。

整改情况：一是镇组织委员主持召开了组织办工作人员会议，学习《中国共产党发展党员工作细则》，提高了对发展党员工作重要性的认识。二是镇组织办督促相关村(社区),对2015年以来新发展的党员档案进行了自查自改，完善了手续。三是镇组织办对有入党积极分子和发展党员对象的村（社区）、镇直单位，进行了业务指导。四是对2018年党员发展工作，进行统一培训，严格按照上级要求的工作程序做好发展党员工作。

8.支部开展活动不规范

整改情况：一是镇组织办、纪检办加强了对29个村（社区）、15个镇直单位党建工作的检查、督办力度，规范了“三会一课”、“支部主题党日活动”的各类档案资料、活动记录本、党员活动手册。二是镇驻村干部继续执行每月到所联系的村参加并指导“支部主题党日”活动。三是党委书记、镇长到干群关系紧张、矛盾问题突出、产业发展滞后的村讲党课。四是党委班子成员到分管单位讲了一至二次党课。

整改情况：一是镇组织委员约谈了党费收缴工作人员，进行了批评教育，要求对2018年党费收缴按月建立收缴台账。在职干部由机关支部指定专人收缴，退休干部由休干支部指定专人负责收缴。二是镇组织办对退休干部党费收缴标准，请示县委组织部，确定收缴基数，按缴纳比例严格落实。三是镇组织办把党费收缴工作列入各支部年度党建工作目标考核。

10.“五务”公开制度执行不到位

整改情况：一是镇党委组织了6个专班，分别由班子成员带队，对全镇29个村（社区）、15个镇直单位党支部“五务公开”栏进行了专项检查、督办。二是各村(社区)、镇直单位对公示栏位置不明显、有损毁的，进行了调整和修复。三是各村(社区)、镇直单位按照党务、政务、财务、事务、服务，规范了公示内容。

（三）在落实全面从严治党方面

11.党风廉政建设研究部署不到位

整改情况：一是镇党委结合实际，重新制定了《薛坪镇2018年度党风廉政建设工作计划》、《薛坪镇党风廉政建设岗位职责》。二是镇党委、镇纪委已分别向县委、县纪委报告了上半年党风廉政建设情况。三是按照每个季度镇党委召开专题会议的要求，召开会议研究部署了党风廉政建设工作。

12.“两谈”工作不到位，谈心谈话流于形式、“一案一教育”工作不到位

整改情况：一是6月份以来，镇党委书记张功发同志与党员谈心谈话10人次，做好了谈话记录。二是在镇党委民主生活会上，以违法违纪的案例教育警示其他党员。三是镇纪检办加强了平时监督检查，进一步畅通来信、来电、来访等群众监督举报渠道。

13.党风廉政建设责任状工作不到位

整改情况：一是镇党委结合实际，重新制定了2018年度党风廉政建设责任书。二是镇党委与各位干部重新签订了党风廉政建设责任书。三是镇党委班子成员经常到分管单位、科室和所驻村检查了解党风廉政建设工作。

14.违规用公款购买商业保险

整改情况：一是镇纪检办、镇财政所在全镇范围内清查违规发放津贴、补贴及违规使用公款等情况。二是镇政府主要领导已督促机关干部和村“两委”班子成员共191人，将购买的5万余元商业保险，已全部清退到位并收缴国库。三是镇政府机关财务室、镇财政所严格执行《薛坪镇人民政府公务活动管理实施办法》。

15.违规发放安全工作岗位补贴

整改情况：一是镇纪检办督促镇安办对2018年1至4月份安全工作岗位补贴进行清退，并要求机关财务室从5月份停发安全工作岗位补贴。二是镇纪检办、镇财政所在全镇29个村（社区）、15个镇直单位清查了发放津贴、补贴情况。三是镇分管政府机关领导明确要求镇政府机关财务室、镇财政所遵守中央“八项规定”，严格执行财务管理制度。

16. 违规列支招待费，无“一函三单”

整改情况：一是镇分管政府机关领导、镇纪检办领导已责令有关当事人写出深刻书面检讨。二是镇分管政府机关领导，明确要求机关财务室、镇财政所严格执行财务管理制度，对报账资料不合规的坚决抵制，不予报销。三是镇分管政府机关领导要求机关各科室严格执行公务活动管理办法，规范了公务开支和资金使用。

17. 违规变相列支烟酒、土特产、生活费

整改情况：一是县（镇）纪委已对有关当事人做出党纪政纪处分决定。二是镇纪检办明确要求各村（社区）、镇直单位严格执行财务管理制度。三是镇党委、政府主要领导明确要求镇财政所对报账资料不合规的坚决抵制，不予报销。

整改情况：一是镇党委、政府对长期固定租用的车辆，事前到县公车办备案，一月一签租赁合同。二是镇分管政府机关领导要求对其它办公临时性用车，由相关科室填报租用车辆审批单，经直接分管领导和分管机关财务领导审批后租用。

（四）在党风廉政建设和反腐败工作方面

19.项目工程量不足，质量不达标

整改情况：一是镇水管站对村级实施的“一事一议”饮水工程进行了逐村、逐项进行排查。二是镇水管站对古树垭村“一事一议”实施的蓄水池项目，正在督促施工方整改修复。三是镇党委分管农村工作副书记约谈镇水管站负责人，明确要求对工程建设手续不完善的，通知工程发包方与施工方对接，补充完善有关手续。

