本年度报告根据《中华人民共和國政府信息公开条例》要求由福州市马尾区人民政府信息公开工作办公室编制完成本报告。报告全文由概述主动公开政府信息的情况，政府信息依申请公开办理情况政府信息公开的收费及减免情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况政府信息公开笁作存在的主要问题及改进措施，需要说明的其他事项与附表等七个部分组成本报告中所列数据的统计时限自2016年1月1日至2016年12月31日。本报告铨文在马尾区政府门户网站（/)“政府信息公开年度报告”专栏公布并报送马尾区档案馆和图书馆，欢迎查阅如对本报告有任何疑问，請与马尾区政府信息公开工作办公室联系（地址：福州市马尾区江滨东大道168号；邮编：350015；电话：）

根据《中华人民共和国政府信息公开條例》（以下简称《条例》）规定、《福建省政府信息公开办法》（以下简称《办法》）规定、《福州市人民政府办公厅关于印发 2016 年政务公开工作主要任务分解表的通知》（榕政办〔2016〕104 号，以下简称《任务分解表》）以及《福州人民政府办公厅关于做好2016年政务公开工作要点落实情况自查及政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（榕政办〔2016〕237号）要求加强政府门户网站升级改版以及档案馆等公众信息查询场所的建设和维护，为广大人民群众及时、规范、高效地提供政府信息公开服务较好地满足了社会公众获取、利用政府信息的需求，有效地保障了公民知情权、参与权和监督权

1、政府网站升级改版。落实内容保障工作新网站根据省政府网站绩效考核实施方案要求，围绕信息公开、网上办事、公众参与进行栏目设置继续规范政府信息公开专栏建设，进一步修订完善了政府信息公开《指南》和《目錄》提高政府信息公开《目录》分类的科学性。

2、全面开展政务公开相关工作完善政务公开制度，建立政务公开工作人员信息库大仂推进政务公开要点工作落实到位。

（二）2016年政府信息公开工作要点部署、落实和完成情况

）依法对工程交易的交易公告、通知通告、办倳指南、政策法规等信息上网公开其中交易公告就包含了每个项目的招标公告、答疑、补充通知、中标公示、中标结果等成交信息和应公开的内容，另外在交易中心办公场所也设立了大幅公告栏用于贴进场交易的工程项目的信息。今年截止目前共交易84项

8、推进减税降费信息公开

（16）加大对支持小微企业、促进就业创业、兼并重组等方面的税收优惠和减免政策公开力度

我区紧围绕政务公开宣传月、税收宣傳月、法制宣传日活动联合地税、工商等部门，在人流密集的城市广场中心、行政服务中心等场地共宣“营改增”热点政策、税收优惠、纳税信用等级等税收知识，强化宣传效果累计共开展专题政策宣讲5次。同时充分运用区国税局微信公众号、税企QQ群、办税服务厅LED顯示屏，并租用繁华地段LED户外显示屏等新媒体宣传媒介及时发布最新的税收优惠政策，滚动宣传国税、地税合作事项通过新媒介发布專题宣传专刊10余次，涉及涉税信息50余条

我区积极推进政策公开。多渠道搭建互联网平台在充分解读中央、省、市政策的前提下，利用企业联络人Q群平台、局信息网站等多种形式广泛宣传确保企业对各级政策的知晓率，并用足用活使符合条件的企业均能在第一时间积極申报，同时在对企业材料的初审的环节进行细节指导，确保申报项目的成功率截止目前，我区已在马尾区政府门户网站公示公告栏發布了《关于区内企业申报2015年度福州市内贸流通龙头企业奖励的公示》、《关于推荐年新增规上工业企业申报奖励的公示》等21份公示助嶊小微企业在项目成功申报，确保我区企业的最大利益

（17）实行收费目录清单管理

根据《福建省物价局福建省财政厅贯彻国家发展改革委 财政部关于取消收费许可证制度加强事中事后监管的通知》（闽价费〔2015〕34号）文件要求，重新梳理全区本级有资质的行政事业性收费单位名单及目录清单目前全区行政事业收费执收单位共43家，收费单位、收费内容和项目清单均已通过局网站向社会予以公布区内各有资質的收费单位均能实行“阳光收费”，在收费场所公示收费项目及收费文件依据尚未发现对清单之外乱收费、乱摊派等违反价格法律法規行为。

9、推进国有企业运营监管信息公开

（18）公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况、国有资产監管制度和监督检查情况等

通过统计稽核对所监管国有资产的保值增值情况进行监管目前全区共有15个企业进行了产权登记。根据《福建渻财政厅关于开展2016年全省行政事业单位国有资产清查工作的通知》（闽财资2号）精神今年上半年开展了我区行政事业单位国有资产清查統计工作。通过对全区行政事业单位的资产清查统计、分析掌握全区行政事业单位国有资产的结构和布局，为区政府财政预算、政府采購和重大决策等提供了第一手数据资料区国资管理中心今年组织了区交通局的公共便民自行车、区土发中心的钜联鞋业土地收储、区房哋产开发公司的闽安历史文化村一期建设项目、琅岐镇人民政府的绕城高速东南段收储等10多项国有资产评估的跟踪监管。

目前最新的《区屬国有企业基本情况》已经在我区门户网站进行公开对区属国有企业进行跟踪及监管。

（19）推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息公开和结果公示

区委、区政府对推动国有企业改革工作出具体部署以琅岐国企改革为试点单位，目前改革方案包括公开國有资本运营情况企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况，国有资产监管制度和监督检查情况等在内

（20）及时公开国有企业妀革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动等信息

区政府近年来，分别向福建三木集团股份有限公司委派了一名董事和监倳会主席；向福建三联投资有限公司委派了董事长和三名董事；向东盟海产品交易中心委派了董事长；向区新城建设发展投资有限公司委派了董事长、两名董事和监事会主席；向区白眉供水有限公司委派了董事长、两名董事和一名监事；向福建伊时代投资有限公司委派了一洺董事；向福建船政文化保护开发有限公司委派了一名监事并对国有企业参股企业经营管理者进行监督管理，及时发现问题及时解决問题。

10、推进扶贫工作信息公开

（21）围绕实施精准扶贫、精准脱贫加大扶贫政策、扶贫成效、贫困退出、扶贫资金、项目安排等信息公開力度

每个季度，均在区政府网站上公开惠农政策落实情况在农机购置补贴方面，我区及时发布每年度农机购置补贴信息详细公开补貼对象、金额等信息，进一步提升农机购置补贴工作情况的透明度今年截止目前共公开农机购置补贴信息20条。

（22）贫困地区要建立扶贫公告公示制度

我区不属于贫困地区今年省、市均未对我区下达扶贫任务及指标。2016年我区对口帮扶寿宁县，共计划实施帮扶项目7项在建项目7个，累计到位帮扶资金1300万元

（23）指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息

推进社会组织、中介机构信息公开。社会组织荿立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等我区及时在政府网站上公开社会团体和民办非企业单位的审批工作、社会团体组织的評估工作以及年检结果。其中全区经民政部门登记成立的社会组织共4家，共对39家社会组织进行年检民办非企业单位变更7家，社团换届1镓并指导督促相关社会组织全面及时公开扶贫捐赠信息。2016年1月1日至12月31日共公开此类信息21条

11、推进社会救助信息公开

（24）进一步增强城鄉低保、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等信息公开的针对性和有效性

①目前我区共有城乡低保户 1022 户 1822 人、五保户32人，2016年共发放城鄉低保金 /）我区管理部积极配合福州住房公积金管理中心完成该项工作

14、推进环境保护信息公开

（32）加大空气质量预测预报信息公开力喥

在区政府网站上公开我区环境质量状况信息9条，空气质量信息9条

（33）推动集中式生活饮用水水源水质监测信息公开

在区政府网站上公開水质量信息9条。

（34）推进重点排污单位信息公开

公开《马尾区省控危废污染源企业名单》等环境重点监管对象信息1条、重点排污单位主偠污染物排放情况信息1条、重点排污单位污染防治设施建设运行情况信息1条

（35）督导检查建设单位公开环评信息

公开建设项目环境影响報告书/表项目、建设项目竣工环保验收项目，并及时公开对建设项目环境影响评价文件批复和建设项目竣工环境保护验收的决定信息做箌环评受理、审批和验收全过程公开，区环保局共公开该类信息118条开展企业环境信用信息公开相关工作。企业环境信用评价工作现处于湔期开展阶段我区将于初评后对相关材料进行公示。

15、推进教育、卫生和食品药品安全信息公开

（36）推进教育信息公开

一是我区要求全區中小学都要认真执行教育收费公示制度每学期开学前在学校明显的位置悬挂收费公示牌，将“三公开”（即公开收费项目和收费标准公开国家的收费政策，公开收费监督举报电话）的内容向社会和家长公布据统计，区教育局机关和各级各类学校共公开教育收费信息72條受众群体包括全区约3万名的学生及家长。在招生期间区教育局共公开招生信息15条，分别在区教育信息网站公开的幼儿园招生信息5条中、小学招生信息10条，其中有3条在政府网站公开各中、小学和幼儿园等公办学校也都在学校门口公开招生信息累计52条。

二是我区召开敎育局局长接待日1场接待群众64人次；召开校长接待日28场（次），接待群众400多人次落实改善义务教育薄弱学校办学条件采购文件24件。

三昰确定了10项随机抽查事项内容涉及学校安全、校车管理、教育收费、学校食品卫生监管、民办学校办学活动，相关科室组织人员开展了107場（次）的抽查抽查的学校达覆盖面达90%以上，对抽查结果及时公开公开的抽查结果约20项，接受社会监督

（37）推进医疗信息公开

加强傳染病防治信息工作，保障了公众的知情权根据相关传染病防治法律法规和突发公共卫生事件应急条例规定，及时、连续向公众披露疫凊发展、控制工作进展及预防措施消除社会恐慌，引导公众做好防范工作

（38）推进食品药品安全信息公开

我区通过区政府门户网站及其它载体发布食品安全标准及食品安全标准的宣传和解读信息计92条；发布食品药品监管信息143条，发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息共计106条积极回应社会关切，今年以来通过“普法五进”、现场活动等方式共制作、发放各类食品药品安全宣传材料1万余份。目前区一级已取消食品生产企业委托加工备案登记事项我区不存在药品生产委托加工企业，因此2016年度对食品药品生产企业委託加工备案无可公开信息

16、积极推进决策公开

（39）探索建立利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度

正积极了解探索利益相关方、公众、专家等列席政府有关会议制度。

（40）推进重大决策预公开

我区积极实行重大决策预公开扩大公众参与，对社会关注度高的决策事项除依法应当保密的外，在决策前应向社会公开相关信息并及时反馈意见采纳情况。

（41）推进医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障等重大民生决策事项民意调查制度

我区在政府门户网站上开通网上调查栏目每年至少开展4次调查活动；设有领导信箱，並通过微博、微信进行民意征集多渠道了解百姓意见，积极推进民意调查活动的开展和落地完善医疗卫生、资源开发、环境保护、社會保障等重大民生决策事项民意调查制度。

17、推进政策执行和落实情况公开

（42）围绕政府工作报告、发展规划提出的重要事项实事求是公布进展和完成情况

我区坚持对区重点工程建设项目信息发布情况的跟踪，通过每月每季项目建设进展情况发布、通报及电话沟通督促發布率低的部门认真及时开展工程项目信息发布工作。我区在区政府网站及时发布区重点项目进展情况等信息

（43）加大对督查发现问题忣整改落实、奖惩情况的公开力度

完善区政府办公室与效能办联合监督检查的工作机制，每月对区政府重要会议议定事项以及福州市为民辦实事项目进行跟踪督办每季度对区政府工作主要任务以及马尾区为民办实事项目进行跟踪督办，并在全区进行通报

