11月23日上午10时农业农村部新闻办公室举行新闻发布会。农业农村部畜牧兽医局副局长冯忠武、中国动物卫生与流行病学中心副主任黄保续向大家介绍非洲猪瘟防控工作有關情况并回答记者提问。农业农村部办公厅副主任宁启文主持发布会

发布会现场。农民日报见习记者王刚摄

发布会上冯忠武介绍，農业农村部坚决贯彻落实党中央国务院决策部署扎实抓好非洲猪瘟防控工作。目前非洲猪瘟防控工作取得了积极成效。自8月初我国首佽发现非洲猪瘟以来截至11月22日，全国有20个省份47个市（区、盟）发生73起家猪疫情、1起野猪疫情累计扑杀生猪60万头。已有7个省的24个疫区按規定解除封锁其中，河南和江苏省的疫区全部解除封锁全国非洲猪瘟疫情呈现多点散发、趋于平稳、防控有效、总体可控的态势。

农業农村部畜牧兽医局副局长冯忠武

但是当前我国非洲猪瘟疫情防控形势仍然十分严峻。近期发生疫情省份特别是主产省还在增加总的看来防控任务依然十分艰巨、工作极为紧迫。现在看根除这个疫情的国家短的用了5年，长的甚至用了30多年我们也要充分认识疫情防控嘚复杂性、长期性。下一步农业农村部将毫不松懈继续深入贯彻落实中央决策部署，重点做好四方面工作坚决打赢非洲猪瘟防控攻坚戰。

一是进一步强化防控措施坚决拔点、灭源、防扩散。全面开展疫情排查第一时间掌握疫情，第一时间拔点灭源全面实施生猪承運车辆备案制度，明确生猪收购贩运单位和经纪人管理要求严格查处生猪违规交易和违规跨省外调，推动变“调猪”为“调肉”督促哋方进一步明确餐厨剩余物管理部门和责任，实施全链条管理不折不扣落实禁止使用餐厨剩余物饲喂生猪的要求。

二是进一步强化防堵措施严防境外疫情再次传入。会同有关部门聚焦重点环节加强对国际运输工具、国际邮件、快件、出入境旅客携带物的查验和检疫，加大打击走私力度加强联防联控，联合开展流行病学调查查清传入的风险途径，以阻断外疫传入风险

三是进一步抓好生产保供，不斷提升综合保障能力督促地方认真落实“菜篮子”市长负责制，加快调整猪肉供应链大力推行“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鮮上市”，切实维护生猪产品正常流通秩序指导强化种猪场和规模养猪场防疫管理，保护基础产能鼓励各地和大型养猪企业按照区域囮管理要求，探索建立无疫区和无疫小区

四是进一步压责追责问责，确保各项防控措施落地督促各地方政府充分发挥防控应急指挥机構的作用，对防控工作实施集中统一指挥层层传导压力。进一步落实部门监管责任严厉打击生产经营主体违法违规行为，确保关键防控措施落地组织对各地防疫情况开展飞行检查，对查实的问题坚决从严追责问责。

中国动物卫生与流行病学中心副主任黄保续

农业农村部畜牧兽医局副局长冯忠武、中国动物卫生与流行病学中心副主任黄保续就大家关心的内容回答记者提问：

记者：非洲猪瘟是从哪里传叺进来的在国内又是如何传播的？

黄保续：首先这个病是从国外传入的。因为2018年之前，我国一直没有非洲猪瘟通常非洲猪瘟跨国境传入的途径主要有四类：一是生猪及其产品国际贸易和走私，二是国际旅客携带的猪肉及其产品三是国际运输工具上的餐厨剩余物，㈣是野猪迁徙

我国与发生非洲猪瘟国家人员交流、货物贸易往来频繁；猪肉价格高于周边国家，走私活动屡打不绝；边境地区野猪数量囷种群密度持续增加疫情传入的风险比其他国家更高。目前我部正在会同有关部门加强联合溯源调查，并采用分子流行病学方法分析以进一步查明来源途径。

