各镇（街道）疫情防控指挥部，区级机关有关单位：

为有效防范和应对我区可能出现的大规模聚集性新型冠状病毒感染的肺炎疫情，切实做到“早发现、早隔离、早诊断、早治疗”，根据省、市、区冬春季疫情防控应急预案（试行）和工作指引等文件精神，结合我区实际，就全力做好大规模人群新冠病毒核酸检测筛查准备，制定实施预案。

有序、高效、全力做好各项防控准备工作，确保在防控急需之时，能够快速掌握我区人群可能的感染现状，第一时间筛查确诊、疑似病例及无症状感染者，及时采取有效隔离治疗措施，最大限度降低传播风险。

（一）全区出现一例感染来源不明新冠肺炎确诊病例或无症状感染者，适时启动对其所在社区全员新冠病毒核酸筛查工作；

（二）社区筛查新增新冠肺炎确诊病例或无症状感染者，疫情出现扩散趋势，适时启动全区范围内全员新冠病毒核酸筛查工作。筛查工作以镇（街道）为单位和主体，采取同步推进的方式进行。

根据疫情具体情况综合评估后，由区新冠肺炎疫情防控指挥部研究并报市指挥部同意，决定筛查范围。

充分发挥社区（村）动员能力，实施网格化、地毯式登记排查，任务分解到各个网格单元，集中采样送检。工作周期为3天，前2天基本完成全员筛查工作，最后1天查漏补缺。

以镇（街道）为主体，社区（村）为单元，全面开展全员新冠病毒核酸筛查工作。工作周期为5天，前3天基本完成全员筛查工作，后2天查漏补缺。

一是设置采样场所。采样点尽可能保证空间独立，通风良好，配备卫生设施或装置。设立清晰的指引标识，并明确采样流程、出具报告时限、查询方式和注意事项。同一采样点多个采样单元应尽可能间隔一定距离，分时分区通知采样时间，同时保证人员单向流动，落实“1米线”间隔要求，严控人员密度，检测后人员安全离场，不走回头路，整个过程形成闭环。

采样场所划分等候区、采集区、缓冲区和临时隔离区。

等候区：设置人行通道，同时设置一米线保证等候人员的防护安全。根据天气条件配备保温、降温，遮阳、遮雨等设施。老年人、儿童、孕妇和其他行动不便者优先采集。

采集区：根据气候条件，配备帐篷、冷（暖）风扇、适量桌椅，保证医护人员在相对舒适环境下工作。配备采集用消毒用品、拭子、病毒采集管，并应当为受检人员准备纸巾、呕吐袋和口罩备用。标本如无法及时运送至实验室，需准备4℃冰箱或低温保存箱暂存。应当制定防止病原微生物扩散和感染的应急预案。

缓冲区：空间应当相对密闭，供采集人员更换个人防护装备，包括穿与脱两个相对独立区域。用于穿戴防护用品的区域可放置与采样点规模相匹配的防护用品、采集用消毒用品、拭子和采集管，户外消杀设备等；用于脱卸防护用品的区域放置手消液等供脱卸时使用的消杀物品，不得放置其他储备物品。

临时隔离区：用于暂时隔离现场发现的疑似患者或高危人群。

对高风险地区所有居民以及中风险地区重点人群，采样点采用1:1“单检”的采样方式，即一人一管，该采样方式在集中隔离点和综合服务点进行。

1.除重点人群，中风险地区其他所有居民，采样点采用5:1“混检”的采样方式，即五人一管。

2.低风险地区所有居民，采样点采用10:1“混检”的采样方式，即十人一管。

三是明确筛查对象。筛查对象为我区全体居民。筛查工作要突出重点，确保重点人群、重点区域优先覆盖。应将老旧小区，居住密集小区和流动人口集中区域作为排查重点，排查范围应包括辖区常住居民和流动人口。重点人群必须100%涵盖，包括以下类别：

1.新冠肺炎确诊患者、疑似病例和无症状感染者的接触者（含密切接触者、密接的密接和一般接触者）、所有发热病人；

2.学校教职员工，包括教师、行政后勤等所有在校工作人员；

3.医疗卫生机构从业人员，包括在医院、公共卫生机构、基层卫生机构工作的医务人员、行政后勤及其他人员；

4.交通运输行业服务人员，包括公交系统、长途客运、货运、邮政、旅游大巴司机及其他相关工作人员；

5.银行、大型商超等公共场所服务人员,包括在各类银行、大型商超从事收银和相关客户服务的人员；

6.参与社区防控的工作人员和志愿者；

7.党政机关、事业单位工作人员；

8.境外返（来）路人员；

9.近一周需离路人员。

四是设置现场工作组。现场采样队伍设组织发动、秩序维护、信息登记、现场采样、样本收集转运、后勤保障等6个小组。

组织发动组：负责核酸筛查工作的人群动员、宣传。协调到场的受检人保持1米以上距离排队等候，引导居民有序进场、测体温，发现发热人员按照流程引导至临时隔离区。（责任单位：各镇（街道））

