这些到底有什么区别？

　　隔离期间我能不能出门？

　　居家健康监测到底要多长时间？

　　今天我们给大家来科普

　　14+7+7指的是14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测（居家健康监测要求单人单套单独居住，不符合的需继续集中隔离）+7天自我健康监测。一般14+7+7都是针对阳性病例的密接人员，在集中隔离的前7天每天进行1次核酸检测，后7天每2天进行1次核酸检测；居家健康监测期间第2、4、7天各进行1次核酸检测，在自我健康监测的最后一天，前往就近的采样点进行核酸检测（双采双检）。

　　14+7指的是14天集中隔离医学观察+7天居家健康监测（居家健康监测要求单人单套单独居住，不符合的需继续集中隔离）。一般14+7都是针对国内中高风险地区来宿人员，在集中隔离的1、2、3、4、5、6、7、10、14天各进行一次核酸检测；居家健康监测期间第2、7天各进行1次核酸检测。

　　7+7指的是7天集中隔离医学观察+7天自我健康监测，这种7+7都是针对阳性人员的次密接，要在集中隔离的第1、4、7天各进行1次核酸检测，在自我健康监测的最后一天，前往就近的采样点进行核酸检测（双采双检）。

　　还有一种7+7指的是完成7天居家健康监测后进行7天跟踪健康监测（健康监测期间不得参加任何聚集性活动，不得出入人员密集场所）。一般7+7都是针对有国内中高风险地区所在设区市旅居史的来（返）宿人员（行程码带*），要在第1、2、3、4、5、6、7、10、14天各进行1次核酸检测。

　　3+11指的是完成3天居家健康监测后进行11天跟踪健康监测（健康监测期间不得参加任何聚集性活动，不得出入人员密集场所）。一般3+11都是针对无国内中高风险地区所在设区市旅居史的外市来（返）宿人员。要在第1、2、3、4、5、6、7、10、14天各进行1次核酸检测。

　　各地疫情防控指挥机构值班电话

　　各地卫健部门（疾控中心）值班电话

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宿迁市“十三五”物流业发展规划的通知
各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市“十三五”物流业发展规划》已经市政府五届十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

宿迁市“十三五”物流业发展规划

物流业是融合运输、仓储、流通加工、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国和全面从严治党的关键时期。加快发展现代物流业，对于我市抢抓新一轮发展机遇、推进供给侧结构性改革、促进产业结构调整、转变经济发展方式，具有重要意义。为促进全市物流业持续健康发展，根据《物流业发展中长期规划（年）》以及江苏省关于物流业发展的总体要求和规划部署、《宿迁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，特编制本规划。规划明确了“十三五”宿迁物流业发展的总体思路、发展目标、发展重点、空间布局和保障措施等，是指导宿迁物流业未来五年发展的行动纲领，也是编制专业物流规划和县区物流业发展规划的重要依据。

第一章  发展基础和环境

      “十二五”以来，随着我市综合经济实力的不断增强，社会物流需求快速增长，物流规模逐步扩大，物流业对经济发展的支撑作用日益提升，已成为国民经济的重要组成部分。
规模效率稳步提升。“十二五”期间，我市物流业总量规模保持稳定增长趋势，2015年全市物流业增加值达到150.1亿元，年均增长率20.13%，占GDP比重为7.06%，占服务业增加值比重为17.94%；物流运行效率明显提高，社会物流总费用占GDP比重由“十一五”末的20.2%降至17.86%；物流企业快速壮大，全市经工商注册的物流企业达1273家，企业注册资本总额约38.85亿元，其中注册资本500万元以上的有157家，1000万元以上的有41家，5000万元以上的有5家，1亿元以上的1家，拥有2家4A级物流企业（江苏中联物流有限公司、江苏百盟物流有限公司）、1家3A级物流企业（宿迁交通物流有限公司），以及9家省级重点物流企业；物流专线快速发展，拥有“江苏快货”品牌线路39条，大部分线路的讫点位于上海、杭州以及苏南等发达城市；货运总量不断增加，2015年完成公路货运量5025.1万吨，同比增长5%，公路货物周转量129.3亿吨公里，同比增长5.3%。港口货物吞吐量达到1467.9万吨。
基础设施日趋完善。“十二五”期间，交通基础设施建设累计完成投资162.6亿元，是“十一五”时期的1.8倍，全市以公路为基础、水路和铁路为补充的运输体系进一步完善。公路总里程达11175公里，其中高速公路通车里程达245公里，较“十一五”末增长了18%，宿新高速公路、G205、S325、S245、S344等顺利建成通车，全市基本形成以高速公路为骨架、干线公路网为主体的“五横五纵”公路网络格局；市区铁路从无到有、从普通铁路到高速铁路，铁路规划布局从“一”字型优化提升为“米”字型。徐宿淮盐铁路全面开工建设，计划总工期4年；新增等级航道34公里，新建船闸3座，大柳巷船闸、古泊河船闸、成子河船闸相继建成运营，开创了地方航道机构管理船闸的新纪元。洪泽湖西南线湖区段、洪泽湖北线等航道建成通航，实现了宿迁航道内部联网、外部通达目标。京杭运河宿迁港开港运营，各县区均能通达千吨级船舶；港口布局逐步优化，累计投资约6.3亿元实施港口项目，新增码头泊位57个，其中2000吨级泊位5个。 
装备水平不断提高。随着经济的快速发展和货运需求的日益旺盛，我市货运车辆逐步向专业化、箱式化、大型化发展，拥有道路货运车辆41676辆，总吨位472605吨，车均11.34载重吨。其中厢式车、集装箱运输车、罐式车、牵引车、挂车等专业化车辆22829辆，占比54.78%；开辟了宿迁至连云港集装箱专线甩挂运输，重点推进通连国际物流、中联物流三期及运河宿迁港项目建设，培育通连国际物流公司为市级甩挂运输试点企业；船舶大型化趋势明显，标准化水平不断提升，拥有水路货运船舶2379艘，净载重量1670998吨位，船均与“十一五”末相比提高了91.47%。

