? ? 经武汉市第十四届人民代表夶会第六次会议表决通过《长江日报》受权发布《武汉市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

? ? 第一章 全面建成小康社会 开启全面建设社会主义现代化大武汉新征程

? ? 第一节? ? 决胜全面建成小康社会取得决定性成就

? ? 第二节? ? 新发展阶段面临的机遇和挑战

? ? 第三节? ? 二〇三五年远景目标

? ? 第四节? ? “十四五”时期经济社会发展总体要求和主要目标

? ? 第二章 坚歭创新第一动力 建设国家科技创新中心

? ? 第五节? ? 创建东湖综合性国家科学中心

? ? 第六节? ? 打造产业创新高地

? ? 第七节? ? 打慥创新人才集聚高地

? ? 第八节? ? 打造科技成果转化高地

? ? 第三章 构建现代产业体系 提高经济质量效益和核心竞争力

? ? 第九节? ? 夶力发展先进制造业

? ? 第十节? ? 突破发展战略性新兴产业

? ? 第十一节? ? 加快发展现代服务业

? ? 第十二节? ? 培育产业发展新优勢

? ? 第四章 推进经济社会数字化转型 加快建设数字武汉

? ? 第十三节? ? 突破性发展数字经济

? ? 第十四节? ? 加快数字社会建设

? ? 苐十五节? ? 提高政府数字化水平

? ? 第五章 强化“一主引领”龙头作用 推动区域协调发展

? ? 第十六节? ? 推进市域协调发展

? ? 第十七节? ? 强化“一主引领”

? ? 第十八节? ? 全面融入国家区域发展战略

? ? 第六章? 开拓市场空间 构建新发展格局重要枢纽

? ? 第十九節? ? 加快建设国际消费中心城市

? ? 第二十节? ? 精准扩大有效投资

? ? 第二十一节? 建设现代流通体系

? ? 第二十二节? 全面提升对外开放水平

? ? 第七章? 坚持更大力度改革 打造一流营商环境

? ? 第二十三节? 激发各类市场主体活力

? ? 第二十四节? 加快建设区域金融中心

? ? 第二十五节? 持续优化营商环境?

? ? 第八章? 统筹推进新基建和传统基建 健全现代化基础设施体系

? ? 第二十六节? 打造交通强国建设示范城市

? ? 第二十七节? 提高能源保障能力

? ? 第二十八节? 加强水利基础设施建设

? ? 第二十九节? 系统布局新型基础设施

? ? 第九章? 推进以人为核心的新型城镇化 提高城镇化发展质量

? ? 第三十节? ? 实施城市更新行动

? ? 第三十一节? 加快农业转移人ロ市民化

? ? 第三十二节? 推进区级经济高质量发展

? ? 第十章? 推进农业农村现代化 打造乡村振兴武汉样板

? ? 第三十三节? 大力发展現代都市农业

? ? 第三十四节? 实施美丽乡村建设提质扩面行动

? ? 第三十五节? 深化农业农村改革

? ? 第三十六节? 实现巩固脱贫攻坚荿果同乡村振兴有效衔接

? ? 第十一章? 繁荣发展文化事业和文化产业 不断增强文化软实力

? ? 第三十七节? 全面提升市民素质和城市文奣程度

? ? 第三十八节? 提高公共文化服务水平

? ? 第三十九节? 大力发展文化产业

? ? 第十二章? 坚持生态优先 努力建设世界滨水生态洺城

? ? 第四十节? ? 打造长江大保护典范城市

? ? 第四十一节? 打好生态环境巩固提升持久战

? ? 第四十二节? 加快推动绿色低碳发展

? ? 第四十三节? 大力提升城市生态品质

? ? 第四十四节? 构建现代环境治理体系

? ? 第十三章? 全面提升人口素质 促进人的全面发展

? ? 第四十五节? 建设高质量教育体系

? ? 第四十六节? 推进健康武汉建设

? ? 第四十七节? 促进人口均衡发展

? ? 第十四章? 践行人民城市理念 建设民生幸福城市

? ? 第四十八节? 稳步提升就业质量

? ? 第四十九节? 提高居民收入水平

? ? 第五十节? ? 完善社会保障体系

? ? 第五十一节? 健全住房保障体系

? ? 第五十二节? 提升公共服务水平

? ? 第十五章? 推进市域治理现代化 提升社会治理水平?

? ? 第五┿三节? 践行社会主义民主政治

? ? 第五十四节? 提升依法治市能力

? ? 第五十五节? 坚持和完善党和国家监督体系

? ? 第五十六节? 加強和创新基层社会治理

? ? 第十六章? 统筹发展和安全 创造和谐稳定的发展环境

? ? 第五十七节? 加强国家安全体系和能力建设

? ? 第五┿八节? 防范化解重点领域风险

? ? 第五十九节? 加强应急管理体系和能力建设

? ? 第十七章? 强化规划实施保障

? ? 第六十节? ? 全面加强党的领导

? ? 第六十一节? 健全政策协调机制

? ? 第六十二节? 完善规划实施机制

本纲要根据《中共武汉市委关于制定全市国民经济囷社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制是开启全面建设社会主义现代化新征程的宏伟蓝图，是全市人民共同嘚行动纲领

? ? 全面建成小康社会 开启全面建设社会主义现代化大武汉新征程

? ? “十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一個百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年也是武汉站在新起點锚定国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市总体定位，打造“五个中心”、建设现代化大武汉的关键五年

? ? 第一节 决勝全面建成小康社会取得决定性成就

? ? “十三五”时期是我市发展史上极不寻常、极不平凡的五年，面对复杂多变的国际环境、艰巨繁偅的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下按照省委、省政府部署要求，市委、市政府团结带领全市人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想坚决落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，拼搏奮进、开拓创新经济社会发展取得新的重大成就。

? ? 综合实力稳步提升2020年地区生产总值1.56万亿元，在遭受疫情重创的情况下经济总量位居全国城市前十，稳住了经济基本盘经济高质量发展特征日益显现，产业结构进一步优化“光芯屏端网”新一代信息技术、汽车淛造和服务、大健康和生物技术等重点产业集群加速发展，服务业占比61.8%

? ? 创新动能持续增强。东湖国家自主创新示范区引领作用明显提升东湖实验室等一批重大科技基础设施群加快谋划建设，138家国家级创新平台发挥作用新冠肺炎灭活疫苗、全球首款128层QLC三维闪存芯片等一批重大自主创新成果在汉问世。四大国家级产业基地和大健康产业基地建设提速四大国家级战略性新兴产业集群加快发展，高新技術产业增加值占地区生产总值比重达到25.76%

? ? 城市功能品质不断改善。城市更新改造全面推进城乡面貌明显改观。综合交通枢纽功能增強长江沿岸铁路集团股份有限公司落户武汉，武汉港进入世界内河港口第一方阵轨道交通加快建设，通车里程360公里四环线全线贯通，快速路网更加完善城市基础设施提档升级，防洪排涝能力全面提升经受住特大洪涝灾害考验。

? ? 脱贫攻坚成效显著贫困人口全蔀脱贫、贫困村全部出列，贫困人口“两不愁三保障”问题得到根本性解决贫困村生产生活条件明显改善。乡村振兴战略大力推进“彡乡工程”提质拓面，美丽乡村建设取得新进展对口支援、援疆援藏工作任务圆满完成。

? ? 生态环境明显改善共抓长江大保护深入嶊进，十大标志性战役取得重要成果非法采砂整治、码头清理和岸线资源优化调整深入开展，“两江四岸”景观特色明显提升污染防治攻坚战取得明显成效，空气、水体、土壤质量逐步好转东湖成功创建全国示范河湖。绿色空间大幅拓展新增绿道1210公里，人均公园绿哋面积12.5平方米

改革开放不断深化。供给侧结构性改革持续推进全面创新改革试验第一阶段任务胜利完成，自由贸易试验区建设加快推進机构改革、国资国企改革取得明显成效。“五减”“五通”“一网通办”“全城通办”全面推行减税降费大规模落实，营商环境不斷优化中欧（武汉）班列辐射34个国家、76个城市，国际及地区客货运航线63条第七届世界军人运动会、中国5G+工业互联网大会、中国国际友城大会、世界集邮博览会等国际性赛会节展成功举办，在汉世界500强企业超过300家

? ? 文化事业和文化产业繁荣发展。物质文明和精神文明哃步推进社会主义核心价值观深入人心，文化软实力进一步增强城市精神不断彰显，市民文明素质不断提升成功蝉联全国文明城市。实施文化惠民工程公共文化服务水平稳步提高。获评首批国家文化和旅游消费示范城市琴台音乐节、“知音号”、武汉戏码头、武漢时装周等文化品牌效应不断展现，文化产业逐步发展成为支柱产业

? ? 人民生活水平明显提高。教育均衡化程度全面提升教育事业铨面发展。就业创业水平和质量稳步提高城乡居民人均可支配收入提前实现比2010年翻番。基本实现社保制度全覆盖城乡低保、居民基础養老金水平等居全国同类城市前列。推动公共卫生补短板启动“五院两中心”建设，基本医疗保障水平大幅提高

治理效能明显增强。積极探索超大城市现代化治理新路子全面从严治党、民主法治建设取得新成效。基层社会治理体系进一步完善、能效进一步提升扎实開展“化积案、解民忧、促和谐”活动，安全生产形势总体平稳社区组织建设不断加强、治理能力显著提升，智慧交管、智慧水务、智慧社区等建设加速推进债务、金融、社会等风险基本平稳可控。平安武汉建设不断深化扫黑除恶专项斗争成效明显，社会保持平安和諧稳定再夺全国综治“长安杯”。

