国务院联防联控机制召开新闻发布会
国家卫健委:2月26日至今,上海累计治愈出院本土病例986例
4月23日,国家卫生健康委及财政部、国家中医药管理局发布《卫生健康领域全面实施预算绩效管理实施方案》。
近年来,国家卫生健康委、国家中医药局、财政部以部门预算和转移支付的项目绩效管理为主要抓手,组织开展绩效评价,有力促进了工作任务的落实。当前,卫生健康领域预算绩效管理仍存在部门间工作重复交叉、单位和地方管理责任不清,自下而上的绩效管理体系尚未牢固,绩效管理覆盖的广度、深度与国家的要求还有很大差距,亟需加强预算绩效管理体系建设、完善管理机制,提高预算绩效管理水平和实施效果。
《实施方案》对预算绩效管理工作从范围目标、组织结构、职责分工、制度体系、工作要求等方面提出要求。
《卫生健康领域全面实施预算绩效管理实施方案》全文如下:
卫生健康领域全面实施预算绩效管理实施方案
为深入贯彻落实党的十九大关于“全面实施绩效管理”的战略部署,按照《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《财政部关于贯彻落实〈中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见〉的通知》(财预〔2018〕167号)有关要求,推动卫生健康领域全面实施预算绩效管理工作,建成全方位、全过程、全覆盖的卫生健康预算绩效管理体系,现结合卫生健康领域工作实际,制定本实施方案。
1.领域范围。全国各级卫生健康、中医药行政部门及所属(管)预算单位,以及使用卫生健康预算资金的医疗卫生机构。
2.资金范围。覆盖各类卫生健康预算资金,包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算以及其他各类安排用于支持卫生健康事业发展的资金
(二)工作目标。国家卫生健康委、国家中医药局和省级卫生健康、中医药行政部门推进建立健全卫生健康领域预算绩效管理制度体系,完善行业绩效指标和标准体系。到2022年底,全国各级卫生健康、中医药行政部门、医疗卫生机构基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,切实做到“花钱必问效、无效必问责”,提升预算管理水平和政策实施效果。
(一)加强组织建设。健全组织领导,梳理预算绩效管理重点要求,明晰各方责任。全国各级卫生健康、中医药行政部门、医疗卫生机构建立或明确本级本单位预算绩效管理组织领导机构和工作机制。
1.国家卫生健康委、国家中医药局按照职责分别负责卫生健康领域预算绩效管理工作,成立委(局)预算绩效管理领导小组,由委(局)领导同志担任组长,在委党组领导下,对卫生健康领域预算绩效管理工作进行总体部署,审议资金预算和绩效管理等工作。国家卫生健康委、国家中医药局会同财政部研究制订行业预算绩效管理制度文件,建立健全绩效指标体系,指导推进全国工作。国家卫生健康委、国家中医药局对所属(管)预算单位的预算绩效管理开展指导监督和评价,落实主管责任。
2.省级及以下卫生健康、中医药行政部门按照职责分别负责本区域内预算绩效管理工作,加强领导组织建设,制订工作实施方案;会同同级财政部门研究完善预算绩效管理制度文件;遵循分级指导、逐级检查的原则,组织开展对下级卫生健康、中医药行政部门的指导和检查评价;加强预算绩效管理培训,着力提升管理能力水平。组织实施对本级预算单位的指导、监督和评价,落实主管责任。
3.医疗卫生机构要落实预算绩效管理主体责任,建立由单位主要负责同志牵头负责、多部门共同参与的工作机制,研究制订具体方案,落实管理要求,着力推进管理质量、管理能力、管理水平和管理效益的综合提升。国家卫生健康委、国家中医药局所属(管)预算单位要带头做好预算绩效管理,充分发挥示范引领作用。
(二)完善管理制度体系。加强预算绩效管理制度体系建设和技术标准制订等重点工作。国家卫生健康委、国家中医药局及省级卫生健康、中医药行政部门负责制订本级部门预算、转移支付预算等绩效管理办法。
1.分级分类制订全面实施预算绩效管理的实施细则。各级卫生健康、中医药行政部门及医疗卫生机构结合实际制订本部门本单位预算绩效管理办法,明确责任分工、工作流程、工作方法和结果应用等要求。
2.健全绩效指标体系。建立分级、分项、分专业领域卫生健康预算绩效指标体系、绩效标准和操作规范,并对指标和标准的科学性、可行性进行论证。