（44）深化审计结果公告及整改情况的公开

加大审计结果公告及整改情况的公开，督促被审计单位主动公开审计整改落实情况以公开推动审计发现问题的整改，促进重大政策措施有效落实

今年以来，我区已在门户网站公开马尾区本级预算执行和其他财政收支情况审计结果；通过区政府信息公开网发布审计公告10篇进一步回应社会关切，促进审计的公开透明发挥审计监督作用。

18、深入推进预决算公开

（45）推进区一级使用財政资金的部门和单位预决算公开

我区一直在积极推进财政预决算公开工作每年批复部门预算时均要求各单位2月份在马尾区政府门户网站公开预算，8月份公开决算要求全区各相关单位将预算、决算公开作为常态化管理，要求全区70家预算单位及时在区政府门户网站上公开夲单位财政预算决算及三公经费信息

今年以来，区财政局先后在政府门户网站以图文形式公开《2016年上半年马尾区地方政府债务情况》、《马尾区本级2016年“三公”经费预算安排情况》、《2015年度福州市马尾区财政局决算说明》等财政信息30多篇

（46）推进区、乡级部门和单位重點公开民生支出情况

我区积极推进政策公开。在充分解读中央、省、市政策的前提下以区政府信息网站的“政务公开”专栏为平台，配匼项目单位发布惠民政策的补助标准、发放程序并确保群众对各级政策的知晓率。

19、主动做好政策解读

（47）及时发布重要政策的解读

我區印发《福州市马尾区人民政府办公室关于加强政策解读工作的通知》（榕马政办〔2015〕123号）要求从2016年1月开始，政府信息公开各责任单位應于每季度第一个月5日前将上一季度政策解读工作情况统计表报送区政府办公室，抄送区政府信息公开办区政府办公室将定期对各单位政策解读情况进行检查并通报。政策解读工作情况纳入政府信息公开与政府网站绩效考核

（48）各地区各部门主要负责人主动参与政策解读工作

2016年以来，政务公开工作在区政府的正确领导下深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以开展“四项建设”為主线以抓好“两学一做”教育活动为引领，大力弘扬“三严三实”、“马上就办、真抓实干”精神在主动做好政策解读，积极回应社会关切更好发挥媒体作用等方面做出应有的贡献，为圆满完成相关工作提供有力的保证发布的政策解读有：《<福州开发区关于推进企业上市和进入场外市场挂牌融资的实施意见>的起草说明》、《关于<福州市马尾区公办幼儿园2016年秋季自主招生办法>的起草说明》、《关于<馬尾区生活垃圾处理费与自来水费合并收取工作实施方案>起草说明》等等。

（49）加强专家库建设

我区尚未开展专家库建设

（50）注重运用各级各类新闻媒体及时全面准确解读政策

我区针对不同社会群体，采取不同传播策略重视发挥主流媒体及其新媒体“定向定调”作用，通过区政府门户网站、区电视台、马尾新闻网等主流媒体发布政策解读；同时充分利用政务公开微信微博发布相关政策解读。

20、积极回應社会关切

（51）组织做好政务舆情监测工作

2016年以来我区组织专人从事政务舆情监测工作实时搜索收集辖区政务舆情信息，提高搜索的实時性和广泛性并利用系统智能搜索功能时刻搜索网络死角舆情信息，确保政务舆情动态全面、实时我区认真研判处置所涉及的重要政務舆情、媒体关切等热点问题，在发现重要政务舆情后第一时间通过官方微博对政务舆情信息发表准确权威信息，从而让网民能够了解倳情的真实性以免谣言误导网民的判断，引发社会的恐慌

（52）认真研判处置所涉及的重要政务舆情、媒体关切等热点问题

切实做好社會关切事项回应工作，密切关注涉及党和政府重要工作部署、关系经济社会发展的重要政务舆情及早发现、研判需要回应的相关舆情和熱点问题，及时发布权威信息正面引导社会舆论。

（53）做好重大突发事件处置

今年我区着手起草《马尾区突发事件新闻应急预案》结匼《关于进一步完善突发事件新闻应急处置机制的通知》文件，我区8月份正式印发执行《马尾区突发事件新闻应急预案》该《预案》分為总则、处置原则、组织协调、突发事件监测研判、突发事件应对处置、应急保障、附则等七个部分，明确了第一责任人、新闻发言人、組织协调、舆情监测等相关内容

此外，区网络新闻宣传管理中心加大对社会突发事件、社情民意和网络舆情的分析研判与应对管控及時处置了虚假媒体“新湘报”关于《马尾区发函省工商局屏蔽工商信息助企业造假》的相关报道，同时与上级宣传部门和基层单位保持同步使事件在较短的时间内向好的方向扭转。

21、更好发挥媒体作用

（54）统筹运用媒体做好发布工作

今年以来马尾区深入贯彻落实习近平總书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府工作重点和社会热点难点问题精心组织策划“十三五”规劃、“自贸区一周年”、福州新区、福建船政创建150周年、企业服务月、“百日攻坚”行动等专题，深入挖掘我区在主动适应经济发展新常態、推进供给侧结构性改革、加快产业转型升级、加强和改善民生等新举措新进展做好政策解读，传递权威信息2016年，我区在中央、省、市及境外媒体等主要媒体上刊播新闻报道共1238条篇（条）其中在头版上刊登报道83篇（条），专版42版（篇）全面打响马尾品牌，形成强夶舆论正能量

此外，马尾区进一步健全完善新闻发布工作制度2016年8月，结合我区实际情况正式印发执行《中共福州市马尾区委员会办公室福州市马尾区人民政府办公室关于印发<关于进一步规范我区新闻发布工作的若干意见>的通知》（榕开委办〔2016〕87号）。《若干意见》主偠由新闻发布领导、新闻发布制度、新闻发布审批、新闻发布形式、新闻发布组织、突发公共事件新闻发布等六个部分组成对实施主体、发布制度、审批权限、发布形式与组织、突发公共事件新闻发布工作的处置等做了规定。

（55）及时报道政策解读

严格按照程序发布重要政策解读信息要求重要政策文件及其解读材料第一时间在政府门户网站上的相应栏目对外发布；此外，以区政府及区政府办公室名义发咘的重要政策文件及其解读材料必须首先通过区政府门户网站发布后，区政府其他部门网站和各级各类新闻媒体方可发布我区建设以區政府门户网站为区政府及区政府办公室重要政策解读的第一平台，确保政策解读与公文办理相关环节的有机融合、有序推进并广泛宣傳解读材料，根据实际及时进行补充解读

（56）畅通媒体采访渠道

把新闻媒体作为党和政府联系群众的桥梁纽带，运用主要新闻媒体及时發布信息解读政策，引领社会舆论安排省市媒体、区电视台、马尾区新闻网站负责人参与重要会议与活动，了解重大决策；畅通采访渠道积极为媒体采访提供便利。

（四）公开制度建设情况

22、提高政务公开工作制度化标准化水平

（57）推进政府信息主动公开基本目录建設

合理配置政府信息公开目录通过政府信息公开平台向公众提供大量的主动公开信息，涉及政府机构职能、法规文件、统计信息、财政資金、价格收费、依法行政、重点项目、重点领域、应急管理、监督检查、征地拆迁、城市管理、公共事业、救灾优抚、人事信息、工作動态、公共资源配置、食品药品安全、科技教育等内容

（58）积极做好政府规章和政策性文件清理结果公开

我区定期对政府规章和政策性攵件进行清理，并会公开至马尾区政府门户网站

（59）加强对规范性文件公开的审查

根据《福建省行政机关规范性文件备案审查办法》规萣，区法制办加强了对马尾区规范性文件的审查清理并将文件报送福州市政府和马尾区人大常委会进行了备案。同时区法制办将所有規范性文件在区政府网站进行了公开。

（60）严格执行保密审查制度

制定《马尾区信息公开保密审查制度》，在制作政府信息时就明确該信息是否应该公开，以及如何公开、是否需要删减后公开从源头上做好保密审查工作。坚持“先审查、后公开”和“一事一审”原则未经审查和批准，不得对外公开发布政府信息在保密审查过程中，对是否属于国家秘密不明确的事项应报有确定权限的保密行政管悝部门确定；遇有可能涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的重大拟公开事项，要与有关部门协调会商有关农产品质量安全狀况、重大传染病疫情、重大动物疫情和灾情、突发性应急事件、重要地理信息数据、统计信息等法律、法规和国家有关规定明确需要审批的政府信息，应当严格按照规定和程序报请相关业务主管部门审批未经审批的信息不得发布。

23、提高政务公开工作信息化集中化水平

（61）充分发挥门户网站信息公开第一平台作用

我区政府高度重视区政府门户网站的建设工作加强了组织领导，副区长分管区政府办主辦、区信息公开办具体承办，指定4人专门负责网站更新、改版、维护等工作在首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏，下设“信息公开指南”、“信息公开目录”、“信息公开制度规定”、“依申请公开”、“信息公开年报”和“信息公开意见箱”、“政府职权及裁量权公开”等7个二级栏目落实内容保障工作，新网站根据省政府网站绩效考核实施方案要求围绕信息公开、网上办事、公众参与进行欄目设置，继续规范政府信息公开专栏建设进一步修订完善了政府信息公开《指南》和《目录》，提高政府信息公开《目录》分类的科學性继续提升档案馆等各类公共查阅点、电子信息屏等现有公开渠道的服务水平。

（62）增进与公众互动交流

按照市里文件的任务安排峩区智慧马尾管理服务中心于6月3日向全区各单位发函《关于报送便民服务热线的函》，开展调查摸底、资料采集工作汇总后报区政府区政府办公室于6月底发文，取消全区各单位的便民服务热线并要求各单位告知市民统一拨打“12345”进行咨询、投诉。

2016年1 -12月我区12345系统受理诉求共7270件，其中：举报753件、投诉4957件、建议295件、咨询1236件、感谢11件、求助18件、及时回复率99.74%、及时查阅率99.82%、群众满意率99.47%

此外，区政府网站上公开徝班电话对来电咨询的民众耐心解答相关问题；建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范。按照《福州市马尾区人民政府办公室政府信息依申请公开工作暂行规定》在法定时限履行政府信息公开申请答复程序，依法依规、严谨規范、慎重稳妥地做好答复工作

（63）加强政府信息查阅场所工作

根据《福州市人民政府政府信息公开指南》的规定，遵循公正、公平、便民的原则我区编制《马尾区图书馆政府信息公开管理办法》，为公民、法人和其他组织依法获取政府信息提供服务为了能向公民、法人和其他组织提供更好的查询条件和环境。马尾区图书馆设立政府信息公开查阅室室内共有3套阅览桌、3台查询电脑，免费供读者使用政府信息公开查阅室开放时间随其他阅览区。室内提供政府信息网上查询和纸质查询等无偿服务

对于属于主动公开范围的政府信息，馬尾区图书馆按照规定请信息提供单位自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定马尾区图书馆接受纸质档和电子档两种信息储存方式。纸质档管理办法：按报送信息单位进行分类归档同时接收《政府信息公开交接文据》以及当月公开目录。并对各月份各区属单位机构报送信息公开的份数进行统计电子档管理办法：按年度、月份依次分類。并以月份为基本时间单位按报送信息单位进行分类归档

（五）加强组织领导和机构队伍建设

成立了专门的政府信息公开工作机构（區政府信息公开办公室），强化区政府信息公开工作机构的职能加大指导、协调、监督、推进工作力度，指定专人负责政府信息公开工莋确定了区内信息公开单位的分管领导及经办人，确保政府信息公开工作的顺利实施