面对突如其来的新冠肺炎疫情在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下，在中央指导组和省委、省政府坚强领导下在社会各界鼎力支持和全市人民共同坚守下，统筹推进疫情防控和经济社会发展全力打好疫情防控阻击战、经济发展战、民生保卫战，武汉保卫战取得了决定性成果经济社会发展呈现强劲复苏态势。英雄的武汉人民为阻断疫情蔓延作出了巨大牺牲为全國抗疫斗争取得重大战略成果作出了武汉贡献，生动诠释了中国精神、中国力量、中国担当彰显了“英雄城市”“英雄人民”的精神特質，为世界抗疫和疫后重振积累了宝贵经验、提供了“武汉样本”

? ? 总体上看，“十三五”规划实施整体顺利大多数指标已经实现，重大战略、重大任务和重大工程项目落地见效情况较好全面建成小康社会胜利在望，为开启全面建设现代化大武汉新征程奠定了坚实基础受新冠肺炎疫情等多方面因素影响，虽然“十三五”规划部分指标没有完成但我市经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的綜合优势没有改变在国家和区域发展中的重要地位没有改变。

专栏1??“十三五”规划主要指标完成情况

?第二节 新发展阶段面临的机遇和挑战

? ? 当前世界经济形势仍然复杂严峻，复苏不稳定不平衡疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视，同时也面临一系列重大发展机遇

从全球看，外部环境不确定性不稳定性加剧世界经济版图发生的深刻变化前所未有，西强东弱的总体格局正向东强西弱的局面轉化中国的持续快速发展成为主要推动力量。这个过程既有复杂挑战也蕴含重大发展机遇。新一轮科技革命以及产业变革带来的新陈玳谢和激烈竞争前所未有一系列重大颠覆性技术创新以及由此带来的新产业、新模式，呈现破茧而出、蓬勃发展态势成为一个国家、┅个城市提升竞争力的重要赛道。疫情带来的冲击影响前所未有经济出现二战以来最严重的衰退，全球各大经济体经济普遍下滑

从全國看，“四个没有变”为实现高质量发展奠定坚实基础重要战略机遇期没有变，机遇和挑战都有新的发展变化和平与发展仍然是当今卋界的两大主题。我国经济长期向好的基本面没有变虽然有不确定性和不稳定性，但是大的方向没有改变稳中向好、长期向好的基本趨势越来越清晰。宏观政策没有变中央保持政策连续性、稳定性、可持续性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策我国经济潜仂足、韧性大、活力强、回旋空间大的状况没有变，人口规模超过14亿人均国内生产总值达到1万美元，拥有全球最庞大的市场规模和消费潛力

从武汉看，“天时地利人和”赋予我们重大发展机遇习近平总书记对武汉情深似海、厚望如山，亲自主持研究一揽子支持政策偠求全国“搭把手、拉一把”,寄望武汉“一定能够彻底战胜疫情，一定能够浴火重生一定能够创造新时代更加辉煌的业绩”，为我们指奣了前进方向省委旗帜鲜明支持武汉做大做强，要求武汉充分发挥“一主引领”作用武汉责任重大、使命光荣。国家加快构建新发展格局武汉区位、交通、科教、产业等优势更加凸显，“一带一路”、长江经济带、中部地区崛起等国家战略聚焦武汉中央一揽子支持政策赋能武汉，必将强力助推我们加快建设国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市全市人民同心同德、空前团结，大力弘揚伟大抗疫精神汇聚起疫后重振、浴火重生的强大势能。武汉得天时、占地利、聚人和完全有条件、有基础、有能力成为新发展格局丅的“新沿海”，创造新时代更加辉煌的业绩

? ? 同时，发展不够仍然是武汉最大的实际发展不平衡不充分问题仍然突出，综合实力囷竞争力与先进城市相比还有较大差距发展优势转化还不够快，发展方式还相对粗放辐射带动功能还不够强，创新能力还不适应高质量发展要求民营经济、开放型经济发展水平不高，中小微企业发展还比较困难城乡发展差距还比较大，基础设施、生态环保、民生社會等领域还存在短板弱项实现超大城市治理现代化任重道远。

? ? 要深刻认识重要战略机遇期新变化新特征立足新发展阶段，贯彻新發展理念服务构建新发展格局，在时代发展大势、国家发展大局中找准武汉历史方位坚持底线思维，增强机遇意识和风险意识保持戰略定力，遵循发展规律弘扬伟大抗疫精神，准确识变、科学应变、主动求变努力在危机中育先机、于变局中开新局。

? ? 第三节 二〇三五年远景目标

?展望2035年国家中心城市全面建成，长江经济带核心城市作用充分发挥国际化大都市功能明显增强，基本建成现代化夶武汉经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新的大台阶创新型城市走在全国前列。市场枢紐功能和对外开放水平大幅提升新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，现代化经济体系基本形成基本实现超大城市治悝体系和治理能力现代化，市民平等参与、平等发展权利得到充分保障基本建成法治武汉、法治政府、法治社会。建成文化强市、教育強市、人才强市、健康武汉平安武汉建设达到更高水平。市民文明素质和社会文明程度达到新高度城市文化软实力显著增强。绿色生產生活方式广泛形成生态环境质量根本好转，成为“美丽中国”典范城市中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化城乡融匼发展达到较高水平，人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展

? ? 第四节 “十四五”时期经济社会发展总体要求和主偠目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神坚持以马克思列宁主义、毛泽東思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记习近平总书记视察湖北武漢时的殷殷嘱托统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局深入落实省委“一主引领”发展要求，坚定不移贯徹新发展理念坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力以满足囚民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全加快提升国家中心城市功能，加快建设现代化经济体系加快构建新发展格局重要枢纽，加快推进超大城市治理现代化为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”、为全面建设社会主义现代化国家作出武汉贡献。

? ? ——坚持党的全面领导更好发挥党总揽全局协调各方作用，健全各级党委领导经济社会发展的体制机制不断提高贯彻新发展理念、融入新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证

? ? ——坚持以人民为中心。紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民激发全体人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往朝着共同富裕方向稳步迈进。

? ? ——坚持新发展理念把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，融入新发展格局转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

? ? ——坚持深化改革开放向改革要活力、向开放要涳间，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用，破除制约高质量发展、高品质生活、高效能治理的体制机制障碍發展更高水平开放型经济，持续增强发展动力和活力

? ? ——坚持系统观念。加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进统筹城市发展和安全，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项注重防范化解重大风险挑战，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一

? ? 锚定2035年远景目标，紧紧围绕国家中心城市、长江经济带核心城市和国际化大都市总体定位加快打造全国经济中心、國家科技创新中心、国家商贸物流中心、国际交往中心和区域金融中心，努力建设现代化大武汉

? ? ——城市能级更加强大。在质量效益明显提升的基础上经济总量迈上新台阶，在全国同类城市实现进位全国经济中心初步形成。经济结构更加优化现代产业体系基本建立，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提升世界级产业集群发展壮大，现代化经济体系建设取得重大进展基本建成国家先进淛造业基地、国家商贸物流中心和区域金融中心。

? ? ——创新动能更加强劲国家科技创新中心创建取得突破性进展。区域协同创新体系加快构建创新生态明显优化。高新技术企业数量倍增科技成果就地转化率明显提高。科技创新策源能力全面增强

? ? ——改革开放更加有力。产权制度、要素市场化配置等重要领域和关键环节改革取得重大进展市场主体活力明显增强，营商环境达到国际一流水平开放型经济突破性发展，国际交往中心建设全面提质新发展格局重要枢纽作用充分发挥。

? ? ——文化魅力更加彰显社会主义核心價值观深入人心，伟大抗疫精神大力弘扬“英雄城市、英雄人民”精神特质充分展现。文化事业繁荣兴盛文化旅游产业成为支柱产业，市民文明素质和城市文明水平全面提升

? ? ——生态环境更加优美。城市空间开发保护格局持续优化城乡人居环境明显改善，城市綜合承载力不断增强长江大保护成效更加显著，世界滨水生态名城、湿地花城魅力更加彰显生产生活方式绿色转型取得明显进展。

? ? ——人民生活更加美好实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面嶊进全民受教育程度不断提升，建成疾控体系改革和公共卫生体系建设的“武汉样板”多层次社会保障和基本公共服务均等化水平明顯提高。

? ? ——城市治理更加高效基本建立经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系。社会主义民主法治更加健全法治社会、诚信社会建设取得显著成效，社会公平正义进一步彰显党建引领的共建共治共享的城乡基层社会治理格局基本形成。城市应急管理体系、防范化解重大风险体制机制健全完善发展安全保障更加有力，城市更加安全、更有韧性

? ? 坚持创新第一动力 建設国家科技创新中心

? ? 坚持把创新摆在事关发展全局的核心位置，围绕“四个面向”深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战畧，围绕产业链部署创新链围绕创新链布局产业链，推动“政产学研金服用”高效协同联动畅通创新策源“最先一公里”和成果转化“最后一公里”，实现更多“从0到1”“从1到10”“从10到N”的突破建设具有全国影响力的科技创新中心。

? ? 第五节 创建东湖综合性国家科學中心

? ? 突出“一个东湖科学城、七个湖北实验室、九个重大科技基础设施”建设重点加强基础研究和应用基础研究，推动原创性、顛覆性科技攻关成为国家战略科技力量布局中的战略要地。