载体建设成效显著。“十二五”期间，我市深入实施物流业“1633工程”，加快推进物流载体建设，重点打造市区运河宿迁港物流园和沭阳、泗阳、泗洪三县综合物流园，加快建设洋河酒产业物流中心、宿迁粮油食品物流中心、华东农产品冷链物流中心等6个专业物流中心，突出培育30家重点物流企业，加快推进30项物流重点项目建设；同时，大力发展农村物流，鼓励企业结合重点乡镇特色产业状况，加大农村物流示范点培育力度，拥有沭阳金牛运输有限公司、宿迁市权威米业有限公司、宿迁市海洋物流有限公司等9个省级农村物流示范点项目。全市范围内基本形成了以物流园区为核心、物流中心为支撑、农村物流为末端的三位一体交通物流框架。
  快递行业发展强劲。“十二五”期间，我市被列为省跨境贸易电子商务试点城市、中国宿迁电子商务产业园区创成国家电子商务示范基地，电子商务产业联动快递产业呈现强劲发展势头。2015年全市快递服务企业业务量完成2.79亿件，同比增长54.39%。快递业务收入完成32.86亿元，同比增长51.79%。其中，全年异地快递业务量完成5582.69万件，同比增长121.38%；实现业务收入3.64亿元，同比增长81.49%。全市快递服务企业业务量和业务收入均居全国第17位、江苏省第3位；全市取得快递业务经营许可的快递企业达到104家，涵盖30多个品牌，营业网点400余处，从业人员2000余人，快递服务汽车500多辆，吸引了顺丰、圆通、申通等一批品牌快递企业入驻。
  物流企业实力偏弱。我市物流企业以个体为主，经营规模普遍较小，物流设施装备水平较低，专业化、一体化的综合服务能力不足，物流设施和装备的信息化、标准化、自动化水平不高，传统仓储设施比例较大，现代化的立体仓、标准仓相对缺乏，冷藏运输车辆、新能源运输车辆占比偏低，一定程度上抑制了物流业发展。
      物流成本居高不下。受产业结构、运输方式、组织化程度等因素的影响，我市物流成本长期偏高，影响了企业的盈利能力和经济效益。物流设施之间不衔接、不配套、信息不通畅等问题还比较突出，直接造成了物流业运营成本的增加。2015年，我市社会物流总费用占GDP17.86%，高于全省3个百分点。
      集疏运体系有待完善。长期以来，我市交通运输以公路一方独大，铁路、航道（高等级航道严重不足）在综合运输中的地位相对薄弱，多式联运发展受阻，仅有1家以公铁联运、陆海联运为主要业务的多式联运企业。
管理服务尚未健全。我市物流信息公共服务平台亟待建立，物流统计体系和统计指标有待完善，相关扶持政策有待进一步落实，物流业信用体系建设有待加强，从业人员整体素质有待提升，法规制定、从业监管、监测分析等有待加强，政府在政策、法律、咨询、市场信息、人才培养等方面配套服务和指导有待加强。
  新形势新常态下物流业发展重大机遇。当前，国际产业转移步伐不断加快，服务贸易快速发展，全球采购、全球生产和全球销售的物流发展模式正在日益形成。随着国内经济总量持续扩大、经济结构调整、产业梯度转移、城镇化加速、消费结构升级以及“互联网+”、中国制造2025、“大众创业、万众创新”等行动计划的实施，为物流业带来新的发展机遇。我市必须加快推动物流供给侧结构性改革，创新物流模式，扩大有效和中高端供给，提升物流效率与物流服务水平，推动物流业向质量提升转变，加快培育和形成物流业发展新优势。
  “互联网+”全面助推物流业转型升级。在全球新一轮科技革命和产业变革中，互联网与各领域的融合发展具有广阔前景和无限潜力，已成为不可阻挡的时代潮流。“互联网+物流”不仅是物流业发展的必然趋势，也是政府推进物流业发展的战略选择，对我国经济社会发展产生着战略性和全局性的影响。我市物流业要积极应用新一代信息技术，推进实施“互联网+高效物流”，促进物流业技术创新、管理创新、模式创新。积极探索物流与制造业深度融合新模式，为装备制造业智能化发展提供敏捷供应链服务。
各级政府积极推动现代物流加快发展。国家发展改革委明确提出，“十三五”期间进一步把物流业降本增效和服务国家重大战略相结合，“加强物流重要节点建设，支持第三方物流、多式联运等物流新模式发展，促进物流业降本增效，助力强实体、稳增长”。《江苏省“十三五”物流业发展规划》提出“以供给侧结构性改革为主线，以市场为导向，以改革开放为动力，以新一代信息技术为支撑，以提高物流效率、降低物流成本为重点，着力优化物流供给结构”。面对新战略、新机遇，我市需进一步优化物流业空间布局，加强区域物流合作机制创新，打造黄淮海经济区和沿运河物流通道重要物流节点。
  宿迁物流发展的需求空间进一步拓展。“十二五”以来，我市经济发展势头良好，二三产业占GDP比重提高到87.9%，市域“4+4”和县区“2+1”主导产业加速集聚，农业产业化经营程度明显提高，城市经济发展对物流业的需求不断释放。“十三五”期间，随着国家“一带一路”和长江经济带发展战略、江苏沿海开发、东陇海经济带等战略的深入实施，各种体制机制创新的效应和各类政策红利将会集中释放，加之徐宿淮盐高铁等重大基础设施项目的建成，宿迁发展空间将进一步打开。我市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出“大力发展先进制造业和现代服务业，加快推进农业现代化，着力构建主导产业清晰、接续产业有力、特色产业鲜明，科学合理、有序升级的现代产业体系”。物流业作为支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，将成为宿迁经济发展新引擎。