(三)有序推进预算绩效管理工作。按照预算绩效管理政策及制度文件要求,组织开展对事前、事中、事后等各环节具体预算绩效管理工作。
1.建立预算绩效评估机制。在项目立项和预算评审时,对新出台的重大政策和项目开展事前绩效评估,评估结果作为申请预算的必要条件。评估的重点应当包括:厘清支出责任归属,开展成本效益分析,对设立必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性、筹资合规性、风险可控性等开展分析、论证。
2.加强绩效目标管理。各级各单位编制预算时要分解细化各项工作要求,结合实际情况,设置部门和单位整体绩效目标及项目绩效目标,提高绩效目标编制质量,推动对部门预算、转移支付预算和其他卫生健康预算绩效目标管理的全覆盖。未按照要求设定绩效目标的,不予安排预算。
3.开展绩效运行监控。对预算执行情况和绩效目标实现情况开展跟踪检查、数据统计分析和定期监控,探索利用现有信息系统,逐步实现持续性监控。
4.全面开展绩效评价。医疗卫生机构对预算批复的绩效目标完成情况进行自我评价。各级卫生健康、中医药行政部门在单位自评的基础上组织开展绩效评价,并配合财政部门开展评价工作,积极组织落实评价意见。
5.强化绩效评价结果应用。将绩效评价结果作为预算资金分配的重要因素,并作为调整完善卫生健康政策、改进管理的重要依据。发挥激励约束作用,对绩效好的预算资金原则上优先保障,低效无效资金一律削减或取消,长期沉淀的资金一律收回。
(一)提高认识,完善机制。卫生健康领域全面实施预算绩效管理是健全行业治理体系、提高行业治理能力的重要内容和有效手段。各级卫生健康、中医药行政部门、医疗卫生机构要高度重视,着眼大局、立足全局、落实责任,按照党中央、国务院有关管理要求,完善组织协调机制,将预算绩效管理作为落实工作职责、提高治理能力的重要抓手,将绩效管理责任分解落实到内部具体部门、明确到具体责任人,确保资金支出效果和效益。
(二)落实任务,压实责任。各级卫生健康、中医药行政部门要落实责任,对照本方案的各项要求,及时有效开展各环节预算绩效管理工作,创新工作模式和方法,查找突出问题,解决实际困难,推进管理实效。医疗卫生机构要落实主体责任,主要负责人作为第一责任人,要亲自部署、靠前指挥,落实落细责任分工和各项管理要求。
(三)提升能力,强化支撑。采取多种形式,打造专业高效的预算绩效管理队伍。可根据工作需要,充实人员配备。加强专业队伍建设,建立预算绩效管理专家库。提高预算绩效管理信息化水平,充分利用数据资源,打破“信息孤岛”和“数据烟囱”,促进各信息系统互联互通,为预算绩效管理提供技术支撑。
(四)加强指导,推广经验。各级卫生健康、中医药行政部门要注重发掘树立、宣传推广一些管理规范、效果良好、各方满意的典型经验做法,努力构建先进带动、示范引领的良好氛围。国家卫生健康委、国家中医药局、财政部将对各地区、各单位预算绩效管理工作的落实情况进行检查指导,总结推广典型经验。
《卫生健康领域全面实施预算绩效管理实施方案》解读
为落实中共中央、国务院有关要求,提高卫生健康领域预算资金使用效益,推动建立卫生健康领域全面实施预算绩效管理体系,明确责任,规范绩效管理行为,近日国家卫生健康委、财政部、国家中医药局联合印发了《卫生健康领域全面实施预算绩效管理实施方案》(国卫财务发〔2021〕14号,以下简称《实施方案》),现对《实施方案》起草背景和主要内容作以下解读。
2018年,中共中央、国务院印发《关于全面实施预算绩效管理的意见》,提出要全面开展预算绩效管理,加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。同年,财政部印发《关于贯彻落实<中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见>的通知》(财预〔2018〕167号),对各部门开展全面预算绩效管理工作提出要求。近年来,国家卫生健康委、国家中医药局、财政部以部门预算和转移支付的项目绩效管理为主要抓手,组织开展绩效评价,有力促进了工作任务的落实。当前,卫生健康领域预算绩效管理仍存在部门间工作重复交叉、单位和地方管理责任不清,自下而上的绩效管理体系尚未牢固,绩效管理覆盖的广度、深度与国家的要求还有很大差距,亟需加强预算绩效管理体系建设、完善管理机制,提高预算绩效管理水平和实施效果。
《实施方案》对预算绩效管理工作从范围目标、组织结构、职责分工、制度体系、工作要求等方面提出要求。主要内容如下:
(一)明确实施范围和工作目标。实施范围包括全国各级卫生健康、中医药行政部门及所属(管)预算单位,以及使用卫生健康预算资金的医疗卫生机构,资金覆盖各类卫生健康预算资金。明确提出到2022年底,全国各级卫生健康行政部门、医疗卫生机构基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。
(二)加强组织建设。各级各部门应建立和明确本级、本单位预算绩效管理组织领导机构和工作机制,实行国家总体部署、地方分级负责、单位(各医疗卫生机构)是绩效责任主体的管理机制。
(三)完善管理制度体系。分级分类制定全面实施预算绩效管理的实施细则,明确责任分工、工作流程、工作方法和结果应用等要求,建立分级、分项、分专业领域卫生健康预算绩效指标体系、绩效标准和操作规范,健全绩效指标体系。
(四)推进预算绩效管理工作。组织开展对事前、事中、事后等各环节预算绩效管理工作。建立预算绩效评估机制,加强绩效目标管理,开展绩效运行监控,全面开展绩效评价、强化绩效评价结果应用。
(五)明确工作要求。按照工作实际,提出全国各级卫生健康、中医药行政部门、各医疗卫生机构要全面推进各项具体工作。并提出了加强队伍建设、信息化建设、指导推广等技术保障要求。
1月30日晚,湖北省黄冈市委宣传部发布消息称,黄冈市委研究同意,提名免去唐志红同志黄冈市卫生健康委员会主任职务,其免职按有关法律规定办理。此前,中央指导组派出督查组赶赴黄冈市进行督查核查。当问到定点医院收治能力床位数量、核酸检测能力时,包括唐志红在内的有关人员要么沉默,要么含糊其辞,一问三不知。央视新闻播出之后引发热议。
南都记者梳理发现,1月25日凌晨,唐志红还在黄冈市新冠肺炎防控指挥部参加碰头会。公开信息显示,在卫健委任职之前,唐志红没有在卫生系统的任职经历。
提名免职前被报道熬夜加班
在1月29日湖北省新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指挥部召开的第八场新闻发布会上,湖北省委副书记、省长王晓东表示,“市州疫情防控,当务之急是加强重点地区、重点人员的防控。从目前病例发生情况看,黄冈、孝感、荆门、咸宁等地形势严峻。特别是黄冈,确诊和疑似病例累计超千人,我们决不能让黄冈成为第二个武汉。”
据央视30日报道,在湖北,黄冈、孝感等地疫情防控的形势比较严峻,特别是黄冈。截至28日24时,黄冈累计确诊病例324例,累计疑似病例1048例,已成为仅次于武汉的第二疫情高发区。
此前,据黄冈日报1月25日报道,当日零时,唐志红还在黄冈市新冠肺炎防控指挥部6楼的医疗救治组办公室里,参加综合协调组、疫情防控组、督查督导组等人员参加的联合碰头会。这样的碰头会每天都会不定期召开,分析目前情况,安排下一步工作。
据报道,他们这一班人从1月5日开始就常驻于此,没有休息日。“唐志红的女儿放假回家快半个月了,母女都没有见上一面”。
“虽然熬了很多夜,做了很多事,但效果还没有达到百姓期望。我们必须咬牙再咬牙,抓住人员流动量减少的窗口期,把病例尽快筛查出来、收治进来,坚决遏制疫情蔓延势头。”唐志红称。
大学毕业后一直在湖北工作
南都记者查询公开信息获悉,唐志红生于1972年1月,重庆合川人,硕士研究生学历,主持黄冈市卫健委行政全面工作。
履历显示,1990年9月至1994年7月,唐志红在西南政法大学学习;1994年10月,在湖北麻城市司法局工作;1999年12月,任湖北麻城市政府法制办副主任;2005年12月,任湖北黄冈市档案局副局长;2006年11月,任黄冈黄梅县人民政府副县长;2017年2月28日,唐志红被任命为黄冈市卫生和计划生育委员会主任。在被提名免职前,她负责主持市卫健委行政工作,联系罗田县。
在任黄梅县副县长期间,她曾负责教育、科技、文化、卫生、广播电影电视、体育、血防、外事侨务、对台、档案等方面工作。
唐志红任黄冈市卫计委主任后不久,于2017年5月26日参加了大别山(鄂东)区域医疗中心主体楼封顶仪式。值得注意的是,在此次新型冠状病毒感染肺炎疫情的应对中,大别山区域医疗中心被紧急征用,将改造成1000多张床位的疫情隔离点。
2020年1月28日,黄冈版“小汤山医院”——大别山(鄂东)区域医疗中心于启用。当日22时31分,黄冈市中心医院开始转运发热患者到大别山区域医疗中心治疗。
1月30日,央视播出的新闻显示,此前中央指导组派出督查组赶赴黄冈市进行督查核查。当问到定点医院收治能力床位数量、核酸检测能力时,包括唐志红在内的有关人员要么沉默,要么含糊其辞,一问三不知。央视新闻播出之后一度引发热议。