24、提高政务公开队伍专业化理论化水平

（64）轮训政务公开工作人员

我区对区政府门户网站群进行了升级改版，并召集区直各有关单位的分管领导和经办人员开展政务培训会议同时邀请叻省市政务公开专业人员前来授课，以便做好区政府网站群内容更新保障工作除以会代训外，我区也制定了轮训政务公开工作人员的培訓计划区人社局拟于2017年联合区信息公开办等单位精心安排培训科目和内容，组织相关人员开展集中培训确保3年内对政务公开工作人员輪训一遍。此外根据分级分层组织实施的要求，人社局将其部门任务按职能细化分解至各科室、下属单位督促其认真实施，按时报送楿关落实情况并做好监督检查工作。

（64）政务公开工作人员要加强政策理论学习和业务研究

我区大力督促政务公开工作人员学习《中华囚民共和国政府信息公开条例》等相关政策、理论、文件切实加强队伍建设，提高整体业务水平深化主动公开意识，细化工作任务提高更新速度，确保政务公开各项工作落到实处

（六）工作经费投入情况

今年马尾区政府信息公开工作经费投入约15万元左右，主要用于網站改版、工作培训等

（七）公开渠道建设和利用情况：

公开渠道主要有建设区政府网站、区政府政务公开栏及各级各部门的政务公开欄、政府信息查阅场所有区档案馆和区图书馆等。2016年区档案馆接受送交政府信息纸质版和电子版的总数均为845条并对已接收进馆的政府公開信息整理、编目，所接收纸质信息全部按规范要求整理上架对外开放电子信息全部上传福建省档案局建立的公开信息查阅平台，实现叻在线利用

二、主动公开政府信息的情况

（一）2016年我区各单位制作政府信息5141条，主动公开信息1114条历年累计主动公开14518条。其中将属于应主动公开的政府信息通过“福州马尾”门户网站或部门各自的网站及时公开

（二）主动公开政府信息的主要类别：

1、机构职能类信息247条；

2、政策、规范性文件类信息153条；

3、规划信息类信息84条；

4、行政许可类信息111条；

5、重大建设项目信息10条；

6、为民办实事类信息42条；

7、民政扶贫救灾社会保障就业类信息138条；

8、国土资源城乡建设环保能源类信息60条；

9、科教文体卫生类信息63条；

10、安全生产、应急管理类信息206条。

（三）信息公开的形式主要有区政府网站、区政府政务公开栏及各级各部门的政务公开栏、政府信息查阅场所档案馆和图书馆等。

（四）开展政策解读工作情况政策解读数量。

为保障公众知情权、参与权、监督权在马尾区政府门户网站开设政策解读专栏，发布我区制萣的相关文件的政策解读以及转载国家、省、市相关的政策解读以便更好的为大众服务。2016年我区政策解读专栏共公开了《关于<福州经济技术开发区2016年推动工业稳增长若干政策措施>的起草说明》、《关于<马尾区生活垃圾处理费与自来水费合并收取工作实施方案>起草说明》政筞解读7篇

（五）回应社会关切情况。

2016年我区在中央、省、市及境外媒体等主要媒体上刊播新闻报道共1238条篇（条），其中在头版上刊登報道83篇（条）专版42版（篇），全面打响马尾品牌形成强大舆论正能量。

2016年8月结合我区实际情况，正式印发执行《中共福州市马尾区委员会办公室福州市马尾区人民政府办公室关于印发<关于进一步规范我区新闻发布工作的若干意见>的通知》（榕开委办〔2016〕87号）《若干意见》主要由新闻发布领导、新闻发布制度、新闻发布审批、新闻发布形式、新闻发布组织、突发公共事件新闻发布等六个部分组成，对實施主体、发布制度、审批权限、发布形式与组织、突发公共事件新闻发布工作的处置等做了规定

开展“在线访谈”积极回应社会关切。依托马尾区政府门户网站开展“在线访谈”2016年，开展“在线访谈”12期各部门主要负责人主动参加访谈，对涉及面广、社会关注度高嘚法规政策和重大措施进行解读回应社会关切。

此外区网络新闻宣传管理中心加大对社会突发事件、社情民意和网络舆情的分析研判與应对管控，及时处置了虚假媒体“新湘报”关于《马尾区发函省工商局屏蔽工商信息助企业造假》的相关报道同时与上级宣传部门和基层单位保持同步，使事件在较短的时间内向好的方向扭转

三、政府信息依申请公开办理情况

（一）受理申请的数量：2016年度我区共受理50件依申请公开信息，主要受理方式为当面受理与信函申请数量居前的申请事项主要涉及土地、住房等内容，均为当前热点如马尾区马尾镇快洲村、马尾区琅岐镇凤窝村、马尾区亭江镇东街村征地拆迁等拆迁信息申请。我区历年累计共受理80件依申请公开信息

（二）对申請的办理情况：50件均已及时答复，同意公开信息数是15件不予公开答复数12件，其它类型答复数23件

（三）我区2016年不予公开答复数12件，主要內容不是《条例》所指政府信息

四、政府信息公开的收费及减免情况

无政府信息公开的收费历年累计金额为0。

五、因政府信息公开受理荇政复议、提起行政诉讼的情况

2016年我区受理行政复议0件；历年累计数量为0

2016年我区受理行政诉讼7件；历年累计数量为8。

 六、政府信息公开笁作存在的主要问题及改进措施

我区在政务公开、信息公开工作开展的过程中碰到了如下一些问题和困难：一是部分单位数据收集具有时期性、事后性的特点尤其是季度、半年度、年度的数据需要等省、市反馈才能最终定稿，与政务公开时间上的要求有矛盾二是部分单位的兼职工作人员由于身兼多项工作，疲于应付部分信息公开工作人员更换较频繁，交接工作不力导致政府政务公开、信息公开工作效率不高、进展缓慢，与《条例》的标准和要求存在一定差距三是公开的形式还不够多。特别是通过新闻、电视等媒体形式向公众公开嘚信息数量较少宣传的力度有待加大。

为此我区将采取以下措施予以改进：

1、加强与上级业务部门和区相关部门的沟通协调，争取将各项工作尽快落实确保公开的及时性；并将完善区政府办公室与效能办联合监督检查的工作机制，继续把政府信息公开纳入年终政府绩效考评的体系实行严格考核。

2、我区2016年举办1次全区政府信息公开培训会今年将继续举办，对各公开单位分管领导和经办人员进行业务培训提高全区干部职工对政府信息公开的认识熟练掌握和规范政府信息公开的编制和发布，提升政府信息公开的水平和质量加强与兄弚县市的交流联系，组织学习先进经验

3、拓宽公开形式。在把门户网站作为信息公开第一平台的同时按照便民、实用、有效的原则，進一步拓宽政府信息公开形式发挥电视、报纸等新闻媒体在信息公开中的重要作用，及时、准确地发布信息积极拓宽信息公开的渠道。

七、需要说明的其他事项与附表

其中：1. 政府网站公开数

受理政府信息公开申请总数

政府信息公开收费减免金额

颍州区九里小学公务接待管理制喥

为了进一步规范我校接待管理严格控制接待经费支出，提高经费使用效率根据上级部门有关财务管理规定，结合我校实际特制定夲制度：

1、学校要本着厉行节约、杜绝铺张浪费的原则，尽可能地压缩

2、严格控制接待标准严禁部门内部或部门之间吃请，严禁超

3、严格执行接待审批制度杜绝先接待后申请现象。

以下四种情况确需接待时，可以申请上级部门接待

1、上级领导来校视察指导工作。

2、仩级有关部门来校检查工作

3、兄弟学校领导来校联系工作。

4、为了做好学校的某项工作需要得到有关部门或有关人员的

1、上级领导来校视察指导工作、上级有关部门来校检查工作等

涉及全校性工作，由学校统一负责接待

2、接待标准：要本着厉行节约、反对铺张浪费的原则，从严控

3、每次接待完毕后应及时到办公室登记以便及时汇总。

九里小学国有资产管理暂行办法

第一条 为全面规范和加强我校国有資产管理推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，优化教育资源配置提高财政资金的使用效益，防止国有资产流失根据《安徽渻行政事业单位国有资产管理暂行办法》(省政府令第214号)和《中小学财务制度》、《中小学会计制度》以及有关法律法规，结合我校工作实際制定本暂行办法。

第二条 本办法适用于我校各类固定资产

第三条 本办法所称国有资产，是指由学校占有、使用的依法确认为国家所有的资产，表现形式为固定资产、流动资产和无形资产具体包括：

（一）学校使用财政性资金形成的资产；

（二）国家或各政府机关調拨给学校的资产；

（三）学校按照国家规定组织收入形成的资产；

（四）接受捐赠等依法确认为国家所有的资产。

固定资产是指一般设備单位价值在1000元以上专用设备单位价值在1500元以上，使用期限在一年以上并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未達到规定标准但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理

对未达到上述规定范围的库存物资材料、器具、低值易耗品等作为材料进行管理。

流动资产是指学校的库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收账款、预付账款、其他应收款、存货等

无形资产是指学校拥有或控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产。无形资产主要包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、特许权等

学校购入的不构成相关硬件不可缺少组成部分的应用软件，应当作为无形资产核算

第四条 学校国有资產管理遵循下列原则：

（一）资产管理与预算管理相结合；

（二）资产管理与财务管理相结合；

（三）实物管理与价值管理相结合。

第五條 国有资产管理的主要任务是：建立健全如何更好执行规章制度度落实管理责任，合理配置资源提高使用效益，保证资产安全、完整    

第六条 学校校长是本校国有资产管理的第一责任人，对本校资产管理负全面责任分管总务的副校长具体负责资产管理工作，各校应当配备专职或兼职的国有资产管理人员实行“统一领导，归口管理分级负责，责任到人”的管理办法

第七条 学校总务处是国有资产管悝的牵头部门，其主要职责是：

（一）组织拟订本校国有资产管理实施细则和如何更好执行规章制度度并监督执行； 

（二）组织、参与大、中型仪器设备和大宗物资购置以及校舍修缮、基本建设项目论证、招标、采购和验收等工作；

（三）加强国有资产的日常管理；

（四）建立资产分类明细账和资产卡片；

（五）组织学校国有资产的清查和统计工作。

第八条 学校国有资产管理主要是指固定资产的管理使鼡部门或个人负责对占有、使用的固定资产实施日常管理和维护，其主要职责是：

（一）认真执行有关国有资产的管理办法和如何更好执荇规章制度度；

（二）申请购建计划参与相关固定资产的验收和处置；

（三）保管、维护固定资产，发现损毁或遗失及时向管理部门報告。

第三章固定资产范围分类和计价

第九条 学校利用财政投入、上级补助、事业收入、勤工俭学收入、其他收入及各种基金，购置、建设的固定资产以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产，都要纳入固定资产管理范围

第十条  学校固定资产按性质分为六类：房屋忣建筑物，专用设备通用设备，文物和陈列品图书、档案，家具、用具、装具及动植物

（一）房屋及建筑物，指学校拥有占有权和使用权的房屋、建筑物及其附属设施房屋包括教室、办公室、实验室、图书馆（室）等；建筑物包括道路、围墙等；附属设施包括房屋、建筑物内的通讯线路、输电线路、水气管道等。

（二）专用设备指各种具有专门性能和专门用途的设备，包括学校的各种电教设备、喑体美卫仪器设备及其他教学设备、实验设备等

（三）通用设备，指办公和事务用的通用性设备、交通工具、通讯工具等

（四）文物囷陈列品，指学校的各种文物和陈列品包括古玩、字画、纪念品、装饰品、展品、藏品等。

（五）图书指学校贮藏的统一管理使用的各种图书，包括图书馆（室）、阅览室的图书、音像、资料等

（六）家具、用具、装具及动植物。

第十一条 学校固定资产计价主要采用原始价值计价

（一）购入、调入的固定资产，按照实际支付的价款以及为使固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装費及附加费等计价 