综合考虑全市经济发展需求、产业布局、货物流向、资源环境、交通条件等因素，按照整合、集聚、培育、提升的布局思路，着力构建 “一核、五区、多节点”的物流业发展格局。

通过积极推广物流标准化应用、全面促进物流信息化建设、支持和引导专线物流发展，不断提升物流运行效率，降低物流成本。
积极推广物流标准化应用。积极响应国家和江苏省物流标准化建设的战略要求，加强对全市物流强制性标准实施监督，并利用媒体、网络、会议等平台，开展多层次、多角度的培训、研讨和解读，加大物流标准宣贯力度；发挥江苏中联、江苏百盟、宿迁交通物流等重点物流企业在物流标准实施中的主体作用，鼓励开展仓储设施、转运设施、运输工具、停靠和装卸站点的标准化建设和改造，应用托盘、集装箱等标准化设备，以及条形码、RFID等物流技术；鼓励和支持宿迁粮油物流中心、华东农产品冷链物流中心以及沭阳、泗阳、泗洪三县城区大型综合物流园、洋河酒类产业物流中心等重点物流企业积极申报国家级、省级物流标准化试点示范项目，以点带面不断推进物流标准化设施设备升级改造和普及推广，提高物流标准化服务水平。

全面促进物流信息化建设。加快推进全市物流公共信息平台建设，积极搭建多部门物流综合服务平台，促进公共物流信息平台与电子政务系统、行业和企业信息系统及周边城市物流信息平台间的互联互通，实现资源共享、数据共用。并逐步推进宿迁公共物流信息平台与京东及周边徐州、连云港、淮安等地物流信息平台的对接；促进物流与GIS、GPS系统的有效结合，对重点车辆运行状态进行全程监控、跟踪，实现车辆故障全面监测、预警；建立完善的车辆动态追踪系统，为车辆运力资源调配和车辆检修管理提供可靠、准确的信息依据；建立科学的货运车辆运力资源管理系统和仓储供应商资源管理系统，提供及时、完整的车辆运力资源信息和仓储储力资源信息，提高道路运输物流生产规模效益。
支持和引导专线物流发展。依托“江苏快货”线路和企业品牌建设，确定3-5家大型“江苏快货”品牌企业作为“十三五”重点培育的网络化运作的干线物流企业，进一步打通宿迁对外物流品牌通道；针对宿迁骆马湖、洪泽湖的水产养殖业、特色农产品，开辟农产品快运服务，减少中转环节，保障鲜活，重点鼓励开通至上海、北京、广州等国内大中型城市的物流专线；结合宿宿淮铁路、宿新高速公路，建设以农产品为载体的物流中心，集聚安徽、山东乃至全国的农产品，发展鲜活农产品物流专线；鼓励和引导专线物流在发展中逐步实现物流信息化平台的整体应用，将更多符合要求的货运车源更好地适配与整合，通过大平台的平滑过渡与事前匹配，减少线路空载，提升专线物流车辆的利用率和整个专线运输的时效性，促进专线物流在价格与利益的平衡；积极开辟直通沿江港口集装箱航线，争取在运河宿迁港、沭阳港开辟直通沿江港口集装箱，改善宿迁集装箱水路运输在淮安转运的运输模式。
      “十三五”期间，加快推进物流业与现代农业、制造业和商贸业的联动发展，着力构建农产品物流体系、制造业物流体系和商贸物流体系。
  不断优化农村物流集疏网络体系。以大型农产品市场为龙头，加快形成农副产品收购、交易、冷藏、加工、运输、配送“一条龙”的农村物流体系建设，同时积极发展日用工业品配送下乡的民生物流工程，畅通城乡“双向物流”渠道，推动城乡物流一体化协调发展；强化快件处理中心、服务网点与重点农产品、农资、农村消费品集散中心的有效对接，鼓励在农村地区建设具备冷链仓储与配送功能的快件处理中心；引导邮政、快递企业利用自身网络优势，推动宿迁优势农产品外销。
      做大做强宿迁农产品电子商务市场。继续推行“一村一品一店”模式，加大对宿迁本地农产品网上销售扶持力度，引导新型经营主体通过自建平台或第三方网站进行营销，支持农业龙头企业、农民合作社、家庭农场等运用电子商务开拓市场，扩大农产品          无形市场份额；鼓励邮政、快递企业积极服务农特产品进城和农业订单生产，探索与涉农电子商务企业等农特产品网络销售渠道的有效对接，协同提供农特产品从农村到城市的快递服务。