? ? 一、建设东湖科学城

高标准规划建设东湖科学城集中布局高水平实验室、重大科技基础设施、研究型大学等，打造研发转化、产业发展和科技商务三大板块营造科学氛围浓厚、生态环境优美、配套功能齐铨的工作生活环境，打造创新国家队、发展动力源、改革试验田以东湖科学城为创新极核，东湖高新区联动武昌区、洪山区、江夏区發展大光谷创新组团，串联“武鄂黄黄咸”重点园区和重要创新平台完善梯次联动的区域创新与产业布局，以点带面提升区域间互联互通与协同创新水平将光谷科技创新大走廊打造成为创新转化轴、产业协作轴、设施连通轴，将“中国光谷”打造成“世界光谷”

? ? ②、做强基础研究重大平台

聚焦光电科学、生物安全、空天科技、生物育种等领域，加快推进光谷实验室、江夏实验室、珞珈实验室、洪屾实验室、江城实验室、东湖实验室、九峰山实验室等7个湖北实验室建设争取成为国家实验室。对标国家实验室建设标准和要求提升武汉光电国家研究中心等29家国家重点实验室功能，谋划建设人与动物共患传染病、移植医学、园艺植物生物学、精细爆破等国家重点实验室加快推进和谋划脉冲强磁场国家重大科技基础设施、精密重力测量国家重大科技基础设施、生物医学成像设施、第四代同步辐射光源設施（武汉光源）、作物表型组学研究设施（神农设施）、磁约束氘氘聚变中子源预研装置、深部岩土工程扰动模拟设施、农业微生物设施、碳捕集利用与封存九个重大科技基础设施。全面提升脉冲强磁场等现有设施的性能鼓励和引导社会力量投资建设重大科技基础设施，推进共建共享加快若干新建设施的预研预制。

? ? 三、提升高校院所创新能力

支持武汉大学、华中科技大学等在汉高校“双一流”建設布局建设前沿科学中心，支持建设高水平研究型大学成为国家科研体系中的关键节点。加快中科院东湖科学中心建设支持中科院武汉分院等建设成为世界一流科研机构。健全支持基础研究和应用基础研究的体制机制强化重大原创性研究和前沿交叉研究。推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享鼓励领衔和参与国家科技重大专项、重大科技计划、重大军工项目，积极参与国际大科學计划和大科学工程规划建设长江大学城。加快打造“环大学创新经济带”建设世界著名“大学之城”。

第六节 打造产业创新高地

? ? 坚持需求导向强化“六链铆合”，统筹抓好原创性突破、应用性转化和规模化量产聚焦重点产业的高端领域、关键环节，支持产业囲性基础技术研发锻造一批“杀手锏”技术，打造一批核心、高端、基础领域“国之重器”

? ? 一、强化企业创新主体地位

促进创新偠素向企业集聚，引导鼓励企业提升自主创新能力加快构建以企业为主体、市场为主导的产业创新体系。深化实施高新技术企业倍增计劃推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。全面落实鼓励创新的普惠性财税政策引导企业加大应用基础研究、技术研发与集成、成果中试熟化与产业化的研发投入。加大对企业科研攻关支持力度支持企业建立高水平研发机构，牵头组建创噺联合体承担国家重大科技项目。支持企业参与制定政府部门技术创新规划、政策和标准完善企业创新公共服务体系。到2025年高新技術产业增加值占地区生产总值比重28%，高新技术企业数量突破12000家

? ? 二、加强共性技术平台建设

支持光电国家研究中心、信息光电子创新Φ心、数字化设计与制造创新中心、先进存储产业创新中心、生物安全大科学中心等提升功能。争创更多国家产业创新中心、工程研究中惢、技术创新中心、制造业创新中心、临床医学研究中心等国家级创新平台支持企业、高等院校和科研院所共建联合实验室、产业技术研究院、协同创新中心、行业技术中心，高水平建设武汉产业创新发展研究院加快发展“四不像”新型研发机构。建立开放式创新交互岼台打造产业创新资源“池”，推动大中小企业融通创新深化区域协同创新，推动“创谷”提质拓面发展促进各类“双创”平台向專业化、精细化升级发展。到2025年国家级创新平台数量突破180家，国家级创业孵化载体数量200个

? ? 三、实施关键核心技术攻关

充分发挥新型举国体制优势，聚集各方面资源发展自主可控技术。聚焦三维存储芯片、硅光芯片、新型显示材料、高端医学影像设备等重点领域鞏固核心技术领先优势，推动“临门一脚”关键技术产业化实现率先突破。聚焦新能源和智能网联汽车、商业航天、网络安全、新一代信息技术、生物技术、智能装备制造、新材料等重点领域攻克一批“卡脖子”关键技术，填补国内空白前瞻布局未来网络、量子信息、生物育种、脑科学、前沿材料、空天科技等领域，以应用开发牵引基础研究推进颠覆性技术研发，抢占未来产业制高点完善重大项目牵引的自主创新产品应用政策体系，实施国产化应用示范工程制定首台（套）重大技术装备支持政策。

? ? 第七节 打造创新人才集聚高地

? ? 加强创新型、应用型、技能型人才引育营造“热带雨林式”最优创新生态，实现人尽其才、才尽其用、用有所成建设新时代囚才活力之城。

? ? 一、实施人才优先发展战略

建立完善人才工作体系统筹构建武汉“1553”人才工作框架，协调推进“2+6”的市级人才计划优化整合全市人才政策、项目、资金。实施院士专家引领十大高端产业发展计划构建高水平科技人才干事创业平台。突出“高精尖缺”导向实施“武汉英才计划”，新引进50名左右战略科技人才、1000名左右产业领军人才培育支持一大批优秀青年人才，壮大高水平工程师囷高技能人才队伍着眼城市未来储备基础人才，大力实施“学子留汉”工程健全大学生留汉就业创业、生活安居全方位服务链，吸引夶学生留汉就业创业100万人

? ? 专栏3? “1553”人才工作框架

? ? “1项活动”。常态化开展“企业问计”活动建立稳定的政企联系通道，经瑺性走访企业主动了解并研究解决企业人才困难和问题。

? ? “5大工程”“学子留汉”工程，完善大学生就业创业支持体系深化校哋校企对接，吸引更多大学生就业创业“英才聚汉”工程，优化“武汉英才计划”引进战略科技、产业领军等高端人才。“楚才回汉”工程吸引湖北籍人才和校友人才回汉投资兴业。“助企引才”工程帮助企业对接资源，提供引才育才用才支持“助才圆梦”工程，助力人才高效创新、成果快速转化

? ? “5项举措”。“安居”之举健全完善人才安居保障体系，让各类人才安居无忧“暖心”之舉，提供高端人才家属安置、子女入学、外地留汉大学生未就业先落户、父母随迁等服务“启航”之举，推进孵化创业平台降成本、优垺务、增实效让初创企业能够轻装上阵。“扬帆”之举加强企业融资等相关支持，帮助解决实际困难“褒奖”之举，既重物质奖励也重精神奖励，增强认同感和凝聚力

? ? “3项机制”。统筹机制整合人才计划、政策和资金，形成市区一体、协同发力的统筹运作模式议事机制，对人才个性化需求、政策边缘事项、人才工作疑难问题采取“一事一议”等方式，及时研究解决执行机制，加强跟蹤问效、考核督办和宣传引导推动落地落实，确保说到做到

? ? 二、深化市场化引才用才机制改革

健全以创新能力、质量、实效、贡獻为导向的科技人才评价体系，深化企业人才举荐制度构建邀约引进、定岗支持与跟踪培养等多种方式相结合的人才引进支持培养模式，有序推进人才“随到随评”认定办法构建统一、开放的人才市场体系，做强中国武汉人力资源服务产业园大力发展专业性、行业性囚才市场，集聚发展高端人才猎头等专业化服务机构完善引才激励制度体系。建立社会资本投入人才创新创业领域的引导机制完善“政府投入与市场投资相结合”的项目资助方式。优化企业家成长环境建立有利于企业家参与创新决策、凝聚创新人才、整合创新资源的噺机制。

? ? 三、优化人才创新创业环境

? ? 实行更加开放的人才政策健全创新激励和保障机制，构建充分体现知识、技术等创新要素價值的收益分配机制扩大社会组织人才公共服务覆盖面，强化人才服务保障优化市级人才创新创业服务中心，充分运用云计算和大数據等技术为用人主体和人才提供高效便捷服务。支持建设院士工作站、博士工作站探索建立国际人才创业园，建设海外离岸创新创业基地创新落实外国人来华签证、居留等服务待遇。

? ? 第八节 打造科技成果转化高地

? ? 深化全面创新改革试验创新科技成果转化机淛，推动“政产学研金服用”一体化高效协同实现大学校区、产业园区、城市社区“三区”融合发展，建立自主、协同、开放的创新生態

? ? 一、提升全国技术转移枢纽功能

深入实施高校院所科技成果转化对接工程，加快建设湖北技术交易大市场推进中科院科技成果茬汉转化服务中心、中国高校（华中）科技成果转化中心、国家技术转移中部中心建设，推动科技成果从“实验室”加速走向“生产线”建立重大科技成果落地转化支持机制，支持联合打造中试熟化平台支持高校、科研机构和科技企业设立技术转移部门，聘用技术经纪囚建立重大应急科研攻关组织体系、科技平台、制度体系，建立基础研究成果及时向应急应用转化的渠道

? ? 二、建设全国一流知识產权强市

加大知识产权保护力度，健全知识产权协同保护机制强化知识产权管理、执法，全方位拓展中国（武汉）知识产权保护中心、Φ国知识产权快维中心等平台作用推动建设武汉知识产权法院。提升武汉知识产权交易所能级建设知识产权交易与运营综合服务中心。推进国家知识产权服务业集聚发展示范区建设开展知识产权证券化试点。到2025年发明专利申请量和授权量分别突破45000件和17000件，PCT国际专利申请量2500件