秩序维护组：负责现场突发情况处置，做好采样现场采样秩序维稳。工作人员要熟悉采样点分区以及采样流程。（责任单位：区文明办、区公安分局、区机关党工委、区妇联、团区委）

信息登记组：主要负责在采集前分配10个（或5个）受检者为一组，采集前收集并登记受检者相关信息（包括姓名、性别、身份证号、联系电话、采集地点、采集日期和时间），按照组别进行采集管编号。工作人员要熟悉采样登记要求，熟练使用身份证读卡器、二维码条码等信息化手段关联受检者信息，提高信息读取效率和准确性。（责任单位：各镇（街道），台州联通公司路桥分公司、区大数据中心）

现场采样组：负责完成采样点采样，并按混检标准完成混样。工作人员要熟练掌握采样和样本信息登记流程。（责任单位：区卫健局）

样本收集转运组：负责对采集后的采样管进行二层包装并做好标记，同时负责将包装好的采样管传递至样品收集点，与第三方转运工作人员进行交接，采样桌的周围随时消毒。工作人员要熟悉标记、转运、交接、消毒工作要求，每2小时集中收集样品一次。做好交接登记。（责任单位：区卫健局、区交通运输局）

后勤保障组：负责采样点的医疗保障和生活保障，及时处置受检者现场出现身体不适等突发情况；保障采样现场的用电、网络安全，生活物资供应。（责任单位：各镇（街道）、区经信局、区商务局、区发改局、区卫健局）

1.每个镇（街道）安排1名联络员，负责联络工作和汇总上报数据；

2.每个社区（村）安排1-2名信息员，负责待采样人员信息统计，相关表格制作，汇总上报采样数据；

3.每个采样点安排5名社区工作人员，其中包括1名领队联络员，4名登记人员;

4.每个采样点安排6位采样人员，每班次2人，交替值班。先完成采样任务的采样小分队及时调剂补充到居民较多的采样点协助采样工作；

5.每个采样点安排1名警务人员和2名志愿者负责维持现场秩序和安全保障；

6.每个镇（街道）辖区内医疗卫生机构安排2名标本转运人员负责转运标本；

7.每个采样点安排1名后勤保障和1名医疗保障人员。

1.全区大规模筛查计划确定后，由区新冠肺炎疫情防控指挥部及时向社会发布辖区居民全员核酸筛查公告，充分利用网络、电视、小喇叭等各种渠道向广大群众告知筛查工作的有关流程和要求，号召大家齐心协力、众志成城，坚决筑牢防线，防止疫情扩散。

2.筛查公告发布之后，所有居民进行居家隔离，筛查期间无特殊情况不得进出筛查区域。确有特殊情况需要进出的，由镇（街道）向指挥部申请，审批同意后，提前进行核酸检测，持核酸检测阴性证明方可进出。

3.居家隔离期间，广大居民按照检测工作安排有序接受核酸检测。居民隔离期间，每2天可安排1名人员外出采购生活物品。

4.核酸检测期间，除超市、药店、农贸市场外，其他经营场所一律停业。除供应城市居民生活必需的货运外，其他运营车辆一律停运。各类经营场所、各行业恢复时间由指挥部另行通知。  

1.全员新冠病毒核酸筛查工作以村（社区）为单元，实行网格化管理和推进，划分大网格和小网格，每个网格明确挂钩领导、责任单位，按照任务相当、界线清晰、划片包干、包保到户原则，建立从区级领导任网格长—镇（街道）—村（社区）—责任单位—责任人“五级责任承诺制”，加强排查力度和频次，全面登记开展筛查工作。

2.各镇（街道）组织和督促未检居民到采样点进行核酸采样，并做好后期查漏补缺工作。原则上应到采样点采集标本，若确实无法到达现场采样点的居民，则采用入户采样。

3.社区（村）务必保持现场组织有序，避免人员聚集，采取分时段检测。近一周离开路桥的人员要主动向现居住地社区报告并做核酸检测。

4.根据采样规模设置采样小组。每个采样每小时大约能采集125 人份口咽拭子标本，每个采样小组每天16小时完成2000人份。每个采样小组配置物资见附表1《采样小组日耗物资清单》，医疗物资由区经信部门负责落实储备和采购，其他物资由镇（街道）负责落实。

1.入口测温。每个采样点由相应镇（街道）组织工作人员负责引导居民戴口罩有序进场，对每名采样人员进行体温测量，体温正常进入下一个环节。发热人员暂时转移至临时隔离区，由救护车或专车转运至定点医院发热门诊就诊。