  果蔬冷链物流。围绕县区大型农产品批发市场，加快建设一批具有集中采购、低温加工、跨区域配送能力的果蔬配送中心，在分销环节加快中转保鲜库建设；引导全市农产品批发市场、大型商贸连锁企业积极与果蔬产地对接，在果蔬运输环节推广全程温控，建立面向销售终端的一体化冷链物流快速调配体系；围绕沭阳吴集、汤涧，泗阳城厢，泗洪孙园、四河，宿豫丁嘴，宿城罗圩，开发区南蔡等8个万亩永久性蔬菜基地，建设一批具有产后预冷、分拣加工设施的果蔬冷藏保鲜的低温储藏保鲜基地；支      持沭阳、泗阳、泗洪积极发展食用菌冷链物流。

  畜禽冷链物流。围绕“沭阳水禽”、“泗阳生猪、肉羊”、“泗洪奶牛”、“宿豫肉鸡”五大特色板块，推广规模化养殖、工厂化生产，在沭阳、泗阳、泗洪和宿豫等肉类主产区建设一批加工中心，推进肉类屠宰后排酸、预冷等低温初加工设施建设；加强对全市冷冻基础设施建设的规划引导，集中建设一批加工配送中心，在销售终端加强冷库建设和冷柜配置；发挥中粮肉食等大型冷链物流企业的示范带动作用，发展“冷链配送＋连锁零售”、“网络化冷库+生鲜加工配送”等，着力构建智能温控仓储、冷链运输、加工配送、终端销售、全程可追溯的肉类冷链物流体系。
  水产品冷链物流。依托洪泽湖、骆马湖及成子湖三大养殖板块，引导水产品捕捞企业健全冰鲜、冷藏、冷冻等冷链设施，加强水产品产地冷链物流设施整合与资源共享，促进优势特色水产品产地分级包装及配套发展保鲜储运设施，建设一批区域交易集散中心；在中心城区结合大型水产品交易市场建设水产品冷链物流中心，推进速冻库、冷藏库、加工车间等设施建设；加快优势特色水产品出口加工基地建设，建立水产品安全溯源体系，为扩大宿迁水产品市场提供冷链物流服务支撑，做好宿迁“水产之乡”、“螃蟹之乡”品牌。

其他冷链物流。依托“京东宿迁馆”，积极发展生鲜农产品电子商务，深入推进线上线下融合发展；鼓励各类冷链物流主体整合低温加工、冷藏冷冻、运输配送、检验检疫等物流功能，拓展连锁配送网络，开展一体化物流服务；支持大型冷链物流企业构建跨区域冷链物流网络，在跨区域分拨环节推行车、柜分离的集装箱运输；支持有条件的大型农产品生产流通企业分离物流资产和业务，组建具有差异化竞争优势的冷链物流企业，逐步发展成为第三方冷链物流企业；鼓励大型零售企业加快生鲜加工配送中心建设与开放，为社会提供第三方冷链物流服务。
积极促进制造业与物流业联动发展。积极创造并优化能形成制造业与物流业协同发展市场机制的政策环境，为全市大中型制造企业与知名物流企业积极搭建交流平台，创造合作机会，加强彼此的信息沟通，引导树立合作共赢的理念；结合宿迁产业发展实际，重点在食品饮料、纺织服装、机电装备、家居制造四大特色产业和智能家电、绿色建材、功能材料、智能电网四大新兴产业中，积极推进“两业”联动试点，逐步探索“两业”联动发展试点的宿迁模式；针对制造业与物流业联动发展的项目，优先列入省市重点，在同等条件下优先予以扶持。