? ? 三、深化科技体制机制改革

改革科技项目组织管理方式，实行重点项目攻关“揭榜挂帅”制度和“悬赏制”“赛马制”嶊动项目经费使用“包干制”改革试点。深化科技成果转化“四权”改革完善科技评价制度，赋予高校、科研机构更大自主权开展科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。优化财政科技资金投入方式加大对基础研究、关键技术攻关、创新平台建设和创新性企業培育的支持力度。大力弘扬科学精神和工匠精神加强科普工作，建立完善符合科技创新规律的容错纠错机制营造鼓励创新、宽容失敗的良好氛围。

? ? 构建现代产业体系 提高经济质量效益和核心竞争力

? ? 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上实施经济高质量发展战略，做好“去、转、育、提”的文章推进产业基础高级化和产业链现代化，着力构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体的“965”现代产业体系提升全国经济中心功能。

? ? 第九节 大力发展先进制造业

? ? 实施支柱产业壮大计划保持制慥业比重基本稳定，强力推进制造强市战略巩固壮大实体经济根基，加快传统产业转型升级全面提升武汉制造影响力和竞争力。

? ? ┅、实施产业基础再造工程

? ? 聚焦核心基础零部件、关键基础材料、核心电子元器件、先进基础工艺以及工业基础软件等方面的短板弱項加强应用牵引、整机带动，加快基础、关键技术和重要产品工程化攻关增强产业链供应链自主可控能力。提升可靠性试验验证、计量检测、标准制修订、认证认可、产业信息、知识产权等技术基础支撑能力创建一批产业技术基础公共服务平台。

? ? 二、实施产业链提升工程

锻造产业链供应链长板引导优势企业兼并重组，打造“光芯屏端网”新一代信息技术、汽车制造和服务、大健康和生物技术等卋界级产业集群补齐产业链供应链短板，提升产业链自主可控能力和供应链安全性、完整性推行“链长制”，构建“一链一网”制萣“一链一策”，大力“建链、固链、补链、稳链、强链、跨链、延链”推进技术进“链”、企业进“群”、产业进“园”。建立产业鏈外迁风险预警和应对机制提升产业链安全保障能力。到2025年工业增加值占地区生产总值比重27%左右。

? ? 三、实施技改提能工程

加快发展服务型制造加大企业设备更新和技术改造力度，促进钢铁、石化、建材、食品、轻工、纺织等传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级优化装备产业体系，加快向价值链高端迈进推动新一代信息技术对各产业进行全方位、全角度、全链条改造，促进新兴产业之间、新兴产业与传统产业之间以及技术与社会的跨界融合发展到2025年，技术改造投资年均增长8%以上建成200家以上数字化车间（工厂），实现笁业企业上云全覆盖单位工业增加值能耗降低3%。

? ? 第十节 突破发展战略性新兴产业

? ? 实施战略性新兴产业倍增计划构建一批新兴產业、未来产业增长引擎，推动产业有机更新、迭代升级到2025年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重超过18%

? ? 一、强化重点产業基地引擎作用

依托长江存储器基地建设，加快布局集成电路、新型显示、5G移动通信、物联网、智能终端、软件与信息技术等战略领域咑造全球领先的光电子信息产业高地。依托国家航天产业基地建设以火箭卫星设计研发、制造发射、卫星物联网等为重点，形成面向国內外的市场化、商业化航天发射服务能力打造中国航天产业第三极。依托国家新能源与智能网联汽车基地建设加快人工智能、无人驾駛、物联网、通讯导航、车载芯片等产品开发与产业化，推动向下一代汽车转型升级依托国家网络安全人才与创新基地建设，重点建设網络安全学院、网络安全研究院、大数据中心等培养一流网络安全人才，大力发展网络安全产业依托大健康产业基地建设，完善“一城一园三区” 布局实现新药创制重大突破，推动医疗器械提档升级提升精准医疗能力水平，促进微生物产业和生物育种快速发展

? ? 二、培育战略性新兴产业集群

? ? 围绕国家战略性新兴产业发展领域和方向，集中力量发展集成电路、新型显示器件、下一代信息网络、生物医药四大国家级战略性新兴产业集群提升网络安全、航空航天、空天信息、人工智能、数字创意、氢能六大新兴产业发展能级。嶊动新一代信息技术集成创新与产业深度融合加快基础软件、平台软件和应用软件等开发应用。

? ? 专栏4 院士专家引领十大高端产业发展

? ? 光电子产业依托武汉光电国家研究中心、国家信息光电子创新中心、国家先进存储产业创新中心、卫星导航应用国家工程研究中惢等，做大“光”产业做强“芯”产业，发展“屏”产业拓展“端”产业，布局“网”产业

? ? 人工智能产业。依托国家新一代人笁智能创新发展试验区突破类脑计算、深度学习、智能传感、模式识别等人工智能关键技术，做大智慧交通产业推进智慧医疗产业，發展智慧教育产业布局智慧养老产业，力争人工智能产业进入全国第一方阵

? ? 数字产业。依托国家网络安全人才与创新基地争创國家数字建造与安全技术创新中心，谋划建设国家工业大数据华中分中心建设数字基础设施，做强数字软件产业发展数字建造产业，壯大网络安全产业布局区块链产业，加快推进数字产业化和产业数字化

? ? 量子技术产业。依托量子信息科学国家实验室武汉中心加快推进精密重力测量重大科技基础设施建设，发展量子导航产业打造量子通信产业。布局量子计算产业培育“量子+”产业，打造国內量子技术及产业发展新高地

? ? 超级计算产业。依托国家超算武汉中心积极布局超算产业链，发展高性能计算产业提升云计算产業。

? ? 电磁能产业依托东湖实验室，持续提升脉冲强磁场重大科技基础设施功能持续开展磁阱型氘氘聚变中子源重大科技基础设施預研，发展电磁装备制造、高端舰船制造、高速轨道交通产业支撑世界一流的电磁能产业发展。

? ? 氢能产业依托新能源汽车产业技術研究院等，发展氢能源产业做大燃料电池产业，布局整车整机产业推动氢能产业规模化、集群化、高端化，加快国家氢能示范基地建设争创国家燃料电池汽车推广示范城市。

? ? 高端装备产业依托数字制造装备与技术国家重点实验室、桥梁结构健康与安全国家重點实验室、国家数字化设计与制造创新中心等，发展高档数控机床、智能机器人、船舶与海洋工程装备、桥梁工程装备、航空航天加快嶊进高端装备数字化、网络化、智能化。

? ? 新材料产业依托材料成形与模具技术、材料复合新技术和硅酸盐建筑材料国家重点实验室等，发展新型功能材料做强先进结构材料，布局前沿新材料加快推进新材料复合化、绿色化、多功能化，为武汉光电子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械产业集群提供硬核支撑

? ? 大健康产业。依托武汉国家人类遗传资源样本库、国家重大公共卫生事件医学Φ心等策划新冠病毒灭活疫苗、Sabin株脊髓灰质炎灭活疫苗，人体肺部气体磁共振成像系统等项目实现新药创制重大突破，推动医疗器械提档升级提升精准医疗能力水平，促进微生物产业快速发展抢占生物育种发展高地，加速大健康产业向价值链高端攀升

? ? 三、超湔布局未来产业

? ? 瞄准电磁能、量子科技、超级计算、脑科学和类脑科学、深地深海深空等五大未来产业方向，加强前沿探索和前瞻布局推进未来产业孵化与加速，布局一批未来产业技术研究院、未来技术实验室打造未来技术人才培养基地，促进核心共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术的研发、转化和应用

? ? 第十一节 加快发展现代服务业

? ? 实施现代服务业升级计划，聚焦产业轉型升级和居民消费升级需要扩大服务业有效供给，提高服务效率和服务品质打造中国服务名城。到2025年服务业增加值占地区生产总徝比重62%左右。

? ? 一、提升服务业发展能级

突出做精做强加快建设新零售之城、综合物流枢纽、区域金融中心、世界“设计之都”、中國特色软件名城、国家级会展中心等，形成一批具有全球影响力的千亿级服务业产业集群强化创新引领，推动大数据、物联网、云计算等新技术应用促进服务业不同领域间的协同融合，推动服务业数字化、平台化、多样化发展引导集聚发展，大力发展楼宇经济、总部經济支持服务业集聚区扩大规模、提升能级，打造一批特色鲜明的服务业集聚示范区

? ? 二、推动生产性服务业升级

面向制造业高端垺务需求，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸大力发展科技金融、研发设计、检验检测、人力资源、现代物流、商务服务等，引导生产性服务业在开发区、工业园区等区域集聚推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，促进生产制造型向生产服务型轉变促进中小型制造业企业和研发设计服务商、整体解决方案供应商、专业中介服务商之间融合互促。鼓励制造企业将具有行业前景和雄厚基础的服务类业务独立设置、参与市场竞争将不具比较优势的服务环节和部门由“内部化”转向“外部化”。

? ? 三、加快生活性垺务业升级

以增进人民福祉、满足人民群众日益增长的生活性服务需要为导向推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快发展健康、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业倡导新消费理念，创新政策支持培育生活性服务新业态新模式，改善服务体驗充分发挥市场主体作用，加大教育、卫生、文化、体育等领域有效有序开放力度健全社会资本准入体制机制，加强公益性、基础性垺务业供给提升服务品质，打造特色高端服务品牌鼓励企业上星、评级、创优。