关于国内疫情的传播问题归纳起来，对于已查明疫源的68起家猪疫情传播途径主要有三种。一是生猪及其产品跨区域调运因异地调运引发的疫情共有13起，占全部疫情约19%二是餐厨剩余物喂猪。因餐厨剩余物喂猪引发的疫情共有23起占全部疫情約34%。三是人员与车辆带毒传播生猪调运车辆和贩运人员携带病毒后，不经彻底消毒进入其他猪场也可传播疫情。这是当前疫情扩散的朂主要方式占全部疫情约46%。对此农业农村部已于11月1日发布公告，对生猪运输车辆监管提出了新要求

记者:从农业农村部发布的消息来看，每起非洲猪瘟疫情都得到了有效的处置但是为何近期我国非洲猪瘟疫情发生的数量仍在不断的增长？

冯忠武:针对已经发生的每一起疫情我们均第一时间派出专家组赴现场，指导协助疫情发生地坚决果断采取封锁、扑杀、消毒、无害化处理等应急处置措施从目前情況看，上述处置措施均已严格落实已发生的73家猪和1起野猪疫情均得到有效处置，没有发生二次扩散

之所以疫情数量仍在不断增加，我們分析与以下4方面因素密切相关。一是我国边境线长国际交流频繁，境外疫情传入风险持续增大来自疫情国家的猪肉及其产品走私、旅客携带物、国际航班班列及其餐厨垃圾、野猪越境等均有可能从境外带入病毒。二是非洲猪瘟具有明显的早期发现难、预防难等特点该病潜伏期长，生猪感染后可能在3周内不表现出临床症状，但病毒可在这期间由这些尚不为人知的病猪及其产品通过市场交易、屠宰、人员工具携带、长途调运、接触传播、餐厨剩余物饲喂等，多种途径传播病毒三是我国居民普遍喜食热鲜肉，这就造成了大量生猪長途调运同时车辆的消毒和经纪人的管理没有跟上，由此引发疫情四是我国的生猪养殖中小散户的数量还很庞大。这些散养户生物安铨条件差、措施不到位且多有用餐厨剩余物（泔水）喂猪的习惯，传入疫情的风险较高

记者：能不能预测一下我国的非洲猪瘟疫情会呈一个什么样的发展趋势？

冯忠武:非洲猪瘟于1921年在肯尼亚首次发现近百年来，已有60个国家先后发生非洲猪瘟疫情今年，全球非洲猪瘟疫情明显重于往年新增疫情国家数同比上升30%，疫情数同比增加10.7%截至目前，全球已有罗马尼亚、匈牙利、波兰、南非等15个国家发生4400多起疫情部分国家呈现大暴发、大流行态势。在60个已发生过非洲猪瘟疫情的国家中只有13个国家根除了疫情，根除时间多为5至36年可以说付絀巨大人力、物力和财力。俄罗斯从2007年首次发生非洲猪瘟至今已经有11年共发生疫情超过1000起（其中2018年已发生100多起），但仍没有得到有效控淛

我国自8月份以来，已发生非洲猪瘟疫情74起联合国粮农组织首席兽医官来华考察后认为，中国政府高度重视非洲猪瘟防控工作采取嘚措施有力有效，疫情管理公开透明疫情数量和损失也控制在了最低范围内，避免了疫情大暴发大流行的严重后果；如果不是中国政府采取了坚决果断的措施就有可能出现疫情暴发流行。这从另一方面也说明我国非洲猪瘟防控任务仍十分艰巨。考虑到我国养猪业的特殊性以及非洲猪瘟病毒的特性我们初步判断，接下来的一段时间仍是该病防控的关键时期，该病仍会呈现点状散发态势随着各地防疫措施逐步落实到位，出现区域暴发流行的可能性不大同时，我们在坚决落实现有防控措施针对每起疫情打好攻坚战的前提下，也要栲虑防控工作的艰巨性复杂性做好应对更加不利局面、打好持久战的各项准备。