加快推进制造企业物流服务社会化。支持宿迁本地大中型制造企业整合优化业务流程，分离、分立物流资产和业务，实现物流服务社会化；鼓励制造企业引进专业第三方物流企业，开展物流规划，再造物流流程，实施一体化物流管理，保障物流活动在供应链体系内的有效运作，逐步促成制造企业与物流企业之间的信息沟通、标准对接、业务联动，结成战略合作伙伴关系，共享“两业”联动发展的成果，逐步推进宿迁制造企业从物流自营到物流外包的转变；探索制定鼓励物流社会化的相关政策，促进物流装备及设施、物流基础平台、物流信息平台以及专业化物流服务等制造业物流资源社会化。
  支持物流企业增强一体化服务能力。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递等企业，进行功能整合和业务延伸，融入制造业供应链体系，采用精益物流、零库存管理、循环取货等先进管理技术，降低库存，缩短生产周期，提高物流运作水平；支持制造企业和物流企业通过参股、控股、兼并、联合、合资、合作等多种形式进行资产重组，联合组建第三方物流企业；鼓励物流企业深入了解制造企业物流和供应链运作模式，提供定制化服务和规范化运作，引导物流企业按照集成整合、便捷高效、服务增值、绿色环保的原则，加强与制造企业的融合互动，加快向制造业物流服务商和供应链集成商转变。
  整合和提升制造业集聚区物流功能。加快推进全市产业集聚发展，通过相同产业产生的类似物流需求项目和层次，有效的带动物流企业的集聚，并促使物流企业按照类似的需求建立自身的物流资源与物流能力，提供高水平的服务，不断促进制造业与物流业的联动发展。“十三五”期间，统筹规划宿迁经济技术开发区、宿迁高新技术产业开发区、沭阳经济技术开发区、泗阳经济开发区、宿城经济开发区、泗洪经济开发区、苏宿工业园等产业集聚区的物流服务体系，鼓励区内物流基础设施、物流信息平台共享共用，为制造业物流需求释放提供良好的服务条件；科学控制制造业集聚区内制造企业自营物流用地；鼓励区内制造企业与专业物流企业建立物流业务托管机制，积极实行社会化运作，逐步形成制造企业集约生产，物流企业提供专业化服务的格局；引导生产服务型物流园区面向周边制造企业，发挥园区布局集中、用地节约、功能集成、经营集约等优势，整合物流资源，增强吸引力和辐射力，提高为制造业服务的能力和水平。
  构建多层次商贸物流网络体系。按照推进供给侧结构性改革的总体要求，以满足消费升级、产业转型和城市发展为目标，应用大数据、云计算等技术，构建多层次商贸物流网络，降低实体商贸企业的物流成本；重点加快构建物流分拨中心、专业配送中心、末端配送网点三级网络为主的城市配送体系。加强农村物流网络体系建设，支持建设县区、乡镇综合性物流配送中心和末端配送网点。畅通城乡商贸物流通道，促进城市物流和农村物流的高效衔接。
  提升商贸物流业社会化水平。积极引导商贸流通企业剥离或外包物流功能，实行主辅业分离，重点依托京东集团，支持宿迁商贸物流企业开展供应商管理库存 （VMI）、准时配送 （JIT）等高端智能化服务，提升第三方物流服务水平；支持本地传统仓储企业转型升级，向配送运营中心和专业化、规模化第三方物流发展，鼓励仓储、配送一体化，引导仓储企业规范开展担保存货第三方管理；大力发展共同配送，继续做好城市共同配送试点工作，鼓励推广共同配送、统一配送、集中配送等先进模式，促进专业化第三方物流或供应商为多个商贸企业、社区门店、市场入驻商户等共同配送；依托物流园区推广配送班车，开展干线与支线结合的城区集中配送；支持大型连锁零售企业通过集中采购提高统一配送率，利用其物流系统为所属门店和社会企业统一配送。
提升商贸物流业专业化水平。推进宿迁商贸物流和电子商务的协同发展及业务流程再造，鼓励京东等电子商务企业加强与本地商贸物流企业的合作，合理选择物流网络节点，完善信息共享和利益分配机制；支持传统商贸物流企业扩展服务功能，鼓励有条件的企业“走出去”布设集散中心和网络；鼓励各类农产品生产加工、商贸服务企业改造、新建一批适应现代流通和消费需求的冷链物流基础设施，应用新型冷链物流装备与技术，完善产地预冷、销地冷藏和保鲜运输、保鲜加工的流程管理和标准对接，逐步实  现产地到销地市场冷链物流的无缝衔接；坚持绿色发展理念，引导商贸物流园区向绿色物流功能区转型，加大绿色物流装备、技术、仓储等设施的推广使用力度。完善再生资源回收体系，建立服务于生产和消费的逆向物流网络，促进资源的循环利用。