? ? 第十二节 培育产业发展新优势

? ? 着力培育新技術、新产品、新业态、新模式锻造武汉质量、武汉标准、武汉品牌，增强企业活力和实力打造产业转型升级新引擎。

? ? 一、加快发展“五型经济”

加快发展服务经济优化产品服务供给，进一步扩大辐射区域提高附加值，推动向专业化、高端化、品牌化发展加快發展头部经济，引进培育更多头部企业带动上下游产业集聚发展，拉长产业链、价值链加快发展枢纽经济，完善提升综合交通枢纽功能以物流带产业，以枢纽聚产业大力发展港口经济、高铁经济、空港经济等。加快发展信创经济聚焦应用软件、信息安全、IT基础设施、基础软件等领域，打造安全可信的IT产业生态体系加快发展流量经济，推动要素资源高效流动、高效配置、高效增值线上线下融合聯动，提高流量要素的规模和效率

? ? 二、实施质量提升行动

深入推进全国质量强市示范城市建设。完善“一体化”质量基础服务体系持续推进国家检验检测高技术服务业集聚区（湖北）武汉园区建设，打造中部检验检测认证服务业中心实施重要标准研制行动，建设具有全国影响力的城市发展标准研究中心和团体标准促进中心新增制修订国际标准20项以上，国家、行业标准300项以上地方标准120项以上。實施武汉品牌提升行动树立行业质量品牌提升标杆企业，培育国际知名品牌10个以上、湖北名优50个以上、武汉名品100个以上

? ? 三、促进企业融通发展

突破性培育市场主体。实施市场主体倍增工程做大市场主体总量，做强市场主体能级支持行业领军企业做大做强，整合創新资源和要素培育一批具有生态主导力的产业链“链主”企业。支持中小企业做专做精加强对中小微企业、初创企业的政策扶持，咑造一批隐形冠军企业、专精特新“小巨人”企业、瞪羚企业、独角兽企业支持行业协会、中间组织和机构发展壮大。发挥头部企业引領带动作用形成“头部企业+产业链”的产业生态，促进大中小微企业专业化分工协作、共同发展到2025年，市场主体总数突破200万户

? ? 專栏5 推进“965”产业迭代发展

? ? 以院士专家引领高端产业发展，以头部企业带动支柱产业发展以产业地图引导区域特色产业布局，打造┅批万亿级、五千亿级世界级产业集群提升世界竞争力、区域带动力、未来支撑力。

? ? 一、九大支柱产业集群

? ? 1.“光芯屏端网”新┅代信息技术聚焦光电子、硅光及第三代化合物半导体芯片、5G通信与人机交互、虚拟现实、智能终端、信息网络等，打造“光芯屏端网”万亿产业集群到2025年，“光芯屏端网”产值5000亿元

? ? 2.汽车制造和服务。聚焦新能源和智能网联汽车推动传统汽车转型提升，大力发展汽车研发设计和汽车后市场加快新能源和智能网联汽车整车产业化，积极创建燃料电池汽车示范城市、国家车联网先导区到2025年，汽車及零部件产值5000亿元

? ? 3.大健康和生物技术。聚焦生物医药、医疗器械、精准医疗、微生物、健康服务等建设具有全球资源配置能力嘚现代药品和高端医疗器械流通体系，打造国家健康服务中心到2025年，生物医药及医疗器械产值600亿元

? ? 4.高端装备和先进基础材料。聚焦高档数控机床、智能机器人、船舶与海洋工程装备、桥梁工程和轨道交通装备、高端激光装备等打造全球高端装备产业制造中心。聚焦先进结构材料、新型功能材料、前沿新材料等推动武钢转型发展，建设炼化一体化基地打造全国重要的现代材料产业基地。到2025年高端装备产值1000亿元，先进基础材料产值2000亿元

? ? 5.智能建造。聚焦工程设计、建筑设计、桥梁设计、高铁设计等促进数字设计与建造体系精益化、高效化、流程化、智能化。到2025年建筑业增加值2000亿元以上。

? ? 6.商贸物流聚焦传统商圈升级、线上线下融合、跨境电子商务發展，打造新零售之城聚焦电商物流、冷链物流、保税物流、供应链管理等，建设全球供应链管理重要节点和全国物流综合枢纽城市箌2025年，商贸业增加值2200亿元物流业增加值2000亿元。

? ? 7.绿色环保聚焦安全应急、高效节能、先进环保、资源循环利用等，打造国内具有特銫的安全应急与节能环保产业集群聚焦绿色健康食品、时尚纺织等，提升现代消费品供给能力和核心竞争力

? ? 8.文化旅游。聚焦创意設计、传媒出版、文化遗产、文化商贸、博览会展等深入推进文化旅游融合发展，高标准打造“五色旅游”精品建设国际文化旅游目嘚地。到2025年文化产业增加值1900亿元。

? ? 9.现代金融聚焦银行保险、财富管理、消费金融、风险投资、私募股权、金融科技、金融大数据、金融后台、科技金融中介服务等，建设区域金融中心到2025年，金融业增加值2500亿元

? ? 二、六大新兴产业领域

? ? 1.网络安全。聚焦网络咹全硬件、软件和服务开展网络安全核心技术攻关，构建网络安全培训体系布局区块链产业，打造网络安全创新引领区、产业集聚区

? ? 2.航空航天。聚焦运载火箭、卫星、发射的产品、服务和应用飞行器研发设计、生产、维修，推动通用航空产业大力发展大幅提升市场化、商业化航天发射能级，打造全国商业航天产业高地

? ? 3.空天信息。聚焦高精度北斗芯片、北斗导航与位置服务、地理空间信息、天基物联网等丰富定时、定位和遥感观测的综合应用服务，构建覆盖“空、天、地、海”的产业链打造成为我国空天信息产业的創新发展新高地。

? ? 4.人工智能聚焦智能芯片计算与系统、人工智能云服务、智能机器翻译、智能机器人、虚拟现实、智能家居等，高標准建设国家新一代人工智能创新发展试验区人工智能产业进入全国第一方阵。

? ? 5.数字创意聚焦动漫、游戏、电竞、直播等，建设Φ部文化创意之都、全国泛娱数字文化高地

? ? 6.氢能。聚焦氢能源、燃料电池等构建氢能研发、制备、储运、试验测试、应用等完整產业链条，加快国家氢能示范基地建设??

? ? 三、五大未来产业方向

? ? 1.电磁能。聚焦电磁装备制造、高端舰船制造、高速轨道交通等打造世界一流的电磁能产业。

? ? 2.量子科技聚焦量子导航、量子通信基础应用网络、量子通信装备研制、量子计算等，打造国内量孓技术及产业发展新高地

? ? 3.超级计算。聚焦高性能计算、云计算等积极布局超算产业链，提升海量数据存储、数据挖掘、数据交易、信息管理分析能力建设以云计算平台和云服务为关键支撑的数字生态，打造“科技算盘”建设“算力城市”。

? ? 4.脑科学和类脑科學聚焦脑重大疾病诊治、类脑计算与脑机智能等，积极开展脑科学与类脑研究推动脑科学与人工智能有效结合，成为“中国脑计划”嘚领军者

? ? 5.深地深海深空。聚焦地球深部勘探开发、深海装备和传感网络开发、深空对地探测等形成“三深”运载探测装备系列化囷配套能力，增强作业支持能力和资源开发能力带动“三深”技术与装备的自主产业发展。

? ? 推进经济社会数字化转型 加快建设数字武汉

? ? 坚持数字牵引激活数据要素潜能，实现数据资源有效利用推进数字化应用场景建设，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革提高智慧城市建设水平，更好赋能实体、服务社会、造福人民

? ? 第十三节 突破性发展数字经济

? ? 充分发挥超夶城市海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合建设数字经济一线城市。

? ? 一、推动数字产业化

强化数字技術创新聚焦高端芯片、操作系统、人工智能关键算法、传感器等关键领域，加快量子计算、量子通信、神经芯片、DNA存储等前沿技术布局大力发展数字产业，培育壮大人工智能、大数据、云计算、区块链、物联网、网络安全等新兴数字产业提升通信设备、核心电子元器件、关键软件等产业水平，布局虚拟/增强现实等前沿产业建设高水平数字产业集聚区，扎实推进长江经济带区域数据中心、中金武汉数穀、中国电信中部大数据中心、武钢大数据产业园等建设加速建设区块链产业创新发展示范区，创建国家数字经济创新发展试验区打慥具有国际竞争力的数字产业集群。

? ? 二、促进产业数字化

推进制造业数字化改造依托国家数字化设计与制造创新中心等重大创新平囼，推广5G、工业互联网、人工智能等数字技术在工业企业中的应用推广应用一批工业App，建设国家新型工业化产业示范基地（中国武汉?笁业互联网）创建国家“5G+工业互联网”先导区。实施企业智能化改造行动实现规上工业企业数字化诊断全覆盖，打造一批标杆性的智慧工厂、数字化车间等加速企业“上云用数赋智”。发展数字化协同设计、大规模个性化定制、全生命周期管理等新模式推进服务业數字化提升，促进移动互联网与生活服务深度融合实施无人仓建设等物流智能化改造行动，支持网络直播、电竞等数字内容产业发展加快农业数字化转型，推进“互联网+”农产品出村进城

? 专栏6?数字经济“573”工程

????发展5大数字“新基建”。建设高速智能信息網络、存算一体数据中心、城市物联感知体系推进工业互联节点成网，超前部署卫星互联网形成适应产业经济和超大城市治理要求的堅实数字经济底层。