1月30日晚,黄冈市委研究同意,提名免去唐志红黄冈市卫生健康委员会主任职务,其免职按有关法律规定办理。
采写:南都记者 向雪妮
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国务院联防联控机制今天(4月12日)下午召开新闻发布会,发展改革委、商务部、卫生健康委相关司局负责同志和有关专家出席,介绍稳妥做好疫情期间生活物资保障供应有关情况。
当前,疫情仍在高位运行,波及范围进一步扩大,防控正处于关键紧要时期。要继续坚持“动态清零”总方针不犹豫、不动摇,坚定信心,更加坚决果断,把各项防控措施落实到每一个环节。
3月1日—4月11日,31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团累计报告本土感染者325303例,波及30个省(区、市),随着各地疫情防控措施的落实落地,新发生疫情的地区能够快速有效处置,未形成新的规模性疫情。
河北、江苏、安徽、广东、福建、浙江、山东等省疫情总体可控。
吉林省疫情总体呈下降态势,已连续3天新增感染者降至千例以下,但仍在高位;长春市每日新增感染者人数下降,但管控区内社区传播未完全阻断,仍需继续加强管控区内各项防控工作。
上海市连续8天报告新增感染者数超过1万例,疫情处于快速上升期,社区传播尚未得到有效遏制,且外溢多省多市,预计未来几日新增感染者人数仍将处于高位。
截至目前,国家卫生健康委已从全国16个省份调派医务人员4万余名和每日238万管核酸检测的能力支援上海,和上海的医务人员一起开展新冠肺炎医疗救治和核酸检测等工作。
吴尊友:“动态清零”符合中国实际,也是我国抗疫的最佳选择
发布会上,中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友介绍,我国的防控总方针概括起来,就是“动态清零”,为的是尽一切可能保护人民群众的身体健康和生命安全,尤其是保护老年人和婴幼儿等易受病毒危害的群体。
“躺平”实际上是其他国家一种无奈的选择。在经过多种尝试努力后,仍然找不到一种理想的控制新冠的策略,疫情依然严重流行,很多国家干脆就选择“躺平”,即除强调疫苗接种外,不再强调其他防控措施。我们国家的抗疫实践已经证明,“动态清零”是符合我国实际的,也是我国当前抗击新冠肺炎疫情的最佳选择。
国务院联防联控机制召开新闻发布会
国家卫健委:2月26日至今,上海累计治愈出院本土病例986例
新增治愈出院本土病例1641例,当日解除医学观察的本土无症状感染者2520例。其中,上海新增治愈出院本土病例273例,当日解除医学观察的本土无症状感染者380例。自2月26日以来,上海市累计治愈出院本土病例986例,累计解除医学观察的本土无症状感染者4873例。
国家卫健委:预计未来几日上海新增感染者人数仍将处于高位
国家卫生健康委疾控局副局长、一级巡视员雷正龙介绍,3月1日至4月11日,31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团累计报告本土感染者325303例,波及30个省(区、市)。随着各地疫情防控措施的落实落地,新发生疫情的地区能够快速有效处置,没有形成新的规模性疫情。河北、江苏、安徽、广东、福建、浙江、山东等省疫情总体可控。吉林省疫情总体呈下降趋势,已连续三天新增感染者降至千例以下,但仍在高位;长春市每天新增感染者人数下降,但管控区内社区传播没有完全阻断,仍需要继续加强管控区内各项防控工作。上海市连续8天报告新增感染者数超过1万例,疫情处于快速上升期,社区传播尚没有得到有效遏制,且外溢多省多市,预计未来几日新增感染者人数仍将处于高位。
近期国内疫情防控形势依然严峻复杂,疫情防控工作不能有丝毫放松。国务院联防联控机制要求各地坚持“外防输入、内防反弹”的总策略和“动态清零”的总方针不动摇,要做好各项既定政策和措施的执行,压实“四方”责任,从严从紧、果断快速、落实“四早”,强化社会面重点场所的管理,确保各项工作更有实效。
国家卫健委:吉林省疫情总体呈下降态势
国家卫健委:继续坚持“动态清零”总方针不犹豫 不动摇
国家卫健委新闻发言人米锋表示,当前,疫情仍在高位运行,波及范围进一步扩大,防控正处于关键紧要时期。要继续坚持“动态清零”总方针不犹豫、不动摇,坚定信心,更加坚决果断,把各项防控措施落实到每一个环节。