2.扫码登记。每个采样点由相应社区（村）组织工作人员选择10混1采样或5混1采样（根据社区风险级别确定），扫描受检者身份证获取基本信息，依次进行10人或5人一组扫描身份证绑定条码。对于没有携带身份证人员，采用手动输入身份信息。扫码登记后，每10个或5个居民分为一组，依次排队，严格距离，由社区（村）工作人员指领至相应的采样工作人员处进行采样。

3.样本采集。采样人员对居民采集口咽拭子或鼻咽拭子标本，将咽拭子放入采样管内，务必拧紧螺旋盖，贴好条形码。为保证采样质量，采集方法参照《医疗机构新型冠状病毒核酸检测工作手册》。按照1:10或1:5比例混样。每份标本采集完成后将采样管垂直插入标本架，每90 个标本装入密封袋，放入一次性泡沫箱，避免颠倒。每采完一人和进行一批样本稀释混样操作后，必须进行手消毒，避免发生交叉污染。

4.样本收集与保存。转运人员负责样品收集、包装，核对采集管标签与采样点样品交接确认表，确保准确完整，编号一致后装箱，送到样品收集点。完成整箱标本收集后，抽取5份标本进行信息核对。按照生物标本转运要求完成转运箱外包装标注、消毒等处置。标本采集后应在2-4小时内送到实验室。

5.样本转运。标本运送需安排专车专人负责，应提前和采样现场、实验室做好沟通，在保证生物安全的前提下，及时转运和送检。转运人员应与现场标本收集人员、现场负责人做好标本核验、交接，三方签字确认。标本送达实验室，转运人员与实验室接收人员做好标本核验、交接，双方签字确认，填写《采样点标本送检登记表》。

（1）标本采集和运送人员

对于采集低风险区域人群的采集者，采用二级生物安全防护。包括：一次性帽子、医用防护口罩、手套（必要时双层）、护目镜/面屏、隔离衣（必要时医用防护服），鞋套（必要时）。标本运送人员采用一级生物安全防护，包括：医用外科口罩、乳胶手套、工作服，可戴医用防护帽。

标本接收人员应当为核酸检测实验室经生物安全防护培训的指定人员，采用一级或二级生物安全防护。处理标本和核酸检测的人员可执行二级或二级+防护标准，包括：医用防护口罩、单或双层乳胶手套（条件许可时，应该不同颜色）、面屏、护目镜、工作服外防护服、鞋套等。

1.工作人员：采样人员采集开始前进行手部消毒，采集标本后进行一次手部免洗手消毒液消毒；根据实际情况动态更换手套。

2.工作台面：采用医用消毒湿巾进行擦拭消毒；

3.脱卸防护用品后，该区域由消杀人员落实消杀；

4.医疗废物消毒：消杀人员负责将医疗废物采用双层医疗废物包装袋包装，分层采用“鹅颈结式”等有效的封口方式封扎，并对包装袋消毒，由医疗废物处置公司负责收集进行集中处置； 

5.现场生活垃圾消毒：及时清扫生活垃圾，集中后，采用500mg/L含氯消毒剂喷洒，按照一般生活垃圾转运。

由区新冠肺炎疫情防控指挥部统筹检测机构的检测力量，按照5-7日完成辖区全员筛查的检测量配置相关检测设备，与第三方检测机构签署核酸检测服务协议。同时组建核酸检测机动队，做好相关的准备工作。从事新冠病毒核酸检测的相关工作人员，必须经过严格的专业知识技能培训，掌握相应的实验室技术规范、操作规程、生物安全防护知识和实际操作技能，落实好个人防护措施。区级检测能力无法完成时，及时向市疫情防控指挥部申请，全市根据各检测机构的最大负荷检测量统筹全市力量分配全员筛查样本量。

实验室接收标本后，应当立即进行检测。推荐选用包含针对新冠病毒开放读码框1ab和核壳蛋白基因区域的试剂。若使用核酸提取仪，核酸提取试剂应与核酸提取仪配套使用。扩增试剂盒应当选用国家药品监督管理局批准带有注册文号的试剂盒。

每批次检测设置3份阴性提取质控和1份阳性质控，每孔设内参，如果质控不合格或内参未出均需复检，阳性标本建议使用第二种试剂复核，并做好登记。

根据《新型冠状病毒实验室生物安全指南（第二版）》要求，标本处理必须在生物安全二级实验室进行，同时采用生物安全三级实验室的个人防护。

检测机构应24小时内出具检测结果。受检者可通过小程序查询自己的检测结果。

（九）制定应急处置预案，做好强制检测准备

根据应急处置预案要求，如发现拒不配合检测人员经多次劝导无效的，可采取强制检测。居民要依照《中华人民共和国传染病防治法》自觉履行法律义务，配合支持新冠肺炎核酸检测工作。对拒不执行检测工作决定，干扰、阻碍检测工作的，依法追究法律责任。