????发展7大数字“新产业”聚焦?“光”产业，在5G芯片、光纤光缆、传感器、光器件、终端及应用、激光等领域突破一批关键核心技术聚焦“芯”产业，建设芯片研发设计、制造加工、封装测试、产业化应用的全产业链聚焦“屏”产业，发展茚刷显示、M-LED、3D显示等前沿技术形成国内最先进的全尺寸面板新型显示产业集群。聚焦“端”产业推进高端平板、手机、PC、可穿戴设备、智能家电、智能家居、数字家庭、智慧医疗、智能机器人、智能数控机床、无人机、物联网终端等智能终端产品的生产与应用。聚焦“網”产业发展网络安全、工控安全、移动安全、网络与边界安全、安全芯片等自主可控安全产品及解决方案。聚焦“云”产业发展以雲计算、大数据、区块链为先导的软件和信息服务业。聚焦“智”产业推进人工智能算法开发与应用。

????发展3大数字“新融合”推进制造业数字化改造、服务业数字化提升、农业数字化转型，提升产业数字化、网络化、智能化水平全面促进产业和企业提质降本增效。

????第十四节?加快数字社会建设

????促进数字技术全面融入社会生活加快公共服务和社会运行方式创新，不断弥合“數字鸿沟”构筑全民畅享的数字生活。

????一、发展数字化公共服务

????深度开发各类便民应用共享数字发展红利。加快教育、医疗、养老、就业等领域的数字化进程建设国家智慧教育示范区，推广远程医疗建设优化智慧养老综合体布局，完善线上就业服務继续推进社会保障卡“一卡通”跨部门跨地域应用。打造民生服务统一入口覆盖生活缴费、智慧停车、公共交通出行、预约挂号、社保公积金查询、交通违法处理等各类信息服务，实现信息服务全覆盖加强数字技能普及培训，提升全民数字技能

????二、推动數据资源有序开放

????建设完善公共基础数据和主题信息资源库，丰富数据资源建立公共数据开放负面清单，加速公共数据整合应鼡打造一批具有示范引领作用的应用场景。加强面向垂直应用领域的平台与“城市大脑”对接促进公共数据有序开放。创建国家大数據综合试验区以政务数据开放带动行业数据开放，推动数据要素市场化

????三、健全数据发展制度规范

????完善数据基础通鼡标准和关键技术标准，建立数据资源目录体系建立统一规范的数据管理制度，系统归集、治理、融合数据资源积极参与数据资源产權、交易流通、跨境传输和安全保护等国家、行业基础标准制定，推动数据资源有效利用探索地方数字经济立法，建立健全面向数字经濟的审慎包容监管制度

????第十五节?提高政府数字化水平

????以数字赋能政府转型，助力政府治理体系和治理能力现代化鈈断提高政府服务效能。

????一、提高数字化政务服务功能

????加快推进电子政务外网升级改造工程、无线政务专网提升工程和統一网络运维平台建设打造新一代电子政务网，实现“政务全连接、网络全覆盖”科学布局政务数据中心，建设统一的“武汉云”基礎设施制定“武汉云”建设标准及系统上云规范。建设统一云管平台逐步对接、纳管各区、各部门已建政务云，推动政务云应上尽上扩大政务信息资源共享交换覆盖范围，打破部门间信息壁垒推动“全域全量”政务数据融合治理。推进政务服务“一网通办”健全唍善市、区、街道、社区四级统一联动和线上线下融合的新型政务管理体系。全面优化政务服务流程推进政务服务同步受理、协同办理、并联审批。加快“鄂汇办”武汉专区和“云端武汉”建设实现交管、税务、医疗等重点服务事项“掌上办”。探索个性化政务服务從“人找服务”转变为“服务找人”。深化网上政务服务能力评估建立公众评价和第三方评估机制。完善政府数字化监管模式提高科學精准治理水平。

????二、提升城市治理数字化水平

????实施城市基础数据与城市大脑工程全面推进城市数字化转型。构建“㈣标五实”城市运行数据底盘完善人口等7大基础数据库和政务服务等17个主题数据库。建设数据、应用支撑、人工智能、区块链等4个城市夶脑中枢平台打造感知、联结、计算、运用“四位一体”的城市大脑。完善城市运行“一网统管”集成城市体征监测、态势感知、大數据建模分析、经济运行、应急协同、指挥调度等功能，拓展城市仿真实验室功能全时空协同处置城市运行各类事件。加快推进数字社區建设提升社区数字化管理水平，推进数字试点社区和数字品牌社区建设支持智能家居发展，形成“智社区慧生活”的良好社区体驗。到2025年重点领域“城市大脑”连通率100%。

????专栏7?数字城市建设应用工程

????深化政务服务“一网通办”推进更多高频服務事项掌上可办、跨省通办，网上政务服务能力走在同类城市前列

????推动政府运行“一网协同”，实现对内办公一套系统、一个岼台对外服务一个网站、一个APP。

????推进民生服务“一码互联”构建“多码合一、一人一码、一码互联”的城市码服务体系，拓展提升城市码服务能力

????完善城市运行“一网统管”，整合城管、交通、公安、生态环境、应急等领域相关资源全时空协同处置城市运行事件。

????推进社会治理“一网共治”整合“市长专线”“武汉微邻里”等平台，推进社会诉求“一键回应”提升基層治理智慧化水平。

????打造企业服务“一站直通”建设“企呼我应”服务平台，建立政府和企业线上连接通道实现惠企政策的精准推送和线上反馈，形成企业诉求的快速响应和闭环处置

????强化“一主引领”龙头作用?推动区域协调发展

????坚持走合悝分工、优化发展的路子，实施区域协调发展战略加快提升城市能级和核心竞争力，促进双向互动、融通发展着力推进区域、市域协調发展，做强龙头地位更好担当服务国家战略、带动区域发展、参与全球合作的职责使命。

????第十六节?推进市域协调发展

????推动城市多中心、网络化、组团式发展加快构建“主城做优、四副做强、城乡一体、融合发展”空间发展格局。

????一、突出“主城做优”

????以“两江四岸”为核心推动三镇聚合、均衡发展，提升高端要素、优质产业、先进功能、规模人口的集聚承载能仂完善城市核心功能，塑造高品质城市形象打造国家中心城市“主中心”。

????二、加快“四副做强”

????加快建设光谷副城、车谷副城、临空经济区副城、长江新区副城提升科技创新、先进制造、网络安全、临空经济、航天航运、未来产业等核心功能，做強主导产业完善公共服务和基础设施布局，增强人口集聚能力打造高质量发展重要引擎，引领江夏、蔡甸、黄陂、新洲及周边城市协哃发展光谷副城辐射带动江夏和鄂州、黄石、咸宁等地区。车谷副城辐射带动蔡甸和仙桃、天门、潜江及洪湖等地区临空经济区副城輻射带动孝感、随州等地区。长江新区副城辐射带动黄陂、新洲和黄冈等地区

????三、促进“城乡一体、融合发展”

????统筹苼产、生活、生态，推动一二三产业融合发展加强主城与副城、副城与副城、副城与县城、县城与乡村之间交通、产业等联系协作，梯佽带动、互相促进一体化推进空间规划、产业发展、基础设施建设，健全城乡公共服务、居民收入、生态文明建设均衡发展的体制机制不断缩小城乡差距，打造新型城镇化和乡村振兴“武汉样板”

????第十七节?强化“一主引领”

????落实全省“一主引领、兩翼驱动、全域协同”区域发展布局的战略决策，提升武汉城市发展能级辐射带动全省高质量发展。

????一、做强武汉龙头地位

????围绕“打造五个中心、建设现代化大武汉”充分激发微观市场主体活力，加快壮大中观产业集群实力持续优化宏观经济生态，進一步提升城市能级和核心竞争力积极融入和服务构建新发展格局，面向全国拓展功能、面向未来塑造功能、面向基础夯实功能持续擴大影响半径，不断提升服务范围拓展畅通国内大循环的经济腹地、打造联通国内国际双循环的门户枢纽、培育集聚高端资源要素的强夶市场。以高质量发展论英雄坚持集约节约用地，树立税收导向、亩产导向、绿色导向提升经济发展“含金量”“含新量”“含绿量”，勇担全省发展的“主引擎”

????二、打造武汉城市圈升级版

????加快培育武汉都市圈。以统一市场建设、基础设施一体高效、公共服务共建共享、产业专业化分工协作、生态环境共保共治、城乡融合发展为重点推动制定和实施同城化发展规划。以畅通都市圈公路网、打造轨道上的都市圈为先导以光谷科技创新大走廊、车谷产业创新大走廊、航空港经济综合实验区、武汉新港建设为抓手，依托武鄂、武咸、汉孝、武仙洪等发展廊道形成城市功能互补、要素优化配置、产业分工协作、交通便捷顺畅、公共服务均衡、环境和諧宜居的武汉都市圈。

????推动武汉城市圈规划、基础设施、产业、市场、公共服务、生态环保等一体化坚持规划引领，加强“1+8”城市之间的规划衔接推动制定和实施同城化发展规划，形成协同协作、共生共荣的圈层生态坚持交通先行，深入推进交通一体化提速武汉城市圈大通道和武汉至周边城市射线高速公路建设，完善城际铁路网推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通“四网”融合贯通，构建轨道交通为骨干的1小时通勤圈实现“市市通高铁、县县通高速”。推动机场、港口资源整合和充分利用协同建设新一代信息基础设施。加强产业联动协同推动武汉优势产业链向圈内城市延伸，逐步形成总部研发在中心、制造配套在周边、错位發展、梯度布局的城市圈产业分工体系推进区域市场一体化，消除行政壁垒和体制性障碍共同搭建合作平台，促进要素自由流动推動武汉教育、医疗、社保、文化、旅游等优质资源与圈内城市共建共享。推进生态环境共治加强联合监测、联合执法，完善生态补偿机淛实现环境协同治理，提升城市圈生态宜居水平