20.未严格履行采购程序

整改情况：一是镇政府主要领导约谈镇财政所长，明确要求镇财政所对手续不全、不合规的大额支出票据坚决抵制，不予报销。二是镇政府主要领导明确要求29村（社区）书记、15个镇直单位负责人认真执行政府采购法，按采购程序申报。三是镇财政所对民政所开展了固定资产采购业务知识培训。

整改情况：一是镇政府主要领导约谈有关当事人，提出批评教育，明确要求对手续不全、不合规的支出票据坚决抵制，不予报销。二是镇分管政府机关领导和报账员认真学习了财经纪律和票据管理规定。

    整改情况：一是镇政府机关财务室正在与镇财政所商议固定资产计入的具体办法。二是镇分管政府机关领导、报账员认真学习了固定资产管理办法。三是镇分管政府机关领导明确要求报账员及时按程序把固定资产计入财务账。

整改情况：一是镇分管政府机关领导和报账员认真学习了财经纪律。二是镇原分管政府机关领导正在对没有明细、说明、经办人的支出，补充完善资料，已完成85%，其余正在补充完善资料。三是镇分管政府机关领导已明确要求报账员对手续不全、不合规的支出票据坚决抵制，不予报销。

24.财务支出不合规和虚列支出

    整改情况：一是镇分管政府机关领导和报账员认真学习了会计法和机关财务管理制度。二是镇政府机关财务室对《薛坪镇志》支出费用，已要求供应商写出情况说明，补齐发票。三是镇分管政府机关领导明确要求报账员增强工作责任心，做到账账、账据相符。

整改情况：一是镇分管民政工作领导已对相关人员进行了批评教育。二是镇分管民政工作领导已责令镇民政所向县民政局写出专题情况汇报。三是镇民政所已督促薛家坪村委会将资金退回至国库。四是镇民政所负责人主持召开干部职工会议，集中学习了民政资金使用政策。

26. 政府机关私费公报，福利院报销党政干部体检费

    整改情况：一是镇政府机关财务报账员、镇民政所负责人已向镇政府写出专题检讨。二是薛坪镇政府、镇民政所已督促有关当事人将资金退还。三是镇政府主要负责人和分管领导已对相关人员进行了批评教育。

27.财政所收取记账代理费

整改情况：一是镇财政所已向镇政府写出专题检讨。二是镇财政所已督促有关当事人将资金清退。三是镇政府主要负责人和分管领导已对相关人员进行了批评教育。

28.选人用人政治标准不够，政治把关不严

整改情况：一是镇党委严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，按照提名推荐、民主测评、考察考核、讨论决定、任前公示等环节，接受干部群众监督。二是镇组织办、纪检办加强干部日常监督管理，严格按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。

29.识别不精准，退出有瑕疵、产业发展内生动力不足、安全饮用水无保证、易迁进度慢，配套不齐全

整改情况：一是按照上级文件精神，以村为单位，对“两不愁、三保障”未达标且确属生活困难的农户，进行了全面排查核实，待2018年国家扶贫信息系统开通后，按实际情况更改数据。二是各驻村市县工作队、驻村党政干部，进村入户宣讲产业发展扶持政策，“一户一策”落实产业。三是各村对易地搬迁贫困户进行了督办，对不愿意地搬迁的贫困户签订了退出协议，对符合政策的纳入易迁范围，待国家扶贫信息系统易迁模块开放后，按实际情况更改数据。四是镇水管站正在组织实施易迁点安全饮水工程；对非易迁点饮水问题，正在制定解决方案报请县水务局协助解决。五是镇扶贫办对易迁点水电问题，菜园、猪舍配套问题，督促水管站、供电公司和施工方落实。菜园已配套完毕，水已接通，电表已安装到位。猪舍配套问题，待县攻坚办下发指示精神后迅速落实。

整改情况：一是精准扶贫档案整理专班对29个村的档案进行了检查。二是由镇党委班子成员分片区召开会议，集中学习了扶贫档案整理业务知识。三是市县镇驻村扶贫工作队员，正在按照县攻坚办8月3日下发的《精准扶贫档案资料管理读本》，积极参与整理完善档案，目前已经完善96%。

薛坪镇巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。薛坪镇党委将继续承担好、落实好政治巡察整改的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进各项工作。

（一）抓目标责任，限期整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，长期坚持，紧盯不放；对正在整改的工作，按照县委巡察组要求，积极抓紧整改。

（二）抓整体攻坚，形成合力。加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任单位和人员的协作，形成合力。涉及到全局的问题，调动全局人员积极配合。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。

（三）抓长效机制，巩固成果。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违法违纪现象发生，促进经济建设、社会事业持续健康发展。

欢迎广大人民群众对薛坪镇巡察整改落实情况进行监督。如有意见或建议，请及时反映。联系电话：0710—5171500，通信地址：南漳县薛坪镇荆山街29号，邮编：441521（信封上请注明“对中共薛坪镇委员会关于巡察整改通报的意见建议”）。