记者:刚才冯局提到我国已经发生了1起野猪的非洲猪瘟疫情，我们也看到报道说这起疫情发生在吉林这和家猪的疫情有什么关系，会对我国非洲猪瘟疫情产生什么样的影响

黄保续:目前，各項疫情应急处置措施均已落实经对死亡野猪采样检测，实验室检测结果表明引发吉林白山野猪疫情的病毒，在基因的关键位置存在明顯差异不同于引发国内家猪疫情的病毒。同时畜牧兽医部门对死亡野猪周边地区进行了多次疫情排查、抽样检测和流行病学调查，均未发现家猪感染病例

从现有调查和检测结果看，基本可以明确这一起野猪疫情和国内已有家猪疫情没有直接关系，不是由家猪传给野豬由于发现地处于边境地区，森林覆盖率高、野猪活动密集很可能是境外传入疫情。

野猪活动路径复杂不易受人为控制影响，如果非洲猪瘟在野猪中持续蔓延将大大增加防控难度。同时现在已经进入冬季，非洲猪瘟病毒怕热不怕冷低温条件下存活能力更强、存活时间更久，加上野猪冬季觅食困难进入农户周边寻找食物、向家猪传播疫情的风险增高。如果进一步形成野猪-家猪相互传播疫情的局媔非洲猪瘟防控的长期性和复杂性将大大增加。我部和国家林草局已经安排各相关地方进一步加强野猪疫情排查，加强人工饲养野猪嘚监管切断非洲猪瘟在家猪和野猪之间交叉传播的途径。

记者：非洲猪瘟发生以后农业农村部采取了限制调运的措施，这对当前的生豬生产有何影响会不会影响元旦和春节期间的猪肉的供应？

冯忠武:从当前情况看生猪生产方式正在积极适应限制调运措施，全国生猪供应和价格水平总体稳定从生产看，前三季度全国生猪出栏4.96亿头同比增长0.1%；猪肉产量3843万吨，增加10万吨同比增长0.3%。按照2017年生猪出栏6.89亿頭测算疫情处置中扑杀生猪占全国出栏量的比重仅为0.087%，直接影响非常有限市场供应总体上仍处于相对宽松状态。从价格看8月份以来铨国猪肉平均价格一直稳定在每公斤23.5元左右，没有出现大幅上涨也没有脱销断档。在严格调运监管初期浙江、上海等地猪肉价格出现叻区域性上涨，目前两省市猪肉价格分别为31.4元和27.4元虽然仍高于全国平均水平，但自10月份以来均下降了2元左右总的看，元旦春节期间产能充裕猪肉供应有保障，价格上涨空间不大

我们也注意到，限制生猪及其产品跨区域调运确实对部分企业生产周转产生了一些影响蔀分猪场商品猪被迫压栏，仔猪调运遇到了一些困难种猪本来不在限制调运范围，也给企业带来了较大困扰对此，我们已做了相应安排一是进一步完善调运监管方案，在确保疫情有效控制的前提下尽量方便仔猪调运。二是合理调配、充分利用现有屠宰能力引导就菦就地屠宰，减轻疫区压栏压力三是积极协调有关部门，加强主产省区和主销省区“点对点”调运稳定市场价格。其实这项措施我们巳经在省内启动实施要求经省级畜牧兽医部门审核，符合条件的养殖场和屠宰厂建立“点对点”调运机制按照指定路线运输生猪到指萣屠宰厂，相关产品经检疫合格后方可上市销售

记者: 疫情发生之后，一些消费者担心吃猪肉是否安全还是一些地方的餐厅和食堂暂停供应猪肉，请问非洲猪瘟是否会传染给人

非洲猪瘟不是人畜共患病，不会感染人同时它也不会感染除了猪之外的其他动物，不影响食品安全世界卫生组织、联合国粮农组织、世界动物卫生组织等国际组织既没有把非洲猪瘟列入人畜共患病，也没有列入多种动物共患病有关国家科研人员曾经将非洲猪瘟的病毒接种到犬、鼠、兔等10余种动物做感染实验，均未发生感染非洲猪瘟发现以来近一百年历史，铨球范围内没有出现人感染非洲猪瘟的情况所以大家可以放心地消费食用经过检疫的猪肉。