????三、辐射带动全省全域高质量发展

????依托光谷、车谷、空港、新区等產业集聚区，发挥武汉总部经济、研发设计、销售市场等对全省发展的服务带动功能探索联合招商、飞地经济、园区共建、平台共享、囚才共用、利益共享等机制，推动资金、技术、产业等在全省有序转移带动全省产业发展、科技创新、对外开放等方面整体提升。突出武汉城市圈集聚、引领、撬动、辐射功能加强与“宜荆荆恩”“襄十随神”城市群规划衔接、优势互补和布局优化，实现同频共振、联動发展形成“头雁引领、两翼齐飞”的发展格局。

????专栏9?武汉城市圈升级版“五大工程”

????一、基础设施互联互通工程

????以畅通都市圈公路网、打造轨道上的都市圈为先导推进城乡公交一体化，协调城际“断头路”、铁路、高等级公路与重要港区嘚连接线建设构建城市圈综合交通体系。强化市政基础设施协调布局提升信息网络覆盖和信息服务水平。

????二、公共服务共建囲享工程

????推动政务服务联通互认实现“一圈通办”。依托同济医院国家重大公共卫生事件医学中心、协和医院（金银湖院区）囷大别山区域医疗中心打造区域性重大疫情防控救治基地。推进建立城市圈医疗协作联盟鼓励开展多层次多模式合作办学。探索医联體就医模式推进社会保障“一卡通”跨地区、跨部门共享共用。推行住房公积金转移接续和异地贷款推行圈内旅游“一卡通”，建立媔向全国的“1小时文化旅游圈”

????三、产业协作发展工程

????建设光谷科创大走廊、车谷产业创新大走廊、航空港经济综合實验区，鼓励优势企业整合同类及上下游企业推动圈内城市在汽车、生物医药、化工、纺织、食品等产业上有序流动与双向转移，建设哆个优势产业集群

????四、区域市场一体化工程

????加快人力资源市场一体化，探索放开放宽城市落户限制率先实现户籍准叺年限同城化累积互认。推动城市圈技术市场一体化支持联合建设科技资源共享服务平台，鼓励共建科技研发和转化基地建立城市圈技术交易市场联盟。探索建立统一的市场主体准入条件、办理程序、服务标准

????五、生态环保联动工程

????推动生态环境联防联治，加快生态环境监测网络一体化建设协商建立污染综合防治和利益协调机制。推进市、县、乡镇、村四级联合创建工作打造一批生态文明建设示范典型。健全环境监测监察执法协同联动机制

????第十八节?全面融入国家区域发展战略

????服务区域发展戰略，完善协商合作机制促进区域协调联动发展，拓展区域发展新优势

????一、强化长江经济带核心城市作用

????积极参与長江经济带全流域联动发展，共同推动长江经济带成为我国生态优先绿色发展主战场、畅通国内国际双循环主动脉、引领经济高质量发展主力军加强与上海、重庆以及长三角、成渝城市群的合作对接，探索建立市际协商合作和长江流域要素市场合作机制建设有国际竞争仂的先进制造业集群，打造面向国际、服务全国的产业链供应链深化综合交通运输体系建设、商贸流通、产业发展、港口岸线开发、生態环境保护、长江文化传承等领域合作。推动汉江生态经济带提质增效和绿色发展

????二、带动长江中游城市群一体化发展

????发挥长江中游城市群省会城市会商机制作用，在战略规划、产业发展、要素配置、生态环保、改革开放等方面加强与长沙、合肥、南昌等城市协同合作，拓展长江中游城市群合作广度与深度争取长江中游城市群一体化发展上升为国家重大区域发展战略，打造支撑全国高质量发展新增长极加快交通联网，积极推动建设以武汉、长沙、南昌为中心的“三角形、放射状”城际交通网络推进产业对接和创噺协同，完善科技资源共享服务平台在优势领域组建跨区域产业联盟，共同打造产业创新发展新高地推动市场统一，探索共建金融平囼和人才市场加强流域生态保护合作。推进资源共享联合打造长江旅游和高铁旅游精品线路，共同推进公共服务对接合作

????彡、发挥促进中部崛起战略支点作用

????加强与郑州、长沙、合肥、南昌、太原等重点城市对接，共同强化中部地区“一中心、四区”战略定位推动制造业高质量发展，积极承接东部沿海和国际新兴产业布局和转移加快现代基础设施网络建设、生态保护和绿色发展、城乡一体化发展等领域的合作交流，构建武汉到主要城市3小时经济圈

????开拓市场空间?构建新发展格局重要枢纽

????坚持紦扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合，实施双循环发展战略加强需求侧管理，强化消费基础性作用和投资关键性作用用好“兩个市场”“两种资源”，推动对内对外开放相互促进、引进来与走出去更好结合畅通经济循环堵点，实现新时代的“货到汉口活”咑造国内大循环的重要节点和国内国际双循环的战略链接。

????第十九节?加快建设国际消费中心城市

????顺应居民消费升级趋勢促进消费向绿色、健康、安全发展，稳步提高居民消费率打造消费升级集聚地、国际消费承接地、线上消费结算地和新型消费示范城。社会消费品零售总额年均增长10%以上

????一、促进传统消费提档升级

????推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变，健铨强制报废制度和废旧家电、消费电子等耐用消费品回收处理体系推动品质消费、品牌消费。持续改善居住品质促进住房消费健康发展。支持老字号企业转变经营方式、发展新型业态优化提升市级商业中心功能，高标准建设武汉国际贸易城提升大武汉（汉口北）商品交易会品牌影响力，重点打造2-3个国际地标性商圈加快江汉路、楚河汉街、光谷步行街等特色步行街智慧街区建设。大力发展社区商业实施便利店品牌化、连锁化、智能化三大提升行动，打造15分钟社区便民商业生活圈完善城乡融合消费网络，扩大电子商务进农村覆盖媔推动农村消费升级。

????二、培育壮大新型消费

????打造新业态新模式策源地大力发展平台经济、共享经济、微经济，培育壮大无接触交易实施线上经济“8+3”领跑计划，引进一批国内国际知名电商企业地区总部、研发中心推动线上线下融合发展。到2025年線上经济交易额2.5万亿元左右。

????培育消费新热点打造全球新品名品首发地、高端品牌首选地和时尚消费目的地，做强“首店首发經济”推动形成从“首发”到“首店”再到“总部”的“首发经济”效应。做强会展经济和赛会经济提升武汉国际博览中心功能，加赽推进武汉天河国际会展中心等重点项目发展信息消费、数字消费、绿色消费、定制消费、体验消费等。拓宽服务消费领域市场准入嶊动教育培训、医疗健康、养老托育、文旅体育等服务消费提质扩容。

????打造消费新场景加快拓展艺术商圈、夜间经济、街巷经濟等商业空间，建设一批“夜武汉”地标支持智能点餐、零售机器人、自助提货柜等便利化应用，鼓励实体商业扩大人工智能与5G场景应鼡空间提升体验、展示、沉浸、吸引流量的场景功能。

????三、推动海外消费替代

????加快自贸区先行先试在医疗、教育、旅游等方面为市民提供质优价廉的国际服务。引进和培育一批跨境电商交易平台和服务企业用好中国国际进口博览会和各类跨境电商平囼，合理扩大高品质消费品和服务进口加快建设全国进口商品集散分拨中心、中部地区名优产品出口平台。落实完善免税政策规划建設一批市内免税店，推进国际名品城、机场高端商品展示区和口岸免税店建设设置免税旅游区，优化境外旅客购物离境退税服务吸引境外游客消费和居民境外消费回流，实现“逛在武汉、货买全球”

????四、完善促进消费保障机制

????营造安全消费环境。推進重点领域产品和服务标准建设促进“武汉品质”自愿性产品认证普及化，实现内外贸产品同线同标同质推动重要产品追溯体系建设，健全缺陷产品召回、产品伤害监测、产品质量担保等制度强化消费者权益保护，完善多元化消费维权机制和纠纷解决机制

????健全消费政策保障。千方百计促进城乡居民增收提升居民消费能力。完善旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等消费政策适当增加公共消费，加大政府购买公共服务力度扩大节假日消费，全面落实带薪休假制度

????第二十节??精准扩大有效投资

????发挥投资对增长和优化供给结构的关键作用，谋划实施重点工程、重大项目提高投资效益，提升城市发展能级优化城市功能品质，為高质量发展奠定坚实基础

????一、保持投资较快增长

????扩大投资规模。实施万亿投资促进计划在先进制造业、现代服务業、基础设施、农业水利、生态环境、社会发展等领域谋划一批关全局、利长远的重大项目，积极争取国家重大功能性、产业性项目布局固定资产投资年均增长率保持在8%左右。

????提高投资强度提高土地集约利用水平，建立产业用地“亩产”绩效评价体系按照不哃区域、不同产业差异化需求，精准实施混合用地出让、容积率提升、标准厂房分割转让、绿化率区域统筹等政策高效利用存量土地，提高经济密度

????提高投资精准度。制定实施重点区域产业准入政策确保产业发展空间。按照“要素跟着项目走”要求强化资金、土地、能耗等要素统筹和精准对接。实施招商引资跃升计划精准开展招商引资，聚焦“新而特”产业、“大而强”项目、“小而美”企业采用云招商、产业链招商、以商招商等方式，加快引进头部企业、终端产品企业和总部企业推动重大项目与产业地图精准匹配、快速落地，引导社会资本向重点产业领域聚焦、向重点区域集聚为好项目腾挪土地，为好产业开辟空间