  提升商贸物流业信息化水平。支持以企业为主体的物流综合信息服务平台发展，发挥平台整合调配物流资源，解决物流信息不对称、接口标准不统一等矛盾，实现精准化、可视化管理等功能，并搭载企业诚信、托盘循环共用、物流金融、跨境电子商务、商品溯源、通关便利化、多式联运等各种增值服务，为广大商贸物流企业特别是中小企业提升组织化和信息化水平，降低交易成本提供有利条件；重点推动京东集团、运河宿迁港等企业的物流信息服务平台与全市物流公共信息平台的有效对接。通过信息化优势，整合工商企业物流需求信息，物流企业服务信息，车辆运输信息，提高物流信息交易能力；适时启动物联网在商贸物流领域的应用示范点，以货物跟踪定位、无线射频识别、商贸物流信息平台、商贸物流管理软件、商贸物流信息服务等关键技术为重点，加快先进物流设备的研发与运用，提高商贸物流装备的现代化水平。
三、构建区域性物流节点
  把握“一带一路”、长三角一体化以及长江经济带等国家战略机遇，根据《江苏省“十三五”物流业发展规划》要求，结合宿迁发展实际，依托京杭大运河、宁宿徐和徐宿淮盐高速公路等通道优势，强化内河水运物流与集散分拨功能，重点推进电子商务物流、农产品冷链物流、食品专业物流建设等，建成黄淮海经济区和沿运河物流通道重要物流节点。

图4.1 江苏省 “十三五”物流通道布局图

图4.2 江苏省“十三五”物流枢纽布局图

  以“互联网+”国家战略实施为契机，推进实施“互联网+高效物流”，积极与市场占有率高、覆盖范围广、企业竞争力强的全国性大型综合物流企业开展合作，打造汇集全市物流信息资源、沟通全省全国其他物流信息平台的智慧物流公共信息平台，促进物流包括数据交换、电子商务、金融结算等在内的“大物流”信息系统建设，实现全国性物流信息包括人、车、货的实时交互；整合行业管理数据、联网售票数据、稽查车与重点营运车辆GPS数据、重点站场监控视频等数据，继续推进市县两级运输管理综合信息服务平台建设；通过线下建物流园区、线上推广物流信息软件“上下互动”，充分整合全市物流产业资源和物流信息资源，促进区域物流资源信息共享，实现全市乃至周边地区的物流园区、配送中心、物流中心、交易中心、物流企业间的横向整合，最大限度的优化配置社会物流资源，提高物流资源利用率，降低物流综合成本，形成“规模化”、“一站式”的区域物流总部。
二、发展多式联运（“公路港”）
  依托“一带一路”、长江经济带和东陇海经济带发展等契机，大力发展公铁水多式联运，推进物流中心与交通干线等重要交通设施的衔接，并积极加强与徐州、淮安和连云港等周边城市机场的联系，发展航空运输，促进多种运输方式顺畅衔接和高效中转；加快推进多式联运基础设施建设，构建能力匹配的集疏运通道，配备现代化中转设施，发展新能源运输装备，建立多式联运信息平台，促进公铁联运、铁水联运、公水联运无缝对接；重点推进运河宿迁港、铁路场站建设，发展以矿石原料、化工原料、粮食大宗散货等的铁水联运，并加强与海关、国检等相关部门的电子口岸业务合作，实现信息共享和通关一体化服务；重点加强运河宿迁港物流园多式联运基地的建设；依托传化智能公路港建设，发展公路港等物流信息平台，打造线上线下联动公路港网络，促进车货高效匹配，拓展信用评价、交易结算、融资保险等增值服务。