要以快制快,加快核酸检测、方舱医院建设、感染者收治,尽快阻断社会面传播。要强化风险管控,快速筛查,找出潜在传染源,及时转运隔离。要切实保障好群众基本生活和就医购药需求,积极帮助排忧解难。
要始终做好个人防护,积极接种新冠病毒疫苗,特别是加快推进老年人接种。
吴尊友谈为何抗疫不能躺平
中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友:其实,躺平抗疫是其他国家的无奈选择。这些国家经过了多种尝试,找不到一种理想的控制新冠的策略,于是干脆“躺平”。有些国家躺平后,发病人数和死亡人数大幅度上升。我国两年多的防控实践证明,“动态清零”符合中国实际,也是我国当前抗击新冠肺炎疫情的最佳选择。
@央视新闻 微博截图
吴尊友回应无症状能否居家隔离
①有一部分无症状感染者是确诊病例的潜伏期,如果不能及时发现及时治疗,是存在风险的,可能造成疫情继续传播扩散,或个人可能错过最佳治疗期;②集中隔离观察的感染者不会出现交叉传播造成扩散,无症状和轻症隔离期间可以接受治疗。因此要尽可能将轻症和无症状感染者转到集中隔离点。
中国疾控中心:保持手的卫生清洁可以有效降低新冠病毒感染的风险
因此,把手卫生作为一项重要的个人防护措施来强调,主要是由于奥密克戎毒株既表现为下呼吸道感染,又表现为上呼吸道感染,而上呼吸道感染的特征,一方面是潜伏期短、传播快,另一方面就是对物体表面的污染大。新冠病毒在物体表面存活时间的长短,取决于污染量、环境的温度、湿度、紫外线等因素。污染的货物表面造成人感染的风险比较小。但反复多次接触被污染的货物表面,且手卫生及个人防护较差的话,感染风险会明显增大。因此,对于从事涉外冷链或货运工人需要定期检测,以便及时发现感染。对于普通百姓来说,可以对包裹表面消毒处理后,再打开,这样就减少了这种风险。同时,保持手的卫生清洁可以有效降低新冠病毒感染的风险。
国家卫健委:增加校园常态化疫情监测预警
国家卫健委、教育部今天印发了高等学校、中小学校和托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案(第五版)。国家卫健委表示,近期全国多所学校出现聚集性疫情,暴露出了一些学校在疫情防控中仍然存在薄弱环节。为进一步科学指导各级学校和托幼机构做好新冠肺炎疫情防控工作,压实校园主体责任,有序落实常态化防控与应急处置措施,组织专家认真梳理了当前校园疫情防控常见风险点,根据新型冠状病毒肺炎防控方案和当前疫情形势需要,对此前相关技术方案进行修订调整,形成了《高等学校新冠肺炎疫情防控技术方案(第五版)》《中小学校新冠肺炎疫情防控技术方案(第五版)》和《托幼机构新冠肺炎疫情防控技术方案(第五版)》。
修订后的三版技术方案,在进一步强化常态化疫情防控管理要求基础上,增加了校园常态化监测预警,细化完善了出现疫情后的应急处置措施和卫生保障要求。调整情况主要有:
一是强化常态化疫情防控管理要求,根据不同学校环境和师生来源特点,针对性落实校园出入管理、师生员工管理、重点场所和区域管理、环境卫生整治、校内个人防护等措施,着力防范疫情输入校园;
二是增加校园常态化疫情监测预警,及时监测疫情形势变化,严格实施人员健康监测、体温检测、晨午检和因病缺课缺勤追踪登记等措施,定期组织师生员工开展核酸检测抽检。如所在县(市、区、旗)发生疫情,要根据疫情扩散风险加密核酸检测频次,提高核酸检测抽检比例,鼓励增加抗原检测,加强学校疫情早发现力度;
三是细化完善疫情应急处置要求,如校园出现疫情后,要立即完成常态化和应急机制转换,做好传染源控制和管理、风险区域与风险人员划定管控,有序落实封闭管理、人员转运、核酸检测、健康监测、环境消毒和垃圾处理等,确保最短时间遏制疫情传播蔓延;
四是对适龄人群疫苗接种工作提出要求,坚持知情、同意、自愿原则,鼓励3岁以上适龄无接种禁忌人群应接尽接,推进符合条件的18岁以上目标人群加强免疫接种;
五是强调做好师生员工人文关怀和服务保障,加强疫情防控期间宣传引导和心理疏导,及时回应师生员工合理诉求和关切;
六是强调校园疫情防控的督导检查和风险排查,相关部门安排专人定期检查评估,确保学校疫情防控各项措施落到实处。
国家卫健委:全国累计报告接种新冠病毒疫苗破33亿剂次
商务部:全力以赴做好生活必需品市场保供工作
一是指导各地强化疫情防控。商贸领域自身疫情防控是做好市场保供工作的前提和基础。针对奥密克戎变异株传播速度快、隐匿性强的特点,商务部指导各地商务主管部门,督促商场超市、农批市场、宾馆酒店等商贸流通企业,紧扣人员、场所、环节等疫情防控三个重点,严格落实好疫情防控措施,加强重点人员健康监测和闭环管理,把好进门入场关,做好室内通风消毒,为群众营造安心放心的消费环境。