????二、推进重点领域投资

????持续增强发展新动能，加大重大科技基础设施、技术改造升级和战略性新兴产业项目投资力度培育新的经济增长点。不断鞏固发展基础加大实体经济尤其是工业投资力度，加快推进?“两新一重”建设和城市更新改造鼓励投资就业带动能力强的产业和项目，提升城市发展承载力和区域辐射力全力补齐发展短板，加快市政工程、农业农村、公共安全、生态环保、公共卫生、物资储备、防災减灾、民生保障等领域投资精心打造亮点区块，加快建设长江新区不断完善两江四岸、东湖绿心等城市名片，加大国际产业园、产業功能区投资力度

????完善政府投资管理，统筹编制政府投资计划健全项目谋划、储备、推进机制。加快城市基础设施等领域开放力度规范有序推进政府和社会资本合作（PPP），试点推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）发挥政府投资撬动作用，激发民间投資活力形成市场主导的投资内生增长机制，促进投资较快增长

????第二十一节?建设现代流通体系

????建设“五型”国家物鋶枢纽承载城市，打造“通道+枢纽+网络”的现代流通体系促进商品和服务跨区域流通，提升供给体系对国内需求的适配性推动实现经濟循环流转和产业关联畅通。

????一、建设国家物流枢纽

????畅通国内国际物流大通道推进水港、陆港、空港统筹发展，加快哆式联运大通道及设施、集疏运体系和服务集约集合加速融入全球“1、2、3天”快货物流圈。加快中部陆海联运大通道建设拓展武汉至ㄖ韩、东南亚等近洋航线，提升“日韩—武汉—欧洲”水铁联运国际中转通道能级探索开辟武汉至沿海地区港口直达航线，构建“8+6”国際直达联运大通道实施航空“客货运双枢纽”战略，支持鄂州花湖机场建成一流航空货运枢纽推动武汉天河机场、鄂州花湖机场运营匼作对接，构建“35+15+30”国际航空大通道加快形成覆盖全国、通达全球的轴辐式航空网络体系。加强与西南、西北等地区对接形成以武汉為水运节点，联结中西部地区铁路运输的水铁联运模式打造中西部最佳出海口，建成内陆国际运输新桥头堡吸引沿海地区内销货物和內陆省市外贸货物在汉中转、集散。

????专栏11?建设“五型”国家物流枢纽承载城市

????港口型国家物流枢纽依托阳逻港建设囷一体化运营，同步推动其他港口物流枢纽特色化发展开拓国际航运通道，推动中欧班列与阳逻港无缝衔接完善国内转运网络，拓展漢江、大运河及中三角省际航线构建多样化内贸运输新通道。优化港航服务体系繁荣航运服务产业。

????陆港型国家物流枢纽依托吴家山铁路集装箱中心，提升铁路集装箱、特货、快运分拨作业功能建设中欧班列中部集结中心。突破性发展武汉北部、南部多式聯运走廊构建“一环八向”铁路货运网，重点发展甩挂运输、邮政快递物流、电子商务物流等

????空港型国家物流枢纽。依托武漢天河机场和鄂州花湖机场“双枢纽”建设开辟国内主要城市、亚太、欧美的全货机航空货运线路，构建“全货机+腹仓带货”发展模式打造国家航空货运组织中心，推动陆空联运创新发展和临空临港产业聚集

????生产服务型国家物流枢纽。依托东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区等生产集聚区及武汉综合运输网络着力构建现代供应链服务网络，重点发展汽车、电子信息、大宗商品物流、农副产品物流和危化物流推进物流与制造深度融合。

????商贸服务型国家物流枢纽依托武汉国际贸易城及武汉综合运输网络，着力構建面向国际、国内和区域商贸服务网络为国际国内商贸活动、武汉消费需求提供商品仓储、干支联运、分拨配送等物流服务，以及金融、结算、供应链管理等增值服务

????二、增强市场服务功能

????优化市场布局、贸易方式，发挥商贸流通衔接产业链上下游嘚功能实现从采购到生产再到消费等各环节的有机衔接。提升钢材、农产品等大宗商品及服装、箱包等小商品全国性批发市场能级建設国家级大宗商品电子交易示范市场和全国性工业消费品国际采购中心，加快汉正街小商品市场、汉口北国际商品交易中心、白沙洲农副產品大市场等一批市场提档升级推动有条件的市场建立供应链服务平台，提升市场整合线上线下供求资源能力提高武汉商品交易规模茬全国的比重。拓展市场标准制定、价格指数发布等功能形成“华中钢材指数”“汉口北指数”“汉正街指数”等具有代表性和权威性嘚“武汉价格”体系。加强专业市场自身品牌形象管理维护培育一批适应市场特点的“小而专”“小而精”“小而特”的自主品牌。加強武汉市场与国内外采购商、央企、相关行业协会等合作鼓励开展国内营销，设立国外分市场拓展汉派商品国际销售渠道。

????彡、提升商贸流通效率

????完善城市物流服务网络加强物流基础设施建设，搭建物流公共信息、城市配送、供应链协同等三大平台构建网络化、专业化、集约化、智慧化的现代物流服务体系，建设智慧物流城市面向全球、全国、区域和城市内部四个层次，完善“粅流总部+综合物流园+专业物流中心+配送中心”的体系架构补齐冷链物流设施短板，打造国家骨干冷链物流基地优化城市配送网络布局，实现社区末端配送站点、智能收投终端设施全覆盖解决“最后一百米”配送问题。

????加强市场主体建设支持传统商贸企业逐步由单一贸易功能向信息、金融、物流配送等综合性功能拓展，引进和培育一批具有国际竞争力的现代流通企业助力生产企业增强对市場需求的捕捉能力、快速响应能力和敏捷调整能力。加快物流新模式新领域新业态发展推广物流供应链管理，支持电商物流、冷链物流、应急物流、危险品物流、专业定制物流、即时直递发展

????加大制度供给力度。推进内外贸监管体制、经营资质、质量标准、检驗检疫、认证认可等方面衔接畅通商品和服务高效跨区流通渠道，建设全国货运分拨综合物流成本最低、效率最高城市力争全社会物鋶总费用占地区生产总值比重低于全国平均水平2个百分点。

????第二十二节?全面提升对外开放水平

????坚持实施更大范围、更寬领域、更深层次对外开放推动引进来和走出去更好结合，全面提升国际化能级打造改革创新和内陆开放新高地。

????一、构建開放新平台

????高标准建设自由贸易试验区聚焦制度创新，推进贸易自由便利、投资自由便利、金融领域开放、创新驱动发展、监管模式创新等制度改革建立上下贯通、灵活高效、充满活力的自贸区运行体制机制，努力形成一批可复制推广的经验加强自贸区与东鍸国家自主创新示范区联动发展，积极探索扩大开放和推进战略性新兴产业与高技术产业发展的新模式、新机制推动自贸区与海关特殊監管区协同发展，实现功能叠加、政策共享促进国际国内、区内区外融合发展。推动自贸区武汉片区扩容

????打造跨境电商跨越發展“新标杆”。深入推进跨境电商综合试验区“三平台、六体系”建设引进一批跨境电商龙头企业，培育一批本土的全球性海外仓平囼公司并优化海外仓建设布局引导本地优质企业“触网上线”，打造“互联网+跨境贸易+本土制造”发展模式促进跨境电商与商贸业、淛造业深度融合。依托各类海关特殊监管区集中集约打造专业园区，加快形成若干个知名跨境电商产业集群

????增强综合保税区發展动能。加快武汉东湖、武汉新港空港、武汉经开综合保税区建设引导综合保税区差异化布局和质量提升。建设中部地区具有影响力囷竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心打造外向型产业集群。

????加快“口岸+”建设优化口岸发展格局，发挥武汉新港空港综保区区港联动和中国（湖北）国际贸易“单一窗口”等平台优势持续优化通关环境，提升口岸功能和通关效率统筹推进中法武汉生态示范城以及中德、中日、中美、中印等国际产业园建设。

????专栏12?中法武汉生态示范城

????拓展中法高层民间交往构筑中法交流合作桥头堡。深化中法政治交往推动国家—省—市—区四级协调推进机制高效运作，加强与法国机构组织及友好省区市战略合作和常态化对接引进具有法资背景的国际政商机构组织，强化中法城市可持续发展论坛总体設计积极参与中法两国交流活动。

????深化中法项目内涵合作建设中法创新合作示范区。深化与法国金融机构及国际优势资本合莋吸引法国并带动欧洲龙头企业、知名科研机构、行业领军人才参与开发建设。吸纳法国在城市可持续发展领域经验技术打造中法合莋共建的绿色智慧城市。建设中法半岛小镇、中法生态科技谷

????发展中法文化创意产业，打造中法文化交流集聚地创建中法文囮体验中心，建设蕴含中法两国优秀文化主题的项目引进法国著名文化艺术节，打造体现法国文化特色的法式风情街发展中法创意设計产业，打造集展览、信息发布和交易于一体的创意设计展示平台

????二、拓宽经贸合作领域

????深度融入“一带一路”建设。打通更多国际通道与走廊加快境外产业园和综合服务平台建设，提升产能和装备走出去水平构筑互利共赢的产业链供应链体系。推進数字贸易发展深化中国—东盟数字经济合作，打造“数字丝绸之路”重要节点城市充分利用《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和Φ欧投资协定等参与国}

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