（一）区新冠肺炎疫情防控指挥部办公室

牵头组织开展全员检测工作。研究解决辖区内疫情防控和全员核酸筛查工作中的重大问题；统筹协调和指导各相关部门落实各项工作措施，并组织对筛查工作进展情况进行督导检查；做好各种突发状况应急处置预案，维持社会秩序、舆情稳定。

区卫生健康局负责全区全员新冠病毒核酸筛查工作总体指导，加强医疗卫生单位新冠病毒核酸检测能力建设，建立新冠病毒核酸采样人员队伍，开展针对性的工作培训、演练和应急物资储备，统一调配组织开展采样检测工作；组织开展疫情的应急处置、督导检查和健康宣教活动；加强与其它部门的协调与配合，建立部门间协调沟通和联络机制；

区疾控中心负责全员新冠病毒核酸筛查工作技术指导。强化病例个案和聚集性病例的流行病学调查与处置，详细调查病例的感染来源，确定疫情波及范围，评估疫情影响及可能发展趋势，判定和追踪密切接触者。

密切关注与疫情防控有关的社会治安动态，依法查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定；协助卫生健康部门依法做好强制隔离等相关应急处置工作；选派警务人员配合社区开展全员新冠病毒核酸筛查工作，负责维持现场秩序和安全保障。做好核查未开展核酸检测人员轨迹追踪。

根据全员核酸筛查工作的需要，负责对筛查工作提供资金保障。

负责落实各类应急物资储备等设施设备购置和检测试剂、耗材等物资储备。

保障疫情防控应急处置人员以及防治药品、医疗器械等急用物资和有关标本运送，协助交警部门做好疫区道路交通管控工作。

配合台州联通做好数据处理系统的开发应用、数据对接等工作。

1.各镇（街道）作为全员新冠病毒核酸筛查工作的主体，要建立专项工作领导小组和专兼职结合的工作队伍，责任到人、联系到户，实行网格化、地毯式登记和管理，组织动员社区（村）全体居民积极参与新冠病毒核酸筛查工作，确保不遗漏一人；负责选择场地设立采样点，做好配套设施、物资准备和现场组织、联络、保障等工作。

2.镇（街道）划分大网格和小网格，充分利用大数据的手段，精准管理外来人员，确保追踪到位，发挥村（社区）干部、网格员、医务人员和志愿者的合力，提高追踪的敏感性和精细化程度，筛查期间指导居民配合落实居家隔离措施。

3.加强健康宣教。要通过张贴通知、短信等多种形式，发布全员新冠病毒核酸筛查公告，有针对性地开展新冠肺炎防控知识宣传，发布健康提示和就医指南，科学指导公众正确看待全员核酸筛查工作，引导公众规范防控行为，做好个人防护。

一是高度重视，确保各项措施落实到位。全民核酸检测任务量大，环节多，时间紧，各镇（街道）、各部门要在区疫情防控指挥部统筹协调下，按照预案部署，明确工作职责，配足骨干力量，做好应急预案，密切协调配合，加强部门间信息互通，落实专人联络制，确保各项措施落实到位。积极推进核酸筛查工作进度。

二是加强演练培训，提高全员检测能力。各部门对照职责分工，梳理完善系统内部人员分工，加强业务技能培训，开展新冠病毒核酸检测标本采集、运输及保存、个人生物安全防护等专业技能培训，确保安全、有效、有序开展核酸检测样本采集运送检测工作。加强实战演练，并通过实地演练发现存在的问题，及时查漏补缺。

三是加大宣传引导力度，增强居民防控意识。各镇（街道）、宣传、卫健等部门等要向居民广泛宣传，让全体居民知晓筛查工作安排和要求，引导其有序检测。要制定科学完善的防控宣传方案，牢牢把握宣传主线，加强舆情研判和引导，及时甄别虚假信息，广泛弘扬正能量。提升居民主动参与防疫的法律意识，提升大众健康素养和法治观念。引导居民当好自身健康的“第一责任人”，养成“戴口罩、勤通风、勤洗手和少聚集”的良好习惯，不断提高自我防护能力。

四是加强督导，确保工作落实到位。成立多级工作指导组和督导组，督促各镇（街道）、各部门严格落实疫情防控和核酸筛查工作要求。明确主体责任，对任务落实拖延、推诿的单位和个人依法从严从快查处。对管控不到位、工作不配合、不作为、慢作为造成疫情蔓延扩散的，依法依规严肃追责问责。

3.采样点工作人员一览表

4.采样小组日耗物资清单

路桥区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室