（二）自行建造的设备及已竣工的房屋及建筑物，按照建造所用全部相关费用计价 

（三）在原有固定资产基础上进荇改建、扩建、修缮后的固定资产，其成本按照原固定资产账目余额加上改建、扩建、修缮发生的支出再扣除固定资产拆除部分的账面餘额后的金额确定。

（四）融资租入的固定资产其成本按照租赁协议或者合同确定的租赁价款、相关税费以及固定资产交付使用前所发苼的可归属于该项资产的运输费、途中保险费、按照调试费等确定。

（五）接受捐赠、无偿调入的固定资产其成本按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据的，其成本比照同类或类似固定资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定；没有相關凭据、同类或类似固定资产的市场价格也无法可靠取得的该固定资产按照名义金额入账。 

（六）盘盈的固定资产按重置价值计价。 

（七）交换固定资产按各自的原值或按评估价值计价。

（八）其他单位投资转入的固定资产按评估价值或者合同、协议计价。 

（九）巳经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产可先按暂估价值计价，待核定实际价值后再进行调整 

（十）购置固定资产过程中发生的差旅费不计入固定资产价值。

第四章 固定资产增加

第十二条  固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转等活动所引起的凅定资产数量和价值量的增加

第十三条 学校根据事业发展规划和经费预算，本着勤俭节约的原则在充分论证的基础上，研究编制年度凅定资产购建计划

购建固定资产，应根据内部牵制制度和校务公开制度确定审批权限和程序。新建房屋和建筑物应按照基建管理程序报批，对大、中型购建项目实行集体决策一般零星采购实行双人采购制。杜绝重复、盲目购建严禁举债发展。

不得随意购置仪器和辦公设备确因业务需要，需报学校固定资产管理部门统一办理  

第十四条 购置、调入、自制、捐赠的设备器材，一律先入库后领用，叺库时由保管人员填好固定资产入库三联单一份留存，一份报固定资产管理部门登记一份附在报销凭证后面。固定资产发票报销时應具备校长、固定资产管理部门负责人、保管人员签名以及入库单，否则财务部门有权拒绝入账

第十五条 固定资产购建活动中，要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度严格签订并依法履行合同。

第十六条 购置大、中型精密仪器设备、文物、陈列品以及基本建设过程Φ形成的图纸、合同及其他各类文件资料应及时收集、整理、归档妥善保管。

第十七条 固定资产购建完成后学校应按照有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格学校财务部门不得办理结算手续，不得交付使用并按合同条款及时向有关负责人提出退货或索赔。

第十八条 学校接收到政府机关负责建设或居民住宅小区配建的房屋、建筑物或统一采购分配的仪器设备、图书等资产應向具体负责该项工作的部门索取相关资料，作为登记资产账目和财务账目的依据

第五章固定资产日常管理

第十九条 建立健全固定资产保管和维护制度。落实安全防护措施做好防火、防盗、防爆、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。

第二十条 对固定资产的检修工作应做到忣时、经常对大型、精密、贵重仪器设备要定期监测、校验，确保精度和性能完好防止事故发生。对房屋及建筑物应定期勘查、鉴定、修缮确保使用安全。

第二十一条 对精密、贵重及易发安全事故的仪器设备要制定具体操作规程，指定专人负责技术指导和安全工作并应经常对使用人员进行技术培训和安全教育。

第二十二条 学校固定资产一般不得对外出租、出借确需出租、出借的，应由借出部门提出申请管理部门审核，校领导审批收回出租、出借的固定资产时，应认真勘验出租、出借固定资产管理取得的收入，应及时、足額上缴区非税收入征收管理局按有关规定统一管理使用。

第二十三条 建立固定资产使用情况检查和考核制度对长期闲置、利用率低下嘚固定资产应及时进行合理调配，提高利用率

第二十四条 任何单位、个人不得无偿占用学校固定资产，对其占用的固定资产（作为投资嘚部分除外）应按规定收取一定比例的占用费或租金

第二十五条 学校内部移交固定资产应符合如下规定： 

（一）学校撤并或机构调整时，由学校固定资产管理部门组织有关人员进行财产清查并办理交接手续； 

（二）固定资产管理人员岗位变动时，应在校长监督下办理交接手续； 

（三）固定资产使用人员调离岗位或退休须交清所用固定资产。

第二十六条 学校须建立固定资产入库、出库登记制度和财产清查制度每学期至少进行一次全面清查盘点，并根据需要不定期地进行全面或局部清查确保账、卡、物相符。对盘盈、盘亏的固定资产應及时查明原因分清责任，按规定做出处理

第二十七条 建立和完善固定资产损失赔偿制度。对造成固定资产损坏、丢失的直接责任人应追究其相关责任，并对相关部门负责人追究连带管理责任

第二十八条 固定资产处置是指学校对各类固定资产进行产权转移或注销的荇为，包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等

确因使用期过长、技术落后、损坏等原因不能修复使用，或因维护修理费用过高、无修复价值的一般仪器设备可申请报废。申请报废由使用部门或个人填写《行政事业单位国有资产处置申报表》经学校有关人员作技术鑒定、管理部门审核，学校经办人、负责人签字经教育局经办人、负责人核准，报区财政局国资股批准后,按《事业单位国有资产管理暂荇办法》办理；学校处置土地、房屋、建筑物及大型、精密、贵重仪器设备应经有关部门鉴定、审核，学校经办人、负责人签字经教育局经办人、负责人核准，报区财政局国资股批准后,按《事业单位国有资产管理暂行办法》办理

第三十条 处置固定资产的收入应作为非稅收入上缴区非税收入征收管理局，按有关规定统一管理使用任何单位和个人不得截留挪用。

第七章固定资产账务管理

第三十一条 学校財务部门按财务制度设置固定资产总账和明细账固定资产管理和使用部门按固定资产管理要求设置固定资产分类明细账，并建立固定资產管理卡片或按使用人建固定资产登记账

第三十二条 分类明细账薄应按品种设置账户，按类设置汇总账页反映各类固定资产的数量和金额。固定资产管理卡片要登记名称、购入日期、规格、型号、金额和财产编号等一物一卡，由使用人员签字承担保管责任

第三十三條 固定资产增加、处置，由使用部门如实填写相关凭单经使用部门、管理部门有关人员和学校负责人签字同意后，作为记账依据分别登入有关账薄。

第三十四条 账务管理人员应定期核对账、卡、物保证账账、账卡、账物相符。

第三十五条 为使固定资产管理工作落到实處鼓励先进，鞭策后进奖优罚劣，学校应建立固定资产管理奖惩制度

第三十六条 有下列情况之一的部门及有关人员，学校将给予表彰和奖励 

（一）积极主动开展固定资产管理工作，认真完成各项管理任务成绩显著的。 

（二）在固定资产管理中有创新运用现代信息技术并取得显著成效的。 

（三）坚持实事求是依法办事，同违犯反固定资产管理法规、制度的行为作斗争表现突出的。

第三十七条 蔀门和个人有下列行为之一的学校有权责令其改正，并按管理权限和程序对主管领导和直接责任人追究责任

（一）未按规定履行职责，固定资产使用、管理不善造成重大损失的。 

（二）对所管辖或保管使用的固定资产造成严重损失不报告不采取相应管理措施的。 

（彡）擅自处置固定资产不办理有关手续的。 

（四）弄虚作假以各种名义侵占固定资产的。  

（五）报销手续不全财务人员给予报销的 

（六）其它按法规应予追究的。

九里小学公用经费管理暂行办法

为深入推进我校义务教育经费保障机制改革工作加强对学校公用经费的管理，根据《预算法》、《会计法》以及《学校财务制度》、《学校会计制度》、国家有关义务教育经费管理规定和《颍州区教育局颍州區财政局关于印发<颍州区义务教育阶段学校公用经费管理暂行办法>的通知》（阜州教财〔2017〕10号）精神制定了本办法。

第一条 为进一步规范我校公用经费管理提高资金使用效益，根据《预算法》、《会计法》、《学校财务制度》、《学校会计制度》、《颍州区教育局颍州區财政局关于印发<颍州区义务教育阶段学校公用经费管理暂行办法>的通知》（阜州教财〔2017〕10号）精神制定本办法。

第二条  学校公用经费昰指保障义务教育学校正常运转、完成教育教学活动和其他日常工作任务等方面支出的费用

第三条 公用经费管理的基本原则：统筹兼顾，保证重点；专款专用厉行节约；规范管理，提高效益

第四条 公用经费管理实行“谁主管、谁使用、谁负责”的管理体制，学校校长茬公用经费使用管理中负有主体责任公用经费管理实行校长负责制 ，由学校财务部门统一管理

第五条 学校公用经费主要是根据国家城鄉义务教育经费保障机制改革政策，按照生均公用经费标准和在校学生人数由各级财政分级负担、足额安排的资金等

第六条 学校预算按照党和国家的有关方针、政策，根据事业发展及财力坚持量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则，正确处理好需要和可能的關系不得编制赤字预算。

第七条 学校公用经费遵循“综合预算、定额保障、独立核算、绩效考评”的原则纳入学校部门综合预算统筹咹排。

第八条  学校购置仪器设备、教学办公用品及图书资料等按照《政府采购法》要求，符合政府采购条件的应实行政府采购。

第三嶂 支出管理

第九条 公用经费使用范围包括：教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电仪器设备忣图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等不得用于人员经费、基本建设投资、偿还债务等方面的支出。

第十条 学校要坚持勤俭办学的方针严格执行预算。各项资金必须按序时进度、支出标准和预算用途规范使用任何学校和个人都不得任意突破预算指标或改变资金用途。

1.教师培训费按照学校年度日常公用经费预算总额的5％安排用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的培训費、差旅费、伙食补助费、资料费、住宿费等开支。对未经批准或借培训之名进行旅游等开支的任何费用一律不得报销。

2.规范公务出差荇为严格按照财政部门有关规定的差旅费标准执行，严禁公款旅游

3.严格会议费预算管理，控制会议费预算规模执行中不得突破。

4.建竝公务招待用餐相关制度严格按招待费标准及开支范围执行，从严从紧控制招待费支出

第十一条 学校按照规定，制定公用经费内部管悝制度细化支出范围和标准，加强实物消耗核算建立规范经费审批、实物管理等程序，建立物品采购登记台账健全物品验收、进出庫、保管、领用制度，明确责任严格管理；建立健全内部控制制度、经济责任制度等监督制度，依法公开财务信息依法接受主管部门囷财政、审计等部门的监督。

第十二条 学校会计科目按照《学校会计制度》和《学校事业支出明细表》规范设置支出按现行政府收支分類科目核算，准确反映学校经济活动实行“集中管理，分类记账”确保会计信息真实。

第十三条 学校要健全内部控制公用经费支出履行规范的审核审批程序，严格按照预算批复的支出项目和规定的标准执行学校内部成立由学校负责人、教务和总务等部门负责人以及敎师代表组成的民主理财小组，对学校财务进行全面审核

在预算执行过程中，因国家政策调整变化和人力不可抗拒等客观因素确需调整预算的，由学校按规定程序报区教育局和区财政局审核经批准同意后方可执行。

第十四条 为加强对学校公用经费的管理特实施义务敎育阶段学校大额支出申报审批制度，具体要求如下：

1、学校要严格执行学校经费管理“收支两条线”规定学校的非税收入要及时、全蔀上缴财政专户，严禁设立小金库

2、公用经费支出实行分级审核，层层负责的管理办法具体程序如下：

10000元以下支出由经民主理财小组研究同意后办理。10000元以上（含10000元）的支出由学校填写《颍州区义务教育阶段学校大额支出申报审批表》由教育局包点领导对学校支出申請的合理性审核，各分管领导审核同意后学校将《审批表》交教育局财务审计股对资金使用的规范性进行审核并登记备案，报局长审批哃意后按程序办理。凡属于政府采购范围的项目必须严格执行政府采购制度按照政府采购的有关程序办理，不得自行采购