二是做好市场运行监测预警。紧跟疫情形势,及时分区分级启动生活必需品市场监测和日报制度,动态跟踪各地粮、油、肉、蛋、奶、果、蔬等生活必需品的供应、库存和保障情况。特别是针对疫情防控重点地区,安排专人对接大型农产品批发市场、重点仓储物流基地,及时掌握生活必需品可供应量、可调出量,密切跟踪市场供需变化,加强运行趋势研判,及时发布保供预警信息。
三是因时因势开展保供指导。年初以来,全国商务系统应急保供机制,一直处于激活状态,商务部保供工作专班也在持续运转。商务部密切跟踪疫情形势发展,结合各地联保联供经验,编发《生活必需品市场供应保障工作手册》,指导、督促、联动各地切实做好应急保供等工作。与天津、河南、陕西、广东、吉林、上海等疫情突发地区,建立分层对接和每日会商机制,帮助有关地区及时解决应急保供中遇到的难题。
四是紧盯重点地区供应稳定。对近期疫情较重的吉林、上海等地,商务部组织生活物资外延基地省份,建立联保联供机制,加大货源组织力度,密集调运物资支援,保障生活必需品供应总量稳定。指导上海在周边地区,建立生活物资零接触运输中转站,疏通跨区域生活必需品运输堵点,降低疫情传播风险,保障供沪货源稳定。
五是发挥骨干企业保供作用。指导重点商贸流通企业、跨区域农产品批发市场与疫情突发地区对接,组织国有大型保供企业,加大对重点地区的生活物资调运、供应和保障力度。督促各地强化本地企业保供功能,特别是指导本地大型连锁商超,在做好疫情防控的前提下,充分预估市场需求,延长营业时间,增加重点时段备货,加大对居民生活需求的保障力度。
国家发改委:将继续加强生活物资预警和产销衔接,努力保持物流畅通
对此,国家发改委经济运行调节局副局长许正斌回答称,近期部分地区发生疫情以来,按照党中央、国务院的决策部署,国家发改委全面启动生活物资保障的相关工作机制,会同商务部、农业农村部、交通运输不等有关成员单位加强与相关地方的沟通联系,指导各地细化、实化各项保供的措施,并及时帮助协调有关困难。
许正斌指出,国家发改委重点做了四个方面的工作:
一、加强监测调度。建立疫情重点地区生活物资日报制度,跟踪政府储备和商业库存,市场供应价格波动等情况,及时发现苗头性问题,并采取有针对性的举措。建立全覆盖的分省包片协调机制,加强与包干省区市的衔接,及时了解生活物资保障情况和困难,并帮助协调解决。
二、积极督促协调。先后向陕西、山东、广西、吉林、上海等多个地方发函,督促进一步完善工作举措,统筹做好疫情防控和生活物资保障,及时帮助地方协调解决突出的问题。我们还利用大数据分析的手段,全网跟踪监测物资供应保障的相关情况,积极协调地方及时解决生活物资保障的个案问题。
三、抓好产销衔接。加强与商务、农业农村、交通运输等部门的沟通衔接和信息共享,按照职责分工做好生活物资、生产、供应、调运组织等工作,指导各地切实组织好农产品生产,积极对接外地的货源,提醒商超及时的补货、补价,确保市场供应充足。我们还及时启动了疫情重点地区与周边省份的生活物资联保机制,组织加强货源保障和物流支持,建立生活物资运输的快捷通道。
四、强化重点保障。针对吉林、上海等疫情重点地区,国家发改委在包省工作机制的基础上,专门组建了工作专班,坚持与吉林上海等有关部门每日衔接,积极协调推动相关的保障工作。我们先后启动了对口吉林、上海的省际间联保联供机制,组织相关省区迅速筹集当地蔬菜等货源,并对前往吉林、上海运送生活物资的车辆提供通行便利。同时,我们还针对公路运输受阻的情况,主动协调国铁集团加强对上海蔬菜等重要生活物资的运力保障,目前已有多批蔬菜、大米等物资通过铁路驰援上海。我们还协调江苏、浙江建立服务上海的重要物资中转接驳站,大家从新闻上都看到了,江苏的昆山、浙江的平湖中转接驳站已经投入使用,嘉善的中转接驳站已经改造完善,随时可以投入使用。
关于下一步工作,许正斌提到,国家发改委将继续发挥国务院联防联控机制生活保障组的作用,会同各成员单位密切关注疫情态势,加强生活物资预警和产销衔接,强化生产组织和市场供应,努力保持物流畅通,协调督促有关地方畅通好最后一公里,最后一百米物资配送,共同做好疫情地区生活物资供应保障工作。
商务部:疫情突发地大型商超要预估市场需求,延长营业时间
发布会上有记者提问,今年以来,疫情多发频发,商务部在强化疫情防控,保障市场供应方面做了哪些工作?