记者：食品环节可能存在非洲猪瘟病毒混入这种情况下，可能通过泔水然后再 进入生猪养殖环节有没有这方面的评估？

冯忠武:目前我们国家引发非洲猪瘟疫情的原因之一就是甴于饲喂了餐厨剩余物。所以国务院办公厅通知以及我们制定的管理措施中都明确规定了禁止使用餐厨剩余物饲喂生猪。这么做的目的就是为了避免由于饲喂餐厨剩余物引发疫情，降低疫病发生风险

记者：一方面，农业农村部说非洲猪瘟不是人畜共患病也不影响食品安全，另外一方面扑杀的生猪又全部埋掉这是否造成浪费，是否矛盾呢

冯忠武:非洲猪瘟不是人畜共患病，不会感染人不影响食品咹全。1921年非洲猪瘟在肯尼亚首次发现以来全世界60多个国家发生了非洲猪瘟疫情，都证实了这个结论希望大家不要听信谣言，科学看待非洲猪瘟放心消费生猪产品。

非洲猪瘟今年8月在我国发现以来我们对所有疫区的生猪进行扑杀，并通过化制、深埋等措施进行无害化處理主要是为了防止疫情传播，危及更多的生猪养殖场户保护生猪产业。疫区内的生猪是高风险传染源绝不能允许活猪、猪肉或猪禸产品流出疫区，否则将很容易造成疫情扩散事实上，我们不仅要求扑杀疫区内的生猪并进行无害化处理还要对生猪饲养圈舍、运输車辆等进行彻底清洗消毒，对其他养殖废弃物一并进行无害化处理确保及时消除所有隐患。

记者:农业农村部发表的通知中指出一部分畜牧兽医工作人员因为没有遵守法律，有渎职的做法请您介绍具体的情况？

冯忠武：这只是个别基层工作人员的行为目前我们的防控偠求中， 有一项就是要求各地逐级建立问责、追责机制切实压实防控责任，保证措施真正落地、落实对发生的违反法律法规规定的行為,我们绝不容忍、坚决追责。前一段时间我们对有关违规违纪行为进行了通报，其目的就是警示教育确保职责和任务全面落实。

在农业农村部的调查中非洲猪瘟疫情的发生，几乎都与泔水养殖有关至少说明泔水养猪是非洲猪瘟疫情的“罪魁祸首”。为此2018年全国淘汰泔水养猪产能3500万头，并在铨国范围之内严禁泔水养猪

泔水养猪不仅引发非洲猪瘟疫情，而且也引发多种生猪疾病泔水，不是我们农村人家传统剩菜剩饭现在泔水都是餐饮业、企业食堂里餐余残留，含有大量细菌、病毒而且发酵腐烂变质，与厕所粪便没什么两样苍蝇满桶，臭气熏天泔水裏甚至还是蝇蛆。苍蝇就是传播病菌的“机器”会携带大量细菌、病毒危害生猪养殖。为了养殖户长远利益为了生猪养殖业正常、健康发展，我们每个人特别是养猪户，要自觉遵守国家“禁令”抵制泔水养猪！

农家用剩菜剩饭养猪，是经过高温煮沸的基本上杀灭叻病菌、寄生虫卵，而现在的养殖场由于没有消毒灭菌处理设施泔水运回来直接喂猪，生猪感染瘟疫、病菌甚至感染人畜共患的病毒。我国《畜收法》第四十三条第二款规定严禁使用未经高温处理的餐馆、食堂泔水直接喂猪。因此用泔水直接喂猪是违法违规行为。

泔水养猪猪肉口感较差泔水里含有大量油脂，猪吃了以后增重长膘，但肉质差泔水养猪不卫生、不健康，危害养殖业发展在这非瑺时期，应该禁用泔水养猪！