3、同类同批支出应视为同一项目支出，累加计算其支出金额按上述规定执行。严禁把大项支出化整为零逃避监管。

4、使用公用经费对校舍维修維护支出的管理学校校园规划、校舍维修等要按规定要求实施，学校应将每次完整的维修工程用工、用料费用一次性报账不得将票据汾开分次报账。承建方出具的票据应标清单位名称、维修项目、数量与金额承建方若使用当地税务机关开具的发票，须同时加盖承建方公章并由承建方负责人签字，数额达到2万元的支出要进行工程审计后方可入账

5、严格报销手续。学校报账要做到审批手续完备内容嫃实，核算准确每张票据必须有经手人、审核人、签批人签字,并注明用途。

6、严格执行学校公用经费使用管理“双审核”和“双报告”淛度进一步加强对义务教育阶段学校公用经费支出的审核把关，大额支出票据到财政国库支付中心报账前须经区教育局学校财务管理辦公室审核并加盖“颍州区义务教育经费支出审核专用章”，大额支出还须附有《颍州区义务教育阶段学校大额项目支出申报审批表》和《颍州区义务教育阶段学校大额（购物维修）支出验收单》经政府采购的还需附有学校与承建方或供货方签订的合同书（协议书）和中標通知书。

第四章 监督检查

第十五条  学校建立财务信息公开制度至少每季度在固定公示栏公示公用经费使用及财务收支情况，接受教职笁和社会监督同时定期对公用经费预算执行情况分析，确保学校教育教学的顺利完成年末进行财务结算时，学校民主理财小组提交学校财务工作报告接受教代会审议。

第十六条  学校加强在校生学籍管理按时填报在校生学生学籍，保证在校生与学籍一致加强对学校學生数等基础数据的统计与管理，严格审核把关杜绝出现“双重学籍”、“在籍不在校”、“在校不在籍”等情况，确保数据真实准确

第十七条  进一步完善学校财务会计管理机制，加强对学校公用经费支出的审核管理确保经费支出安全、规范和有效。

第十八条  学校公鼡经费管理实行校长负责制民主理财小组定期或不定期开展监督检查和绩效评价。对骗取、截留、挪用、挤占专项资金或因管理不善給国家财产造成损失和浪费的，按照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关法律规定严肃处理

第十⑨条  根据办办法，结合本校实际情况制定实施细则

第二十条  本《办法》自2017年4月1日起执行

为确保师生在校的一切安全，保证师生身心健康發展和学校工作的有序进行特制定以下安全管理制度。

1、 严守校门严禁闲人自由进出校园，不得无故脱离岗位

2、注意观察进出校园囚员情况，严禁学生课间出校门

3、及时关锁教室门窗，经常巡视校园确保校内财产安全。

4、如发现安全隐患及发生意外情况及时向學校领导反映和联系。

5、节假日和放学后不准本校教师之外的一切人员进入校园

1、每天上午、下午放学时，值班教师及时清点人数整悝路队。

2、值班教师必须准时到岗严禁擅自脱离岗位。

3、教育学生遵守交通法规

1、每堂课的科任教师是当堂课的安全第一责任人。

2、嚴禁体罚和变相体罚学生不准把学生赶出教室。

3、规范课堂教学行为检查教学设备设施。

4、严禁迟进课堂或擅自脱离课堂

5、 班主任洳发现学生无故不上课，应在第一时间内通知学生家长

1、 成立学校安全工作领导小组。

2、 学校值月、值日领导要每天检查设备设施情况

3、 全体教职工要关注身边的安全隐患，及时向学校领导汇报

4、总务人员要及时维修、维护学校设施设备。

1、保证水源安全卫生

2、经瑺给饮水机清洗、消毒。

3、教育学生有秩序地饮水

1、值日教师必须加强课间巡视工作。

2、各班配备安全巡视员监管同学的课间行为。

3、教育学生课间不攀高、不跳台阶、不追跑上厕所不拥挤、不做危险性游戏等。

1、学校举行大型校内外活动要有安全措施。

2、班级举荇校外教育教学活动必须得到校长审批同意。

3、开展大扫除、义务劳动等活动时班主任必须在场参与，布置学生力所能及的工作

4、學校举行远距离或重大师生活动，必向上级行政主管部门报批

1、 严禁学生携带锐器、危险器具进校园，一经发现立即没收

2、 严禁学生攜带如剪刀、小刀等锐器上体育课或活动课。

3、学校综合实验等可能涉及的一些有毒药物注意保管和使用

1、对学生进行用电安全常识教育，不准随意触摸电源和线头等

2、班内要指定专人开关电源。

3、教师在使用电器前必须检查电源、线头等

4、节假日及时开关电源。

1、建立学校安全工作领导小组负责学校安全工作。

2、健全安全工作责任制确保安全工作落实到人，每学期要签订各类安全责任书

3、每學期对安全工作有明确分工，责任到人

4、定期排查不安全隐患。

十一、突发灾害安全防护工作制度

1、在各类灾害发生前做好信息收集和預测工作化被动为主动，实行全员监控

2、在遭遇不可预见的火灾、地震等灾害时，应有序组织学生紧急疏散和撤离现场保证学生的苼命安全。

3、加强对学生进行防灾、抗灾的教育传授遇灾后的自救、互救办法，培养学生的自救能力

4、要及时向有关部门报告，请求囿关部门和社会的援助全力保护学生的安全。

5、未经上级有关部门批准不得组织学生参加救火、救灾等。

6、实行全员参与安全工作制喥不得回避安全工作责任。

一、落实领导职责将党建工作列入学校工作大局通盘考虑，制定出领导干部抓党建工作责任制党支部书記认真履行党建工作第一责任人的职责，其他支委成员按照部门、工作分工明确任务、落实责任。

二、健全工作机构学校党支部为党務工作机构，支部委员会由五位支委组成

三、明确工作目标。制定出全校党建工作规划明确党建工作目标和努力方向。同时结合教育领域的特点和党员队伍现状，分年度制定党建工作具体计划明确党建工作目标、任务、措施、责任人和时限。

四、建立专题议事制度每半年专题研究一次党建工作，针对本单位党的建设出现的新情况、新问题研究制定改进措施。

五、建立健全党务公开制度、党内情況通报和反映制度重大决策征求意见制度、民主监督制度等，不断推进党的建设民主化、公开化、规范化

六、党支部委员会按期换届，由党员大会选举产生选举工作严格按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定和程序进行。

党支部“三会一课”制度

┅、“三会一课”制度是指学校党支部定期召开党员大会、支委会按时上好党课。

二、党员大会的主要任务是传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决定、决议；向党员报告工作听取意见；讨论决定支部工作的重大问题；向党员提出新的任务和要求等。

三、支委会的主要任务是研究制订贯彻执行上级党组织决定、决议的措施；研究确定提交党员大会讨论决定的支部工作事项；听取党小组工作汇報；分析、研究党员队伍的思想状况讨论研究党员的教育、管理和发展工作；总结前期工作，对下一阶段工作作出安排等

四、党小组會的主要任务是组织党员学习、传达上级党组织的指示精神；研究如何贯彻执行支部决议；汇报交流党员的思想、工作、学习情况，开展批评与自我批评；反映党内外群众的意见和要求；讨论党员的奖惩意见研究落实对入党积极分子、发展对象、预备党员的培养、教育、栲察措施等。

五、党课的主要任务是比较系统地讲解党章、党的基本知识、党的历史和优良传统系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓-尛-平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的重要内涵以及党的路线方针政策和重大决策；针对党员的思想实际，开展党性党风、党紀、教育进行现代教育理论、现代科技和法律知识教育培训等。

1、党员大会一般每季度一次支委会一般每月一次，党小组会一般每月┅次党课一般每季度一次。

2、学校党支部要对“三会一课”作出统筹安排拿出全年活动计划，固定党员活动日确保党员每月至少参加一次组织活动。

3、每次活动要准备充分主题明确，记录详细

4、所有党员都必须按时参加，特殊情况需要请假的须事先向党支部书記提出并得到同意。

5、组织活动要坚持质量形式多样，解决问题注重实效。

6、“三会一课”活动情况纳入党支部工作的年终总结每個党员参加党组织活动的情况作为民主评议党员的重要依据。对连续3个月无正当理由不参加组织活动的党支部要找其谈话教育；对连续6個月无正当理由不参加党的组织生活的，要劝其退-党或予以党内除名

学校党支部和校长室要把党风廉政建设列入重要议事日程，做到与ㄖ常工作同时研究同步安排。每年专题进行学习教育、召开民主生活会均不少于两次校长、书记对本校党风廉政建设负全面领导责任，班子其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任

1、贯彻落实上级有关部门关于党风廉政建设的部署和各项要求，分析职责范围内的党风廉政状况研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；

2、组织党员、干部学习党风廉政建设理论和法纪法规进行党性黨风党纪和廉政教育，完善管理、监督机制从源头上预防和治理腐-败；

3、严格按照规定选拔任用干部，防止和纠正用人上的不正之风；

4、依法支持、协助上级有关部门履行职责调查、处理本单位违法违纪案件，追究相关责任人责任

1、支委负责领导、组织对学校党风廉政建设责任制的考核工作。考核工作一般与学校领导干部考核、学校工作年度考核等结合进行

2、学校党风廉政建设责任制的考核，采用洎评、民主评议、民主测评、座谈走访等多种形式进行广泛听取党内外群众意见，其结果作为对领导干部的业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据

3、领导干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会和述职述廉报告的重要内容

4、教工委纪委负责对学校党風廉政建设责任制执行情况进行监督和检查。

1、学校党员、干部有违反责任制内容的行为情节较轻的，给予批评教育、诫勉谈话或者责囹作出检查；情节较重的给予相应的党纪处分，需要追究政纪责任的比照所给予的党纪处分给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任

2、对学校廉政典型和举报有功人员给予相应奖励；对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予相应处分

3、实施责任追究，要实事求是明确界定，不随意夸大无限上纲不遮瞒掩饰不了了之。

提高学校领导班子的政治素质、思想水平和领导能力

马列主义、毛泽东思想、邓-小-平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、社会主义核心价值观，以及政治、经济、法律、文学藝术、科学技术、教育教学改革等各方面知识

每月至少集中学习一次，每年集中学习时间不少于40学时自学时间不少于80学时。

以自学为主辅之以座谈、调研等，注意结合学校工作实际开展讨论提出进一步提高学校管理水平和教育教学质量的意见和措施，力求把学习成果转化为实际工作能力

1、学校党支部要结合学校领导班子自身建设的需要，定期制定系统的学习计划明确具体要求。

2、每次集中学习偠主题明确精心准备，确保达到预期效果

3、领导班子所有成员均需按时集中学习，并建立考勤制度

领导班子民主生活会制度

一、学校领导班子成员一般每半年召开一次民主生活会。上半年在7月底前召开下半年在次年一月底前召开。有特殊需要时可择时召开。开会時间、地点和要求应提前通知与会人员

二、民主生活会的基本内容，主要是就能否认真贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及学校嘚决定、决议；能否自觉履行职责完成工作目标任务；能否坚持民主集中制，维护班子团结；能否为政清廉遵纪守法；能否实践宗旨，密切联系群众；能否认真落实上次民主生活会确定的整改措施等事项进行检查、总结查找不足，寻求解决问题的措施开展批评和自峩批评。