商务部消费促进司副司长李党会表示,今年以来,确实是国内疫情多发频发,确实给生活必需品市场的保供工作带来了不消的压力和挑战。商务部坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署,在国务院联防联控机制的领导下,坚持疫情防控总策略、总方针不动摇、不放松,全力以赴做好生活必需品的市场保供工作。主要有五方面:
一、积极指导各地强化疫情防控。首先是商务领域自身疫情防控,其实它是做好市场保供工作的前提和基础。针对奥密克戎变异株传播速度快、隐匿性强的特点,我们及时指导各地商务主管部门督促商场、超市、农贸市场、宾馆、酒店等商贸的流通企业,要紧扣人员、场所、环节的疫情防控三个重点,严格落实好疫情防控的措施,加强重点人员健康监测和闭环管理,把好进门入场关,做好室内通风消毒,为群众营造安心、放心的消费环境。
二、做好市场运行监测预警,紧跟疫情形势,及时分区分级,启动生活必需品市场监测和日报的制度,动态跟踪各地粮油肉蛋奶果蔬等生活必需品的供应、库存和保障情况,特别是疫情防控重点地区安排专人对接大型农产品批发市场,重点仓储物流基地,及时掌握生活必需品的可供应量和可调出量,密切跟踪市场供需的变化,加强运行趋势的研判,及时发布保供预警的信息。
三、因时因势开展保供指导。年初以来,全国商务系统应急保供机制一直处于激活的状态,商务部党组要求商务部的保供专班持续运转。我们密切跟踪疫情形势的发展,结合各地从联保联供这些年来的经验,商务部编发了《生活必需品市场保供的工作手册》,指导、督促、联动各地切实做好应急保供等工作。我们先后与天津、河南、陕西、广东、吉林、上海等疫情突发地区,及时建立分层对接和每日会商机制,帮助有关地区解决应急保供中遇到的难题。
四、紧盯重点地区供应稳定。对近期疫情较重的吉林和上海等地,商务部组织生活物资外援基地的省份建立了联保联供机制,这也是商务领域在应急保供中这些年的一个工作亮点。加大货源组织力量,密集调度物资的支援,保障生活必需品供应总量的稳定。指导上海在周边地区建立生活物资零接触的运输中转站。疏通跨区域生活必需品运输的堵点,降低疫情传播的风险,保障供户的货源稳定。
五、发挥骨干企业保供作用,因为市场化最终还是要靠企业,指导重点商贸流通企业、跨区域农产品批发市场与疫情突发地区对接,组织国有大型保供企业加大对重点地区的生活物资调运、供应和保障力度,督促各地强化本地企业的保供功能,特别是指导本地大型商超在做好疫情防控的前提下,充分预估市场需求,延长营业时间,增加重点时段备货。昨天上海公布了陆续解封的1814家保供的商业网点,后续会进一步加大对居民生活需求的保障力度。
中国疾控中心:老年人不太和外界接触,不意味着没有感染病毒的可能
会上,中国疾控中心免疫规划首席专家王华庆介绍,不太和外界接触,不意味着没有感染病毒的可能。老年人是一个脆弱的人群,一是高龄,二是多数有慢性疾病,如果老年人生活在养老机构,一旦发生感染带来的影响更大。
目前,奥密克戎变异株传染性大、传播速度快、传染过程隐匿,在流行阶段,感染的风险在增加。导致新冠重症和死亡三个危险因素中,高龄、有基础性疾病带来的重症风险不能改变,但是可以接种疫苗,让疫苗接种率提高。在香港死亡的病例中,没有接种疫苗的占74%,仅接种1次疫苗的占14%。现阶段,虽然无法通过疫苗彻底阻断新冠传播,但是接种疫苗确实非常显著地降低重症和死亡的风险。保护老人免受新冠病毒严重侵害,全程接种疫苗、打加强针是目前要选择的最佳措施之一。另外,接种疫苗不会立刻见效,疫苗产生保护作用需要时间,还需全程接种,还需要加强针接种。
据现代快报,4月12日,苏州市召开新冠肺炎疫情防控新闻发布会。苏州市委常委、市政府常务副市长顾海东通报疫情防控最新情况。
苏州新增阳性感染者31例,存在局部扩散风险
从3月10日0时至4月11日24时,苏州累计报告本土确诊病例10例(均为轻型),本土无症状感染者364例。从人员情况看,市外关联病例较多,其中上海关联阳性感染者占比高达73%。从区域分布看,毗邻上海的板块阳性感染者数量最多,其中昆山占全市的49.6%,太仓占了15.8%。