围绕物流园区的科学规划、合理布局、功能提升、企业集聚、模式创新，着力将运河宿迁港物流园、宿迁电商物流园培育成为辐射带动能力强、技术水平先进、集散能力突出、公共服务完善的示范物流园区，并推动两个园区优先在多业融合、多式联运、共同配送、智慧物流、公共平台等领域开展试点示范，形成宿迁物流产业发展的创新试验区；在大宗商品、电商快递、农产品等领域，重点培育一批产业特色明显、专业物流能力强、行业配套功能全、对产业转型升级具有重要推动作用的专业物流园区，继续加大对洋河酒产业物流中心、宿迁粮油食品物流中心、华东农产品冷链物流中心等专业物流中心的引导和支持力度；支持宿迁经济技术开发区、宿迁高新技术产业开发区等制造业集聚区，积极建设为制造业企业提供一体化、定制化供应链物流服务，具备集中采购、库存管理、物料计划、及时配送等服务功能的生产服务型综合物流园区；引导沭阳、泗阳、泗洪三县积极建设物流组织化和集约化程度高、集聚辐射能力突出的大型综合物流园，为县域中小物流企业、专线企业提供规范、集中、信息共享的物流园；对目前已建成的物流园区进行摸底排查，指导具备改造条件、经营良好的物流园区进行提档升级，对经营不善的物流园区进行资源整合、兼并重组，鼓励和支持申创省级示范物流园区。
四、优化城乡物流配送网络
  提升基础设施保障能力。依托城区及各县区产销集中区、生活消费集聚区、中转分拨节点，统筹规划建设一批资源共享、干线运输与城乡配送有效衔接的配送中心；建设完善公共配送末端网点和配送车辆停靠、装卸作业场地设施，增强城市公共配送服务能力；大力推广应用智能快（邮）件箱，新建或改造利用现有资源，组织开展智能快（邮）件箱进社区、进机关、进学校、进商务区专项行动；整合利用现有邮政、供销、交通等物流网点和渠道，推动县级仓储配送中心、农村物流快递公共取送点建设，支持农产品标准化包装和保鲜设施建设，打通农资、消费品下乡和农产品进城高效便捷通道，切实解决好农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”的配送难题。
  优化城乡配送管理。结合城乡发展规划，开辟城市配送专用路线，完善大型商业场所配送设施的配建标准；改善城市配送车辆通行环境，完善城市配送车辆通行许可证发放制度，放宽城市配送车辆停靠限制，规范城市配送运输经营活动，鼓励节能环保车辆在城市配送中的应用；鼓励企业建设或租用标准化仓库，使用规范厢式标准配送车辆，推广标准编码、带板运输、仓储笼运输等先进配送技术，提高城市配送专业化水平；依托京东农村物流“无人机”配送的成功实验，探索中国农村物流配送新方式，着力降低农村物流配送成本。

围绕全市电子商务发展需求，依托宿迁电商物流园探索“电商产业园+物流园”融合发展新模式，加强城际运输与城市配送的无缝对接，推动仓配一体化和共同配送，发展多式联运、甩挂运输、标准托盘循环共用等高效物流运作系统，建设支撑电子商务发展的物流网络体系；推动大数据、云计算、物联网、移动互联、二维码、RFID、智能分拣系统、物流优化和导航集成系统等新兴信息技术和装备在电商物流领域的应用，鼓励和支持电商物流企业利用信息化、智能化手段，加强技术和商业模式创新，推动电子商务与物流的融合发展、良性互动；积极推进电商物流渠道下沉，鼓励电子商务企业、大型连锁企业和物流企业完善农村服务网点，发挥电商物流在工业品下乡和农产品进城的双向流通网络构建中的支撑作用；支持电商冷链物流配送中心和配送站点建设，鼓励电商冷链物流企业运用现代技术优化流程，推广应用电子化运单、温湿度记录系统、物联网等技术，确保加工制作、储藏、运输、配送、销售各个环节始终处于温控状态，实现运营透明化、流程可视化、查询便利化，降低损耗率。
六、加强制造业供应链管理
  围绕《中国制造2025江苏行动纲要》的深入实施，适应现代产业柔性、智能、精细发展要求，积极建设高度信息化、数据化和智能化的物流体系，着力提升制造业供应链管理的精益化、定制化、一体化水平；重点支持建设宿迁装备制造业、食品及农副产品加工等主导产业企业的物流配送设施和物流信息平台的建设，鼓励产业园区的物流社会化；加快培育和引进具有供应链设计、咨询管理能力的第四方物流企业，着力提升面向装备制造业等企业的供应链管理服务水平，在宿迁经济技术开发区、宿迁智能电网产业园等产业园区重点打造装备制造业物流基地，促进制造业供应链管理一体化建设；支持传统物流企业通过导入仓储运输管理系统、电子数据交换技术、新型供应链管理技术等电子物流方式，提升现代物流企业管理水平，整合功能、延伸服务领域，实现运输、仓储、配送一体化管理。