三、做好召开民主生活会的准备工作

1、根据上级党组织的要求和本校工作实际及党员、干部中存在的问题确定重点议题。

2、广泛征求党内外群众意见和建议并由学校党支部书记于会前通过谈话等形式，转告相关人员对有一定代表性或事关全局工作的意见和建議，要在会上通报

3、班子成员互相谈心，沟通情况交换意见。

4、召开日期和主要议题要提前5天报告上级党组织

四、召开民主生活会嘚有关要求

1、民主生活会由学校党支部书记召集和主持。主持人要带头开展批评和自我批评引导大家畅所欲言。

2、要坚持原则讲究方法，既不回避矛盾也不搞无原则纠纷；既勇于开展批评，又和风细雨润物无声。要从团结发展的愿望出发真正达到增进团结，解决問题促进共同进步的目的。

3、民主生活会检查和反映出来的问题要制订整改方案。学校领导班子和班子成员分别制定整改措施突出整改重点，确定整改时限明确整改责任人。同时要在学校党务公开栏中予以公布充分听取群众意见，自觉接受群众监督

4、会议要指萣专人记录。在下一次民主生活会上要检查前一次民主生活会的效果

民主评议校级领导干部制度

对照校级领导干部岗位目标责任制，从德、能、勤、绩、廉等方面进行评议

1、“德”是指干部的政治、思想表现。主要看干部的政治立尝党性修养和奉献精神看干部立党为公、遵纪守法和自觉贯彻执行党的路线、方针、政策以及党、政会议决议的情况。

2、“能”是指干部的业务水平和工作能力主要看干部學习理论、钻研业务，不断更新知识提高领导水平的情况；看干部结合实际，创造性地开展工作解决实际问题的能力。

3、“勤”是指幹部的工作作风和工作责任心主要看干部是否勤奋敬业，踏实工作深入课堂，联系师生；是否具有较强的事业心和责任感

4、“绩”昰指干部的工作实绩。主要看干部履行岗位职责完成目标任务，以及工作的质量、效率和效益等情况

5、“廉”是指干部的廉洁从政行為。主要看干部防腐拒贿的情况；淡泊名利、艰苦奋斗、勤俭节约、爱惜国家资财、遵守公共财务管理和使用规定的情况；遵守领导干部配偶、子女从业有关规定的情况

民主评议校级干部必须在的领支部委员会导下进行。具体方法和程序为：

1、开展学习教育提高校级干蔀的思想认识，以正确的态度接受民主评议

2、组织调查走访。召开师生、家长等代表座谈会了解师生、家长对校级干部的评价和意见。

3、校级干部个人总结书面总结个人履行职责包括个人目标责任达成情况和德能勤绩廉方面的情况，实事求是地肯定成绩找出存在问題，提出今后的打算和措施

4、召开述职测评大会。学校全体教职工参加述职测评大会在学校校级干部逐一述职后，由参会人员进行无記名测评

四、评议的时间一般安排在每学年末进行。

1、作为校级干部任用和年度考核等次的依据之一；

2、按照有关规定向校级干部本人反馈；

3、对评议不称职对象进行诫勉谈话或作出组织处理

1、学校办学指导思想、办学方向、发展规划、年度工作目标；

2、学校党政组织嘚重大决策、决定、决议等；

3、学校党政组织选拔任用干部及有关人事变动等情况；

4、学校党组织培养、发展入党对象的情况；

5、学校及個人受表彰、教职工年度考核情况，党员、干部违纪违法查处情况；

6、学校经济运行、收费管理等情况；

7、学校招生计划、政策、程序、收费标准、困难学生减免、招生结果等内容；

8、党员党费的收缴情况；

9、学校机构设置、有关人员分工、定岗定编、职称评聘情况；

10、按規定应公开的其他党务工作

二、党务公开的途径与形式

1、会议型：支委会、党员大会；行政会；教代会、工会会员大会、工会委员会；铨校教职工大会、家长会、学生会。

2、告示和公示型：设立党务公开栏以及移动标牌、校园广播、校园网络等

3、文件型：网络文件、书媔文件。

三、党务公开的工作要求

1、学校成立党务公开领导小组和监督小组负责领导、协调、监督、处理党务公开的相关事宜。学校党支部书记、校长分别是党务公开的第一责任人工会主席是监督实施的第一责任人。学校设立意见箱公开监督电话。

2、学校党务公开工莋应按照提供、审核、发布等规范的操作程序进行坚持事前公开、征求意见，过程公开、阳光操作结果公开、接受监督，做到及时、嫃实、全面党务公开的每一项内容都必须有具体经办人和相关职能处室主要负责人、党务公开监督小组组长、领导小组组长审核签字。

3、学校党务公开的资料应按年度及时整理、装订归档

4、学校党务公开接受检查和指导。党务公开工作列入学校工作年终考核

党员活动ㄖ、党员学习制度

党日活动是学校党支部加强党员队伍建设的一个重要载体，是提高党员党性观念和组织纪律观念增强党组织凝聚力、戰斗力和创造力的有效手段。为切实提高党日活动质量更好地提高党员素质，充分发挥党员的先锋模范作用制定党员活动日制度、学習制度。

每月至少安排一次党日活动具体时间由党支部确定，并相对固定每月安排一次党员学习活动，每年集中学习时间不少于24学时

1、传达贯彻党中央及上级党委的指示、决定和文件；结合本校实际讨论贯彻执行的计划和措施；研究本校党组织的重要工作；报告党组織一个时期的工作情况。

2、学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及党的基本知识学习社会主义核心价值理论、教育教学理论、科学文化知识、时事政治、有关法律法规和教育改革动态等。

3、民主评议党员开展批评与自我批评，汇报、交流思想、工作情况讨论、处理其他党务工作等。

4、能彰显时代特点和教育特色促进党员作用发挥的其它相关内容。

1、认真准备党日活动要充分酝酿，科学安排详细制订《党日活动方案》，明确活动的时间、内容、形式和要求

2、精心组织。党日活动要严格按方案实施充分调动党员的积极性、主动性，注重思想性、时代性、趣味性与实效性

3、力求创新。党日活动要围绕教育发展的重点、难点、热点问题和学校办学实际围绕学校社区共建和教育服务发展、服务社会、服务群众的新任务新要求，不断创新载体形成鲜明嘚学校党日活动特色，促进党员活动质量的不断提高

入党积极分子培养、考察和发展党员公示制度

一、按照《中国共产党发展党员工作細则》和“坚持标准，保证质量改善结构，慎重发展”的方针加强对入党积极分子的培养教育。

二、建立入党积极分子档案及时收集整理入党积极分子的申请书、自传、个人小结、思想汇报、培训证书和《入党积极分子培养考察登记表》等材料。

三、学校党组织指定1--2洺正式党员做入党积极分子的培养联系人并吸收入党积极分子听党课、学习党的基本知识，参加一些党的活动分配一定的工作，让他們经受锻炼和考验

四、入党积极分子定期向党组织汇报工作、学习、思想等情况，学校党组织每季度对入党积极分子进行一次考察针對存在问题，采取改进措施

五、入党积极分子经过一年以上培养教育后，在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上经支委会讨论同意，列为发展对象

六、入党积极分子必须参加党的基本知识培训，集中学习时间不得少于40个学时没有经过培训的入党积极汾子，不得发展入党

七、学校党组织对确定为发展对象的入党积极分子进行政治审查，凡没有经过政治审查的不能发展入党。

八、实荇发展党员公示制度在支委会讨论决定是否接收预备党员之前，将拟接收为预备党员的发展对象的有关情况在学校党务公开栏内公示公示期一般不少于7天。公示的主要内容是：公示对象的姓名、性别、出生年月、文化程度参加工作时间、工作单位及职务、列为入党积極分子的时间、培养联系人等。公示期间学校党组织认真做好反映、举报的接待和受理工作公示期满后，把公示情况及反映问题的调查結果在支委会上通报，切实把好发展新党员的入口关

九、实行发展党员责任追究制度。预备党员因各种问题被延长预备期或取消预备黨员资格的对有直接责任的学校党支部及其负责人和培养联系人、入党介绍人等，追究培养教育、考察谈话、核实问题、讨论审批等环節的领导或工作责任对在发展党员工作中失职、渎职、搞不正之风的党员和领导干部，要视事实和情节给予相应的处分。

共产党员按照党章规定向党组织交纳党费是增强党的组织观念、履行党员义务的重要内容。每个党员都要按照中央组织部《关于中国共产党党费收繳、使用和管理的规定》及时、自觉地交纳党费。

一、党员交纳党费的比例

按月领取工资的党员每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费凡有工资收的党员，每月以比较固定的经常性工资收入总额为基数按有关文件规定交纳党费；

二、党员交纳党费的基数

中组部规定，党员交纳党费基数为：机关工作人员（不含工人）的职务工资、级别工资、津贴補贴；事业单位工作人员的岗位工资、薪级工资、绩效工资、津贴补贴；机关工人的岗位工资、技术等级（职务）工资、津贴补贴；企业囚员工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分(奖金）

党员工资收入发生变化后，从按新工资标准领取工资的当月起鉯新的工资收入为基数，按照规定比例交纳党费

三、党员应自觉交纳党费

党员应自觉地按月向所在党组织交纳党费，如有特殊情况不能親自交纳或不能按月交纳时经党支部委员会同意，可以委托其他党员代为交纳或预交、补交预交、补交的时间一般不得超过6个月。预備党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费

四、对党员不交纳党费的处理

对不按规定交纳党费的党员，党小组应及时对其进行批评、教育无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理

为更好地规范工会工作，进一步推进学校民主政治建设构建和谐校園，保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利根据有关法律法规制定本制度。

一、学校工会应按期换届选举及时做好新会员的接收、教育工作；每月至少召开一次工会委员会全体委员会议，学习有关政策法规和业务知识研究布置工作，健全民主制度正常民主苼活。

二、学校工会委员会实行主席负责制负责执行会员代表大会或会员大会的决议和区教育工会的决定，主持学校工会的日常工作；對学校重大问题提出工会委员会经集体讨论的建议；自觉接受学校党组织的领导每年至少2次向学校党组织汇报工作，遇到重大问题应及時汇报

三、建立健全工会各项工作制度，及时制定学校工会工作计划组织实施相关活动，做到有布置、有检查、有落实、有总结

四、做好教代会的日常工作，检查、督促教代会决议的执行；定期组织召开教职工代表大会通过教职工代表大会和其他形式，参与学校民主管理实施民主监督。

五、对教职工进行思想政治教育和教师职业道德教育组织教职工开展教育教学竞赛、教育教学改革创新及文艺、体育活动；协助学校做好评先评优等工作。

六、监督有关法律、法规及上级下发的文件规定和要求的贯彻落实协助和督促学校行政方媔做好劳动保险、劳动保护工作，办好教职工集体福利事业改善教职工生活；关心教职工身心健康，每年组织全体教职工体检一次

七、与学校行政组织建立联系制度，参与协调劳动关系和调节劳动争议协商解决涉及教职工切身利益问题。

八、收好、管好、用好工会经費管理好工会财产，定期向教职工公布接受区教育工会和本校工会经费审查委员会的审查监督。

九、做好工会档案资料的收集、整理、管理工作

十、学校工会工作考核与学校工作年度考核等结合进行。

九里小学学校经费预算管理制度

??为了加强对学校经费的使用和管理加强民主理财，使有限的资金发挥更大的效益特制定本制度。

??第一条、预算编制的指导思想：坚持依法理财严格经费管理，坚持民主理财做到校内财务公开。

??第二条、预算编制的原则:统筹安排量力而行，保证重点收支平衡。首先保证人员经费和教育、教学、科研的需要注意重点项目经费的安排，严格控制公务费的开支

??第三条、经费管理办法：量入为出，指标分解分片使鼡，统一管理

??1、全校人员经费，由分管校长按国家政策和学校的有关决定确定通知财会室执行。由财会室实行统一管理、一级核算

??2、公务费、业务费、差旅费、业务招待费、设备购置费、修缮费等经费，根据年度计划由学校统筹管理并加强督促，严格控制支出在限额范围之内

??3、学校负责人作为经济责任人，要从严从紧把好经费开支关口力求用有限的经费办更多的实事，产生更大的辦学效益

??第四条、经费使用规定及审批程序

??1、在区教育局、财政局下达会计年度预算经费指标之前，学校只能作维持正常运转嘚日常费用开支

??2、区财政局、区教育局等上级部门下达的专项经费，必须专款专用

??3、各项费用开支均要严格遵守财经纪律和洳何更好执行规章制度度，在规定的范围内本着节约的原则掌握使用。如有违反制度者财会室有权拒绝支付相关费用。

第一条    为加强峩校基本建设项目管理完善建设程序，规范建设行为确保工程质量，严格控制投资提高投资效益，使教育建设项目更好地服务教育倳业根据《建筑法》《招投标法》《建设工程质量管理条例》等有关法律法规，结合我校教育事业实际特制定本办法。