4月12日0时至15时,全市新增阳性感染者31例,涉及7个县级市(区),明显呈现出多点散发的态势,存在局部扩散的风险。
苏州目前已累计采样808万人次,新增2个气膜实验室
顾海东介绍,核酸检测方面,为进一步提高检测效率,4月11日新增了两个气膜实验室,设计检测能力分别为10万管和8万管。实际社会筛查检测能力达76万管/日。
4月11日昆山、太仓、相城、姑苏和苏州工业园区5个县级市(区)开展全域核酸检测,累计采样664.5万人次。4月12日,上述5个板块继续开展区域核酸检测,其它县级市(区)开展重点地区核酸检测,总目标人数为920万人次;截至12日15时,已累计采样808万人次。12日上午在核酸检测过程中录入系统出现了短暂停滞,经紧急修复后运行顺利,在此,顾海东特别感谢广大市民的理解和配合。
苏州累计追踪排查密接1.66万人,次密接3万人
在重点人群的管控方面,截至当天12时,累计追踪排查在苏州密接1.66万人,次密接3万人,其他风险人群15.08万人。苏州正在加快落实相关人员转运、隔离等管控措施,做到应隔尽隔、快运快隔,坚决果断降低传播风险。
管控区域方面,根据疫情发展,苏州市动态调整升级管控措施。截至4月12日12时,全市现有封控区112个、管控区93个、防范区15个。昆山从4月6日开始7天全域静态管理,4月12日已是最后一天,后续的疫情防控措施,昆山将做具体介绍;太仓市从4月11日开始全域静态管理;苏州工业园区娄葑街道部分区域从4月12日0时开始静态管理。
需要特别强调的是,目前,苏州市没有封城计划,但对出现疫情的地区,采取严格管控措施,包括划定的封控区、管控区、防范区,在做好群众生活保障的情况下,依规范落实管理举措。
疫情防控需要市民的配合,现在最关键的是需要大家慢下来、静下来、停下来,全社会除了保障市民生活和城市基本运行之外的所有聚集活动一律取消。在此期间,市民如遇到困难,可随时向“12345”服务热线反映,将及时响应各类诉求,解决群众困难。同时,在符合防疫要求的前提下,农贸市场、超市、药店、医疗机构、仅提供外卖的指定餐饮类企业,正常营业。
新增1例新冠病毒初筛阳性感染者
该阳性感染者为宁波大学教师
目前学校已停止线下教学
曾到过的主要公共场所和活动轨迹如下
4月7日上午,宁波大学;下午,东胜街道张斌桥菜场旁丝君美发店、M6生鲜店(鄞州区中山店)。
4月8日上午,宁波大学;下午,百果园(鄞州区华泰街店)、沧海路与长寿东路交叉口附近。
4月9日下午,东钱湖利民村、沧海路与长寿东路交叉口附近。
4月11日上午,M6生鲜店(鄞州区中山店)、沧海路与长寿东路交叉口附近。
宁波大学发布疫情防控重要通知
各单位,全体师生员工:
宁波大学疫情防控工作领导小组
自4月11日起,上海全市按照封控区、管控区、防范区三类实施分区分级差异化防控管理。针对“三区”名单和防范区管控要求等市民关心的问题,市新冠肺炎疫情防控工作领导小组办公室一一解答。详见↓
截至4月12日上午,各区划定第一批“三区”名单,其中封控区11135个,涉及人口数1501万人;管控区2682个,涉及人口178万人;防范区10323个,涉及人口480万人。后续各区还将陆续公布下一批“三区”划分具体名单。
防范区虽然所涉小区数量多,但人口相对较少。90%的小区分布在郊区,中心城区仅占10%左右;所涉及的480万人中,430万人分布在郊区,中心城区共50万人。
我市对防范区实行强化社会面管控,严格限制人员聚集规模。要求防范区内人员减少流动、非必要不外出,活动范围以所在小区为主;确需外出的,原则上在防范区所属街镇内适当活动,不得流动到封控区和管控区。
对防范区内人员,一周需开展2次抗原检测;对在岗执勤的警察、快递员、城市服务保障人员等人员,进行抗原加核酸检测。
如防范区内出现阳性感染者,则调整为封控区。对毗邻地区有较多封控区、可能产生聚集性风险的防范区,各区可根据情况,强化措施提级管理。
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