  加强物流业协调管理。成立由市政府主要领导任总指挥，分管领导任常务副总指挥、副总指挥，市发改委、交通运输局、邮政管理局、经信委、商务局、统计局、国土局、规划局等部门为成员的现代物流业发展工作指挥部，统筹推进我市现代物流业工作开展；各县区、各有关部门要明确任务，强化责任，制定工作方案，加强协作配合，抓好各项任务落实。
  提升行业监管水平。加强物流运行监测、安全监管等数据平台建设，通过数据收集、分析和管理，加强事中事后监管，提高物流运行监测、预测预警、公共服务能力；明确行业监管部门，加强对物流企业的监督和管理，建立应急处理机制，快速响应各类投诉和纠纷，维护市场公平公正运行。以本地重点物流园区、重点物流企业为骨干，组建市、县（区）物流行业协会，充分发挥物流行业协会在规范物流企业行为、促进物流市场有序健康发展方面的积极作用。
健全物流统计考核机制。完善物流信息采集、分析、监测、发布体系，完善统计共享机制，提高统计数据及时性和准确性；做好社会物流总额和社会物流成本等指标的调查统计工作，及时准确反映物流业的发展规模和运行效率，实现物流业发展的数字化和数据化。
  加大财政扶持力度。市财政安排专项资金对市区重点物流园区（中心）和物流信息化基础设施建设等进行补助。鼓励发展节能环保型车辆、船舶、大吨位和特种（专用）车辆、船舶，鼓励企业对港口设施设备进行节能改造；鼓励企业采用物流信息管理系统、自动分拣系统等先进物流技术和设备；鼓励物流企业采用多式联运这一高效运输组织方式；鼓励物流企业争先创优。市级相关专项资金对符合政策条件的项目给予倾斜支持。
  全面落实税费优惠。对重点物流园区、重点物流中心、重点物流企业和重点培育的物流企业的用水、用气、用电价格实行与工业用水、用气、用电价格并轨。对没有法律法规依据的面向物流企业的行政事业性收费，一律予以取消。深化落实鲜活农产品运输绿色通道政策，扩大蔬菜运输免收道路通行费的品种范围；争取省支持，推进进出宿迁内外贸重箱集装箱和进出宿迁港集卡车辆、集装箱的车辆和船舶费用减免优惠。
  拓宽社会融资渠道。加强信贷支持力度，各类金融机构在信贷审批权限范围内，对重点物流企业的信用评级和授信额度给予政策倾斜。实行简化贷款流程、降低贷款利率、减收保险费用等优惠。鼓励金融机构根据物流企业的融资特点创新信贷产品，以企业固定资产或企业股东的固定资产为抵押，为企业办理抵押贷款，或者用物流企业已有的应收账款为质押给予贷款。鼓励和引导民间资本进入物流产业。
      供地到位。在土地利用总体规划、城市总体规划、综合交通规划、商业网点规划中充分考虑并统筹保障物流业发展的合理用地需求。对纳入我市“十三五”物流业发展规划的重点物流园区、物流中心建设项目，在规划审批、土地供应上予以优先安排；涉及农用地转用的，在土地利用年度计划中优先安排。
  信息护航。加大对以高速数据网络为核心的信息基础设施投入，致力整合现有物流信息服务资源，加快构建与市域范围内的电子政务、电子商务、电子招投标、地理信息系统等公共平台的有效对接的物流信息公共平台，实现与政府管理部门、金融、保险、海关、生产及流通、销售、消费企业等不同行业、部门的信息资源共享和融合，为物流行业及上、下游客户提供综合物流公共信息服务和数据交换。
  人才保障。加强物流人才需求预测和调查，制定科学的培养目标和规划，大力培养物流业适用技能人才；推动物流企业与上海交大中美物流研究院等国内知名高等院校、科研单位开展多种形式的合作，建立多层次、多元化的人才培养体系，培养物流业发展所需人才；实施人才引进政策，着力引进一批熟悉物流园区建设与运营的高级管理人才和通晓物流业国际规则、熟悉国际物流业务运作的高级人才。
  优化行业行政审批。坚持简政放权、放管结合、优化服务，在确保企业生产运营安全的基础上，清理、归并和精简具有相同或相似管理对象、管理事项的物流企业和物流从业人员的证照资质。加快推行“五证合一、一照一码”、“先照后证”和承诺制，简化办理程序。适应物流企业经营特点，探索进一步放宽企业住所和经营场所登记条件，鼓励物流企业网络化经营布局。对认定的重大物流项目，纳入行政审批“绿色通道”，简化程序、缩短时限、联审联检，提供一站式服务。
  突出重点企业培育。通过现代信息技术改进传统作业和管理模式、拓展融资渠道、产业链整合优化资源配置、兼并重组等做大物流企业规模；通过企业核心竞争力培养、企业精神培育、品牌打造、政策扶持引导、支持微小物流企业创新创业，并积极创建省级以上重点物流企业；通过登门招商、专题招商、项目招商引进国内一流的物流企业，完善宿迁物流产业链，提高行业竞争力。
  加强物流车辆管理。研究制订城乡物流配送车辆管理办法，改善城市配送车辆通行环境，完善城市配送车辆通行许可证发放制度，放宽城市配送车辆停靠限制；促进快递企业将现有用作快递配送的客车和三轮摩托车、电动车更新为轻型、微型封闭式货车，鼓励快递企业购置新能源汽车进行配送业务，引导绿色环保车辆的使用。
  建立物流诚信体系。加强物流市场监督管理，推动政府和企业共同建立物流服务诚信管理平台，完善物流企业和从业人员信用记录，纳入统一的信用信息平台，建立跨地区、跨行业的联合惩戒机制；利用大数据等分析技术，进行物流企业和从业人员的信用评级；按照国家信息安全等级保护管理规范和技术标准要求推进物流信息平台安全建设，加强物流信息安全管理，禁止泄露转卖客户信息；加强对物流业市场竞争行为的监督检查，依法查处不正当竞争和垄断行为。

附件：1. 宿迁市“十三五”物流业空间结构图
2. 宿迁市“十三五”物流业重点项目表
3. 宿迁市“十三五”物流需求预测