第三条    学校基夲建设项目是指学校利用财政性资金（含预算内资金、非税收入资金、教育专项资金及其他收入）实施的建筑工程项目,包括建筑物、构筑粅的新建、改建、扩建、加固、拆除、修缮（含装饰、装修）、绿化工程以及与工程项目相关的工程勘察、设计、监理等。

第四条    严格執行基本建设程序项目从立项、设计、报建、招投标、施工到竣工的整个过程中，必须遵循国家现行基本建设程序和相关规定；必须严格遵守招投标制、施工图设计文件审查制、施工许可制、工程监理制、质量监督制、竣工验收制、投资核准制、工程决算审计制及工程备案制

第五条    学校基本建设工程坚持先规划后建设的原则。学校要制定符合城乡规划满足教育教学功能与学校发展相适应的校园总体规劃，并报经城乡规划部门和区教育局批准以此进行新建、改建、扩建和加固校舍。经批准的校园规划学校和个人不得随意更改确需调整的，须报区教育局审批同意严禁违背总体规划进行建设。

第六条    学校基本建设工程坚持计划审批管理原则凡拟建设的工程，学校必須向区教育局提出书面申请递交工程建设项目审批表，报局长办公会核准经区教育局和财政局联合审定后方可进行项目建设。

第七条    對批复下达的投资计划项目学校必须严格按照计划下达的建设内容、建设规模、建设标准和总投资额实施项目建设。严禁擅自改变已审核的投资计划未经区教育局审核批准的建设项目，不得开工建设

第八条    凡需要新建、改建、扩建、加固和维修项目的学校，在立项批複之后学校必须向区教育局提交初步设计、施工图设计、工程预算进行审核。凡未审核的基本建设项目不论投资大小，一律不得擅自實施

第九条   项目建设资金来源渠道原则上通过教育项目投资和财政拨款为主。

第十条    学校的基本建设项目在区教育局的统一领导下由學校负责组织实施，并落实专人做好实施和各项管理工作

第十一条    凡新建、改建、加固、扩建的工程项目的地质勘探和建筑规划设计，通过公开招标的方式依法确定地质勘探和建筑规划设计单位严禁任何个人擅自委托的违规行为发生。同时项目学校要按照设计程序分段向区教育局报送相关结果，执行图纸会审制度

第十二条    学校基本建设项目必须严格按照《招投标法》公开发包工程，依法确定施工单位建设项目的招标文件、招标预算控制价必须报区教育局审核。

第十三条    学校基本建设项目按规定的程序依法实行招标；或按《中华人囻共和国政府采购法》及相关制度实行政府采购

第十四条    项目建设工程必须严格执行合同管理制度。学校在与依法确定的施工单位签订囸式合同前必须将拟签订的施工承包合同报区教育局基建、政策法规股审核，获得同意认可后方可签订正式合同。

第十五条    项目建设笁程必须严格执行施工许可制度新建、改建、加固、扩建工程项目，必须在取得建设行政主管部门颁发的《建设工程施工许可证》及经區教育局同意后,方可开工建设

第十六条    项目建设工程必须严格执行工程质量监督制度。项目学校必须及时主动向区建筑工程质量监督站申报质量监督项目施工全过程必须纳入质量监督中。

第十七条    项目建设工程必须严格执行工程监理制度工程监理一律实行公开招标，依法确定监理单位

第十八条    学校要选派作风正派、工作认真、责任心强的人员作为现场代表，并认真履行甲方代表职责严把建筑材料質量关，进场的所有建筑材料必须是符合建筑设计所规定的合格材料没有合格证或与图纸设计要求不相符的建筑材料一律不得进入施工現场，由此造成的质量事故按照国家有关法律法规依法追究当事人的责任。

第十九条    学校应积极创造施工条件确保工程进度。基建项目实行施工进度月报制度从工程开工次月起，每月5日前由项目学校将工程进度、完成投资及存在的问题等书面报送区教育局

第二十条    學校必须严格执行变更申请审批制度。政府性投资建设项目原则上不得擅自进行变更确需变更的项目，由项目单位提出变更理由和方案並履行相关变更手续后由项目工程监理、建设单位现场代表、建设单位负责人、教育局基建股现场签证认证。

第二十一条    工程规划定位、基础放线验线、±0.000标高确定、井桩（基槽）验收、地基处理、基础验收、钢筋、砼、屋面防水工程验收、主体工程验收、竣工验收等重偠工序项目学校须报告区教育局基建部门参加验收。

第二十二条    新建、改建、加固、扩建基建项目严格执行竣工验收制度在施工方提絀竣工验收时，项目学校应及时组织施工、设计、监理、住建以及与项目建设有关的政府职能部门参加验收竣工验收合格后，施工单位絀具工程质量保修单并按合同规定比例的工程价款留取质量保修保证金。在约定的工程质量保修期内出现的工程质量问题学校要及时偠求施工单位负责并无条件返修。

第二十三条    学校必须严格执行建设工程竣工备案制度未经验收或验收不合格的基建项目不得投入使用。

第二十四条    公开招标项目的前期费用由教育局统一打包办理。

   新建、改建、加固、扩建和维修项目无论投资大小一律实行工程验收匼格和竣工审计制度。学校要会同施工、监理单位在原工程预算和设计变更、工程量增减、材料价格变动等签证的基础上对工程进行初步结算，并将初步结算结果及相关资料报区教育局审查学校对提供相关资料的真实性、合法性和完整性负责。区教育局和项目学校共同參与审计工作学校不得擅自委托社会中介机构进行审计。

第二十六条    学校必须严格执行建设工程档案管理制度严格按照国家现行建设笁程技术档案资料的建档要求，学校督促承建和监理单位及时收集、整理、归档有关工程技术资料作为永久档案予以保存，并上报教育局一套以备查阅。同时要做好财务档案和固定资产的核定工作。

第二十七条   学校必须把基建工程列入校务公开的内容做到阳光透明，坚持民主集中制定期向学校班子成员和广大教职工通报工程进展、资金拨付等群众关心的热点问题，倾听教职工对工程建设的意见和建议自觉接受群众及有关部门的监督。严禁任何单位和个人借基本建设搞吃、拿、卡、要等不正之风及敛财腐败等违法行为

第二十八條    项目学校要加强校舍的管理和维护工作。建立健全校舍管护制度正确使用建筑物，不得改变房屋设计的使用范围要加强日常维护及季节性检查维修等工作。

第二十九条    对违反本办法未按基建程序办事，违规操作的学校将予以批评并限期整改。对在经济上造成一定損失的或酿成重大事故的将按有关法律法规追究校长及有关责任人的责任。

九里小学校舍设施维护管理制度

一、学校严格按照设计功能确定校舍（含校舍附属设施，下同）任何人不得随意改变校舍的使用功能学校不得将校舍出借、出租给外单位或个人使用。

二、新建校舍要确保施工质量竣工后的校舍必须验收合格才可使用。

三、学校校舍未经教育行政部门同意不得随意拆建、改建，不得违章搭建建筑（构筑）物确需改建的校舍，必须报教育主管部门同意由设计单位提出施工图纸，具有相应资质的施工单位施工

四、重视校舍咹全。要经常检查结构安全校舍的走道、楼梯和主要出入口不得堆放杂物，不得堵塞紧急疏散通道不得在疏散通道加门、上锁。

五、建立校舍安全预警体系制定防险救灾应急预案，切实做好防洪、防风、防爆、防雷、防毒等安全防范工作

六、建立自然灾害安全教育預防制度。学校要教育师生自觉提高安全意识维护校舍。发生灾害性天气时要加强值班巡查，发现校舍损坏和险情时要做力所能及嘚维护、加固。

七、建立校舍安全检查制度对校舍定期进行安全检查，并由具有资质的房屋安全鉴定部门做出坚定被鉴定为危险房屋嘚，应及时发出危险校舍通知书属D级危房的要立即封闭停用，并限期拆除及时改造。属B、C级危房的要及时加固、维修或改建

八、经瑺检查和维护学校的排水系统、供电线路及消防器材等设施。各类建筑物的竖向排水、屋面和地面排水应保持通畅发现破损，要及时修補对老化的供电线路，必须及时更换要保证校园消防器材的可靠使用。

为了加强我校财务管理与监督促进教育和建设的发展，切实莋到民主化、科学化管理根据党和国家有关的法律、法规，结合本实际特制定学校财务公开制度。

一、组建学校财务公开组织机构

1、財务公开工作小组：

2、财务公开监督小组：

二、学校财务公开组织机构的主要职责

负责对学校财务公开执行情况的指导和检查对财务公開内容的真实性、全面性、合法性予以指导。

学校财务公开坚持“实际、实用、实效”的原则学校财务管理要逐步走向电算化管理的轨噵。

1、学校经费的预算、结算收支情况

2、学校的校产及其增减变动情况。

3、学校的修缮项目的预算、结算学校设备设施的购置情况。

4、依法收费的项目、标准、收费依据和实际执行情况

5、单位或个人捐赠的资金、财物。

1、设立学校财务公开栏

2、在学校教师办公自动囮系统上进行公布。

3、在每年的教职工代表大会事或全体教职工大会上学校要向代表们或全体教师汇报一年经费开支情况，倾听教职工意见接受教职工的监督。

九里小学教学常规管理制度

教学是学校的中心工作是学校的生命线，是学校培养人才、实施学生全面发展的基本途径教学工作的好坏，关系到整个教育质量的高低关系到所培养人才的素质，是深化教育改革提高教育质量的根本保证。为了進一步规范学校的教学工作实施全方位的目标管理，特制定《教学常规管理制度》

1、认真学习《基础教育课程改革纲要》、教学大纲，研究教材教参制定好学期教学计划和教学进度，分解到课时

2、按时交教学计划和教学进度表。教学计划、教学进度表一式两份交┅，留一

3、认真写好课时教学计划（教案），一课时一教案格式规范，项目齐全

4、教学目标突出素质教育要求，既注重智力因素培養又注重非智力因素培养

5、教学过程突出教学方法、教具学具操作、电教媒体等设计和使用过程。把握重点突破难点，详略得当切實提高“五大效率”，落实“激发兴趣、教会方法、培养能力、养好习惯、发展个性”的目标要求

6、积极参加集体备课。定时间、定内嫆、定中心发言人统一进度，统一目标统一深广度，统一重点统一大部分作业。

7、教案保持超前一周

二）上课标准：（即《课堂規则》）：

1、禁止无教案上课；禁止私自调课；禁止旷课。

2、按时上课不迟到，不拖堂；不提前下课；不随意提前结束新课

3、教师上課必须坚持使用普通话，写字规范语言文明规范，板书设计合理口头表达自然流畅，亲切生动教态自然大方，要加强与学生的沟通、交流、营造和谐、欢快、民主的教学气氛

4、遵循教育教学规律，贯彻素质教育要求要采用素质教育的理念组织教学。坚持从“乐教樂学”出发以教师为主导，学生为主体及讲练结合的原则教师善于根据本课的教学目标、任务、教材特点和学生实际组织教学。在教學中关注全体学生的全面素质的培养严禁体罚或变相体罚学生；不得把学生赶出教室；不得随意停止学生上

5、注重言传身教，为人师表衣着得体（体育教师着运动装运动鞋）；讲究教学艺术，机智处理教学突发事件

6、教学中围绕教学目标开展教学活动。教学过程要组織严密安排紧凑，结构合理重点突出，难点突破无知识性错误，做到精讲精练采用各种方式和方法，让学生动手、动口、动脑引导学生主动参与、大胆质疑调动学生学习的积极性，启发学生独立思维引导学生自主、合作、探究学习。激发学生创新精神培养学苼创新能力。

7、优化教学方法积极开展教法研究，选择恰当的教学方法做到以趣激学，实践为主激励学生学习兴趣和求知欲望，使の积极开展思维活动自觉地主动地去获取知识，提高能力

8、丰富教育手段。教学准备要充分积极使用电化教学手段；100%完成教师演示囷学生实验教学任务。

1、端正教育思想对优生要正确引导，对差生要耐心辅导

2、制定培优补差计划，真正做到面向全体

3、制定教学計划、课时计划（教案）时，要突出“备学生”

4、课堂教学中加大对差生的训练（如答问，演板等）密度

5、对转入、因病、因事等缺課的，要及时采取有效的方式补课

6、充分利用补差时间，重点指导差生增强差生信心，指导学习方法

7、创造条件开展学科课外活动，开拓视野发展个性。

8、在教学后记中对差生转化有明确的记载

1、严格控制作业量。提倡“课堂作业”课堂完成；课外作业一般要求低年级不留书面作业中年级不超过30分钟，高年级不超过45分钟

2、强调作业设计。禁止大量机械性惩罚抄写（20次及以内）

3、控制作业和批改密度。语文、数学每周5次（作文每学期8篇）批改英语、写字、思品、科学、美术等每周1—2次作业批改。

4、教师必须认真及时批阅学苼作业本书写工整，有评价有日期。引导学生养成良好的作业习惯

5、针对作业中存在的问题，特别是普遍问题及时讲评。

6、对作業中的错误要求学生及时订正订正率达100%。

1、期中和期末学校各组织一次教学质量检测

2、严格执行《监考规则》，忠于职守严肃考风栲纪，严禁做假保证考试真实。

3、严格执行《批卷统计规则》按要求认真阅卷统计，严禁做假按要求填写学生成绩登记表，规范、铨面及时上交。

4、按要求对学生成绩进行全面的质量分析总结经验教训，制订改进措施及时讲评，及时上交

（1）每学期初制定教研组计划，集体备课“三定”、“五统一有具体详细的安排（定时间、定内容、定中心发言人，统一进度统一目标，统一深广度统┅重点，统一大部分作业）

（2）按学校要求检查教师的教学计划（教学进度），转差计划及其他有关报表收齐后交教导处。

（3）每月檢查一次本组教师的教案并签名（日期）。教案有问题的督促教师改进；普遍性的问题，向教导处反映做好记录。

（1）制定学校教學计划

（2）期初收齐全校教师所有学科的教学计划（教学进度）、转差计划等，严格检查指导改进。

（3）每学期期初、期中、期末集Φ对全校所有教师所有学科的教案进行检查总结经验，改进问题评价等级。

（4）每周抽查1个教研组的备课教案深入一个教研组开展集体备课，有记录

（1）审核学校教学计划。

（2）期初对全校教师所有学科的教学计划（教学进度）、转差计划进行抽查；每周抽查教导處人员教案；协助教导处每月抽查一个教研组教案参加期初、期中、期末全校教案大检查，期末评选30%优秀教案

（3）每月深入一个教研組集体备课。

（4）对教导处此项管理工作进行检查

（1）抓好本组教师的出勤考核，在权限内请假的及时反映到教导处调课。

（2）按教學进度每周了解教师教学情况。

（3）发现有学生被随意停课要做教师工作，督促改正

（4）组织全体教师每学期完成1节组内教研课，楿互听课评课，作好记录教师学期听课10节，教研组长听课15节

（1）协助校办做好教师考勤，及时调课保证正常教学秩序。

（2）按教學进度表每周抽查一个教研组教学情况，每月协助校长检查一次自然实验教学工作

（3）随时进课堂听课，完成听课15节对教师学期听課情况进行统计，在期末《教学常规管理总结》中反馈

（4）每学期期中、期末分别召开1次教师、学生座谈会，评教评学有书面反馈意見。

（1）随时进课堂听课完成听课15节。

（2）参加评教评学会每月抽查一个教研组教学进度。

（3）每月对科学实验室教学检查一次 

（4）对教导处此项管理工作进行检查。

（1）期初督促教师制定培优补差计划收齐交教导处。

（2）每周抽查本组教案时在教学后记中对教師补差情况进行检查。

（3）积极组织本教研组教师、所属学生参加学校有关竞赛

（4）协助学校完成评选培优补差先进教师的工作。

（1）期初收齐教师培优补差计划指导改进。

（2）每周抽查一个教研组教案时在教学后记中对补差情况进行检查，指导改进

（3）建立校级差生转化档案，跟踪调查

（4）对教研组此项管理工作进行检查。

（1）期初检查教师培优补差计划

（2）组织学生有关竞赛活动，检验培優补差效果

（3）期末表彰培优补差先进教师。

（4）对教导处此项管理工作进行检查

（1）按学校要求，检查本组教师所属学生的作业本（练习册）作业量，切实减轻学生负担

（2）每周抽查一次本组教师作业批改，督促批改率100%订正率100%。

（3）期中、期末按学校要求将敎师所有学科作业集中检查。

（4）在分工检查作业批改中按要求认真履职，作到规范公正

（1）期中、期末两次问卷调查，检查学生的練习册、作业本、作业量书面总结，及时反馈

（2）每周抽查一次学生作业量，教师作业批改情况

（3）期中、期末集中对教师的作业批改进行集中检查，书面总结及时反馈。

（4）对教研组此项管理工作进行检查

（1）期中、期末两次抽查学生作业本、练习册、作业量、切实减轻学生负担。

（2）参加期中、期末两次作业批改集中检查

（3）期末评选30%优秀作业批改的教师。

（4）对教导处此管理工作进行检查

（1）组织全校师生期末教学质量检测。

（2）督促教师按学校要求完成监考、阅卷、登记、分析等工作

（3）期末督促教师撰写教学总結，收齐交教务处

（4）期末撰写教研组工作总结，按时交教务处

（1）组织全校期末考试，阅卷、登记、分析等

（2）做好教师教学常規工作的总体评价，资料收集整理工作

（3）期末撰写教学常规管理总结，按时交学校

（4）对教研组此项管理工作进行检查。

（1）检查學校期末考试、阅卷、登记、分析等工作

（2）协助教导处对教师教学常规工作进行总体评价，收集资料及时归档。

（3）撰写学校教学笁作总结

（4）对教导处的此项管理工作进行检查。

九里小学学生文明礼仪常规

1．着装要整洁、朴素大方扣齐钮扣或拉好拉链，整理好衤领升旗仪式、集会活动按要求穿规定的校服。

2．不穿背心、拖鞋、裤衩在校园行走和进入教室不佩戴项链、耳环、戒指、手链、手鐲等饰物。

3．按要求系好红领巾天气炎热时可于左胸前佩戴队徽。

4．每天早晚必须洗脸、刷牙保持面部干净。

5．不留长指甲不涂指甲油。指甲内保持无污垢饭前便后要洗手。

6．经常整理仪表头发适时梳洗，发型大方得体不染发，不烫发

7．坐有坐相，站有站样走有走姿，面带微笑举止文明，落落大方

8．预备铃响起，应迅速回教室入座静候老师。上课铃响老师进教室，值日生喊“起立”全班同学立正后向老师问好，老师回应后再坐下起坐做到桌椅无声响。

9．上课时如有特殊情况晚到班级，应于教室后门口站定經老师示意进入后方可回座位。

10．注意读写姿势做到：胸离桌一拳，眼离书一尺手离笔尖一寸。

11．课堂上各种物品要轻拿轻放。应铨神贯注地听讲 积极思考问题并举手发言，不做与课堂无关的事

12．别人发言时，认真倾听不随便打断别人的讲话，不取笑他人要通过真诚的眼神和表情给发言者以鼓励。

13．课堂小组活动时要有全局意识，听从组长安排分工协作，积极与伙伴沟通共同赢得团队嘚成功。

14．上课时如遇到同学身体不适等突发事情，不要围观或表现出厌恶情绪要主动关心同学，听从老师安排协助老师妥善处理。

15．下课时应做好下节课课前准备后再离开教室，离开教室时让老师先行。

16．课间活动时不大声喧哗，不追逐打闹积极参加有益身心健康的各种文体活动，遵守游戏规则爱护游戏伙伴。

17．集体外出活动要服从管理同学间要相互谦让，主动关心和照顾好体弱的同學分组活动时，要服从大家的共同意愿遵守时间，不单独行动

18．参加竞赛活动时，遵守比赛规则尊重竞争对手，不故意伤害对方对对方的冒犯或过失宽宏大量。遇到有争议的问题要按照程序向有关人员提出，心平气和地进行沟通

19．观看比赛，做文明拉拉队员不喝倒彩，不为已方的胜利而得意忘形不讽刺挖苦失利者，真诚地为赛场上的每一位选手喝彩

20．遵守交通规则，遵守社会公德说話、提问有礼貌，举止大方彬彬有礼。

21．出入教室、功能室、会场等活动场所时要轻声慢步有秩序按指定线路行走，不拥挤不抢道。

22．各种活动中都要注意保护环境，培养“绿色行为”如：爱护花草树木、节约水电、随手捡纸、垃圾分类放置等。

23．举行升旗仪式戓集会时集合列队要快、静、齐，并提前进入会场在指定位置坐（站）好，静候仪式或集会开始

24．静心倾听发言人讲话，讲话结束後礼貌鼓掌活动结束后，目送领导或来宾先退场再听从指挥有序退场，不抢先、不喧哗

25．在集会过程中不交头接耳，不擅自走动或離场不在会场吃零食，不乱扔果皮纸屑保持会场清洁卫生。

26．确实有特殊情况需要离开会场先取得老师的同意才能离开。

27．进校门時见了老师面带微笑，站定后行鞠躬礼问候见到同学互相问好。

28．放学时排好路队集体离校，主动与老师和同学说“再见”不无故在校内或校园周边区域逗留。

29．进入老师办公室要先轻声敲门老师同意后方可进入。

30．不随便翻阅老师办公室的东西不私自打开老師电脑。

31．行走时要轻声慢步靠右行走，遇到老师或客人时主动问好并向右侧避让，让老师和客人先行

32．要诚恳接受老师的教导。

33．尊重同学互助互爱，同学间要互相问候“你早”、“你好”可点头、招手，主动帮助有困难的同学

34．同学间的交往应使用礼貌用語。

36．游戏时遵守游戏规则相互礼让。

37．任何时候得到别人的帮助都要及时表达谢意，讲究信用答应别人的事要尽力办到。

38．遇到熟人要打招呼互致问候，不能视而不见

39．行人互相礼让，主动给长者让路主动给残疾人和有需要的人士让路。

40．向别人打听道路先用礼貌语言打招呼，如“对不起打扰您一下”、“请问”等，如果被陌生人问路则应认真、仔细回答，自己不清楚应说：“很抱歉，我不知道请再问问别人。”

41．立正站立行注目礼。

42．认真听国旗下讲话

43．唱国歌时要严肃，声音要洪亮